最新農村信息公共服務平臺官網農村信息服務站點

由 故事會 分享時間：2024-05-13 13:27:32 加入收藏我要投稿點贊

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農村信息公共服務平臺官網農村信息服務站點篇一

——以湖南某農村為例摘要：本文通過對社區公共服務的綜合概述，引出現有農村所提供的社區公共服務，通過對農村社區公共服務的分析，找出了農村社區公共服務體系在建設中存在的不足之處，并提出了一些相應的改進農村社區公共服務的對策和建議，在此基礎上，構建了一個理想的農村社區的藍圖。

關鍵字：農村社區公共服務建議對策

一、社區服務的概述

社區作為“聚集在一定地域范圍內的，以一定規范和制度將隔熱、群體、組織結合在一起的社會生活共同體?！笔怯捎陂L久生活在特定的區域，從而形成了獨特的文化認同、情感認同和心理認同。社區公共服務是“現在社會為了社區的需求而提供的社會公共服務，以及社區本身為滿足自己的需求自行安排的共有服務。”20實際80年代中期，我國民政部在推動城市福利社會改革的進程中，將發動“社會力量”辦社會福利事業冠以“社區服務”的曾發，以示與民政部門經辦的傳統社會福利事業相區別，社區公共服務逐漸進入人們的視野。

社區公共服務，簡單地說，可以定義為以社區為單位提供的服務，它是用服務形式滿足社區居民共用性消費需要的社會公益產品。社區公共服務是社會公共服務的一部分，只不過這個公共服務的載體是社區。在現代社會，有相當一些社會公共服務只能由社會組織而不是社區組織提供，例如城市工程、城市交通、郵電、通訊、鐵路、航空等服務。不過，也有一些公共服務屬于社會組織和社區組織都可以提供的，例如老人福利、醫療、衛生健康、信息咨詢、圖書閱覽等服務。在發達國家，大學、醫院、圖書館、博物館、公園、劇院等公共設施既有社會提供的，也有社區自己建設的，而且有社區組織規劃和興辦的社區公共設施有不斷增加的趨勢，從而使社會依托這些社會公共設施和社區組織，廣乏普及了公共服務。

二、農村社區所提供的公共服務

農村社區，顧名思義，即農村的社區，是以傳統的村為單位劃分的地域性的社區。農村社區現存提供的公共服務的主要內容可以歸納為兩種類型：

一種是面向全體社區公民的具有便民利民性質的社區服務，他與社區居民聯系最為密切，最能體現社區一般居民的一般需要，同時也是最能反應社區經濟廣度和深度的服務。他可以分為為：（1）一般家居生活服務，包括日常生活用品的購置與配送，家用電器維修，衛生清理，服裝制作，代收公用事業費，主要有日用消費品、煙花爆竹和藥品超市，道路、電信電網等基礎設施等；(2)社區環境綜合治理服務，包括綠化面積的維護與擴大，“四害”治理，環境噪音的控制，民事糾紛的調解，火災隱患的消除等;(3)社區以來哦衛生服務，具體可以開發的項目包括疾病預防、醫療診斷、病人護理、健康咨詢、衛生宣傳與防疫等；（4）社區少年兒童服務，包括各類活動的“宮”、“家”“站”等基礎設施，以及青少年教育基地，興辦幼兒園（4）社區生活服務，包括文化、教育、咨詢、培訓、科普、體育、娛樂、健身服務等，如農家書屋、棋牌健身活動室、村民學校、科普學校等（5）農業生產服務，包括大型水利設施修建、禽蛋、水產、蔬菜、豬肉、糧油等銷售，農機具、農資的供應與維修，農貿市場等

另一種是面向特殊群體，具有社會福利性質的社區服務。她盡管是針對社區少數人員，卻能直接反映社區服務的質量，體現社會主義精神文明建設的廣乏內涵。這些服務有：（1）為社區老年人服務，如興辦敬老院、養老院、老年人聯誼會等；（2）為社區殘疾人服務，如針對殘疾人的各種生活補貼等；（3）為社區優撫對象服務。如對因傷退伍的軍人提供補助；（4）為特困家庭服務，如響應國家政策，為特困家庭提供低保，在農業生產成本上給予寬容政策，提供貸款等

三、農村社區公共服務體系建設中存在的問題

雖然農村社區在近年來為社區居民提供了很多優惠的社區服務，但是還是存在著很多嚴重的不足，主要表現在以下幾個方面；

1.農村公共服務供給嚴重不足。當前，我國農村公共服務供給不足主要體現在兩個方面。一是關系農村民生的基本公共服務短缺，如農村的教育、醫療衛生及社會保障。

這些公共服務是農民作為一個公民應該享有的基本服務，出現供給嚴重不足，嚴重違背了公平公正這個對于公共服務而言的基本價值訴求。二是農村發展急需的生產性公共服務嚴重不足，如大型水利設施、道路、電信電網等基礎設施嚴重短缺，這些無不使農業生產發展受阻，城鄉差距進一步擴大。

2.農村公共服務供給效率低下。農村公共服務供給效率即公共服務投入和產出之比。當前為農村提供公共服務的事業單位、村民自治組織和民間機構等公共服務資源未被充分調動，政府直接掌握的公共資源被用于行政控制和各類達標活動或政績工程，有限的農村公共服務得不到合理利用，達不到幫助農民發展生產、改善生活質量的目的。

3、對社區公共服務體系建設認識不明。大多數社區工作者對社區公共服務體系的認識，都只停留在社區公共服務體系就是政府部門為社區居民提供服務所履行的職能與職責，狹隘片面的理解忽略了社區成員、社會各類組織、社區公共意識等物質性或意識形態因素來增強社區凝聚力的重要作用。社區公共服務項目商業性操作多、公益性操作少，物質生活服務項目多、文化生活服務項目少，社區公共服務發展的思路不清晰，缺乏長遠規劃和科學指導。

4、社區公共服務載體不活。一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區沒有過多的精力來專門研究和開展社區服務工作，對社區公共服務人力資源、設施資源、項目資源不能有效整合，難以創新社區公共服務載體。另一方面，社區民間組織數量少，發育程度低，基礎條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強，社區民間組織服務的范圍和領域還比較狹窄，社區民間力量興辦的社區服務大都是一些便民利民服務網點，專業性的社區民間非營利機構數量較少。

5、社區公共服務參與率不高。社區居民參與社區各類公益活動的積極性不高，駐社區單位共駐共建意識不強，不積極支持配合社區工作，甚至存在一些矛盾。同時，由于種種原因，社區公共服務難以覆蓋東風公司移交給地方的社區居民和外來流動人口，導致居民對社區公共服務的參與率與滿意度很低。

四、進一步改善農村社區公共服務體系建設的對策與建議

為了更好的發展我國的農村社區，使農村社區能夠提供更多的的、更好的優質社區服務，農村社區主要應從以下幾方面著手改進：

（一）提升功能發揮作用辦好農村社區公共服務中心

農村社區公共服務中心是基層黨組織活動的主要陣地，是農村三個文明建設的重要窗口，更是為農服務，助農增收的重要載體。各地各村按照社區自籌、社會共建、政府扶持的基本原則，采取整合改造和新建聯建相結合的方式，廣泛宣傳發動，多方籌集資金，形成強大合力，在實施富民強村計劃，推進全面小康建設的過程中發揮重要作用。

1、不斷增加經營性服務功能。農資、日用消費品、煙花爆竹和藥品等項目要由供銷社、醫藥公司為主的龍頭企業實行連鎖配送經營，開辟農副產品收購和廢舊物資回收業務，增設莊稼醫院、配備專職或兼職農技人員，提供農業科技知識等咨詢服務。不斷增加代辦服務項目，如代收水電費、電話費等，代辦勞務輸出、保險、旅游等，代辦信件、報刊收發等。經營業主實行自主經營、自負盈虧、自我約束、獨立承擔民事責任，并上交一定數額的資產租賃費或管理費。

2、不斷拓寬公益性服務功能。組織、人口、勞動、衛生、文化、體育、農技、司法、公安、宣傳等有關部門或行業，要將它們的服務項目延伸到服務中心來，綜合利用服務中心資源，推動農村各項事業的發展，提高為農服務水平。

3、不斷加大招商引資力度。要采取競爭方式吸引投資者進入服務中心，不斷改善服務中心設施，提高服務質量。有條件的服務中心要動員老板投資興辦幼兒園、敬老院、浴室、飯店、農貿市場等項目，提高服務中心社會化服務水平。

（二）積極完善各種公共服務機制

1、積極完善社區公共服務多元化提供機制。在社區公共服務提供主體上，應形成政府、居委會、民間組織、企事業單位共同參與的格局，建立有效的公共服務提供體系，充分滿足社區居民的需求。在繼續加大政府對社區公共產品供給的基礎上，以補貼和優惠政策鼓勵企業生產，擴大公共服務的提供規模，滿足社區居民的需求。同時，加強政府與社區民間組織合作互動，培育和發展社區服務民間組織，建立政府、市場、社會民間組織分工明確、功能互補的社區服務供給模式，充分發揮行政機制、市場機制、志愿和互助機制等各自優勢，共同滿足社區居民的需求。

2、加快探索社區公共服務體系建設的激勵機制和扶持機制。在社區公共服務資金方面，應建立政府投入為主的資金激勵機制，同時實行對社會力量、民間組織開展社區公共服務的激勵和扶持，吸引更多的社會資源投入到社區公共服務上來。通過制定相應的政策法規，在公共服務領域有目的地引入一定的市場機制，積極扶植民間組織，充分發揮他們在社區公共服務供給中的作用。

3、努力形成社區居民自我管理、自我服務的參與機制。通過開展“樓宇自治”、社區建設規劃決策聽證等活動，提高社區居民對社區自治事務和公共事務的參與率。通過大力培育和引導與政府社區服務管理關聯度較高的民間組織發展，以居民利益需求為導向，使其成為政府服務居民、引領居民參與社區服務的平臺，變政府要居民參與為居民自覺參與。

4、加大政府投入，整合投入渠道，建立農村基本公共服務資金投入保障機制。政府是公共服務的供給主體，這是由政府的職能所決定的。地方政府特別是鄉鎮、村委應該運用調控手段，對于一些經濟條件較差的縣和鄉鎮給予資金支持和傾斜，以促進公共服務的整體推進和協調發展。建立一種新農村建設資金的投入協調機制，整合各方資源，提高資金的使用效率。

（三）加強各種職能配置

社區公共服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以貧困居民、老年人、殘疾人、失業人員和農村富余勞動力為服務重點。主要職責：

1、社區勞動就業社會保障服務。負責人力資源動態管理；開發社區就業崗位；提供職業指導、職業介紹服務；對就業困難人員實施就業援助；積極引導農村富余勞動力自謀職業和自主創業；開展勞動保障政策、法律、法規咨詢服務，協助做好信訪、監察工作。

2、社區社會救助服務。負責社區內農民低保、低收入家庭認定、醫療救助、精神病藥物救助、五保供養、救災救濟、臨時救助等各類社會救助的日常管理、服務工作；了解社區內困難群眾狀況，建立困難群眾信息數據庫，完善社會救助信息網絡平臺，整合社會救助資源，做好社會救助金發放認證工作；協助有關部門落實社會救助的優惠配套救助政策；建設居家養老服務平臺，面向社會提供社會化養老服務；做好雙擁優撫、殘疾人服務、殯葬服務等社會事務工作。

3、社區綜合治理和安全管理服務。維護社區社會治安秩序，調處矛盾糾紛，協助相關部門做好信訪維穩、禁毒宣傳、消防、安全生產工作；積極做好社區嬌正、法制宣傳教育、法律援助和法律服務；協同有關部門對刑釋解教人員、閑散青少年、留守兒童、服刑在教人員未成年子女、吸毒人員進行教育管理。

（五）重點強化養老、文化教育等公共服務職能。

1．建立和完善農村社區養老服務

在城市化的拉動下，越來越多的農村青壯年選擇外出務工，農村形成了老人、婦女、兒童留守的現狀，即弱勢群體成為農村人口的主體，這部分群體對于養老服務、衛生服務、文化教育服務等公共服務的需求十分強烈。對農村的貧困老人、“空巢”老人，要通過完善農村公共服務體系來給予他們應有的社會救助和提供生活照料。針對不同經濟狀況的老年人，可以實行經濟救助、集中供養、社區居家照料等多種救助和服務方式，為農村老人提供活動場所和各種服務，保障農村老人基本的老有所養，老有所醫。

2．完善社區文化教育服務

建立縣有圖書館、鄉（鎮）有文化站、村有文化中心的農村文化服務體系，在農村社區建立健全包括農民活動中心、老年學校、圖書室、體育健身活動場地等在內的各種文化、教育、體育設施和活動場所，鼓勵將閑置校舍、舊禮堂、舊宗祠等改建為農村社區文化活動室，設立健身路徑、籃球場、乒乓球臺，讓農村村民就近享受體育的樂趣。鼓勵農民組織各樣文化活動協會，傳承、保護民間特色文化、藝術，豐富農民的精神文化生活。

五、農村社區建設到底應該建什么

農村社區建設是社會主義新農村建設的重要載體和平臺，必須在黨組織和村委會的領導下，組織和依靠社區居民群眾的力量，整合社區各方資源，深化村民自治，促進農村社區各項事業的健康協調發展。

（一）建立社區組織

1、建立社區黨組織。鞏固黨在農村的執政基礎，建立農村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

2、建立社區自治組織。村民委員會下設村民小組（社區居民小組），建立村務公開監督小組和民主理財小組，完善村民會議和村民代表會議議事規則，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

3、建立群團組織和社區民間組織。建立老齡協會等公益性的社會團體，倡導良好、文明的道德風尚。建立文化、體育等社區民間組織、滿足農民的精神文化需求。要積極培育農村專業性經濟協會，不斷提高農民在市場經濟中的組織化程度，增強農民應付市場風險的能力。

4、建立社區服務組織。以服務農村社區居民為重點，建設衛生服務、農技服務、治安巡邏服務、志愿者服務等組織，完善社區服務功能。

（二）開展社區服務

農村社區服務既要滿足農民群眾的生活需求，又要滿足農民群眾的生產需求。一方面要為政府公共服務延伸到農村和農民群眾開展自我服務搭建社區平臺。另一方面要組織農民群眾和社會各方面力量積極開展農村志愿服務、群眾性互助服務。尤其要幫助解決農村老年人、殘疾人、優撫對象、低收入家庭、外出務工家庭存在的實際困難。重點要開展以下幾個方面的社區服務。

1、為農村社區經濟發展服務。結合本村實際，因地制宜確定生產基礎設施的建設項目，重點要推行“四通四改一化”進村入戶，即路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化。

2、為農村社區文化服務。搭建農村社區文化、體育、廣播、信息等服務平臺，逐步建立方便農民群眾讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所。要發揮村級組織活動場所、農村社區服務中心、科普長廊、圖書閱覽室、學校、公開欄等場所的作用，使社會主義先進文化占領農村陣地。要以社區為單位，組織開展農村勞動力轉移和新型農民科技培訓，普及農村法律常識，提高農民科技文化素質。

3、為農村社區社會保障服務。

（1）進一步完善農村社區村民最低生活保障、五保集中供養、災民救助、教育救助、失地農民社會保障等制度的農村社區救助體系建設。

（2）加快建立以農村社區衛生室為主體的農村社區衛生服務網絡，解決農民群眾就醫費用難的問題。

（3）要加快探索建立農村養老保險制度建設，進一步重視農村鄉鎮敬老院建設，農村五保老人基本實現集中供養。

4、為農村社區平安服務。建立農村社區警務室，長效警民聯系制度。每個農村社區要派一名民警長期聯系。積極開展經常性、群眾性的法制教育活動。建立社區治安聯防組織，實行群防群治，創建農村社區安全環境。

參考書目：

① 吳新葉主編《社區管理學》北京：北京大學出版社2008

② 龍興海，曾福秋.農村公共服務研究[m].長沙：湖南人出版社，2009.③ 賀雪峰.中國農村發展的中長期前景及目前的對策[eb/ol].中國農村研究

網，2003

④ 關信平：論我國農村救助制度的目的、原因及模式選擇[j]，人大復印資料《社

會保障制度》2007年第2期。

⑤ 李云才.社會主義新農村建設的關鍵是什么[m].長沙: 湖南人民出版社, 2006 ⑥ 句華.公共服務中的市場機制[m].北京: 北京大學出版社, 2006

⑦ 廖奕.中國農村公共品供給制度變遷的宏觀觀察與求解[j].理論觀察, 2002,

農村信息公共服務平臺官網農村信息服務站點篇二

農村公共服務

摘要我國先階段的公共服務就是指在我國社會主義市場經濟基本框架初

步建立但還需繼續完善的條件下，政府為實現社會的公正和公平目標，通過完善

財政體制和提供財政保障使不同地區政府確保本地區居民有機會、有能力、有權

力接近的與公民基本權力有關的公共服務項目，包括醫療衛生（或稱公共衛生和

基本醫療）、基本教育（義務教育）、社會救濟、就業服務和養老保險?；竟?/p>

服務是政府的基本責任，是公民的基本權利，它體現了發展的社會屬性。考慮到

我國現階段的特點，尤其是地區和城鄉差別較大，本文就以楊樓村作為研究對象，從而找出農村公共服務存在的普遍問題，從而提出自己的一些解決對策。

關鍵詞公共服務財政體制農村市場經濟

一當前農村公共服務現狀

隨著改革開放的不斷深入，中國經濟的發展勢頭讓世界矚目，伴隨著這個大的浪潮，中國廣大的農村也緊緊抓住機遇不斷的尋求發展空間，尤其是每年的中

央的一號文件都是指向三農，讓廣大農民看到了實惠，看到了改變生活的政策保

障，農村公共服務的概念也開始注入廣大農民的腦海中，在建設社會主義新農村的潮流中積極貢獻自己的才智。下面讓我們通過楊樓村的發展來了解農村公共服

務的狀況。楊樓村位于河南省南部的一個普通村莊，全村共有19個自然村，1076

戶，4103口人，黨員80人，人均純收入3817元。

（一）農村公共衛生醫療服務

該村積極響應國家號召推進新型農村合作醫療建設，10年實現農村農村社

會醫療保險實現全覆蓋，告別有病不敢看，因病致貧的時代。該村還大力籌措資

金進行農村衛生室的建設，改善基本的醫療衛生條件。使一些小病能就近就診，還積極引進人才等等。該村在上級政府的幫助下，新建一自來水廠，解決了群眾

飲水的安全問題。

（二）農村公共文化服務

在當今科學技術飛速發展的時代，知識也越來越重要，而廣大農民的科學

文化知識直接關系到社會主義新農村建設的好與壞，為此該村積極響應號召推進

“農村書屋”建設，使廣大群眾在閑暇之余能夠吸收到更多的精神養料，豐富了

自己的科學文化知識，為農業現代化的實施提供了技術上的支持。在農閑的時候

村委會組織廣大村民外出旅游，還積極聯系一些豫劇團下鄉，廣大群眾不用出門

就能欣賞名家大腕的精彩演出。發展歸根到底要靠先進的的生產力，要靠教育，1該村領導高瞻遠矚，在資金極度緊張的情況下，積極籌措資金20萬元用于楊樓小學新校舍的建設，一年時間一所現代化、實用、美觀的兩層教學樓投入使用，教育環境和質量得到了質的飛躍。

（三）公共交通服務

俗話說：要想富先修路，判斷一個地方的領導班子怎么樣，首先要看這個地方的道路怎么樣，該村這些年在省、市、區的支持下積極籌措各方力量實現全村主干水泥化，其他的道路也得到硬化，村村通這項惠民工程基本實現，解決了群眾的出行難，雨天不敢出門的尷尬時代一去不復返，（四）農村社會管理服務

就中國國情而言村委會這個基層組織是和人民群眾聯系最為緊密的，它的一言一行都代表著黨和政府，它是黨和政府為民政策的直接貫徹和執行者。該村現有黨員80人，積極開展黨員座談活動，加強與周邊黨支部的聯系。村委會所有干部實行包片制既實行責任劃分，每名村干部負責幾個村民組。該村還積極推行“4+2工作法”，在全鄉率先推動政務公開，村委會支出公開，接受廣大群眾的監督。

二現狀分析

雖然該村取得了一系列的成就，但在實際發展的過程中遇到了許多問題，首先是該村產業鏈比較薄弱，農業基礎設施比較差直接導致抗澇抗旱能力脆弱，其次雖然現在的小學各個方面較之原來有了很大的提高，但和城區的教育質量還是有一定差距的。當前農村的社會保障問題還是很突出，農村留守兒童居多，而家里基本上是年邁的老人，留守兒童的看管和社會治安讓人擔憂。新農合報銷比例還不是很高，百姓有怨言。我們說改革開放國家富裕了，百姓也應該得到更多的實惠，讓廣大人民群眾共享改革開放發展成果。

三農村公共服務的體制弊端

(一)供給體制存在缺陷

現行農村公共服務實行自上而下的供給決策機制，即農村公共服務的供給是由上級的指令決定，并不是主要由鄉、村基層內部的需求決定。這種供給機制缺乏農民的需求表達，極易導致農民不需要的公共服務的供給過剩。而這種供給體制的實質是政府成為了農村公共服務供給的壟斷者，農民則成為了被動的購買者，必然導致供給的成本過高，造成公共服務資金的浪費。此外，縣鄉政府承擔了公共服務供給的責任，易導致成本的增加和產出的低

效，形成政府失靈。鄉級政府為完成自己的政績，便很可能向轄區的廣大農民朋友們伸手，加重農民的負擔，近年造成的“干群關系緊張”和這種體制不無關系。

(二)供給結構不合理

一方面農民迫切需要的生產性的公共服務的供給嚴重不足。如大型的水利灌溉設施、農村的義務教育和醫療保障體系等。另一方面農民不需要或需要較少的公共服務的無效供給。在經濟落后的地區大力修建“政績工程”，這種公共服務的提供忽略了農民的需求，超越了當地的經濟發展水平和農民的承受能力。

(三)供給的區域性差異

由于我國東西部經濟發展的差異，造成了我國農村各地區的社會發展不平衡，形成了我國東部沿海地區的鄉鎮企業多，財源豐裕，政府有足夠的財力來提供充足的農村公共服務，而西部地區市場經濟發展緩慢，并且受到交通、資源等因素的影響，僅靠農業方面的收入是不可能提供充足的公共服務的。而長期以來，城鎮的公共服務由政府在財政內供給，農村的公共服務供給成本由農民自己承擔，這種差異也是顯著的。

二、農村公共服務問題的成因分析

(一)公共物品供給制度不規范

主要表現在兩個方面:一是鄉鎮政府的財權與事權不對等。在這種供給模式下，鄉(鎮)級政權被賦予過多的經濟社會職能，導致農村公共服務的供給更多地是采取制度外的財政進行安排，即主要依靠向農民收費、集資、攤派和罰款等形式來籌集，從而加重了農民的負擔。二是公共服務的供給決策缺乏科學性。公共服務供給決策是自上而下的行政命令，這種行政命令式的決策機制從體制上決定了供給與需求的脫節，造成公共服務供給數量、供給結構上出現矛盾；供給決策的權力由眾多部門來執行，容易導致各部門利益惡性膨脹，而農民急需的公共服務卻得不到有效的供給；農民難以在公共服務提供的公共決策過程中顯示自身的偏好和行使監督的權利，農民繳納的統籌、提留費用因監督不力致使貪污挪用、揮霍浪費現象嚴重，使用效率低下。(二)農民需求表達機制不健全

農村稅費改革以來，國家和地方政府實行財政包干，除農村電網改造等大型公共服務以外，國家把公共服務的供給責任交給了鄉鎮政府。隨著農村

經濟的發展，農民自主意識的增強，對公共服務的需求表現出多層次性、多樣性以及成本的可接受性。要達到農村公共服務的最優供給，就必須先了解消費者對它的需求，無視需求的供給必然是無效而低質的供給。不少學者從農民需求的角度尋找農村公共服務供求矛盾的原因，認為農民需求表達機制的缺乏和農民話語權的喪失是導致農民的需求不被重視，進而影響農村公共服務供求失衡的一個重要原因。

(三)供給主體混亂

農村公共服務的供給主體大致可以劃分為政府供給主體、農村社區供給主體、農村私人供給主體三類。1.農村純公共服務應該由政府來供給。如農村基層政府行政服務、農業發展戰略研究、農村環境保護等。2.農村準公共服務應該按照政府財政補貼和受益人投資相結合的方式由政府和相關受益人合作提供。如中小型水利工程、農業科技教育、農技推廣等。3.小范圍受益的公共服務的供給模式。對于這類服務理想的方式是發揮農民自身的力量，將農民組織起來，成立農業合作組織。如農村的小型水利設施的建設和維護、村內道路的建設和維護等。

由于各級政府及村民組織之間權限不清，導致農村公共服務供給的來源萎縮。農村社會的純公共服務理應由政府來提供，但農民卻成為真正的提供者；基礎教育是純公共服務，應該由國家的財政負擔，而中國農村的義務基礎教育卻幾乎都是由農民自己來承擔；農村發展的準公共服務，不是按照“誰受益、誰出錢”的原則出資，同樣也是由農民自己來分攤成本。

(四)供給渠道單一

在財政體制上，各級政府都向下級政府下派自己的責任，最終將公共服務供給的負擔全部推給了貧困的農民；在供給機制上，政府卻又進行壟斷經營，限制其他的經營主體進入。私人投資由于受政府政策和產權界定的影響，難以大規模進入農村公共服務供給領域。在國家財力有限的狀況下，僅靠政府供給農村的公共服務是很不現實的，將難以滿足鄉村社會多層次、寬領域的公共需要。而且這種體制很容易產生“尋租”行為，往往提供公共服務數量有限，質量不高，難以保證農民對公共服務多樣性、高質量的要求。

三、完善農村公共服務的對策建議

經濟的發展并不僅僅是工業、城市的發展，它應是一個包括農村經濟發展在內的社會協調發展，而農村公共服務在一定程度上影響了農村經濟的發

展，因此有必要改變農村公共服務提供匱乏的現狀。

(一)改革農村公共服務供給制度

農村公共服務的不同屬性和層次決定了其供給應該多元化。在供給主體、資金來源渠道和供給方式上實現多主體、多渠道和多種方式共存的供給模式。通過持續地對農村的“多予”、對農民的“少取”、對農業的“放活”，逐步建立起支持“三農”發展的長效機制。這些都需要政府為公共服務的供給者提供有效的激勵機制和監督機制，包括對公共服務產權界定，創造良好的制度環境，對某些負外部性問題進行必要的規制，為消費者提供相對充分的信息，給予相應的優惠或補貼等激勵措施等。

完善農村社會保障體系和農村義務教育體系。建立農村最低生活保障制度改革現行醫療衛生管理體制，完善農村基本的救濟體系。構建統籌城鄉公共教育體制，提高城鄉間公共教育的公平程度，建立有利于農村剩余勞動力有序流轉的就業機制，逐步實現城鄉統一的戶籍制度。

(二)構建農民對公共服務的需求表達機制

從農民的自身需求出發，建立一套“自下而上”的需求表達機制，由廣大農民的需求來決定公共服務供給種類和數量的目標，而不是以前的自上而下的行政命令來決定，這種決策機制，充分體現了農民的需求意愿。要充分體現農民的需求意愿，關鍵的一點是要進一步推進農村基層民主制度建設，完善村民代表大會制度，使鄉村范圍內最廣泛民眾的意見能得到充分的反映和體現。同時應從提高農民的組織化程度入手建立一種政府與農民群眾之間的中介和橋梁，讓農民有能力和有渠道表達自身對公共服務的需求。(三)調整財政支出結構

首先應加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共服務上要重點向農村傾斜，加大對農村公共服務的供給力度，建立起工業反哺農業、城市反哺農村的新機制。其次國家應調整財政和國債投入結構，增加對農村基礎設施建設的投資數量和比重，使農村能夠獲得更多財政支持，從而解決農村因公共服務匱乏所引起的諸多困難和問題。同時加強地區間財政能力的平衡，以保證自然、經濟環境存在著差異的各個地區，人們可以享受到大體相同的公共服務。

(四)建立與各級財政相對等的事權分攤機制

雖然在現實的農村中依然存在著這樣和那樣的問題，但是我們已經看到

了黨和政府作出的行動，新一屆領導人上臺之后的一系列舉措讓我們有理由相信，農村公共服務不再是一種奢望，習在不同的場合說過中國夢，希望在我們的農村能夠實現自己的夢。

參考文獻

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【7】劉宇南.中國農村公共服務轉移支付的改革.中國財政經濟出版社.2023.【8】王下林.結構轉型中的農村公共服務與公共財政學.中國發展出版社.2008.【9】陳崇林.新農村建設和公共服務.中國社會出版社.2006.【10】孫浩.農村公共文化服務有效供給研究.中國社會科學出版社.2023.

農村信息公共服務平臺官網農村信息服務站點篇三

農村信息公共服務翠屏小學信息服務點領導小組

成員名單

一、組長：石兆琳

二、副組長：連佳勝

三、成員：各班班主任

四、信息員：馬玉梅

五、信息傳遞：全校師生

翠屏小學信息服務點信息員工作職責

1、熱愛本崗位工作，熱心服務農民，熟悉農技知識，關心三農，工作責任心強。

2、能熟練掌握計算機操作技術，懂網絡下載，信息收集等方面的知識，具有初步的復印機維護、保養知識。

3、及時下載打印《農業信息導報》（每月2號和17號），準確的分發到學生手中，督促學生送到各農戶，并做好發送的登記造冊工作。

4、認真做好信息的反饋、采集、上傳工作。

5、保持信息工作室的衛生工作，保持必要的干凈、整潔，以利于計算機、復印機的維護、保養。

6、積極參加上級部門組織的有關培訓，不斷提高業務能力。

7、年終進行綜合考評，工作認真負責、信息傳接及時、農戶滿意，在年終考核中加五分，并在職稱評聘、評優選先中優先考慮，完成任務不好受到上級部門批評者，給予必要的扣分處罰。

2010年4月

翠屏小學農村信息服務點工作規程

第一條

第二條

第三條

第四條

第五條為了加快全縣農村信息化建設，促進本轄區現代農業和社會主義新農村建設，特制定本規程。信息點要以信息技術為基礎，以農村信息網絡和本校遠程教育工程為依托，建立農村信息服務體系，為三農服務，使本轄區農民獲得市場和信息技術，加快農業現代化進程，扎實推進社會主義新農村建設。學校成立以校長為組長、副校長為副組長，以各班班主任為組員的農村信息服務點領導小組，明確責任，密切協作，互相配合，并與村社積極聯系，促進本項工作的順利開展。確定工作責任心強、服務意識好、懂計算機的馬玉梅、張煥霞為本點的信息員。建立信息員工作職責，加強培訓，建立獎罰。建立完整的服務制度，健全工作規程、信息員

職責、設備管理制度，以及信息收集、發布、反饋等制度。建立全校師生為對象的信息轉發、收送隊伍。至少每三周的周一升旗儀式中對收送情況做一總結。

第六條

第七條

第八條

第九條

第十條第十一條每個學生要確定1—5戶農戶，包干到人、責任到人。并對傳送情況進行及時抽查，獎優罰劣。建立信息員目標責任，制定完善的考核機制。信息員要及時下載復印《農業信息導報》（每月2號和17號），及時下發到學生手中，并對下發情況登記造冊，做好軟件和各種相關文件的整理歸檔工作，年終做好書面總結。做好農民要求意見的反饋工作，進行及時整理、上報。信息服務點設在電腦室，有信息員專人負責，要保持室內衛生，負責設備的維護工作。積極做好與其他村社服務點和縣農業信息網絡的聯系，學習先進經驗，促進本點工作上臺階、上水平。年終對此項工作進行總結，對成績突出的信息員和報送員進行表彰獎勵。2010年5月