確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

扶貧對接工作方案篇一

來源：呼和浩特政府網 更新時間：2023-05-17 10:01 瀏覽次數：76 為全面落實市委市政府關于開展精準扶貧工作的要求，5月16日上午，呼和浩特市司法局組織全市司法鑒定機構代表赴武川縣得勝溝鄉黑沙兔村進行精準扶貧結對幫扶對接調研，并開展了送醫送藥義診活動。

來自內蒙古醫科大學司法鑒定中心、內蒙古精神衛生司法鑒定中心、呼和浩特市第一醫院司法鑒定所、內蒙古自治區林業監測規劃院司法鑒定中心、內蒙古道路交通司法鑒定中心、內蒙古中澤司法鑒定中心和呼和浩特市弘燁司法鑒定所的工作人員一行首先來到黑沙兔村村委會，聽取了市司法局駐村包扶干部閆潤生同志就幫扶對象的生產生活狀況、家庭收入來源、產業發展、住房等情況的介紹。大家詳細了解了精準扶貧目標、該村扶貧村民的基本情況和幫扶項目，分析了貧困村民致貧的原因，實地查看了市司法局確定的幫扶項目，并針對該村扶貧村民的發展情況,提出了脫貧具體措施和建議。

司法鑒定機構的工作人員深入扶貧村民家中，詳細了解貧困戶的就業、子女教育、收入、身體狀況及生產生活情況以及貧困戶的思想狀況及脫貧意愿。內蒙古醫科大學附屬醫院的專家對該村的留守孤寡老人免費進行了義診，對行動不便和因病致貧的村民上門送醫送藥，共計發放藥品價值1000多元。

各司法鑒定機構代表紛紛表示，作為司法行政隊伍中的一員，我們要主動承擔社會責任，為革命老區早日脫貧貢獻自己的力量，以實際行動支持老區的發展和建設。

我局開展精準扶貧入戶對接工作

1月10日上午，管理局全體干部職工28人，來到云竹鎮北村開展精準扶貧入戶對接工作。

我局每個干部職工在村民帶領下，按照各自幫扶任務劃分，分頭深入聯系戶家庭，實地察看和詳細了解了對接貧困戶生產生活情況和致貧原因，并根據貧困戶提出的實際困難進行登記匯總，共同商量脫貧措施，鼓勵他們要樹立信心，積極面對，爭取早日脫貧，并送上了慰問品。

局黨支部回去后將根據83戶貧困戶的實際情況，組織制定可行的、符合當地實際的幫扶措施，切實做到精準發力、有的放矢，力爭使貧困戶早日實現脫貧致富。

武山縣審計局扎實開展2023年“扶貧日”活動，進村入戶推進幫扶對接工作

為扎實推進精準扶貧工作，開展全國第四個“扶貧日”活動，切實解決幫扶貧困戶生產生活問題。近日，縣審計局組織全體干部再次深入四門鎮孫白村扎實開展扶貧摸底工作，通過走訪慰問、交流詢問、實地觀察的方式，進一步了解貧困戶的生產經營情況、經濟收入情況、房屋和基礎設施建設情況以及子女教育問題和醫療政策落實情況等，并為幫扶群眾留下民情連心卡，交換聯系方式，囑咐他們有困難、有需求第一時間打電話聯系幫扶干部。

走訪結束后，幫扶干部與村兩委班子、駐村干部就村情村況、村民迫切需要解決的問題等進行深入交流探討。為下一步如何開展幫扶工作、制定精準幫扶對策及完善脫貧規劃取得基礎性資料。

遼寧省林業廳完成駐村干部扶貧對接工作

日期：2023-05-21信息來源：中國林業網 字號：【大中小】視力保護色：

為全面貫徹黨的十九大精神，推動我省鄉村振興戰略部署，近日，遼寧省林業廳與臺安縣政府、組織部門及相關鄉鎮進行了駐村干部扶貧對接工作。遼寧省林業廳副廳長武蘭義，臺安縣政府、組織部門及相關鄉鎮等單位負責同志參加對接工作。

省林業廳同縣政府就省規劃院對臺安縣才家村、大友村、南臺村鄉村振興工作進行了探討，并就下一步駐村工作指出，一是駐村工作隊是由省規劃院擇優組建，省林業廳將全力支持其完成攻堅任務，確保鄉村振興工作扎實推進、群眾滿意、成效明顯；二是駐村工作隊要把駐村工作作為成長鍛煉的戰場，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，全面執行黨的理論和方針政策，認真貫徹落實中央決策和省委部署，認真謀劃工作、協調項目、推動發展，勤勉敬業、吃苦耐勞、作風扎實，做好群眾工作、解決群眾實際問題，緊緊依靠鄉鎮黨委和村黨組織，認真履行幫扶責任，聚焦加強農村基層黨建、推動鄉村振興開展工作；三是希望臺安縣黨政各級領導統籌整合各方面駐村工作力量，結合省林業廳幫扶資源給予駐村干部指導和幫助，從嚴從實要求，培養優良作風，合力做好駐村幫扶工作。

淮濱縣四大家領導赴鞏義市對接扶貧工作

作者： 來源：淮濱縣 時間：2023-05-22

近日，淮濱縣委書記曾輝，縣委副書記、縣長梁超，縣人大常委會主任楊剛毅，縣政協主席李漢諍，縣委常委、縣委辦公室主任趙軍華，縣委常委、縣政府副縣長單慶東，縣產業集聚區管委會常務副主任徐懋等赴鞏義市對接扶貧工作。

在鞏義市市委書記袁三軍等市委、市政府領導的陪同下，曾輝、梁超一行先后考察學習了該市群眾性文化廣場、大峪溝鎮光伏扶貧項目、豫聯高精鋁項目、文化旅游產業等扶貧項目。并就如何加快貧困縣發展、助力脫貧攻堅進行了座談。

在學習調研中，曾輝、梁超向鞏義市黨政領導介紹了淮濱目前發展優勢，在脫貧攻堅任務中取得的成效。近年來，淮濱立足縣情、緊扣市場、厚植優勢，初步形成了輕紡、食品兩大主導產業集群，淮濱正成為中西部地區最大的化纖紡織生產基地。產業集聚區框架拉大到14.86平方公里，入駐企業145家，2023年在全省181個產業聚居區排名第87位，淮濱已成為名副其實的“中國最具投資價值縣”。

曾輝說，根據淮濱實際和省市安排，我們將于2023年實現整縣脫貧摘帽，是信陽市唯

一、河南省最后一批脫貧縣。淮濱是全省15個脫貧任務較重的貧困縣之一，目前尚有3.5萬貧困人口沒有脫貧，2023年要實現2.1萬人脫貧，2023年要整體摘帽，時間緊迫、任務艱巨。脫貧攻堅是時代命題，對口扶貧是答題良策。淮濱縣作為欠發達縣區，在鞏義的結對幫扶下，必將為淮濱發展注入新的生機與活力。

鞏義市委書記袁三軍表示，結對幫扶貧困縣，這是省委、省政府著眼于當前脫貧攻堅的任務和形勢作出的一項重大決策，既是落實中央安排部署的內在要求，也是全面打贏我省精準脫貧攻堅戰的迫切需要。作為優先發展起來的經濟強縣，幫助經濟欠發達縣，讓貧困縣貧困人口致富脫貧，我們責無旁貸，有義務，有責任承擔起這個重任。開展對口幫扶，社會各界高度關注，人民群眾充滿期待，這是一項政治任務，也是一項民生工程。我們將在近期派出工作組去淮濱調研，盡快拿出對口幫扶措施，讓鞏義的一些項目爭取在淮濱早日落地，造福一方百姓，不辱使命，不負厚望，努力把對口幫扶工作做深做細做實，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，讓中央放心、讓省委滿意。

大明湖街道多措并舉做好扶貧對接工作 發布日期：2023-12-08 作者：藺海鑫 審核人：董玉玲 瀏覽次數：21 字號：[ 大 中 小 ] 為深入貫徹落實省委、省政府的精準扶貧政策，推動歷下區扶貧協作工作的深入開展，大明湖街道提高政治站位，全面規劃，多措并舉做好臨沂市沂水縣夏蔚鎮扶貧對接工作。

一是走訪工作到位。大明湖街道高度重視，認真部署，開拓思路，街道主要領導親自帶隊，與相關工作人員一起到夏蔚鎮就開展扶貧解困工作做進一步對接，召開座談交流，面對面的了解情況。街道成立扶貧解困領導小組，安排一名正處級領導及一名科級干部專門負責，定期走訪，及時主動的了解當地群眾生產生活情況及夏蔚鎮亟需開展的工作，為開展扶貧解困工作提供堅實保障，奠定良好的基礎。

二是多層面做好扶貧對接。街道層面，領導小組與夏蔚鎮鎮政府工作人員依據實際情況，對扶貧協作工作展開充分的商討論證，并初步擬定扶貧協作框架協議，以夏蔚鎮革命歷史和果樹種植為重點，進行紅色旅游、田園綜合體建設等規劃。社區層面，舜井社區與夏蔚鎮結成幫扶對子，以社區大講堂等為載體，組織開展專題致富培訓活動。企業層面，山東博津新能源有限公司和山東商氏生態農業科技股份有限公司與夏蔚鎮建立幫扶協作關系，結合夏蔚鎮農特產品，旅游資源等特點，以促進就業、增加貧困人口收入作為重點，大力推進光伏扶貧工程，實施精準幫扶工作。

三是扎實推進貧困群眾幫扶。街道將夏蔚鎮60歲以上老人、16歲以下未成年、無資源、無穩定收入來源且因病因傷致殘喪失勞動能力的群體設為重點幫扶對象，建檔立卡做好臺賬，力爭把扶貧工作做到扎實精準。街道實行領導干部包困難戶制度，每人幫扶1-2戶貧困戶，以改善群眾的基本生活生產條件為目標，通過就業幫扶、資金幫扶等多種方式解決群眾現實困難，為下一步提高群眾生活水平、開展扶貧解困工作奠定扎實基礎。（大明湖街道辦事處 藺海鑫）

及時對接，開展精準扶貧工作

按照省、市關于新時期精準扶貧精準脫貧工作的總體部署，結合“兩學一做”的工作要求，近日，市機關事務管理局副局長、局機關黨委書記薛國洪同志帶領局扶貧工作隊一行4人,到佛岡縣龍山鎮白沙塘村和湯塘鎮高嶺村調研，及時對接，并了解駐村干部到村委后開展精準扶貧工作情況。

工作隊一行分別在白沙塘村、高嶺村召開了座談會，聽取了白沙塘村和高嶺村的情況介紹和精準扶貧前期準備工作進展情況匯報，和駐村干部一起，聽取鎮、村對幫扶工作的意見和建議，面對面交流、商討掛扶村工作。工作隊一行還實地察看了駐村干部的工作、生活場所以及白沙塘村和高嶺村的村容村貌、村道建設等。

薛國洪感謝當地鎮委鎮政府和村委會對駐村干部生活上的細心安排和工作的上大力支持配合，同時強調駐村干部要按照市委市政府的要求，盡快轉變角色，熟悉工作環境，虛心向基層干部群眾學習。要緊緊依靠當地鎮委鎮政府和村委會開展工作，在精準扶貧上下真功夫，切實為群眾辦實事、辦好事，真正讓群眾滿意，讓組織滿意，讓精準扶貧工作見成效。

區紀委、區政法委到雙泉鎮對接扶貧工作

2023-05-22 20:56:00 來源: 大眾網 作者:

5月17日，區紀委副書記徐養軍帶領各部門負責人到雙泉鎮學城村、陳溝灣村、滿井峪村開展扶貧對接工作。座談會上，徐養軍一行認真聽取了參會村干部和第一書記對學城村、陳溝灣村和滿井峪村扶貧工作的介紹，以及村內困難群眾的基本情況，并對今年的幫扶工作做了整體規劃。

隨后，區紀委包戶干部對三個村的困難群眾分別進行了入戶走訪，并為他們帶去了慰問金。

5月17日下午，區政法委副書記張勇帶隊來到雙泉鎮孟莊村開展扶貧對接工作。

張勇首先與村兩委及第一書記進行對接，詳細了解了近期扶貧項目進展情況、村集體收入情況及貧困戶生活情況。隨后又與村內困難群眾進行了一對一入戶對接，針對困難群眾在生產收入、醫療、養老等方面存在的問題，制定了詳細的幫扶計劃。

扶貧對接工作方案篇二

扶貧對接活動方案

為了使家庭困難的學生能夠堅持完成義務教育階段的學習任務，最大限度地控制學生流失，切實為貧困學生解決生活和學習中的困難，本年度，對貧困學生幫扶計劃如下：

一、積極協調有關部門，爭取社會援助。

首先做好貧困學生的摸底調查工作，建立貧困生檔案，確實掌握學生的家庭狀況，真正了解學生需要哪些方面的援助，把貧困學生分出類別，以便于有針對性地進行救助。其次，學校班子協調市區有關單位及辦事處有關部門，爭取政府援助資金。第三，積極宣傳、廣辟渠道，爭取社會、私營企業等方面的援助。

二、挖掘學校內部的潛力，力爭把貧困生留在校園。

1、對家庭特殊困難的學生，經班主任老師核實后，每班給兩至三個減免學雜費的名額。

2、學校領導每人包保一名貧困學生，幫助其解決初一至初三階段在學習生活上存在的困難。

3、每名教師要和貧困生結成幫扶對子，每學期幫助一名貧困學生。

扶貧對接活動方案

長春市一五六中學

2008年11月

扶貧對接工作方案篇三

xx區xx街道

關于2011對接扶貧xx縣xx村的

工作總結

xxx市xx區扶貧辦：

按照《xx省農村扶貧開發規劃(2001—2010年)》的統一要求，根據市、區有關扶貧工作會議的統籌安排，xxx市xx區xx街道緊緊圍繞科學發展、富民強省這個大局，認真貫徹落實科學發展觀，以切實加強對扶貧對象幫扶為主線，以促進貧困人口增收脫貧為重點，進一步解放思想、拓寬思路、強化措施、狠抓落實，力爭使我街道的扶貧開發工作取得新的更大成效。

我街道的扶貧工作在區委區政府的正確領導下，現已全面展開，扎實推進，并已取得了初步成效?，F將本我街道的扶貧工作總結匯報如下：

一、扶貧對象概況

根據上級統一安排，我街道開展扶貧工作對接的是xxx市xx縣xx鎮xx村。該村是贊皇縣確定的貧困村之一，位于xx縣西北，全村人口共計594人，其中60歲以上老齡人口 人，學齡前兒童 人，青壯年 人。全村耕地面積共計380畝，荒地面積共計6000畝，可利用耕地面積人均不足1畝，且該村土壤水質不適宜糧食作物生長。該村人均 年收入1800元，主要以林果種植、牲畜養殖為主，農閑時有少量青壯年外出進行務工，務工方向主要為xxx市區。

二、街道黨工委高度重視，主要領導親自掛帥落實扶貧事宜

我街道抓住xx村貧困的主要特點，緊緊圍繞提高貧困農民自我發展能力的主要目標，以援助項目建設為扶貧基本方式，加大資金投入力度，堅持把“輸血式扶貧”轉變為“造血式扶貧”作為當前要務，加強基礎設施建設，實施多種形式的扶貧開發活動。2011年11月11日，由我街道主要領導親自掛帥，組織帶領街道商會的部分成員和辦事處干部一行十人到贊皇縣申峪村進行扶貧對接。街道領導同志及商會負責人在村干部家中與該村的多位村干部進行了座談，詳細了解了該村的具體情況，并在xx鎮包村干部和該村村干部的陪同帶領下，到該村小學、農戶家中、山林地間進行了實地考察。隨行街道商會的幾位企業領導對他們的林果特色種植以及當地的資源情況比較感興趣，詳細了解了該村林果產品的種植、采摘、以及深加工的情況，并對該村的水土情況、礦產開發等也進行了詳細地咨詢，為下一步的扶貧項目開發做到心中有數。

三、制定有針對性的扶貧實施方案

xx村由于自然環境惡劣、歷史欠賬較大，交通、水利等各種基礎設施落后，農村兩委干部的領富能力不強，農民的知識水平與業務能力普遍偏低。因此，對其的扶貧難度要高 于一般，扶貧投入力度也要高于常規。面對此難度大的扶貧局面，我街道黨工委不畏艱難，認真分析該村特點，積極思索扶貧策略，以期制定出一份較為有效地扶貧計劃，真正為該地的脫貧致富貢獻自己的一份力量。

我街道對接扶貧實施方案的基本思路是：堅持一個核心，扣住一個抓手，加大三個力度。

堅持一個核心，就是要以發展產業扶貧為核心，著力拓寬貧困群眾的致富途徑。大力發展特色林果種植、采摘、深加工一條龍產業，以及發展規模養殖、集中養殖，采用建立畜牧養殖小區的模式為農戶進行定點飼養收購，減少養殖風險，助其增收。

扣住一個抓手，就是以優化環境扶貧為抓手，著力改善貧困群眾的發展基礎。盯住促進貧困家庭增收這個目標，做大做強扶貧開發項目，確保貧困家庭尤其是特別貧困家庭切實解決溫飽并逐步實現脫貧致富。

加大三個力度，一是加大社會扶貧力度。廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發，形成幫扶合力。利用我轄區黨政機關、企事業單位、大專院校較多的優勢，組成扶貧志愿團隊，對扶貧對接貧困村進行集中幫扶。二是加大科技扶貧力度。著力提高貧困群眾的自我發展能力，扶貧要扶智,科教要先行。實行農科教結合, 增強農民掌握先進實用技術的能力, 倡導科學文明的生活方式, 著力改善貧困地區群眾的生產、生活條件, 提高其健康水平和生活質量。三是加 大扶貧創新力度。要進一步解放思想，開拓思路, 鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發,采用多種有效形式進行扶貧開發。綜合利用社會扶貧的各種資源, 發揮社會各界在扶貧開發中的重要作用, 并積極創造條件, 鼓勵、引導、支持非政府組織參與政府扶貧開發項目。

時值年終歲尾，街道正在積極謀劃扶貧措施。我街道正在多方籌措資金，準備在年末走訪慰問xx縣xx村的困難群眾，確保不讓每一名群眾因貧困而無法過好年。

xxx市xx區xx街道辦事處

二〇一一年十二月十九日

扶貧對接工作方案篇四

10大扶貧專項方案的對接和落實

省以工代賑辦綜合處處長 黃平

（2023年11月3日）

各位同志：

為深入貫徹省委十屆六次全會精神，落實?中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定?部署，省級機關黨校組織了這次駐村干部培訓班。大家知道，歷屆省委對扶貧開發工作高度重視，十屆省委更是將扶貧攻堅工作提升到了空前高度，專門召開全會研究部署，并做出了重要決定。省委東明書記指出：省委?決定?與之前出臺的?四川省農村扶貧開發綱要（2011—2023年）?、?四川省農村扶貧開發條例?緊密對接，三者相輔相成，有機統一，其中?綱要?是整體規劃和總藍圖，?條例?是法制保障和硬約束，?決定?是行動指南和動員令。同時，我們還制定了扶貧開發10個專項方案。這套“3+10”組合拳，共同構成了新階段省委推進扶貧攻堅的總體設計，制度安排、政策措施和工作要求。下面，我就結合10大扶貧專項方案（即：基礎設施建設扶貧、生態建設扶貧、產業扶貧、新村建設扶貧、教育與就業扶貧、醫療衛生扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧、財政金融扶貧）的對接和落實，談幾點看法和體會，借此機會與大家一同交流學習。

一、10個扶貧專項方案主要內容

（一）基礎設施建設扶貧專項方案

為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，根據我省農村貧困地區發展現狀，加快推進交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，精準解決貧困地區行路難、飲水難、用電難、通信難等突出問題，著力改善民生，夯實發展基礎，特制定本方案。

一、對象范圍

以秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區（以下簡稱 “四大片區”）８８個貧困縣為重點區域，以全省建檔立卡的11501個貧困村４９７.６５萬農村貧困人口為主要對象。

二、主要目標

以打通對外通道為重點，推動高速公路優先向貧困地區延伸；以完善路網骨架為重點，推動國省干線公路加快提檔升級；以鄉鎮通油路、建制村通硬化路為重點，推動農村公路網絡加速完善暢通，徹底破除貧困地區交通瓶頸制約。到２０２０年底，高速公路基本實現對除 “三州”外的貧困縣全覆蓋；全省普通國道二級及以上公路比重達到７０％，普通省道三級及以上公路比重達到５０％，市（州）到縣（市、區）全面實現二級及以上（“三州”三級及以上）公路連接，所有貧困縣至少形成兩個二級及以上（“三州”三級及以上）的對外公路通道；實現所有鄉鎮通油路、所有建制村和新村聚居點通硬化路，所有貧困縣建有功能較為完善的縣級客運站，具備條件的鄉鎮建有鄉鎮客運站（?？空荆?，具備條件的建制村建有招呼

— 2 — 站（牌）并開通客運班線，年均渡運量超過５萬人次的支小河流江河渡口基本消除。

加快推進貧困地區農村飲水安全提質增效、農田水利灌溉工程、大中型水利工程、防洪抗旱減災工程，全力破解“因水不穩、因水不興、因水致貧”難題。力爭通過５年的努力，實現貧困地區人人喝上干凈水，丘陵地區農村集中供水率達到９０％，農村自來水普及率達到８５％；山區和高原區農村集中供水率達到８０％，農村自來水普及率達到７５％。

農業灌溉得到有效保障。支持建立農民用水合作組織，加快小型水利工程確權登記頒證，充分調動用水合作組織和農戶建設、管理、維護水利設施的積極性。

構建“可靠用電、安全用電、方便用電”的電力網絡，全面提升貧困地區電網供電質量和供電水平，貧困地區戶通電率達到100％，全面解決低電壓問題。按照 “優化補課、兼顧提高”的原則，農村電網改造覆蓋面達到100％，確保貧困地區群眾 “用上電、用好電、電好用”。到2023年，實現縣域電網同網同價、供電服務均等化。

加快推進通信網絡基礎設施建設，實現通信公共服務均等化。到２０２０年，基本建成覆蓋８８個貧困縣及其所有行政村的應急廣播系統，實現貧困村廣播全覆蓋；已通電行政村互聯網覆蓋率達到１００％，基本實現村村有寬帶、戶戶有電視，形成較為健全的網絡信息安全和應急通信保障體系。

三、重點任務

（一）著力推進貧困地區交通建設

針對我省貧困地區出行難、行路難、運輸難的問題，集中力量打好交通路網扶貧開發攻堅戰，加快改善交通發展條件。在已實現普通國省干線公路對所有貧困縣全覆蓋的基礎上，進一步提升農村公路通達通暢深度，徹底破除交通對貧困地區全面建成小康社會的瓶頸制約。

１．高速公路。（略）

２．國省干線公路。（略）

３．農村公路。加快推進通鄉油路、通村硬化路、縣鄉道改善、村道完善及渡改橋工程建設，切實提升農村公路覆蓋范圍和通行保障能力，構建安全暢通、便捷高效、城鄉一體的農村公路網絡。2023-2023年，實施農村公路建設4.8萬公里、渡改橋333處、農村橋梁建設２萬延米，總投資398億元，規劃期投資398億元。

（１）通暢工程2.4萬公里，主要解決所有鄉鎮通油路、所有建制村通硬化路問題，總投資182億元，規劃期投資182億元。

（２）縣鄉道改善提升工程0.8萬公里，主要解決貧困地區完善農村公路路網骨架問題，總投資97億元，規劃期投資97億元。

（３）村道窄路面加寬1.6萬公里，總投資47億元，規劃期投資47億元。

（４）渡改橋333處、7.3萬延米，主要解決水網地區渡運安全問題，總投資66億元，規劃期投資66億元。其中，渡改公路橋183處、５萬延米，總投資63億元，規劃期投資63億元；渡改人行橋150處、2.3萬延米，總投資３億元，規劃期投資３億元。

（５）橋梁建設２萬延米，主要解決農村公路有路缺橋問題，打通群眾出行 “最后一公里”，總投資６億元，規劃期投資６億元。

４．汽車客運站場。以縣級客運站場和鄉鎮中心站為重點，加快完善農村客運配套設施，構建以縣級站為樞紐、鄉鎮站為節點、村級招呼站（牌）為補充的農村汽車客運網絡。2023-2023年，總投資31億元，規劃期投資31億元。其中，縣級汽車客運站30個，總投資20億元，規劃期投資20億元；鄉鎮站450個，總投資10.5億元，規劃期投資10.5億元；村級招呼站（牌）8400個，總投資0.5億元，規劃期投資0.5億元。

５．養護能力提升工程。

（二）著力推進貧困地區水利建設

１．加快推進貧困地區農村飲水鞏固提升工程。采取以大帶小、以城帶鄉，以大并小、小小聯合的方式，以新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，通過戶建卡、村造冊的辦法，精準到戶，大力提高貧困地區農村飲水安全保障程度和自來水普及率。

２．加快推進貧困地區農田水利精準灌溉工程。加快推進貧困地區大中小型灌區配套改造，深入實施小型農田水利和 “五小水利”工程，按照因地施策、精準配臵、產水相融、整村推進的思路，大力實施 “治水興村”戰略，優先做好貧困地區 “最后一公里”渠系建設，有序推進管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉工程建設，著力構建貧困地區旱山村、缺水村用水保障體系。

３．加快推進貧困地區大中型水利工程建設。（略）

４．加快推進貧困地區防洪抗旱減災工程。（略）

（三）著力推進貧困地區電力建設

1．解決電網過負荷問題。優化改造110千伏農村電網骨干網架結構，解決35千伏及以下電網過負荷、供電質量差問題，提高10千伏配網 “手拉手”供電比率，提高運行靈活性、可靠性和經濟運行水平，消除配網 “卡脖子”及“安全隱患”問題。

2．開展低電壓治理工程。按照統一規劃、試點先行，總體推進、分步實施，屬地負責、分層控制的原則，統籌解決貧困地區低電壓改造問題，全面提升配網供電能力和供電質量。

（四）著力推進貧困地區通信建設 1．加快信息網絡演進升級。（１）有線接入網。（２）無線接入網。（３）三網融合。

— 6 — ２．深化信息通信普遍服務。（略）３．強化信息網絡安全。（略）４．增強應急保障能力。（略）

５．提高信息化應用水平。（略）

６．深入實施重點工程。

（１）“寬帶鄉村”工程。到2023年，力爭實現北川縣、青川縣、閬中市、華鎣市、達州市通川區、巴中市恩陽區、合江縣、高縣、沐川縣、雷波縣、松潘縣等２５個貧困縣（市、區）９５％以上的行政村通光纜。

（２）行政村通寬帶民生工程。到2023年，實現貧困地區行政村通寬帶比例超過90％。

（３）貧困地區互聯網覆蓋工程。到2023年底，實現所有 已通電行政村互聯網覆蓋率達到100％。

（４）農村中小學免費通寬帶工程。（略）

（５）電視戶戶通工程。到2023年，基本解決貧困戶看電視難問題，實現 “四大片區”電視戶戶通，下一代廣播電視網絡（ngb）到村接入，交互電視覆蓋率達到95％以上。

（６）廣播村村響工程。到2023年，基本建成覆蓋88個貧困縣、所有行政村的應急廣播系統，實現貧困村廣播全覆蓋。

四、進度安排

（一）交通方面。到2023年，新改建國省干線公路3303公里和農村公路204萬公里，實施渡改橋273處和客運站場建設4300個。

到2023年，新改建國省干線公路2600公里和農村公路2.4萬公里，實施客運站場建設4580個。

（二）水利方面。到2023年，新增和恢復蓄引提水能力４億立方米，新增和恢復灌溉面積106萬畝，發展節水灌溉面積96萬畝。

到2023年，新增和恢復蓄引提水能力17億立方米，新增和恢復灌溉面積266萬畝，發展節水灌溉面積239萬畝。

（三）電力方面。（略）

（四）通信方面。到2023年，基本實現網絡全覆蓋，已通電行政村互聯網覆蓋率達到100％，行政村通寬帶比例超過90％，廣播電視基本覆蓋所有貧困地區，交互電視覆蓋率達到95％以上?；緦崿F “四大片區”城市光纖到樓入戶。

五、政策措施

（一）科學編制實施規劃。（略）

（二）健全投入增長機制。（略）

（三）做好資金籌措方案。（略）

（四）構建社會幫扶格局。（略）

六、資金籌措（略）

七、組織保障（略）

（二）產業扶貧專項方案

為深入貫徹省委十屆六次全會精神，充分發揮產業扶貧的基礎性作用，加快培育貧困地區、貧困群眾增收產業體系，建

— 8 — 立貧困群眾脫貧致富奔小康關鍵支撐，通過扶持生產和就業發展確保一批貧困人口穩定脫貧。

一、對象范圍

以全 省 有 扶 貧 工 作 任 務 的２０個 市（州）、１６０個 縣（市、區）為實施范圍，重點是秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區（以下簡稱 “四大片區”）８８個貧困縣。精準扶持建檔立卡的１６８.４８萬貧困戶４９７.６５萬貧困人口，對２６５.４５萬有勞動能力的貧困人口進行重點扶持。

二、目標任務

初步形成布局合理、特色突出、安全高效的產業體系，產業帶動貧困群眾增收致富能力進一步增強，基本實現貧困地區農牧民脫貧致富奔小康。

到２０１５年底，每個有條件的貧困戶掌握１至２項實用技術，至少參與１項種植、養殖、林下經濟、特色業態旅游— ９１ —等增收項目；每個有條件的貧困縣實施１項以上農業科技成果示范應用項目，形成１個特色產業；“四大片區”特色主導產業初步形成。

到２０２０年，初步形成 “跨鄉聯縣”特色支柱產業體系，產業現代化水平進一步提高，貧困地區產業助農增收人均增幅明顯高于全省平均水平，實現貧困縣農民人均純收入比２０１０年翻一番以上。

三、進度安排

到２０２０年，建成現代農業產業基地６００萬畝，建成現代林業產業基地１６００萬畝，年出欄肉牛、肉羊及特色小家禽２.５億頭（只），水產養殖面積達到１２０萬畝，農民合作社達到１.４萬個、家庭農場和種養大戶達到８０００個，主要農作物良種覆蓋率達到９０％以上，主要造林樹種良種使用率達到６５％以上，農業適用技術推廣率達到９０％以上。形成１３０個以上不同層級的鄉村旅游扶貧示范區（點），打造１０００個特色旅游村、１萬個民宿旅游達標戶。

四、政策措施

以規劃為引領，以科技和質量為支撐，以投入為保障，不斷強化貧困地區產業基礎條件，大力推動科技創新和實用技術推廣應用，努力開拓產品市場，延伸產業鏈，做大做強特色優勢產業，增強貧困地區 “造血”功能及自我發展能力，促進貧困群眾脫貧致富奔小康。

（一）抓產業規劃編制，優化產業區域布局。針對我省“四大片區”實際情況，認真分析各片區資源稟賦、產業優勢、發展基礎，指導貧困地區以縣為單位制定本地區的特色產業發展規劃，組織編制 ?四川省 “十三五”旅游扶貧專項規劃?。依據貧困地區資源狀況、氣候條件及貧困村、貧困戶的實際情況，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁、宜旅則旅，培育壯大貧困地區特色優勢產業，統籌謀劃糧油、畜牧、經濟作物、林竹、水產、農產品初加工及精深加工、休閑農業、鄉村旅游等特色優勢產業發展，形成一村一品、一戶一業的發展

— 10 — 格局。其中，秦巴山區重點發展優質糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、核桃、藥材、蠶桑、苧麻、肉牛羊、特色水產、林下種養、農產品初加工及精深加工、休閑農業、鄉村旅游、生態旅游和紅色旅游等產業；烏蒙山區重點發展優質糧油、茶葉、水果、蔬菜、竹木、畜禽、林下種養、農產品初加工及精深加工、休閑農業、生態旅游、康體養生和休閑度假等產業；大小涼山彝區重點發展馬鈴薯、蔬菜、水果、茶葉、核桃、花椒、肉牛羊及林下種養、珍貴用材林、油橄欖、農產品初加工、休閑農業、生態旅游、康體養生和民族文化旅游等產業；高原藏區重點發展青稞、馬鈴薯、釀酒葡萄、特色水果、食用菌、核桃、中藏藥材、牦牛、藏羊及農產品初加工、休閑農業、民族文化旅游和戶外體育旅游等產業。

（二）抓基礎設施建設，改善產業發展條件。通過山、水、田、林、路、園、沼綜合治理，推進連片貧困地區農業農村生產生活設施改善，提升耕地質量，大力發展農業機械化，提升農業生產能力，夯實貧困地區特色種植業發展基礎。積極支持貧困村、貧困戶加大畜禽標準化養殖場（小區）、健康養殖池塘、飼草飼料基地及棚圈、牧道、人工打貯草基地等基礎設施建設，推動貧困地區現代養殖業發展。

加大貧困地區林區道路、森林保護和灌溉設施建設力度，加快現代林業產業基地培育。加大貧困村旅游基礎設施和公共服務設施建設力度，提升和完善旅游扶貧重點村道路、步游道、停車場、廁所、供水供電、標識標牌、休憩設施、應急救

— 11 — 援、游客信息服務等設施，重點實施 “旅游廁所革命”和鄉村旅游智慧工程，切實改善貧困地區旅游業發展基礎條件。加快貧困地區農產品加工、礦產資源開發及綜合利用、戰略性新興產業等工業區配套基礎設施建設。鼓勵貧困地區與省內國家級、省級產業園區對接，布局建設一批 “飛地工業園區”。積極推進貧困地區鄉村商品服務網點和物流配送體系建設，支持電商企業在貧困地區建立農村電商服務體系。

（三）抓科技示范推廣，強化產業扶貧技術支撐。始終把科技擺在突出的位臵，啟動實施科技扶貧專項行動計劃，加大優良品種選育和新品種、新技術的研發、推廣和應用力度，不斷增強產業扶貧的技術支撐。在貧困地區開展農業科技示范戶建設，保護利用當地特色品種，大力推進 “四新”（新品種、新技術、新模式、新機制）示范和 “六良”（良種、良法、良制、良壤、良灌、良機）配套。組織農林科研教學單位專家、農業部門科技干部和各級各類農業技術協會專家到貧困地區開展技術指導、技術幫扶和一對一帶動，多種形式組織開展針對貧困戶的技術培訓。落實國家支持大眾創業、萬眾創新政策，搭建創新創業轉化孵化平臺，支持貧困戶開展群眾性創新創業活動，扶持 “草根”能人、返鄉青年、鄉村旅游創客創新創業。推進貧困地區科研成果使用、處臵、收益管理改革和科技人員激勵政策試點，鼓勵科技人員在科研單位和農業企業間雙向流動。深入實施科技特派員創業行動，鼓勵科技人員扎根貧困地區，在貧困地區創辦領辦企業、培訓產業技術骨干、提供技術

— 12 — 咨詢等。實施 “三區”（貧困地區、民族地區、革命老區）科技人員計劃，探索優勢科技資源向貧困地區流動的長效機制。支持貧困地區各類企業開展自主創新和技術改造，不斷提高產品科技含量，增強企業核心競爭力，擴大市場占有率，發展壯大骨干企業。

（四）抓產業主體培育，增強產業發展動力。圍繞貧困地區特色產業發展，大力培育新型經營主體，充分發揮新型經營主體在資金、技術、質量品牌、市場營銷等方面的優勢，帶動貧困戶發展增收致富產業。做大做強農業龍頭企業，大力扶持農民合作社，積極培育家庭農場和種養大戶，加大新型職業農民培訓力度，發展農業社會化服務組織，加快構建貧困地區新型農業經營體系。進一步加大招商引資力度，積極培育戰略性新興產業，科學合理利用貧困地區資源，發展壯大一批骨干企業。培育一批知名的 “互聯網＋特色農產品”品牌企業，實現農村商業網點 “線上線下”全覆蓋，擴大貧困地區農產品和特色產品網上銷售。實施旅游富民計劃，建立完善鄉村旅游標準體系，打造一批特色旅游村，培育一批鄉村旅游龍頭企業和民宿旅游達標戶。進一步完善精準扶貧機制，通過股份合作、保底分紅、二次返利、財政投入形成的資產量化到戶等多種利益聯結機制和結對幫扶、定點幫扶、對口幫扶等多種形式 “結對子”，示范帶動貧困農戶發展產業，提高貧困農戶脫貧致富能力，共享產業發展成果。

（五）抓產業融合發展，提高產業持續促農增收能力。推動農業生產向產前產后延伸，構建產業基地、農產品初加工及精深加工、產后商品化處理、特色農產品品牌打造、市場營銷的全產業鏈條，推進貧困地區農業產業化經營，提高農產品附加值，解決貧困戶就地就近就業問題，提高產業促農增收能力。積極引導工商資本進入貧困地區發展特色產業，打造 “川藏高原”“大涼山”“圣潔甘孜”“廣元七絕”“巴食巴適”等區域品牌，不斷提高貧困地區特色優勢農產品知名度和市場競爭力，拓展貧困地區農產品銷售渠道，增加貧困農戶收入。扶持貧困村發展小微企業或工商戶，優先支持發展具有鮮明地方特色、以手工制造為主的小微企業，鼓勵外出務工能人回鄉創業，建立健全創業服務體系，創造就業崗位，促進貧困群眾就業增收。強化勞務技能培訓，加大貧困地區農村勞動力轉移輸出，鼓勵和支持能人帶動貧困勞動力外出務工，減少盲目性，增強穩定性，增加務工收入。實施鄉村資源景觀化工程，充分利用農業園區、森林景觀、鄉村聚落、水利風景等各類鄉村資源，創建一批鄉村類國家ａ級景區和旅游度假區、生態旅游示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣等品牌，推動鄉村旅游業態多元化發展，以 “旅游＋”引領帶動農村經濟社會發展和幸福美麗新村建設，有效拓展農民就業增收空間。

（六）抓項目資金落實，強化產業扶貧投入保障。認真貫徹落實中央和省委扶貧開發工作部署，強化各項產業扶貧政策落實，加大對貧困地區產業發展的項目和資金支持，確保政策實

— 14 — 施到位、項目落實到位、投入安排到位。在中央和省級項目資金的立項安排上對貧困地區進行傾斜支持，在產業發展相關環節上采取差別化的立項及資金補助政策，提高貧困地區項目資金的安排比例，各有關部門每年投向貧困縣的項目資金原則上達到５０％以上。設立貧困地區產業發展專項資金，從政策上鼓勵企業更多吸納貧困群眾就業，支持以土地、資源等入股參與產業發展，把產業發展紅利裝進群眾腰包。加大定向財力轉移支付力度，進一步下放財政項目審批權限，賦予貧困縣項目管理的決策權和自主權，支持以縣級政府為主體，圍繞扶貧開發攻堅規劃統籌安排產業發展、基礎設施、社會化服務等項目和資金，整合聚集各類投入，集中安排使用，實行資金精準投放，確保項目規劃到戶、資金到村到戶，增強財政資金使用的針對性和實效性。

（三）新村建設扶貧專項方案

為深入貫徹省委十屆六次全會精神，全面實施幸福美麗新村建設 “五大行動”，以新村建設為綜合載體，加快推進危房改造，同步推進產業提升、基礎設施建設、公共服務配套、環境整治、文化傳承和社會管理，建設幸福美麗家園，幫助貧困群眾穩定脫貧、加快全面小康步伐。

一、對象范圍

— 15 — 以秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區（以下簡稱 “四大片區”）８８個貧困縣為重點，統籌推進全省其他貧困地區建檔立卡貧困戶的危房改造和貧困村新村建設工作。

二、目標任務和進度安排

到２０２０年，完成１１５０１個貧困村的新村建設，全面完成５４萬戶建檔立卡貧困戶的危房改造，累計完成農村廉租房建設16.65萬戶，為農村全面小康奠定堅實基礎。

三、重點工作

（一）全面推進農村貧困戶住房條件改善

把解決貧困戶住房問題放在首位，優先支持無房戶、危房戶、住房困難戶的住房建設，確保貧困群眾住上好房子。

1．全面實施農村危房改造。切實摸清農村危房現狀，核實核準底數，鎖定貧困戶對象，積極爭取中央資金支持，加大省級財政投入，提高貧困戶危房改造補助標準，解決好建檔立卡貧困戶的住房問題。整合政策資金，統籌推進 “四大片區”農村危房改造扶貧開發攻堅。

2．加快推進農村廉租房建設。對建不起房、改不起房的16.65萬戶特困群眾，由政府主導提供農村廉租房。省、市（州）、縣（市、區）設立專項資金，鼓勵社會捐贈幫扶資金用于農村廉租房建設，拓寬廉租房建設籌資渠道。通過建、改、租、調、購等多種方式，盤活農村閑臵房屋，多渠道增加廉租房房源。鎖定特困戶對象，研究制定農村廉租房建設計劃，分組織實施。

３．統籌實施農房抗震設防改造。在地震基本烈度８度設防區及以上地區，實施農房抗震設防改造工程，優先安排貧困地區農房抗震設防改造，提高抗震減災能力，保障居住安全。

（二）大力推進扶貧新村專項行動

堅持把扶貧解困作為新村建設的首要任務，以 “四大片區”為主戰場，加快推進貧困地區新村建設和建檔立卡貧困戶的危房改造工作。

１．巴山新居建設。在秦巴山區實施巴山新居建設，到２０２０年完成秦巴山區４４３２個扶貧新村建設，完成32.31萬戶建檔立卡貧困戶的危房改造。

２．烏蒙新村建設。在烏蒙山區實施烏蒙新村建設，到２０２０年完成烏蒙山區６２０個扶貧新村建設，完成6.44萬戶建檔立卡貧困戶的危房改造。

３．彝家新寨建設。在大小涼山彝區實施１０００個彝家新寨建設和９３０個整村推進項目，到２０２０年完成大小涼山彝區１９３０個扶貧新村建設，完成7.73萬戶建檔立卡貧困戶的危房改造。

４．藏區新居建設。在高原藏區實施藏區新居建設，到2023年完成藏區２０６３個扶貧新村建設，完成2.62萬戶建檔立卡貧困戶的危房改造。

“四大片區”以外的貧困地區要結合幸福美麗新村建設，到２０２０年完成２４５６個扶貧新村建設，完成１５.９萬戶建檔立卡貧困戶的危房改造。

（三）提升扶貧新村公共服務和管理水平１．支持發展特色產業。（略）２．統籌推進設施配套建設。（略）３．實施農村環境整治行動。（略）

４．加強和構建歷史文化傳承保護體系。（略）

四、政策措施

（一）加強組織領導。新村建設扶貧要堅持省委、省政府統一領導，省直有關部門（單位）密切配合，市（州）協調推進，縣（市、區）為責任主體，黨政一把手總負責的領導體制。省級由省扶貧開發領導小組抓總，主要負責政策研究、規劃指導、計劃分配、責任監督等工作。各牽頭單位對所牽頭的事項負總責，具體負責召集有關部門（單位）分析實施情況、研究工作措施、協調解決問題等；相關責任單位要各司其職、主動配合。各級黨委、政府要把新村建設扶貧納入重要議事日程，明確具體目標和建設任務，建立新村建設扶貧工作責任制。

（二）堅持科學規劃。落實科學規劃理念，堅持規劃先行，推進貧困地區新村規劃編制。重新審視并調整完善貧困地區縣域新村建設總體規劃，對新村聚居點、舊村落和傳統村落進行整體規劃和統籌布局。研究制定 ?四川省村規劃標準?，提升貧困地區新村規劃編制水平。結合 “四大片區扶貧攻堅行動”，抓緊完成全省農村危房改造 “十三五”規劃和實施計劃編制。

（三）優化資源配置。改變資源配臵方式，發揮政府投入的杠桿作用。地方各級財政要將新村建設扶貧資金納入預算，調整支出結構，增加危房改造和新村建設扶貧資金投入。積極創新金融服務，開展農村危房改造貸款貼息試點，大力發展扶貧小額貸款，支持農村發展資金互助合作，拓寬困難群眾籌資渠道。各級財政部門要會同有關部門，定期對資金使用和管理情況進行監督檢查，嚴禁截留、擠占和挪用。建立獎補機制，引導村組和農戶盤活土地、房產等閑臵資源。

（四）強化統籌協調。各地要根據本方案，結合實際制定當地新村建設扶貧措施，以目標任務為牽引，落實各項工作。各有關部門（單位）要主動作為、密切配合，建立完善新村建設扶貧統籌協調機制，形成整體合力。要統籌幸福美麗新村建設，秦巴山區、烏蒙山區、高原藏區區域發展與扶貧攻堅，大小涼山彝區 “十項扶貧工程”等工作，整合各方資源，發揮整體效應，加大新村建設扶貧工作力度。

（五）加強督促檢查。加強對新村建設扶貧專項工作督促檢查，對督查中發現的問題及時整改，推動各項工作落到實處。對重視不夠、工作不實造成嚴重后果或不良影響的，嚴格問責。

（四）教育與就業扶貧專項方案

— 19 — 為深入貫徹省委十屆六次全會精神，全面提升貧困地區教育發展水平，提高貧困群眾素質能力，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

一、對象范圍

秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區（以下簡稱 “四大片區”）８８個貧困縣適齡受教育的青少年兒童和薄弱學校；“四大片區”外貧困家庭適齡受教育的青少年兒童和薄弱學校；全?。矗梗?６５萬農村貧困人口中有勞動能力的２６５.４５萬人口。十五年免費教育范圍為民族自治州和自治縣。

二、總體目標

到２０２０年，“四大片區”基本公共教育服務水平接近全省平均水平?；酒占皩W前三年教育；鞏固和提升義務教育成果，鄉鄉有標準中心校；普及高中階段教育，提高職業教育促進脫貧致富的能力，建設滿足需要的高素質教師隊伍。

貧困人口素質全面提高，就業創業能力顯著增強，“四大片區”就業規模持續擴大，就業局勢持續穩定，城鎮登記失業率控制在４.５％以內，就業質量進一步提高。教育對促進貧困群眾脫貧致富、擴大中等收入群體、促進區域經濟社會發展和生態文明建設的作用得到充分發揮。

三、進度安排

（一）學前教育。到2023年，基本普及學前三年教育，學前三年毛入園率達７５％以上。

（二）九年義務教育。到２０１７年，義務教育保持高位普及，小學和初中學齡人口入學率保持在９９％以上；學校班額符合國家和省規定標準，“大班額”現象進一步緩解，開齊國家和省規定課程。到２０１８年，縣（市、區）域內義務教育基本均衡發展，學校之間辦學條件和教育質量差距明顯縮小。

（三）高中階段教育。到２０２０年，高中階段毛入學率達９０％。

四、政策措施

（一）實施基礎教育鞏固提升計劃

１．健全學前教育資助政策。根據貧困地區普及學前教育的實際需要，逐步建立以中央、省、市（州）、縣（市、區）多級分擔投入、重點面向家庭經濟困難兒童的學前教育資助政策，提高貧困地區幼兒保教費減免比例。從２０１６年春季學期起，對全省民族自治州和民族自治縣（共５１個縣）的公辦在園幼兒全面免除保教費；繼續對全?。保秱€民族待遇縣所有在園幼兒減免保教費；從２０１６年春季學期起，將“四大片區”中除民族地區以外的其余３４個貧困縣的幼兒保教費減免面由１０％提高至２０％；對其余８２個縣繼續按在園幼兒１０％的比例減免保教費。

從２０１６年春季學期起，將全省除民族自治州、自治縣（同期將全面免除保教費）以外的其余１３２個縣的建檔立卡貧困家庭在園幼兒全部納入面上的保教費減免范圍，并據實免除

— 21 — 保教費。所需資金，省財政維持現有補助標準，不足部分由市、縣財政承擔。

２．鞏固提升普及義務教育成果。全面落實縣長、局長、鄉長、村長、家長 “五長”負責制，進一步建立健全義務教育控輟保學責任機制。各級政府要根據本地城鎮化進程，科學把握流動人口規律，建立健全區域內義務教育學生流動預測和管控機制，適齡兒童、少年戶籍所在地政府要建立兒童、少年花名冊，做到人頭清、數據準。充分利用中小學生學籍信息管理系統，加強流動人口子女入學、轉學等學籍管理，確保每一名適齡兒童、少年依法入學并完成九年義務教育。進一步落實父母作為第一監護人的責任。深化義務教育課程教學改革，增強課程適應性和教學吸引力，提高教育質量，防止學生因厭學而失學。實施特殊教育提升計劃，全面保障殘疾學生受教育權益。

科學實施義務教育學校設臵和建設規劃，保證學生就近入學。合理布局義務教育學校，分類設臵，保證足夠學位。鞏固農村義務教育學校布局調整成果，保留并辦好必要的村小學和教學點。大力發展寄宿制教育，按照 “縣為主體、省市幫助”的原則，統籌安排資金支持 “四大片區”貧困縣基礎條件薄弱的寄宿制學校改善辦學條件。加強對農村留守學生的關愛、教育和管理。妥善解決因學校撤并帶來的學生上下學交通問題。

認真落實義務教育 “三免一補”政策，確保應免盡免。繼續實施高海拔民族地區學生取暖計劃，切實保障學校正常運

— 22 — 轉。深入實施農村義務教育營養改善計劃，改善貧困地區學生營養狀況。同時，組織實施好教育重大建設項目。

積極支持民族地區雙語教育發展。按照 “雙語并重并舉、全面接軌”的思路，進一步推進雙語教育的改革和發展，不斷提升民族地區雙語人才培養能力。通過免費師范生培養計劃、適時培訓等途徑，加大各類雙語教師的培養培訓力度，切實滿足雙語教育發展需要。加強民族語言文字教材建設，強化教育科研，全面提升教育教學水平。根據民族地區的特殊需要，支持有關普通高校做好雙語人才培養，切實滿足民族地區經濟社會發展對雙語人才的需要。

３．支持辦好貧困地區綜合高中。探索高中階段學校多樣化辦學模式，有條件的縣（市、區）辦好１所試點綜合高中，構建人才成長 “立交橋”。支持貧困地區普通高中與優質中等職業學校通過共享辦學資源、聯合辦學、轉型發展等方式，積極開展普職融通、特色鮮明的綜合高中發展模式探索試點。省財政通過調整省級教育支出結構，支持“四大片區”貧困縣改善普通高中辦學條件。

４．加快推進貧困地區遠程教育。重點支持貧困地區加快推進教育信息化，不斷擴大優質教育資源共享范圍。落實專項行動計劃，結合 “寬帶中國”戰略、“光網四川工程”等重大項目推進遠程教育。全力推進貧困地區中小學寬帶網絡校校通、優質資源班班通和網絡學習空間人人通建設。

（二）實施就業創業能力培育計劃

— 23 — 1.支持貧困地區大力發展職業教育。支持貧困地區中等職業學校與優質中等職業學校結對子，開展對口幫扶，切實改善貧困地區中等職業學校辦學條件。加大職業教育宣傳力度，加強招生統籌管理，支持引導貧困地區初中畢業生到發達地區中等職業學校接受職業教育。從２０１６年秋季學期起，對未實行 “９＋３”免費教育政策的集中連片特困地區２９個縣，在一、二年級中職在校學生全面享受中等職業助學金政策的基礎上，參照藏區州內 “９＋３”免費教育政策，對三年級在校學生按每生每年１０００元的標準給予生活補助，所需資金由省財政全額承擔。從２０１６年秋季學期起，對全省建檔立卡貧困家庭中職學生在發放中職助學金的基礎上再給予每生每學期５００元的生活補助。所需資金，省對擴權強縣試點縣（市）補助６０％、非擴權強縣試點縣（市）補助40％，其余部分由市、縣財政承擔。

2．深入實施省屬高校招收農村學生專項計劃。提高農村學生上重點高校的比例，科學合理安排省屬高校招收農村學生專項計劃市（州）配額，增加貧困地區學生接受優質高等教育機會。

３．健全高校學生資助體系。采取積極有效措施，確保家庭經濟困難學生進得來、留得住。從２０１６年秋季學期起，對全省建檔立卡的貧困家庭新入學的本?？茖W生，按照每生每學年４０００元（學費資助２０００元，生活費補助２０００

— 24 — 元）的標準給予資助，連續資助直到學業結束。所需資金，省對擴權強縣試點縣（市）補助６０％、非擴權強縣試點縣（市）補助４０％，其余部分由市、縣財政承擔。同時，按規定為家庭經濟困難學生提供國家助學金；按規定為所有符合條件的家庭經濟困難學生提供助學貸款，確保順利入學；完善“綠色通道”制度，對交不起學費的家庭經濟困難大學生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況分別予以學費“緩、減、免”資助；強化勤工助學工作，為家庭經濟特別困難大學生提供勤工助學崗位。

４．積極發展勞務經濟。支持用人單位和貧困地區建立穩定的勞務培訓關系，每年針對貧困地區開展一次以上專項勞務對接活動。加強省際、區域勞務合作，組織省內外用工企業特別是省內用工企業到貧困地區開展現場招聘活動。大力支持開展校企合作，引導優質培訓機構和企業到貧困地區建立培訓基地，帶動貧困學生提升技能水平，增強就業競爭力。

５．加大勞動力轉移培訓力度。搞好定向、訂單培訓，實施貧困地區農民工職業技能提升計劃，從２０１６年起，勞務品牌培訓資金補助名額和補助標準向貧困地區大力傾斜。針對貧困地區不同對象開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓。到２０２０年，力爭使新進入人力資源市場的農村轉移就業勞動者都有機會接受一次就業技能培訓；力爭使當地企業技能崗位農村轉移就業勞動者得到一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓；力爭使具備一定創業條件或已創業的農村轉

— 25 — 移就業勞動者有機會接受創業培訓。每年通過勞務品牌培訓項目培訓１.９萬名以上貧困地區農村轉移輸出勞動力。

開展民族地區群眾職業培訓行動。在大小涼山彝區、高原藏區，對城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生，每年至少組織２０００人參加創業培訓和 “職業技能＋創業”培訓。職業培訓行動所需經費從就業專項資金中列支。

６.完善就業創業指導服務。落實鼓勵勞動者創業的相關扶持政策，為創業者提供相關公共服務。鼓勵有條件的地方因地制宜建設示范性創業孵化基地。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，加強對困難群體的就業援助，支持貧困家庭畢業生就業創業。做好 “９＋３”學生就業促進工作。開展一系列專項活動，重點幫助就業困難人員、農業富余勞動力、高校畢業生等群體就業。因地制宜開發鄉村道路協管、城鄉保潔、城鄉社區管理服務等公益性崗位，優先安排就業困難人員、貧困家庭未就業的大中專畢業生、下崗失業人員等就業。

（三）實施民族地區十五年免費教育計劃

從２０１６年春季學期起，全面免除民族自治州、自治縣（共５１個縣）公辦幼兒園３年保教費和公辦普通高中３年學費并為所有普通高中在校學生免費提供教科書。所需資金，省財政給予定額補助，其余部分由州、縣財政承擔。在實行上述政策時，對經教育部門批準設立的民辦幼兒園和民辦普通高中，按公辦幼兒園和公辦普通高中的財政補助標準給予等額補助，— 26 — 其收費標準高于財政補助標準的部分，由學生家庭承擔。到２０２０年，民族自治地方基本普及學前兩年教育，學前兩年毛入園率達８０％以上，學前三年毛入園率達７５％；普及高中階段教育，高中階段毛入學率達９０％。

（四）實施鄉村教師專項支持計劃

１．拓展鄉村教師補充渠道。大力實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。擴大四川省免費師范生計劃培養規模，從目前每年２０００名增加至３０００名，重點面向 “四大片區”，進一步優化調整培養方案，切實加強本土化培養，采取多種方式培養 “一專多能”鄉村教師。建立 “四大片區”農村中小學校直接招聘本科及以上學歷急需緊缺專業人員制度。

２.職稱（職務）評聘和生活待遇向鄉村學校教師傾斜。按照國家 ?鄉村教師支持計劃（２０１５—２０２０年）?有關要求，研究完善鄉村教師職稱（職務）評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。從２０１６年起，取消鄉村教師評聘職稱（職務）對外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求。全面落實集中連片特困地區和國家級貧困縣鄉村教師生活補助政策。大力建設邊遠貧困地區、民族地區教師周轉宿舍，改善教師生活條件。

３.推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。全面推進義務教育階段教師隊伍 “縣管校聘”管理體制改革，２０１５年研究制定我省城鄉教師交流（輪崗）實施辦法，２０１６年啟動實施，— 27 — ２０１７年全面實施。到２０１７年，每年交流人數達到應交流人數的１０％以上。

４.全面提升鄉村教師能力素質。加大貧困地區鄉村教師培訓力度，提高鄉村教師思想政治素質和業務水平，通過“國培計劃”和省級教師培訓項目，開展貧困地區教師集中培訓和遠程培訓，省級每年組織１０００人集中培訓，２０２０年前，鄉村教師接受３６０學時的全員培訓。建立貧困地區鄉村教師榮譽制度，省、市（州）、縣（市、區）分別對在鄉村學校從教２０年、１０年以上的教師予以激勵。

（五）實施藏區千人支教十年計劃

按照已有的市對州、縣（市、區）對縣（市）的結對關系，進一步明確校對校的對口支援關系。到２０１６年底，完成１５００所學校的結對關系，藏區鄉鎮以上的幼兒園、中小學校至少與一所內地學校結成對口支援關系。從２０１６年春季學期開始，內地對口支援藏區的縣（市、區），每縣選派具有３年以上教學實踐經驗的優秀教師到藏區學校任教。藏區每縣選派幼兒園、中小學校的管理干部到內地對口支援學校掛職鍛煉；每縣選派一線教師到內地對口支援學校跟崗學習。

繼續深入實施 “三區”人才支持計劃教師專項計劃，每年選派具有中級以上職稱的優秀幼兒園、中小學校骨干教師到貧困地區、民族地區和革命老區支教。

（五）生態建設扶貧專項方案

— 28 — 為深入貫徹省委十屆六次全會精神，大力實施生態建設扶貧，構建國土生態安全體系，筑牢貧困地區經濟社會可持續發展基礎，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，一、對象范圍

以有扶貧工作任務的２０個市（州）１６０個縣（市、區）為實施范圍，重點支持秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區（以下簡稱 “四大片區”）８８個貧困縣，加強對全省建檔立卡的１６８.４８萬貧困戶４９７.６５萬農村貧困人口的生態建設扶貧，并向生態脆弱的藏區、彝區等重點區域傾斜。

二、目標任務

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快治理突出生態問題，筑牢貧困地區可持續發展的生態本底。到２０２０年，森林覆蓋率達到３７％，草原植被綜合覆蓋度達到９０％，扶貧搬遷１２０萬貧困人口，草地退化、濕地萎縮、水土流失和生物多樣性喪失等重大生態問題基本遏制，生態安全屏障基本建成，生態產品供給能力明顯提高，生態經濟長足發展，貧困人口收入顯著增加，貧困地區農牧民與全省同步實現全面小康。

（一）加強生態保護建設

加快脆弱地區生態治理步伐，優先安排貧困地區開展天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理、生物多樣性保護、濕地恢復、生態脆弱地區治理、水土流失綜合防治

— 29 — 等重大生態工程建設。結合區域特色優勢產業，發展一批能促進當地農牧民增收致富的經濟林（草）果產業。加強水資源保護和地下水超采區綜合治理，遏制水生態系統失衡趨勢，建立完善以水功能區管理為核心的水資源保護制度體系。

（二）促進生態資源利用

加強生態資源可持續開發利用，大力發展生態經濟，推動綠水青山向金山銀山轉變。依托森林、草地、濕地及野生花卉資源，規劃建設一批生物科考、森林探險、植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養基地，促進生態資源轉變為生態資本和經濟效益。加強森林公園、國有林場和森工企業重要景區（點）水電路及垃圾處理設施建設，提升景區的可進入性和舒適性，擴大游客規模，帶動當地群眾就業和增加旅游服務收入。鼓勵農牧民積極培育林下藥材、森林蔬菜和發展林下生態養殖業，大力發展立體林業和循環經濟；引導有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動珍稀生態資源永續利用。

（三）開展人居環境治理

深入推進以大氣、水、土壤為重點的污染防治工作。加強水源保護和水質保障，不斷提高貧困地區供水水質合格率。探索從省到縣的環境維護管理第三方服務共同分擔機制，推進環境污染第三方治理。開展以貧困地區農村面源污染治理、畜禽養殖污染綜合治理、生活污水及垃圾處理、飲用水水源地保護為主的水環境污染治理工作，全面整治貧困地區農村水環境。強化化肥、農藥等投入品管理，加大農產品產地重金屬污染治

— 30 — 理力度，開展農作物秸稈、廢舊農膜循環利用，加強耕地保護與質量提升。在鄉鎮、村、居民點開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。

（四）推進防災減災避災

在生態環境惡劣、生態環境脆弱、不具備基本發展條件及自然災害頻發的地區，結合新型城鎮化、災后恢復重建、幸福美麗新村建設等，在群眾自愿的前提下，有計劃、有步驟地開展易地扶貧搬遷和生態移民、避災移民。加大對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治力度，強化地質災害隱患工程治理，加強地質災害監測預警，建設群專結合的地質災害監測預警體系，加大森林、草地生物病蟲害防治和預警監測體系建設力度，提升防災減災能力。

三、進度安排

（一）生態保護建設。到２０２０年底，除生態脆弱地區外，貧困地區生態治理任務基本完成，森林、草地和水生態系統步入良性循環；累計實施天保工程公益林建設１８０萬畝、退耕還林１８０萬畝，治理石漠化土地５８２平方公里，實施生態脆弱地區治理３.２萬畝（其中沙化土地治理２萬畝、干旱半干旱生態綜合治理１.２萬畝），治理水土流失面積１５００平方公里，治理區域的水土流失面積減少８５％以上，土壤侵蝕模數至少降低一個等級。

（二）生態資源利用。到２０２０年底，生態旅游和林下經濟產值達到３００億元，貧困地區農民人均林業收入達到１７００元。

（三）人居環境改善。到２０２０年底，貧困地區飲用水水源水質達標率達到９０％以上。

（四）防災減災避災。到２０２０年底，開展８萬戶地質災害避險搬遷安臵和３７０處地質災害治理，完成１２０萬貧困人口扶貧搬遷和生態移民安臵任務，實現具有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬，草原鼠蟲害防治率達到３０％，林業有害生物防治率達到７０％，森林火災損失率控制在１‰以內。

四、政策措施

（一）加強生態用地用途管制。（略）

（二）加大生態治理投入力度。（略）

（三）強化移民搬遷政策支持。通過調撥、轉讓或集中進行土地開發等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好城鄉建設用地增減掛鉤、土地整治、地質災害避讓搬遷等政策。適當提高易地扶貧搬遷補助標準，給予搬遷建房貸款貼息。加大財政投入，將易地扶貧搬遷集中安臵區的基礎設施和公共服務設施建設納入統一規劃，優先安排實施。對自主移民的，要合理引導、規范管理、強化服務，解決好子女入學、社會保障等問題，幫助他們融入當地生活。

（四）切實增加農牧民生態收入。

（五）深入推進體制機制創新。

（六）加強科技服務支撐。

（七）建立完善生態建設扶貧考核評價體系。

五、資金籌措

２０１５—２０２０年，全省共需籌措生態建設扶貧資金164.3億元，其中：爭取中央補助110.84億元，省級安排49.96億元，市、縣安排3.5億元。

（六）醫療衛生計生扶貧專項方案

為深入貫徹省委十屆六次全會精神，進一步健全貧困地區醫療衛生服務體系，消除醫療衛生區域發展不平衡，大力促進公共衛生服務均等化，提升衛生計生服務能力，提高醫療保障水平，切實解決貧困群眾看病就醫問題，提高人口健康素質，特制定本方案。

一、對象范圍

全?。矗梗罚叮等f農村貧困人口中病患者和 “老弱傷殘” 脆弱人群，特別是其中１７２.２８萬患大病、慢性病貧困人口；秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區（以下簡稱“四大片區”）８８個貧困縣服務能力薄弱的基層衛生計生機構。

二、目標任務

通過開展醫療衛生計生扶貧 “五大行動”，實施 “八免四補助”，切實減輕貧困人口治療疾病經濟負擔，助推貧困人口恢復勞動力、脫貧增收，擺脫長期貧困。自２０１６年起，— 33 — 對在縣域內基層醫療機構就診的建檔立卡貧困人口門診和重特大疾病住院個人醫療費用給予減免，力爭個人醫療費用支出控制在１０％以內。到２０２０年，基本實現在縣域內基層醫療機構就診的建卡貧困人口中重特大疾病患者住院個人醫療費用零支付；建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系，提高醫療衛生服務的可及性，全面改善貧困地區居民健康狀況；８８個醫療衛生計生扶貧重點縣服務能力全面提升，當地居民健康、衛生資源、公共衛生均等化、疾病防控等主要指標接近或達到全省平均水平；每個貧困縣至少有一所二級醫院，其中２０萬人口以上貧困縣至少有一所二級甲等醫院；鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設１００％達標；基本實現“大病不出縣，小病不出鄉鎮”；人均期望壽命接近全省平均水平；孕產婦死亡率控制在30／10萬以下，嬰兒死亡率控制在12‰以下；傳染病和地方病得到有效控制；認真執行計劃生育政策，嚴格控制政策外生育。

三、進度安排

到２０２０年，基本實現在縣域內基層醫療機構就診的建檔立卡貧困人口中重特大疾病住院個人醫療費用零支付；８８個醫療衛生計生扶貧重點縣服務能力全面提升，當地居民健康狀況全面改善，主要衛生指標接近或達到全省平均水平。衛生計生人員在數量和質量上接近全省平均水平，貧困地區衛生計生隊伍總量增加8.5萬人，每千人口衛生技術人員數、執業（助理）醫師數、注冊護士數、專業公共衛生機構人員數與全省

— 34 —平均水平差距明顯縮小，專業技術人員的學歷、職稱、執業資格和崗位技能等素質明顯提升。２０萬人口以上貧困縣至少有一所二級甲等醫院；鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設１００％達標；增加縣級醫院應開展服務項目數，按要求設臵完整的業務科室；提升遠程醫療服務水平，所有貧困縣建成遠程會診系統并開展網絡醫療服務；縣級醫院醫療服務項目覆蓋率達到７５％；鄉鎮適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到９８％以上；傳染病報告發病率控制在全省平均水平左右。

四、政策措施

（一）大力實施貧困人群醫療救助扶持行動

全程經濟有效醫療服務，助推勞動力恢復。依托相關部門建立貧困人口識別標示。對貧困人口實行 “八免四補助”，對住院貧困人口全覆蓋實行 “先診療后結算”制度，診療結束后由醫療機構與醫保、民政救助和醫療愛心基金經辦機構直接結算。開展多種專項免費醫療服務。努力實現所有貧困傷病人得到有效治療，所有貧困殘疾人得到有效康復，盡早讓他們恢復或部分恢復勞動能力，為脫貧增收、擺脫長期貧困創造條件。

發揮醫保對貧困人口醫療費用支付的主體作用。逐步提高貧困人口的醫?；I資標準和補償水平。各地要資助貧困人口參加基本醫療保險（新農合），實現參保率１００％。研究調整新型農村合作醫療政策，完善門診統籌基金管理制度，探索新農合支付方式改革，重點將區域內住院疾病排名、費用占比前十位的病種納入支付方式改革范圍；適度擴大新農合報銷范

— 35 — 圍，逐步提高基層醫療機構和縣級醫療機構住院補償比，建立與醫保（新農合）制度有效銜接的大病保險制度，提高農村貧困人口重大疾病醫療保障水平。城鄉居民大病保險覆蓋所有貧困重特大疾病患者，大病保險籌資標準隨醫保籌資水平的提高適當增加。推動建立大病保險與醫保（新農合）的 “一站式”服務和即時結算機制。

發揮專項救助對貧困人口醫療費用支付的補充作用。逐步將建檔立卡貧困人口納入醫療救助，對其中患慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療，導致自付費用較高的，給予門診救助。對已納入最低生活保障范圍的建檔立卡貧困人口在定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用，經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后的個人負擔費用，在救助限額內按不低于７０％給予救助。

發揮醫療愛心基金對貧困人口醫療費用支付的減負作用。按照 “醫療機構籌一部分、社會各界捐一部分”原則，多渠道、多方式籌集資金建立醫療愛心基金，充分發揮其對貧困人口醫療費用支付的減負作用。

醫療機構承擔貧困人口基本醫療服務職能?；鶎俞t療機構負責貧困人口的基層首診，解決常見病、多發病問題，縣級醫療機構負責急危重癥醫療救治，省、市級醫療機構提供技術支撐，確保貧困人口縣域內就診率達到９５％以上。各級醫療機構嚴格按照醫保報銷目錄使用藥品、耗材，開具檢查檢驗單。

（二）大力實施貧困人群公共衛生保障行動

１.免費提供基本公共衛生服務。為診斷明確、在家居住的嚴重精神障礙患者和３５歲及以上原發性高血壓患者、２型糖尿病患者提供健康管理服務。對由嚴重精神障礙患者家屬提供或直接轉自原承擔治療任務的專業醫療衛生機構的疾病診療相關信息進行管理，隨訪評估、分類干預、健康體檢；對３５歲及以上原發性高血壓患者、２型糖尿病患者進行篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢。

２.免費提供婦幼衛生健康服務。深入實施醫改婦幼重大專項，為２４萬名農村孕產婦實施住院分娩補助，開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。進一步加大婦幼衛生區域協作和對口支援力度，推動受援縣提高婦幼健康服務能力，扶持有潛力的受援縣創建等級婦幼保健機構。實施第二周期提高民族地區３１個縣孕產婦住院分娩率項目，為民族縣配備越野型母嬰急救轉運車，暢通孕產婦和危重嬰兒急救綠色通道，有效提升貧困地區婦女兒童健康水平。

３.免費開展疾病監測與計劃免疫。進一步提高傳染病監測實驗室檢測能力和監測質量，及時發現、報告病例，加強病例個案調查和疫情處理。開展ａｆｐ病例、麻疹、疑似預防接種異常反應、健康人群免疫水平等監測工作。免費為適齡兒童接種國家免疫規劃疫苗，進一步提高接種率。

４.免費實施重大傳染病和地方病防治。加強艾滋病防治。完善貧困地區實驗室網絡建設，優化調整哨點監測布局，加強

— 37 — 疫情評估分析，做到早發現、早管理、早治療。加強感染者隨訪管理，推動各地進一步將隨訪管理重心下沉、關口前移。擴大干預覆蓋面，開展以免費安全套推廣為核心的經性傳播綜合干預措施。建立戒毒藥物維持治療機構、社區戒毒和社區康復轉介等綜合管理機制。健全醫防結合服務體系，擴大艾滋病免費抗病毒治療覆蓋面，提高病人治療質量。擴大宣傳教育覆蓋面，建立宣傳平臺，加強對高危人群和重點人群宣傳教育的針對性，樹立群眾自我保護和防護意識。到２０２０年底，存活感染者和病人數量控制在１２萬人以內，隨訪檢測比例達到８５％，抗病毒治療比例達到８５％。

加強結核病防治。開展結核病防治發現、治療和管理，提高結核病防治工作的可及性和患者的依從性。逐步提高貧困地區結核病實驗室痰培養及藥敏工作檢測能力。將肺結核病納入門診大病統籌范圍。推動特殊人群結核病防治，加強貧困地區結核病綜合防治示范區創建工作，積極開展以提高全民結核病防治核心信息知曉率為目的的健康促進活動，營造良好社會氛圍。到２０２０年底，８８個貧困縣結核病報告發病率較２０１５年下降２０％，報告發病患者數控制在２萬人以內。

加強包蟲病綜合防治。擴大人群查病范圍，對６至１２歲兒童進行監測。加強病人治療和管理，為包蟲病患者免費提供規范藥物治療，動員符合手術指征病人接受外科手術治療并給予補助。強化傳染源犬只管理和驅蟲，以村為單位，對所有犬只進行登記管理。開展健康教育，加強包蟲病防治知識宣傳教

— 38 — 育，引導農牧區群眾改變不衛生的生產生活習慣。到２０２０年底，達到包蟲病基本防控標準。

加強大骨節病、血吸蟲病等防治。完善病情監測網絡體系，開展大骨節病監測和評價、健康教育、現癥病人醫療救治、專業人員培訓及能力建設；開展人群血吸蟲病篩查、治療，加強血吸蟲病疫情報告與管理。到２０２０年底，普格縣繼續鞏固血吸蟲病傳播阻斷成果，喜德縣和昭覺縣達到消除血吸蟲病標準；大力開展消除麻風病運動，加大發現、治療力度，開展健康教育、預防性服藥、專業人員培訓及麻風病院村能力建設，力爭到２０２０年，貧困地區達到并鞏固基本消除麻風病狀態；建立與我省經濟社會發展相適應的地氟病防治長效工作機制，全面鞏固和落實防治措施。

（三）大力實施貧困地區醫療能力提升行動

１.全面開展鄉村衛生機構達標建設。統籌做好鄉鎮計劃生育技術服務機構整合到鄉鎮衛生院工作，加快推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，進一步提高基層醫療衛生服務能力。加大政府投入力度，完成８８個貧困縣中未達標的２０５個鄉鎮衛生院和２５３０個村衛生室、“四大片區”外未達標的１３８２個村衛生室標準化建設。到２０２０年，鄉村衛生機構標準化建設達標率達１００％；統籌安排連片扶貧地區１１５５個鄉鎮衛生院職工周轉房建設，逐步改善生活待遇和住房條件。增加鄉鎮衛生院應開展服務項目數。中心衛生院至少設臵臨床科室、醫技科室、公共衛生部門、綜合辦公室。臨床

— 39 — 科室至少設臵有急診（搶救）室、內科、外科、婦（產）科、兒科、全科醫學科、中醫科；醫技科室至少設有藥房、化驗室、ｘ光室、治療室、處臵室、消毒室、信息統計室。一般鄉鎮衛生院至少設臵臨床科室、藥房、化驗室和治療室。支持８８個貧困縣的５０％鄉鎮衛生院等基層機構配備中醫診療設備，建設中醫藥特色診療區或中醫館。每個鄉鎮衛生院開展中醫藥適宜技術不少于１０項，每個村衛生室開展中醫藥適宜技術不少于５項。

２.穩步推進縣級醫院提標創等。以人才、技術、重點專科、遠程醫療為核心，加快推進貧困縣縣級醫院能力建設。加強臨床薄弱?？啤⑴R床核心?？平ㄔO，夯實臨床支撐?？苹A，打造臨床優勢?？?，重點支持縣域內發病率和近３年縣外轉診率排名前五位的疾病病種對應科室的臨床專科建設，加強遠程醫療服務平臺建設。提升貧困縣醫院等級，健全一級診療科目。依托省級優質康復資源，加強縣醫院和康復醫療機構能力建設，提高殘疾人醫療康復能力。

３.積極引導衛生人才服務基層。完善城市醫師晉升職稱前服務基層規定，建立青年醫師下基層長效機制。省、市兩級醫療衛生機構的衛生專業技術人員晉升中級、副高級職稱前，須到貧困縣醫療衛生機構支援６個月；晉升高級職稱前，須到貧困縣醫療衛生機構支援３個月。將貧困地區縣二甲及以下醫療衛生機構的衛生技術人員納入基層衛生高級專業技術職務任職資格考評范圍。全覆蓋實施三甲醫院（含中醫醫院）對口支援

— 40 — 貧困縣醫院（含中醫醫院）和二級醫院（含中醫醫院）對口支援貧困縣中心衛生院，穩步提升受援醫療機構服務水平。到２０２０年，貧困地區每個縣醫院新增３項臨床

扶貧對接工作方案篇五

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銀企對接會活動方案

（初稿）

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目錄

一、指導思想

二、活動組織

三、銀企對接活動安排

四、銀企對接活動內容

五、宣傳報道

六、參加對接活動有關單位主要任務

七、相關工作時間安排

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為進一步推動政銀企合作，努力解決企業面臨的融資難問題，促進銀行資金對企業和項目的信貸支持，推動我市經濟又好又快發展，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，遵循“政府推動、銀企合作、注重實效、互利共贏”的方針，通過政府搭建銀企對接平臺，大力推動銀企溝通合作，營造良好的生態金融環境，鼓勵金融機構積極參與和支持地方經濟發展，緩解我市重點企業、中小微企業資金需求壓力，實現銀企共贏發展，從而促進市區域經濟健康快速發展。

二、活動組織

全市銀企綜合性專場對接活動由市政府主辦，市金融辦、市發改委、市經信委、市人行和銀監分局承辦，市委宣傳部、市農委、市商務局、市國土資源局、市住建委、市工商聯等部門協辦。

1、成立市銀企對接活動組委會。市政府副市長xxx任組委會主任，市政府副秘書長xxx、市金融辦、發改委、經信委、人行、銀監分局主要負責人任副主任。各承辦、協辦單位和縣區、開發區負責人為成員。組委會辦公室設在市金融辦，市金融辦副主任xxx任組委會辦公室主任，市發改委重點辦主任xxx、市經信委副主任xxx、市人行副行長xxx、銀監分局調研員xxx任組委會辦公室副主任。

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2、參加活動的（準）金融機構。

1.我市（準）金融機構：市農發行、工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行、xx商銀行、xx農商行、xx銀行、xx村鎮銀行等銀行業金融機構和xx擔保有限責任公司、各小額貸款公司。

2.邀請上述銀行的省級機構及省內其他金融機構參加活動。

三、銀企對接活動安排：

全市銀企對接活動安排

1、城市基礎設施建設貸款專項對接活動；

2、xxx區銀企對接活動；

3、xxx區銀企對接活動；

4、xxx區銀企對接活動；

5、xxx區銀企對接活動；

6、xxx開發區銀企對接活動；

7、全市銀企綜合性對接活動；

上述活動中，全市銀企綜合性對接活動舉辦1場，由市政府主辦。城市基礎設施建設貸款專項對接活動由市住建委主辦、xxx區、xx區、xx區指揮部協辦，其他7場專項對接活動由各區、自行舉辦，時間、地點自定。

綜合性專場對接活動舉辦方式和時間、地點

1、舉辦方式：我市綜合性專場銀企對接活動計劃采取自辦方式，報省政府備案，請省政府領導及相關部門和金融機構參加。

2、活動地點：（待定）

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3、活動時間：（3月上旬）

4、參加領導：邀請省政府領導率省組委會成員單位 市委、市政府領導，市組委會成員單位

四、銀企對接活動主要內容

活動主要內容

（一）開幕式

1、省政府領導致辭

2、相關單位發言

（1）市金融辦介紹推進政銀企合作有關情況；（2）市人行介紹金融政策及金融特色產品；（3）市經信委代表中小企業介紹融資需求情況；

3、舉行中小企業金融服務網啟動儀式

（1）銀監分局介紹中小企業金融服務網有關情況；

（2）市領導點擊啟動中小企業金融服務網。

4、大會簽約

5、市領導講話

6、省、市領導巡展

（二）銀企對接活動

各金融機構設立展臺，現場宣傳金融知識、推介金融產品、服務項目，安排專業工作人員駐臺咨詢洽談。金融機構、參會單位和企業進行互動對接。

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五、宣傳報道

1、宣傳重點。一是突出金融為重點項目、小企業、農戶、個體工商戶服務的總體情況和典型事例；二是加強金融項目創新，擴大信貸支持，為承接產業轉移，推進我市“xxxx”產業體系建設和“xxxxx”城市發展戰略，為建設現代化大城市提供金融支持的情況；三是加強政銀企合作，努力促進互利共贏的經驗；四是推進重大項目建設的經驗和做法。

2、主要宣傳形式。適時舉行新聞發布，在市主要媒體宣傳對接活動、對接成果等情況，加強溝通，積極做好向上級媒體供稿工作。

3、在網站建立專欄。在xxx市政府門戶網設立對接專欄，及時公布活動安排情況及相關信息。

六、參加對接活動有關單位主要任務

（一）市金融辦會同有關部門起草對接會活動方案；組織現場布展及簽約工作；負責與省金融辦對口銜接工作；統籌協調市金融機構工作；負責對接成果統計匯總上報。

（二）市發改委負責匯總篩選推介項目并編印成冊；負責通知入選項目報送單位聯系項目方參會；負責重點項目調度會整體安排。

（三）市經信委負責匯總編印市工業項目投資導向計劃冊（含相關產業發展規劃及促進政策）；負責介紹中小企業融資需求情況；負責組織部分有融資需求的企業參會；負責在政府門戶網站開設專欄。

（四）市人行負責組織各行篩選、匯總簽約項目；負責組織銀行和企業到對接會現場簽約；負責介紹金融政策。

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（五）市銀監分局負責邀請市外銀行參會；負責中小企業金融服務網啟動儀式有關工作。

（六）市委宣傳部負責對接活動宣傳報道。

（七）市接待處負責省政府領導及省級部門、金融機構接待工作。

（八）市政府辦負責邀請省政府領導；負責市領導活動統籌安排。

（九）市相關部門負責對口邀請和接待省直有關部門，市金融機構對口接待省級金融機構。

（十）縣區政府、開發區、指揮部，市住建委、科技局、農委、商務局負責申報推介項目參加綜合性對接活動，并將項目簡介送市發改委匯編成冊；負責通知入選項目單位參會。在各專項對接活動中，負責組織推介項目和簽約項目單位參會人員參加銀企對接活動；組織相關企業做好同銀行簽約準備工作；負責統計對接活動成果，于活動當月報市金融辦。

（十一）市各銀行負責收集匯總綜合性對接活動簽約項目報送市人行；準備現場宣傳資料和展板制作資料（電子版）報市金融辦；安排現場咨詢人員；準備簽約項目及簽約文本，并聯系簽約企業參會。負責在各專項對接活動舉辦當月，將對接活動成果報市金融辦。

（十二）市xxxx擔保公司、各小額貸款公司負責準備現場宣傳資料和展板制作資料（電子版）報市金融辦；安排現場咨詢人員。

七、相關工作時間安排 1、3月初擬定我xxx銀企對接活動方案（送審稿），報市政府審定。

內蒙古恒泰文化傳媒有限公司 2、3月中旬請市政府領導召開專題工作會議，明確各相關單位工作任務，部署籌備工作。

3、向省組委會申報我市對接會方案，并做好同省銜接工作。

4、完成簽約項目篩選匯總。

5、完成推介項目篩選匯總；完成推介項目編印工作。

6、各家金融機構將現場展板制作資料報送市金融辦，開始會場展板制作。

7、各家金融機構分別完成宣傳推介資料準備工作。

8、完成現場布展各項工作。

9、舉辦“xxx市銀企對接活動”。

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