全委舉辦的二期深入學習實踐科學發展觀活動匯報交流會即將結束。這二期匯報交流會，是在三個大背景下舉辦的。

第一，是在“兩個讀本”剛剛印發的背景下舉辦的。《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》分別收入了毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于科學發展的重要論述，收入了黨的十六大以來胡錦濤同志中央文件中關于科學發展觀的重要論述。深入學習“兩個讀本”，應該把握“三個要點”：一是科學發展。是黨的三代領導核心在社會主義建設和發展實踐中的艱辛探索，是一個不斷豐富、發展、完善的過程；集中展示我們黨理論創新的勇氣和品質；二是兩個讀本系統收集了黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對新形勢、新任務，就怎樣發展，為誰發展，發展成果由誰享用等一系列重大理論思考和實踐總結；三是科學發展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想是一脈相承的，共同構成了黨的中國特色社會主義理論體系，集中體現了黨關于發展問題的世界觀和方法論，是馬克思主義中國化的最新理論成果。準確把握這些要點，學好弄懂這二個讀本，是學習實踐試點活動的重要內容，是檢驗學習調研階段成效的重要標志。

第二，是在奧運圣火即將光耀贛鄱大地的背景下舉辦的。奧運會是中華民族百年的期盼，是13億中國人民的一大盛事，是全面展示中華民族時代風采的重要舞臺。奧運圣火將于5月13日抵達我省，5月14日至5月16日，分別在瑞金、井岡山和南昌三地進行傳遞和接力。這是4300萬江西人民的大事喜事，全省上下為之歡欣鼓舞。在這么一個激動人心的背景下舉辦深入學習實踐科學發展觀研討班，必將進一步激發全委黨員干部職工參與試點活動的熱情，必將進一步增強全委上下推動科學發展的信心，必將為進一步抓好發展改革工作注入強大的精神動力。

第三，是在學習實踐試點活動即將轉入第二階段的背景下舉辦的。按照省委統一部署，學習調研階段在原定方案的基礎上延長15天，其目的在于進一步深入學習，采用封閉式培訓的形式，集中精力、集中時間、集中人員重點學習兩個讀本，必將進一步打牢學習實踐試點活動的思想基礎。既是對近一個多月來試點活動的全面總結，也是對整個試點活動理論上的再武裝，思想上的再提高。大家普遍反映，在生態良好、風景秀麗的廬山西海舉辦這次研討班，形式多樣、內容豐富，實踐體驗，交流體會，學習理論，活躍了氛圍、交流了思想、提高了認識。在前一段學習的基礎上，昨天下午，大家又封閉學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》兩個讀本。剛才，世忠同志傳達了省委副書記王憲魁在我委調研試點活動的重要講話精神，聽取了劍鋒部長的精彩輔導報告，四個單位的負責人就學習實踐科學發展觀交流了學習體會，有的做法有創新、有特色，談的很透、體會很深、效果很好。請辦公室印發，供大家學習參考。

下面，我簡要通報一下全委學習調研階段主要情況、主要收獲和幾點體會：

一、關于前一階段的主要工作

我委學習調研階段工作可用這么幾句話來概括，前期準備扎實有效、思想發動廣泛深入、學習培訓步步推進、納諫渠道多方暢通、課題調研全面展開。

一是扎實做好前期準備。省委3月29日召開試點工作動員大會后，3月31日我委及時召開了委黨組會議，傳達學習動員大會精神，專題研究開展試點活動的有關問題，并決定成立我委試點活動領導小組。4月2日，召開了領導小組第一次會議，討論并原則通過了試點實施方案，經掛點領導潘逸陽常委審定同意后，于4月3日正式上報了省試點領導小組辦公室。根據我們掌握的情況，無論是組織領導機構的成立，還是試點方案的上報，在省直部門中我委是行動最快的部門之一。4月5日，組織委屬單位支部書記到遵義會議會址、息烽集中營等地，重走長征路，緬懷革命先烈，接受革命傳統教育，為深入開展科學發展觀教育活動奠定理想信念、精神狀態和思想作風基礎。

二是思想發動廣泛深入。4月8日，隆重召開了400余人參加的全委動員大會，潘逸陽常委親自到會作動員報告，我代表委黨組就全委試點活動作了具體部署。動員大會之后，各支部、各單位按照《實施方案》的要求，全面啟動了第一階段的試點活動。下發了《省發改委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》、《省發改委深入學習實踐科學發展觀活動專題調研工作方案》、《關于認真抓好學習調研階段有關工作的通知》三個文件，向全委510名干部職工每人發《科學發展觀讀本》、《當前黨員干部關注的若干重大理論熱點問題》、《當前黨員干部關注的若干重大戰略思想》三本書，向全委476名黨員每人發《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》二本書。委機關全體干部職工都參與試點活動，特別是黨員干部帶頭參加，整個活動實行黨組統一領導，支部組織實施，辦公室綜合協調。目前，全委29個處室、下屬四個副廳級單位、10個處級事業單位、3個離退休支部都參加了試點活動，覆蓋到所有干部職工，包括在職和離退休全體黨員和非中共黨員干部職工。

三是學習培訓步步深入。一是舉辦了一次黨組中心組理論學習會，學習了有關的理論知識，學習了蘇榮書記所作的“中國特色社會主義理論體系的重大理論價值與實踐意義”宣講報告，二是舉辦二期學習實踐活動匯報交流會，委機關重點辦全體干部職工、委屬單位領導班子成員200余人分二期輪訓一遍，每一期班先到九江市廬山區考察社會主義新農村建設并進行迎奧運登山活動后，趕赴永修縣廬山西海封閉自學《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》兩個讀本，在此基礎上舉辦學習交流會。三是組織了三次專題輔導講座。邀請省社科院副院長汪玉奇作“繼續解放思想，推動科學發展”專題輔導講座。邀請省試點領導小組辦公室副主任、指導組組長李秋生、副組長鄧劍鋒同志就試點活動有關政策、程序、重點作了專題輔導。

四是多方暢通納諫渠道。主要暢通了三條征求意見渠道。一是發征求意見函，共向省領導、省直有關部門和單位、設區市黨政領導發出征求意見函200多份。二是在省發改委門戶網站設立征求意見專欄，并公布征求意見電話。三是準備召開幾個座談會，征求人大代表、政協委員和服務對象的意見。同時，在新聞媒體及時刊登我委試點活動動態，自覺接受社會監督。

五是課題調研全面展開。總的做法是，聯系實際出題目，領導領題作示范，深入基層搞調研，求真務實出成果。我們課題調研有兩大任務，一大任務是作為責任單位，協助省委常委領導承擔兩個課題，一個是省委常委、贛州市委書記潘逸陽領題的《以抓治污為重點，從源頭上防止和控制污染排放問題研究》，一個是省委常委、常務副省長凌成興領題的《環鄱陽湖生態經濟區有關問題研究》。二是根據省委省政府的中心工作，結合發改委工作職能，提出了16個課題，涵蓋了發改委的主要工作，突出了省委省政府的戰略部署，聚焦了社會各界關注的熱點難點問題。大家在研究16大課題的時候，要密切關注油價上漲、糧價上漲、人民幣價格上漲，對世界經濟走勢的影響，對中國宏觀經濟形勢的影響，對江西發展的影響。在調研力量上，先后組織了18個調研組深入基層開展調查研究，參與調研上百人次，形成了班子成員人人帶頭，處室主要負責人個個擔綱，全體干部職工共同參與的濃厚氛圍。在調研方式上，采取走出去和請進來相結合，以我為主和借助外力相結合，比如環鄱陽湖生態經濟區十個重大問題的研究采取了公開招標的形式，確定了國外的、省外的、省內的大專院校科研院所20個承擔課題的單位，每一個課題確定了2個研究單位。面對面的聽取意見和問卷調查相結合。部分課題已形成調研成果，其中《以抓治污為重點，從源頭上防止和控制污染排放問題研究》課題已形成調研報告，并在此基礎上出臺了《江西省加快縣（市）污水處理設施建設實施方案》。

二、關于近一個多月來試點活動的主要收獲

（一）認識水平有新的提高。通過前一階段的學習調研，全委干部職工從以下方面進一步深化了對開展試點活動重大意義的認識。一是開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨歷來是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨。在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務，建黨80多年來，在中國革命、建設、改革、發展的每一個歷史階段所取得的重大勝利，都同全黨不斷加強理論武裝密不可分。這既是我們黨的一個優良傳統，也是一個重要法寶。二是開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推動我省經濟社會又好又快發展的迫切需要。改革開放以來特別是進入新世紀以來，江西經濟社會得到了快速發展。概括起來是“

五、

四、

三、二”：經濟總量五年翻了一番，財政收入四年翻了一番，規模以上的工業主要指標三年翻了一番，利用外資和工業園區的主要指標兩年翻了一番。成績是有目共睹的，也是令人鼓舞的。同時，我們也要看到：江西作為欠發達省份的地位沒有根本改變，而且在推進工業化、城鎮化的過程中，面臨的資源環境的壓力越來越大；在推進改革開放的過程中，面臨的挑戰越來越嚴峻；在社會深度轉型的過程中，面臨的社會矛盾也越來越復雜。這些問題，要在學習實踐科學發展觀試點活動中認真加以思考，不斷加以解決，推動全省經濟社會又好又快發展，推動江西在新的起點上實現新的跨越。三是開展深入學習實踐科學發展觀活動，是發展改革部門義不容辭的責任。中央確定江西是試點省份，是對江西的重視和信任，是江西發展的重要機遇。發改委是省委、省政府的綜合職能部門，推動科學發展是我們的天職，探索試點經驗是我們義不容辭的責任。從某種意義上講，我委學習實踐活動取得效果如何，探索的經驗如何，對全省有重要的影響，而我省能否取得試點工作實實在在的效果，取得具有普遍指導意義的經驗，對全國都有重要影響。從這個意義上講，發改委搞好試點工作任務更艱巨、責任更重大、使命更光榮。應該說，通過前一階段的學習調研，全委干部職工統一了對開展試點活動重大意義的理解，進一步增強了搞好試點活動的自覺性和堅定性。

（二）解放思想有新的深化。解放思想不可能一勞永逸，解放思想永無止境。從戊戌變法、五四新文化運動、到延安整風、實踐是檢驗真理標準的大討論，每一次思想解放運動，都是推動社會變革的前奏。我國30年改革開放的經驗中最重要的一條就是解放思想，鄧小平理論的核心是解放思想、實事求是，我們黨的思想路線也是解放思想、實事求是。當前，要全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，就是要堅定不移地走中國特色的社會主義道路，就是要牢固樹立和落實科學發展觀，首要的就是要進一步解放思想，解決不適應科學發展觀貫徹落實的思想觀念、機制體制、政策措施等問題。蘇榮書記就解放思想問題專門作了重要講話，省里在推動學習試點活動中也在開展一年一度的“繼續解放思想，推動科學發展”主題教育活動。我們始終把試點活動和主題教育活動結合起來進行。著重要從以下五方面進一步解放思想，即在深化對省情的認識上進一步解放思想，在完善社會主義市場經濟體制上進一步解放思想，在拓展對外開放的廣度和深度上進一步解放思想，在探索多樣化的公有制的實現形式上進一步解放思想，在大力發展民營經濟上，在優化發展環境上進一步解放思想。

（三）各項工作有新的推動。在試點活動中，我們始終突出實踐這條主線，努力在結合中心工作、解決實際問題、提高實踐效果上下功夫。我委主要結合三個方面的實際工作來開展學習實踐活動。

第一，結合實施省委省政府關于建立環鄱陽湖生態經濟區的戰略部署開展學習實踐活動。當前，我們正在按照“三句話”的總體要求，會同有關部門全力推進規劃編制工作，即：三個層面同時展開，也就是重大問題研究、規劃編制和重大項目前期論證同時展開；三支力量統籌使用，也就是統籌使用科研院所、省直部門和相關企業三個方面的力量；三大成果一并形成，也就是同時形成一批重大課題的研究成果、“1+18”的規劃體系和100個以上的重大建設工程項目。到目前為止，重大課題的研究已經確定了中標單位，規劃編制工作已經全面啟動，一批重大建設工程的前期工作正在逐個推進。

第二，結合實施重大項目帶動戰略開展學習實踐活動。一是堅持重大項目調度制度，重大項目用地協商會議制度，探索建立重大項目聯審制度。已經召開了2次重大項目調度會，取得了很好的效果，為地市解決了很多實際問題。二是集中力量抓好重點工程建設，今年4月8日已下達今年第一批重點工程建設計劃，共安排重點建設工程105項，總投資2087億元，計劃當年完成投資456億元。今年一季度，工程進展順利，已完成投資51億元，同比增長20%；三是在廣泛聽取各方意見，充分比選論證的基礎上，提出了產業發展的十大主攻方向，58個重大項目，已經向中央企業作了推介，反響很大，這次在香港招商會也作了推介，成效很好。四是精心實施科技成果產業化工程。按照省委省政府的要求，已整合2億元資金篩選了149個項目，專家評審工作已經結束，力爭在5月中下旬確定扶持項目，報請省政府審定，5月底以前下達投資計劃，力爭年內所有項目全面開工。

第三，圍繞強化綜合協調服務開展學習實踐活動。一是圍繞更多地爭取國家支持強化綜合協調服務。今年以來，除了組織好全國“兩會”期間集中走訪匯報活動以外，還組織了多次專項赴京匯報活動。到目前為止，國家下達中央預算內和國債資金32.35億元，全年有望突破45億元，工作做的好，有可能達到47億元，比上年增加5億元左右。推進了一批重大項目的前期工作，彭澤核電已列為三個內陸核電建設項目之一，國家發改委確定由中電投集團公司作為項目投資主體，同意開展項目前期工作；爭取國家核準新昌電廠、貴溪電廠、井岡山電廠上大壓小項目，按照“先關后建”的要求支持九江電廠、景德鎮電廠、**電廠項目建設；國家發改委、民航總局同意盡快核準南昌昌北機場擴建項目和宜春明月山機場項目，大力支持贛東機場建設項目；國家發改委、鐵道部將抓緊完成九景衢鐵路項目審核批復，將鷹潭?瑞金?汕頭鐵路項目列入《國家中長期鐵路網》調整規劃，爭取今年開工建設贛韶鐵路、衡茶吉鐵路、京九電化、橫南電化、武九電化等項目。已爭取國家安排世行貸款1億美元，3個循環經濟試點單位的相關政策也取得了重大進展；二是圍繞抓好災后重建強化綜合協調服務。根據國家要求和我省災情，緊急編制了《江西省六大領域災后恢復重建規劃實施方案》，整合災后恢復重建中央補助資金7.415億元，重點支持城鎮污水處理、城鎮供水設施、退耕還林和封山育林、水利、畜禽養殖、地方自建自管小電網六大領域的恢復重建。目前投資已全部下達，為支持全省災后重建發揮了重要作用；三是圍繞加強物價監管強化綜合協調服務。主要是在落實價格臨時干預措施，加強對敏感商品價格監管，疏導因價格上漲帶來的社會矛盾等方面做了大量的工作。目前，物價走勢穩中有降，沒有出現因物價上漲而影響宏觀經濟走勢，影響市場正常供應，引發群眾上訪的現象；四是圍繞全力推進縣（市）污水處理設施工程強化綜合協調服務。按照省委省政府關于二年內建成縣（市）污水處理設施并投入運營的指示精神，4月底，我委會同有關部門研究擬訂了《全省加快縣（市）污水處理設施建設實施方案》，明確了指導思想、基本原則、主要任務、工作重點以及相應的政策措施。5月4日，省政府召開了動員大會，對工程建設進行了全面動員部署。目前，我們正在抽調人員，組建領導小組辦公室，全力推進前期工作，確保第一批50個左右的縣（市）在8月1日統一組織開工和奠基儀式。同時，著手研究解決生活垃圾處理的有關方案。五是圍繞全力推進新一輪鐵路建設強化綜合協調服務。根據省委、省政府的部署和要求，在抓好在建項目的同時，我們正在抓緊編制全省新一輪鐵路建設規劃。規劃工作總的要求是：一個規劃、兩個專題，以我為主、借助外力，上下聯動、橫向對接，近中遠期、統籌考慮，近期規劃期為5年，中期規劃考慮到2024年，遠期規劃展望到2024年。基本思路有三點：在鐵路運營里程上實現三個跨越，即：到2024年跨越3500公里的臺階，到2024年跨越4000公里的臺階，到2024年跨越4500公里的臺階；在運行時間上實現兩個縮短，形成四大出省通道，即：省會到各設區市運行時間縮短到2～3小時，省會到周邊省市的主要城市運行時間縮短到3～5小時，形成5～6小時進京通道， 3～4小時進滬通道，3～4小時進粵通道，3～4小時進閩通道；在鐵路路網布局上實現三個基本，即：到2024年基本實現縣縣有鐵路，基本實現主要旅游景區有鐵路，基本實現主要工礦區和經濟重鎮有鐵路。目前鐵

三、鐵四院正在全力開展規劃工作，力爭本月底前形成規劃初稿，并向鐵道部專題匯報，簽署新一輪鐵路建設省部合作協議。

（四）機關作風有新的改進。一是通過廣泛征求意見，查找了委領導班子領導科學發展能力的差距;二是從我委職能出發，明確了發展改革工作服務科學發展的努力方向;三是從全委干部職工來說，促進了科學發展觀成為自覺的政治信仰、思想方法、行為規范和工作指針。

從總體上說，我委試點活動開局良好，進展順利，但是，我們對已經取得的成績不能估計過高，因為：一是試點活動沒有現成的經驗，需要大家去探索，去創新；二是科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，落實科學發展觀是把中國特色社會主義事業推向前進的嶄新實踐；三是前一階段的工作還沒有完全結束。因此，對前一階段的做法、成效還需要不斷總結、完善、深化。

三、關于試點活動的幾點體會

（一）思想發動是重要前提。思想武裝、理論先行，是我們黨領導革命建設和改革開放的寶貴經驗，也是基本方法。“三講”教育是這樣，先進性教育也是這樣，學習實踐試點活動同樣是這樣。從某種意義上來說，思想發動的力度，決定著參與的廣度，決定著對待試點活動的態度，決定著學習實踐試點活動開展的深度和效果。思想發動不到位，對科學發展觀的認識就不準確，參與科學發展觀試點活動的熱情就不高漲，精神狀態就不昂揚，學習實踐活動就難以收到明顯的效果。要把思想發動作為學習實踐試點活動第一位的工作來抓，在深入學習好“兩個讀本”上下功夫，在深刻理解科學發展觀的理論體系和精神實質上下功夫，在深刻思考影響和制約科學發展的深層次問題上下功夫，在深刻領會發改委在推動科學發展的重要性上下功夫，在深入學習、深入思考、深入調研上下功夫，不斷夯實學習實踐活動的思想基礎。

（二）突出實踐特色是主線。科學發展觀的理論體系來源于實踐，最終也要服務于實踐，同時還要在實踐中不斷豐富和發展。這次試點活動的一個重要特點是把學習理論和推動實踐結合起來，把解決思想認識問題與解決實際問題結合起來。理論武裝、思想發動很重要，但根本目的是為實踐打基礎，作鋪墊。學習要聯系實際，調研要結合實際，分析要緊扣實際，整改要著眼于實際。學習實踐試點活動，不僅要看學了什么，學得如何，更重要的是看做了什么，做得效果如何。因此，一方面，要緊緊圍繞推動科學發展，立體式全方位開展內容豐富、形式多樣、結合實際、推動工作的各種實踐活動，形成“人人參與實踐、人人樂于實踐、人人善于實踐”的濃厚氛圍；另一方面，要站在全球、全國的高度，面對新世紀、新階段出現的新問題，結合推動我省經濟社會又好又快發展，對下一步發展改革系統在試點活動中做什么、怎么做等一系列重大課題作出科學回答，找到一條既符合發展規律、又彰顯自身特色的實踐途徑。

（三）領導帶頭是關鍵。一個地方、一個部門、一個單位對落實科學發展觀的態度如何，對開展學習實踐試點活動的效果如何，取決于領導對科學發展觀的認知水平，取決于班子成員對科學發展觀的工作態度和價值取向，取決于領導及班子成員學習實踐科學發展觀的具體措施及工作力度。縣（處）級干部是學習實踐活動的重點，領導及班子成員要帶頭學習理論、帶頭思考問題、帶頭調研課題、帶頭破解難題，帶頭深入實踐，做學習實踐試點活動的示范者，做推動科學發展的先行者和引領者。

（四）立足本職、服務中心是有效途徑。開展學習實踐試點活動，必須立足本職工作，服務中心大局。脫離本職，試點活動就成了無矢之的，無本之木；離開中心工作，試點活動就缺乏說服力，沒有吸引力。只有緊緊結合本職工作，學習實踐活動才能創造出特色，才有強大的生命力。決不能為學習而學習，為試點而試點。作為省政府的重要綜合職能部門，要結合我們的基本職能、結合我們承擔的主要任務、結合我們正在全力推進的主要工作，使試點活動牢牢立足于這個本職，時時圍繞這個本職，處處體現這個本職，為促進全省經濟社會又好又快發展全力服務。

王憲魁副書記在我委調研時指出，發改委在試點活動中起點更高、任務更重、要求更嚴、效果更好，為了將王書記的指示落到實處，初步考慮，在試點活動中我們要著力形成六大成果、做好四個轉化、積累三個經驗。六大成果是：學習實踐活動的創新成果，調研成果，規劃成果，重大項目成果，相關政策成果，體制創新成果。四個轉化是：要把這六大成果轉化為理論成果，轉化為政府文件，轉化為具體措施和實施方案，轉化為法規規章。積累三個經驗是：要在探索學習實踐活動的有關程序、方法上積累經驗，在探索鄱陽湖生態經濟區建設上積累經驗，在探索綜合職能部門如何開展學習實踐試點活動上積累經驗