開展治理商業賄賂專項工作總結

按照xxx總部和XX治理商業賄賂專項工作會議精神和工作部署，XXX通過深入宣傳達共識，實事求是查漏洞，分工明確促落實，務求實效抓整改，切實做好治理商業賄賂的組織領導、宣傳發動、扎實推進、檢查整改、長效保障等工作，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。現將此次治理商業賄賂專項工作相關情況總結如下：

一、強化領導、精心組織、層層落實

按照**和****公司的統一部署，切實加強專項治理工作的組織領導，分公司在4月5日參加****公司治理商業賄賂專項工作動員大會后，迅速成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，以總經理為專項工作小組組長，分公司其他領導和各職能部門負責人、各***主任為小組成員；將工作小組辦公室設在綜合部，負責組織協調、督促落實領導小組各項整改措施和日常工作。并于4月5日下午，組織召開了****分公司治理商業賄賂專項工作動員大會，根據*****“6＋5”的自查自糾內容及23項具體自查要求，結合分公司實際，確定了**分公司自查自糾工作重點，制定并下發了《******分公司開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和推進計劃，分公司總經理在動員大會上對各項自查自糾工作做了部署，責任明確，分工具體，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，職能部門和經營部共同參與，上下聯動，一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

二、深入宣傳、廣泛發動、提高認識

為使全體員工正確認識專項治理商業賄賂工作的重要意義，營造反對商業賄賂的良好風氣和氛圍，我們主要采取了以下措施：一是全文下發了鐵通總部*****董事長、*****總經理、*****書記、*****總經理、*****副書記關于治理商業賄賂專項工作的講話內容、*****分公司關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案；以及*****在第二次專項治理工作會議上《*****著眼長遠，扎實有效地開展治理商業賄賂專項工作》的講話、*****《結合實際，突出重點*****實做好治理商業賄賂自查自糾工作》的總結講話，組織全體員工認真學習，領會精神，要求全體員工充分認識開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，推動經濟社會又快又好發展的重大決策，是事關改革發展穩定全局的一項重要工作，也是檢驗我們經營管理依法合規的重要活動。二是將*****紀委簡報下發到各部門，通過自行組織學習，運用*****紀檢簡報上典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。三是利用交班會、月度經營分析會等集中學習的時機，廣泛宣傳黨和國家有關治理商業賄賂的政策和法律法規，提高全體員工對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成良好的治理商業賄賂工作氛圍。四是認真領會***總經理關于治理商業賄賂工作“兩個有利于”的指示精神，落實“查、堵、改”工作，著力健全長效監督管理機制。五是按照***公司的工作部署，分階段對“黨章”和“兩個條例”進行了專題學習，***分公司領導參加了***組織的黨章知識問答測試。通過深入學習，全體員工、尤其是管理干部提高了認識，增強了責任感和使命感，為下一階段工作打下了堅實基礎。

三、統籌安排，深查細究、邊整邊改

按照總部、***分公司和***分公司擬定的自查自糾工作內容，遵循“雙推進兩不誤”的指導方針，由主管部門牽頭，結合自身實際情況，重點對工程建設、物質采購、代理經營、財務小金庫、三重一大五個方面，共計23項具體內容，查找制度死角、流程漏洞、規章執行、資金去向、管理漏洞等問題，從4月30日至7月31日開展了自查自糾和整改工作。

（一）工程建設方面：分公司專門抽調了2人，從4月30日開始，利用晚上、周末時間，從查清三個數（計劃數、實際完成數、驗工數）著手，對四類建設工程項目立項、工程定價、施工合同、設計變更及質量監督、工程驗收等一系列環節進行了自查，在項目立項上查可行性調查報告，看項目回報周期是否達標；工程定價查標準，看定價是否在當地超過其他運營商同類項目標準，是否按照等于或低于同類工程價格進行定價；施工合同查規范，看施工單位資質是否符合公司要求；質量監督查管理，看監理機制是否健全，監理工作是否落實到人頭；工程驗收查真實，看在工程驗收中是否有收受財物或其他利益加大工程量的行為，是否有虛列工程套取工程款的行為；工程檔案查完整，看每個工程的竣工資料內容是否齊全，各項憑證是否符合要求，資料裝訂是否規范，移交手續是否完備等。 存在的主要問題、原因及整改情況：一是部分竣工資料還存在漏蓋公章，簽字不完整，驗收單不規范；二是2006年工程技術檔案未及時交綜合部存檔。主要原因是工作不夠仔細和主管人員工作調整所致。通過整改，有32份竣工資料補蓋了公章和簽字，26份不規范的驗收單得到了糾正；目前正在加緊對2006年竣工資料整理歸檔工作，使其盡快移交歸檔。

（二）物資管理方面：由運維部主任和物管人員牽頭，協同各經營部一起，從5月8日開始，用了兩周時間，從物資采購審批、驗收入庫、使用發放、帳務處理等環節進行自查自糾，在物資采購權限上查執行，看是否有超出***集采范圍的行為；自行采購的物資查來源，看是否購買了未能入圍廠家的材料；對照合同查單價，看在采購中為了貪圖私利不按照***核定的價格進行采購，擅自提高采購價格的行為；清理庫存查管理，看是否有物資積壓閑置的問題；對照制度查漏洞，看管理監督機制是否到位等。 存在的主要問題、原因及整改情況：一是部分合同存在范本不規范，二是庫房太小，物資堆碼不合理，有混放現象；三是材料架不標準；主要原因是部分廠商的合同不規范；由于成本緊張，未能租用較大房屋作為庫房，導致庫房較小，物資堆碼不合理；通過整改，草擬了標準的合同范本作為定購合同，調整了合同歸檔時限，規范了管理；盡量調整庫房堆放空間，并尋找適宜房屋用于存放材料，確保材料堆碼整齊、不亂丟、不混放。

（三）經營代理方面：由市場部主任牽頭，協同各經營部一起，從5月8日開始，對代理管理方面進行了自查，重點將公司成立以來所有代理合同和協議進行“回頭看”，對代理制度、流程、臺帳、客服管理、合同條款、結算等方面的自查過程中，從中發現和查找問題。按照要求，我們從清理代理合同開始，將公司組建以來的代理合同，包括代維合同進行了徹底的清查，檢查制度流程，看是否建立相應管理制度和工作流程；檢查臺帳登記情況，看臺帳是否健全規范；檢查協議內容，看是否有違反***公司要求，擅自擬定的代理協議、代理商管理辦法、與不符合要求的代理商簽訂的代理合同；清理代理費支出，查找代理費中有沒有弄虛作假的行為；清理經營收入，查找有沒有虛列收入情況等；

本次清理2004年以來代理合同和協議共計45份，基本符合***公司要求；總體上，對代理商管理是嚴格到位的，各項管理制度、管理流程健全，卡控措施到位；分公司轄區內縣城以上的經營區域，都是采用自主經營模式；代理經營區域主要是部分鄉鎮，僅占很小份額，都是按照***公司相關規定執行，其代理費支出嚴格控制在川分規定的最低限度內，沒有發生違紀違規的事件。代理費的核算支出流程，采取一級管理、三級復核的管理制度，層層把關，做到每筆代理費結算依據充分，支出憑證齊全。

存在的主要問題、原因及整改情況：一是有3份代理協議漏簽時間和漏簽委托人；二是有不符合***規定的代理內容條款；主要原因是漏簽或錯簽了地方，以及因分公司轄區內特殊情況，對***分規定的合同范本進行了部分修改；通過整改，補簽了時間和重簽了字；公司修訂了代理合同范本，其中包括固話代理營銷協議、固話、寬帶代理收費協議、固話、寬帶代理裝機維護協議等，并已報***市場部審核通過。

（四）財務管理及小金庫方面：財務部對照治理商業賄賂專項工作的自查自糾內容，對經營收入、工程建設資金、大額資金使用等相關問題進行了自查自糾。通過對2001年以來財務各類原始憑證共439本，沒有發現分公司經營收入中利用虛假合同，用以虛增收入的行為，公司市場經營收入真實；沒有發生在工程建設資金中，以虛增建設成本、虛列工程項目、虛列成本費用等手段套取公司的建設資金和截留收入，并將其轉化為消費資金的行為；沒有設立帳外帳（小金庫），用于發放勞務費、獎金和市場公關費用等行為；大額資金使用都執行聯簽制和大額資金審批制；委派的財務人員沒有在公司領取獎金；財務人員沒有利用工作之便，暗中收取財物或其他利益以促成交易的行為。

分公司制定并下發了一系列成本支出、營收的管理制度和辦法，使財務管理工作有序可控；在自查中，我們發現由于營業款繳存不及時，可能導致挪用和丟失營業款的情況，分公司針對這一情況，在《***分公司營收管理辦法》基礎上，及時制定并下發了《***分公司營收款補充管理規定》，強化營收管理力度，明確專人負責，每天對營收情況進行核算和監控，督促營業部及時將營收現金存入銀行，按照日核日清的工作流程，確保營收款票據當日核算，營收現金當日進帳，提高營業款回款率。

（五）在“三重一大”制度執行方面，公司都嚴格按照制度要求執行，凡涉及重大決策、重要崗位人員任用、重大工程建設項目安排、大額資金使用，都是經過領導班子集體研究決定后實施的。今年3月，公司黨總支委重新修訂下發了《***分公司黨委貫徹“三重一大”制度的暫行規定》；公司領導班子成員集體簽訂了《廉潔從業承諾書》，嚴格按照上級黨委、紀委的要求，自覺拒腐防變，牢固樹立正確的價值取向，確保各項決策決定的科學民主規范，黨紀工團決議執行方面建立了督導、追蹤、反饋機制，確保決議的貫徹落實。

存在的主要問題和采取的措施：三重一大制度部分內容要進一步細化，明確標準。根據分公司實際情況，我們對三重一大制度進行了修改和完善，使其更具有了操作性。

（六）在合同及協議管理方面：按照***8月24日傳真電報《關于開展合同管理對標達標工作的通知》的精神，分公司總經理親自抓落實，安排市場部、運維部、計劃建設部、綜合部有關人員參加，對分公司自2001年成立以來的全部合同進行了認真清理，共計自查573份合同和協議，主要檢查合同會簽審批、內容規范、合同執行、歸檔保管的制度執行情況，通過檢查，分公司是認真貫徹落實***分公司相關合同管理辦法，嚴格按照管理要求，從簽訂管理、簽章管理、執行管理、歸檔保管等環節進行卡控，合同管理制度完善，臺帳健全，編號統一，合同簽訂、履行、歸檔、保管符合上級要求；對外簽訂的合同及協議，沒有發生糾紛事件和造成重大經濟損失。

存在的主要問題、原因及整改情況：電子臺帳中有8份合同及協議的流水號有重復現象；有15份合同沒有合同會簽單；有部分工程竣工檔案沒有及時歸檔；重號現象的原因是在錄入資料時出現了錯誤；沒有會簽單的原因主要是在合同簽定時相關人員因公出差，未能及時補簽；工程竣工檔案未能及時歸檔是由于人員工作調整所致。目前上述問題已經得到整改，工程檔案正在整理中。

四、制定措施、完善機制、長效保障

分公司通過4月5日至5月31日第一階段自查自糾，5月31日至6月31日第二階段的自查補強，7月至8月的整改驗收，分公司廣大員工，特別是各部門、各經營部的負責人，受到了一次深刻的組織紀律教育和法制法規教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個別管理混亂、作風松散的現象得到了整頓，個別思想上存在模糊意識、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評教育。通過本次治理商業賄賂自查自糾專題活動，我們在工程建設、經營代理、物資管理、財務管理及小金庫、三重一大制度執行等重點環節上，從人員任用、思想教育、制度執行、行為監控等方面，進一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來看，我們感覺達到了預期的效果和目的。

下一步，我們將通過建立并完善長效機制，確保公司生產經營工作開展有序可控。

一是健全內控機制。首先加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環節的卡控，建立內控機制；其次是運用審計、紀檢監察手段和制度，加大群眾監督機制，形成全員齊抓共管氛圍。

修改并完善《***公司代理商選擇與發展流程》、《***分公司電信業務代理管理辦法》、《***分公司***代理費上限標準及代理業績梯度考核管理辦法》、《***公司接入合同模板及審批流程》、《***商營收、結算管理辦法》、《***物資出入庫管理辦法》《***廢舊物資管理辦法》等制度，使其有章可循，便于操作。

二是健全自律懲戒機制。加強對工程建設、物資和財務等重點人員的管理，強化法律法規的學習，提高政治素質和勤廉從業、依法經營意識，從源頭上防治商業賄賂，增強其抵制商業賄賂的能力，自覺抵御商業賄賂侵襲。公司對重要崗位的管理人員建立監督管理制度以及獎懲機制，完善從業人員行為準則和職業規范，在上崗前先要簽定崗位責任承諾書，推行反商業賄賂承諾制。

三是建立問責制。工程建設項目由責任人簽定責任承包書，對工程施工、材料使用、工程驗收等項目涉及的內容實行終身責任追究；物資管理人員對材料采購、驗收入庫、使用發放執行問責制，對造成的損失承擔責任；代理管理人員對結算依據、代理費審核等實行問責制，對違規操作承擔責任。

四是完善信訪舉報制度。依靠社會力量，充分發揮信訪舉報網絡的作用，公布投訴、舉報電話和電子郵箱，拓寬舉報渠道。鼓勵公司全體員工和相關企業舉報投訴，充分調動和發揮人民群眾舉報商業賄賂問題的積極作用。

二○○七年九月七日