2006年，在市委、市政府和省教育廳的正確領導下，常州教育高舉“教育為人民服務”旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、省市教育工作會議精神，堅持發展不動搖，銳意改革，奮力創新，積極啟動學校主動發展戰略，全面推進素質教育，各級各類教育得到了快速、協調、健康發展，為常州建設特大城市、長江三角洲區域中心城市和現代制造業基地提供了重要的智力支撐和人才保證。

2006年，我們著重抓了以下六方面的工作。

一．注重整體發展，全面提高教育現代化實施水平

1．繼續實施教育現代化工程。在全市100％的鄉鎮達到教育基本現代化標準的基礎上，進一步深化教育現代化內涵，修訂區域教育現代化實施意見，完善并積極啟動實施轄市（區）區域教育現代化建設目標和規劃。

2．繼續推進教育信息化。制訂全市中小學教育信息化建設規范和技術指南，召開全市教育信息化暨教育技術應用工作會議，中小學信息技術建設和應用水平有了新的提高。全市新增中小學校園網120個（使全市達到233個）；完成常州教育網站新一輪改版，每月點擊數超過30萬，累計訪問量超過800萬人次；網上教育教學資源庫建設不斷加快，容量已達700G；100％學校實現“校校通”，全市鄉鎮中心小學和中學都普及了信息教育技術；大力推進網絡環境下的教學研究與應用，舉辦網絡應用培訓班，啟動新一輪“信息技術與課程整合”培訓，2.4萬名中小學教師通過以計算機和網絡操作技能為重點內容的培訓考核，占全市教師人數的88％。

3．規劃新一輪教育布局。為適應常州特大城市建設，在充分調研論證的基礎上，初步完成2007－2024年常州市區教育布局規劃，并積極啟動實施新一輪城區教育布局調整。對物資學校、旅游學校、三職高等3所職業類學校進行優化整合，會同新北區政府采取股份制形式籌建一所公辦股份制中等職業學?！卤眳^職教中心。

4．加快重點項目建設。市北郊中學新北校區、常州廣播電視大學遠程教育中心、市二中整體改造、花園中學多功能教學樓等工程正式開工建設；少年科學藝術宮二期工程、正衡初中學生公寓、三中教學綜合樓、田家炳實驗中學圖書綜合樓、劉國鈞職教中學圖書館擴建、聾啞學校整體改造以及6所學校的塑膠跑道等工程按時竣工。

5．加強教育交流與合作。全年組織教育管理干部、教師出國（境）考察、培訓90人次，接待國（境）外教育團組21批、計80余人來訪；新通過聘外資格學校8所（使全市達到36所），聘請外國文教專家110余名，新通過中外合作辦學項目2個（使全市達到7個）；積極參與國際教育競爭，穩步推進赴境外辦學項目。正式與北京朝陽區簽訂教育合作交流協議書，在互派專家、校際交流、高層論壇、教育研究、合作辦學、教育培訓等方面全面實施兩地教育合作項目，共同促進雙方事業的跨越式發展。

二．注重協調發展，促進各類教育水平全面提高

6．著力推進教育均衡化。在招生工作中，大力宣傳“家門口的學校都精彩”和“要擇校、找民辦”政策，嚴格管理和控制“分流”渠道和數量，“小升初”依法實行就近入學；中招工作繼續實施重點中學30％名額分配各初中校的做法，嚴格按照省廳文件精神，擴大高中統招比例，擇校實行“三限”政策（限錢數、人數、分數）；在重點普高錄取前，專門舉辦中職招生市場，實行雙向選擇、自主選擇，使大部分預計在普高分數線下的考生盡早明確就讀方向，理智地選擇適合的學校，保證了公辦與民辦、普高與職校、熱點與非熱點等各級各類學校各得其所，共同發展。

繼續實施“金邊工程”，重點扶持城郊結合部薄弱學校，改善學校辦學條件，設立“專項基金”鼓勵教師到薄弱學校從教；全面啟動實施“藍天計劃”，出臺“常州市流動兒童少年就學暫行管理辦法”，在積極鼓勵公辦學校盡力吸納的同時，創辦藍天實驗學校、新市民子弟學校等流動兒童少年專門學校，規范各類外來工子弟學校辦學行為，保障適齡流動兒童少年接受良好教育的權利。全年市幫困助學金理事會共對2495名學生發放助學金181萬元，市區各級各類學校為特困家庭學生減免學雜費254萬元，同時構建快捷透明的愛心通道和幫困助學體系，確保在常州就讀的每個學生不因家庭經濟困難而輟學。

7．基礎教育水平不斷提高。進一步加強示范學校、實驗學校建設，新增省級示范實驗幼兒園5所（使全市達37所）、省級實驗小學8所（使全

市達54所）、省級示范初中10所（使全市達44所）；全面開展星級高中轉評工作，100%的省重點高中順利轉星。大力發展學前教育，全市學前三年幼兒入園率達98％；高標準高質量實施義務教育，小學和初中的入學率、鞏固率保持100％、99％以上；基本普及高中階段教育，實現了高等教育大眾化，全市初中生升入高一級學校的比例達到96.37％，高等教育毛入學率達42％。2006年，在高考模式改革的情況下，我市再次取得佳績：萬人進線率為萬分之十九，第六年保持全省第一；本科錄取率56%，其中市區高達70％，名列全省前茅；600分以上的高分段人數比例為萬分之四十八，位居全省第一，超省平均一倍。

8．職業教育進一步鞏固和發展。召開全市職業教育工作會議，出臺《關于加快職業教育改革與發展的意見》；大力加強示范專業建設，新創省級示范專業16個，市級示范專業（含中專校）18個，市區職校生中級工達標率達98%，一次就業率達96%；1563名職校學生參加全省普通高校單獨招生考試，本科達線率達44%，職業高中畢業生升入高等學校比例達35％，名列全省前茅。

9．高等教育實現新的突破。在多年蓄勢的基礎上，將常州師專（籌）實質性并入常州工學院，為建設綜合性地方大學——“常州大學”打下重要基礎；“常州大學城”建設順利推進，一期工程全部竣工，6所高校1.8萬名學生按計劃入駐；遠程教育站點和高等學歷函授站點不斷增加，新通過遠程教育站點7個（使全市達到18個）、函授站點8個（使全市達44個）。

10．終身教育體系逐步構建?！俺Ｖ菔忻駥W習信息中心”揭牌成立，社區教育和企業職工教育培訓有序推進；組織承辦拾普通話推廣周”開幕式及系列活動；開展社會力量規范辦學和教學質量評估，評選省百家信得過社會力量辦學單位，150多件社會力量辦學成果作品參加省展；大力推進農科教結合示范基地建設，開展農村勞動力培訓工作，各類培訓人數達52萬人次。全年組織參加高等教育自學考試4.4萬人，全國成人高考1.6萬人次；非學歷考試人數大幅上升，英語等級考試增幅達50％，計算機等級考試增幅達69％；完成市新三學外語考核3000多人次、省計算機外語等級考試5000多人次、普通話培訓測試1.37萬人次。

三．全面推進課程改革，深入實施素質教育

11．堅持“德育為首”，拓寬德育工作的視野和渠道。各校以節日系列教育為主線、以養成體驗教育為重點、以課堂教學為主渠道，采取靈活多樣的形式，不斷增強德育工作的主動性、針對性和實效性。首次召開市校外教育聯席會議，通過了“加強改進中小學德育工作若干意見”；編發《傳統美德》鄉土教材，弘揚愛家鄉、重傳統的精神風尚；召開市青少年法制宣傳教育工作會議，下發《常州市關于進一步加強青少年法制宣傳教育工作實施意見》，并對學校“四五”普法實施情況進行中期檢查；舉行禁毒教育基地掛牌儀式，倡導文明生活、健康生活；舉辦“新世紀，我能行”少先隊體驗教育活動，并與“中國少年雛鷹行動”相結合，引導廣大少年兒童學會生存、學會服務、學會創造；組織“成才不忘養育恩，青春熱血獻真情”無償獻血活動，637名高三畢業生捐獻13萬毫升血液；開展“弘揚秋白精神，建設學習型城市”網上征文評比活動、“攜手共創城鄉文明”結對活動、“網上祭英烈、共鑄中華魂”主題教育活動、“環保常州”活動、第六屆“心手相連，漢藏同胞共迎新年”活動、“中小學安全教育日”活動和“助殘日”等活動，大力強化德育與學科教學的融合和滲透，使德育工作做到經?；?、系列化和生活化。全年評出“常州市中小學德育先進學?！?6所。

12．更新教育觀念，全面推進課程改革。制定并啟動實施“中小學課程實施水平評估方案”，在接受省廳課改實施情況調研和評估獲得好評的基礎上，在全市范圍內開展中小學課改情況調研，召開課程改革研討會、新課程推進現場會，認真分析課改現狀，定位課改進程，交換課改心得，總結課改經驗；開展初中、小學綜合實踐活動課程研究活動，組織承辦全國“小學英語觀摩研討會”，進行“學生成長記錄袋”的評比交流，著力推進校本課程開發、綜合實踐活動課程開設和學生評價制度的改革；組織開展新課程實驗教師培訓活動，著力提高教師培訓實效，激活教師專業發展機制，同時積極為05年即將實施的高中新課程改革提前做好各方面準備。

一年來的課改實驗取得了良好效果：學校校本培訓、校本教研意識得到增強，校本課程逐步開發，綜合實踐活動有序推進，教師教學理念和行為明顯轉變，學生主體地位初步確立，評價方式得以創新，學校開放度不斷提高，社會教育資源受到進一步重視和開發。

13．實施課題帶動，不斷深化教育科研。我們對盛市教育科學研究“十

五”規劃課題進行滾動評審，組織國家級課題、省級招標課題7個赴省參加中期評估，舉辦國家級重點課題——課外文體活動研究工作匯報會，15個省級“九五”現代教育技術研究課題結題；建立學科教研組、學校教研組、市級教研組三級教研網絡和多學科、跨學科的協調教研組，組建校際學科合作交流小組，廣泛開展“手拉手”幫扶活動，形成以教師、教研組為基礎的校本教研新機制，全面推動教科研工作的開展。

14．倡導全面發展，大力加強特色教育。開設學校體育教育論壇，舉辦第18屆“育苗杯”中小學田徑運動會、第12屆市運會中小學乒乓球賽、健美操、田徑比賽、第5屆重點中學籃球賽和“職教新苑杯”重點職業高中女子排球賽，組織2.2萬余名師生觀摩全國殘運會；舉辦常州市首屆中小學生機器人競賽，培養學生尊重科學、發揮創造性的勇氣和精神；會同市委宣傳部等八部門評尋職教英才”30名，為廣大職校生樹立成才創業的榜樣；舉行中小學英語口語大賽、在常高?！皥F隊科技創新與服務能力展”、“科學與藝術作品展”；積極參與創建國家環保模范城市工作，全市中小學環境教育普及率達到85.5％，2所學校獲國家綠色學校稱號，26所學校獲得拾綠色學?！狈Q號，45所學校被命名為市級“綠色學?！薄?/p>

四．推進學習型系統建設，傾力打造高素質師資隊伍

15．扎實推進建設學習型系統。不斷濃厚學習氛圍，明確學習重點，更新學習內容，用學習找不足，以學習促進步。把學習貫徹十六大精神作為干部、教師政治理論學習的主要內容，結合教育工作實際，采取舉辦講座、論壇、報告會等形式，深刻領會十六大精神；廣泛開展“學習日”活動、“新三學”及推廣普通話、讀書活動等；組織3000多名教工參加省職工十六大知識競賽；認真組織學習型系統工作先進單位總結、表彰活動；舉辦教育系統才藝展示觀摩活動暨建設學習型系統推進會；開展“學習型家庭”成果展示和評比表彰活動，真正讓學習成為廣大教育工作者自身的內在需求。

16．加大教師培訓培養力度。充分整合師培中心、教研室、電教館、信息中心等單位培訓資源，扎實開展教師繼續教育。全年舉辦新教師上崗培訓、教師學歷培訓、教導主任培訓、學科培訓等109個市級培訓班，約1.8萬學時，受訓人數1.7萬名；各類教師合格學歷分別達到：高中90.82%、初中96.24%（本科以上44.74%）、小學99.52%（?？埔陨?6.6%）、職高77.41%、幼兒園96.96%（?？埔陨?8.85%）、特教?？埔陨?9.35%；首次面向社會依法認定教師資格4126人；合理設置“教壇新秀、教學能手、骨干教師、學科帶頭人、特級教師后備人才”五級梯隊，逐步建立中小學教師成長階梯，全年新增教壇新秀265名、教學能手225名、特級教師后備人才67名；著力抓好拾333工程”、市“831工程”培養對象的學習、交流和提高工作。

17．深化教師人事制度改革。首次設置專業技術人員崗位和結構比例，實施多元化評價方式，推進教師職稱評聘改革，1972名教師晉升到高一級專業技術資格;繼續舉辦內部教職工交流暨師范生應屆畢業生就業“雙馴洽談會，全面推行教職工全員聘用制和人事代理制；完善考核獎懲制，改革學校內部分配制度，優勞優酬、多勞多得，大力激發教師隊伍活力，努力使事業留人、感情留人、待遇留人落到實處。

五．實現為人民服務宗旨，全面推進教育行風建設

18．不斷深化依法治教。制訂《常州市教育局法制工作規程》，組織機關干部進行專題培訓，加強依法行政意識和能力；組織征訂國家新頒法律法規匯編840冊，認真做好基層單位法規匯編工作；組織開展“依法治教（校）一得談”征文活動，年內新創建依法治校先進單位50余家；組織全市3.1萬教育工作者參加“四五”普法考試，切實加強“四五”普法工作。

19．濃厚調研風氣，加強督導檢查。先后開展轄市民辦中小學規范辦學、高校校務公開、學校保衛安全、校園網絡安全、學校食堂衛生、節假日“減負”、學校執行收費公示制等各項檢查；強化對轄市區審計工作的領導和管理，認真做好校長離任、改制企業的審計和評估工作；召開常州市教育督導工作會議，聘用兼職督學，建立督導責任區，開展對轄市區基礎教育課改現狀、外來工子弟學校、局屬學校收費狀況等調研，對30所學校的辦學水平進行綜合督導評估，有效地促進了教育教學的改革和發展。

20．全面整治教育亂收費。組織收看全國、全省治理教育亂收費工作電視電話會議，召開“治理教育亂收費聯席會議”，成立規范教育收費領導小組，不斷推進收費公示制和收費規范學校創建工作，建立教育行風網頁，開通行風評議熱線，向社會公開行風建設九項承諾；協助有關部門開展教育

收費專項檢查，嚴格督查執行高中招生“三限”政策情況，重點處理信訪和行評熱線反映的問題，及時處理違規收費。

六、加強思想、組織、作風建設，大力推進教育黨建工作

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1、進一步理順黨建工作管理體制。在省教工委、市委組織部的直接關心和領導下，建立了中共常州市委教育工作委員會，并明確了黨工委的職能，逐步理順了黨建工作管理體制。年內，先后召開高校黨建工作會議和兩次中小學黨建工作會議，交流各地黨建工作的經驗和做法；積極響應市委號召，大力開展黨員先進性教育活動和主題教育活動，不斷加強基層組織建設和黨員隊伍建設，為教育事業的健康、快速發展提供了重要的思想政治基儲精神動力和組織保障。

22．著力加強學校思想政治工作。進一步深化教育工作者“熱愛教育、熱愛人民、熱愛學生”的美好情感，大力培養教師把學生的全面發展作為從事職業的最大幸福。開展“展師表、鑄師魂”系列主題教育活動：1102名青年教師參加演講比賽，36個青年教師集體、2204名青年教師參加“真情獻社會”教育進社區活動，為53個社區提供教育文化服務，843名青年教師參加“摯愛獻學生”結對助學活動，1566名青年教師參加“青春奏華章”素質展示活動；舉辦“新天地花苑杯”青年教師師表形象大賽；在慶祝第十九個教師節期間，評比表彰了一批中小學德育先進工作者、優秀班主任和“十佳愛生標兵”,深入開展“社會尊師重教，教師回報社會”活動，不斷提高教師思想政治素質和職業道德水平。

23．大力推進干部隊伍建設。以作風建設為重點，以工作實績為標準，以平時考核為主線，進一步深化“好班子”創建活動，全年共表彰了35個基層班子，占全局的70％；修訂下發“基層單位黨政領導議事規則”，加強民主集中制建設，不斷提高領導班子的集體創造力；舉辦黨務干部培訓班、?？萍壐刹繉ｎ}培訓班、新任校長任職資格培訓班、校長高級研修班、第五期局屬中青年干部培訓班，加大干部教育培訓力度；深化?？萍壐刹俊拔鍌€一”活動，不斷提高領導干部的政治思想素質、業務水平和管理能力；全面推行?？萍壐刹咳吻肮局?、試用期制和學校中層干部競聘制，積極推進干部交流和輪崗制度，全年局屬調整優化12個基層班子，提任21名年輕干部；進一步完善干部考察預告和考察結果反饋制，進行“陽光作業”，增加透明度和公開度；出臺“在局屬學校中試行校長任期制的意見”，探索解決“能上不能下”的干部使用現狀，形成任命制、選聘制等多種形式并存的干部任用制度，大力營造干部想干事、能干事、干成事的良好環境。

24．扎實推進黨風、政風建設。召開預防職務犯罪聯席會議，深入開展“兩個務必”主題活動，先后組織黨員干部和基層單位領導黨紀條規和廉潔從政知識書面測試；向機關中層干部和基層領導干部發出干部廉潔自律公開信，進一步規范領導干部從政行為；利用反腐典型、“以案說教”，抓好警示教育，引導廣大黨員干部增強遵紀守法的自覺性和防腐倡廉的意識，提高拒腐防變能力。召開機關干部工作研討會，強化教育行政對基層學校的“指導、服務、評價”三項職能；開展“行政主動服務學校主動發展”大討論，切實轉變機關作風，優化服務態度，改革行政方式，提高行政效能，真正落實“三多三少”；開展“踐行三個代表，爭做好事實事”競賽活動，并把活動開展情況作為各處室考核的重要指標；推行教育便民“九項措施”，做到辦事“六公開”，實行民主監督，推進政務公開；堅持每月深入基層調研，加強上下聯系互動，把解學校發展之憂、幫師生生活、學習之難作為行政工作的出發點和歸宿，受到了群眾和基層學校的廣泛好評。

25.積極做好信訪、群團、宣傳、穩定等其他工作。進一步落實首問責任制，加大信訪舉報的調查處理和案件查處力度；大力加強民主管理，充分發揮工會、共青團等群團組織的積極作用；擴大陣地，全面宣傳常州教育政策、成績和做法，讓社會了解、理解和支持教育，營造和諧寬松的發展環境；大力加強校園綜合治理，全力抗擊“非典”，切實維護教育教學秩序的穩定，維護教育改革發展大局的穩定。

二OO三年十二月