2006年是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)十六大精神的第一年，結(jié)合十六大構(gòu)畫(huà)出的宏偉藍(lán)圖，按照省市局總體工作部署，認(rèn)真落實(shí)市局年度工作會(huì)議精神，以組織收入為中心，以“兩風(fēng)”建設(shè)和防治“非典”工作為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化稅收征管，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和優(yōu)化班子的整體功能，使各項(xiàng)工作登上了新臺(tái)階，兩個(gè)文明建設(shè)取得了顯著成績(jī)，被省人事廳授予人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體稱號(hào)，連續(xù)被省委、省政府授予文明單位標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：   （一）、努力完成稅收收入計(jì)劃 由于受區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，我區(qū)大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)效益欠佳，仍在低谷中徘徊，給逐年增長(zhǎng)的稅收帶來(lái)了一定的困難，完成稅收計(jì)劃壓力較大。面對(duì)諸多不利因素，我們牢牢繃緊組織收入這根弦，充分抓住餐飲業(yè)發(fā)票劃獎(jiǎng)和城區(qū)改造、房屋開(kāi)發(fā)等有利因素，經(jīng)過(guò)全局努力奮斗， 今年1至10月，完成稅收收入9637 萬(wàn)元，為年度計(jì)劃 87 ％，比上年同期增長(zhǎng)1876萬(wàn)元 ，同比增長(zhǎng)24％，預(yù)計(jì)到年末將完成稅收收入11039萬(wàn)元，建局九年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)稅收收入均衡入庫(kù),為財(cái)政收支平衡和社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一是抓好欠稅保收入。為了實(shí)現(xiàn)稅收均衡入庫(kù)，我們改變過(guò)去每年6、12月集中清理欠稅的做法，把功夫下在日常工作中，嚴(yán)格壓縮新欠發(fā)生，做到月稅月清。充實(shí)欠稅清理人員，專人登記欠稅，微機(jī)核算，分片負(fù)責(zé)和蠶食的方法逐月壓低欠稅戶數(shù)和額度，每月定期查尋欠稅企業(yè)銀行帳戶，對(duì)有錢不交稅欠稅的企業(yè)，采取稅收保全，防止企業(yè)逃避清繳欠稅，并通過(guò)加收滯納金和以票控稅來(lái)敦促企業(yè)繳納欠稅，欠稅清理出現(xiàn)了建局以來(lái)最好的成績(jī)，欠稅戶由年初的105戶減少到8戶，全年年回收欠稅3000多萬(wàn)元，基本上做到了月稅月清。 二是抓好稽查補(bǔ)收入。為了做好稽查補(bǔ)漏關(guān)，我們有針對(duì)性地組織實(shí)施了交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)稽查，充分發(fā)揮了稽查堵漏增收、強(qiáng)化管理的作用.我們還從強(qiáng)化個(gè)體和集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理出發(fā)，對(duì)網(wǎng)吧、專賣店等高收入行業(yè)和電力、一條街、建材等集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓，有效地規(guī)范了個(gè)體和集貿(mào)市場(chǎng)的稅收秩序，進(jìn)一步減少了稅款的流失，增加稅收收入，個(gè)體稅收和集貿(mào)稅收分別比上年增收 3％和 4%，。 三是抓好稅源促收入。在強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理的同時(shí)，為防止外埠施工臨時(shí)稅源的流失，我們從源頭查起，經(jīng)常巡視尋找建筑工程，對(duì)掛靠企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，并按戶建立施工檔案，隨時(shí)掌握施工進(jìn)度，監(jiān)督和督促稅款及時(shí)入庫(kù)，上半年按形象進(jìn)度征收稅款250萬(wàn)元，確保了年度稅收計(jì)劃的完成。 （二）、重點(diǎn)抓好社保費(fèi)征繳工作 從年初開(kāi)始，我們就把社保費(fèi)征繳工作列位全年工作的重中之重，把責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，經(jīng)驗(yàn)豐富的干部調(diào)整充實(shí)到社保科。利用半個(gè)月的時(shí)間對(duì)社保征收人員進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的征管軟件培訓(xùn)，社保費(fèi)申報(bào)、繳稅、報(bào)表基本上實(shí)現(xiàn)了全額核算。3月初，我們抽調(diào)稽查人員，對(duì)全區(qū)151戶參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了全面的調(diào)查核實(shí)，每位局長(zhǎng)包管了5戶，并親自下企業(yè)進(jìn)行基數(shù)核實(shí)。在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，建立了繳費(fèi)企業(yè)征管資料檔案，按企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、繳費(fèi)能力實(shí)行了分類管理，對(duì)繳費(fèi)大戶實(shí)行了專人、專戶的重點(diǎn)管理。進(jìn)入4月，我們廣泛進(jìn)行了社保費(fèi)宣傳，提高了公眾對(duì)社保費(fèi)征收工作的認(rèn)識(shí)，并運(yùn)用加收滯納金、加大處罰等手段，強(qiáng)化征收力度，僅4月一個(gè)月就征收社保費(fèi)1000萬(wàn)元。為確保社保費(fèi)征繳計(jì)劃的完成，我們嚴(yán)格執(zhí)行市府“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，對(duì)有一定能力繳費(fèi)企業(yè)，銀行有資金而不主動(dòng)繳費(fèi)故意拖欠的企業(yè)，我們采取扣繳方式強(qiáng)制征收。同時(shí)，根據(jù)市府要求，我們對(duì)欠費(fèi)企業(yè)的非生產(chǎn)性資產(chǎn)，非生產(chǎn)用車逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)。

另外，今年下半年，我局還主動(dòng)與社保局密切配合，做好“接續(xù)、擴(kuò)面”工作。派出社保科全體人員與社保局成立了“接續(xù)、擴(kuò)面”百日會(huì)戰(zhàn)聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我區(qū)324戶可能存在接續(xù)和擴(kuò)面企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查摸底，并對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)走訪，宣傳參保的重要性，促進(jìn)了“接續(xù)、擴(kuò)面”工作的開(kāi)展

  

（三）、強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)建設(shè) 一是進(jìn)一步規(guī)范地域管理。為解決地域管理中出現(xiàn)科室銜接不協(xié)調(diào)，“黑戶”、假停業(yè)戶打擊力度不夠、逾期未申報(bào)戶催繳不及時(shí)，監(jiān)督考核不到位等問(wèn)題，我們實(shí)施了“大集中、小分散”地域管理辦法，將兩個(gè)市場(chǎng)所撤并到個(gè)體科，聘用9個(gè)協(xié)稅員，組成18個(gè)人的個(gè)體科，市場(chǎng)隨辦事處轄區(qū)管理，每2人負(fù)責(zé)一個(gè)辦事處，實(shí)行不間斷的清理。全年，我們共清理漏征漏管戶248 戶，未辦登記 107戶，堵塞了“跑、冒、滴、漏”，個(gè)體納稅申報(bào)率由過(guò)去的不到87％提高到現(xiàn)在的92％，“雙未戶”大幅度減少，地域管理出現(xiàn)了三個(gè)到位，征到位，管到位，查到位。

二是進(jìn)一步整頓稅收秩序。在整頓稅收秩序中，我們重點(diǎn)打擊了偷逃抗稅行為，與公安局經(jīng)偵科聯(lián)合對(duì)建材裝飾市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)清理，對(duì)12家擾亂稅收秩序的涉稅違法業(yè)戶進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。同時(shí)，我們把拒開(kāi)、代開(kāi)、串用發(fā)票的行為作為打擊重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)使用飲食業(yè)發(fā)票的12家納稅人進(jìn)行了處罰，罰款27500元，并在新聞媒體進(jìn)行曝光，打擊和震懾了偷逃抗稅不法份子，有效規(guī)范了稅收秩序。 三是進(jìn)一步規(guī)范了稽查程序。為規(guī)范稅務(wù)稽查，我們按一般程序、簡(jiǎn)易程序建立了兩套完整標(biāo)準(zhǔn)的稽查文書(shū)式樣，按式樣嚴(yán)格進(jìn)行稽查文書(shū)制作考核，有效提高了稽查文書(shū)使用的質(zhì)量，稽查文書(shū)制作做到語(yǔ)言內(nèi)容、法律條文、程序日期、環(huán)節(jié)銜接四規(guī)范，通過(guò)稽查任務(wù)量化，時(shí)間量化，使過(guò)去稽查過(guò)程中存在的交表不及時(shí)、積壓未查戶、積壓以查戶不報(bào)表的問(wèn)題得到了糾正，執(zhí)法文書(shū)、稽查文書(shū)制作中存在的不嚴(yán)肅、不科學(xué)得到改正，實(shí)現(xiàn)了稽查規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。稽查審理上，通過(guò)對(duì)檢查差錯(cuò)率、查補(bǔ)稅款入庫(kù)率等指標(biāo)的考核，不斷提高了稽查質(zhì)量，全年對(duì)完成稽查的120戶企業(yè)進(jìn)行了抽查，對(duì)出現(xiàn)差錯(cuò)的2戶企業(yè)重新進(jìn)行了補(bǔ)稅罰款，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。   （四）、全面加強(qiáng)稅政管理 在稅政管理上，我們重點(diǎn)抓了稅源普查、高收入建檔、減免稅管理、公平稅負(fù)和稅法宣傳工作。 1、稅源普查。今年，我們逐街逐巷、逐門逐戶開(kāi)展了土地使用稅和房產(chǎn)稅稅源普查，掌握了1407戶企業(yè)，2024戶個(gè)體戶1200萬(wàn)元的稅源結(jié)構(gòu)分布，搞清“兩稅”征收現(xiàn)狀，為收入預(yù)測(cè)，稅額調(diào)整提供了充分依據(jù)。 2、高收入建檔。我們組織了13個(gè)小組，對(duì)全區(qū)15個(gè)高收入行業(yè)的個(gè)人收入情況進(jìn)行普查，采集數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，建立檔案夾和個(gè)人所得稅專用檔案室，使全區(qū)個(gè)人所得稅高收入者人人有了納稅檔案。 3、公平稅負(fù)。為規(guī)范個(gè)體稅收管理，我們對(duì)種子行業(yè)、網(wǎng)吧、理發(fā)、化妝品、練歌廳、裝飾裝潢等行業(yè)的897戶納稅人定額進(jìn)行了全面調(diào)整，做到同街道、同行業(yè)、同規(guī)模、同定額。為了規(guī)范稅收征管，我們把個(gè)體稅收的定額與地域管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行了“標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、初步定額、核查典調(diào)、審查核定”的四步定額管理辦法，減少了稅收工作的隨意性，較好地解決了地域管理中存在的“自留地”、“人情稅”等問(wèn)題。在大屏幕定期公布業(yè)戶的定額和繳稅情況，不僅公平了稅負(fù)，還有效杜絕了人情稅、關(guān)系稅。

5、減免稅管理。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好下崗再就業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，我們積極與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門取得聯(lián)系，對(duì)全區(qū)九個(gè)辦事處進(jìn)行一個(gè)一個(gè)地走訪調(diào)查，了解再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放情況，了解從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工經(jīng)營(yíng)情況。與勞動(dòng)局、辦事處建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，便于掌握納稅人在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理認(rèn)定的情況。定期參加區(qū)再就業(yè)辦公室培訓(xùn)會(huì)，向各街道辦事處主管下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作人員宣傳稅收優(yōu)惠政策。在征收大廳公布下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，介紹相關(guān)政策、適用范圍、審批手續(xù)，公布聯(lián)系地址、聯(lián)系電話，便于納稅人了解政策、了解審批程序。為做好營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整工作，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)和個(gè)體戶的收入情況和定額情況進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，對(duì)收入在起征點(diǎn)以下的業(yè)戶只征收5元個(gè)人所得稅，對(duì)定額明顯偏低的商戶，重新調(diào)增其納稅定額，保證個(gè)體集貿(mào)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。 6、稅法宣傳。今年，我們圍繞稅宣主題，積極創(chuàng)新宣傳形式，與區(qū)教委、區(qū)團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展的稅收宣傳漫畫(huà)巡回展，全區(qū)25000名中小學(xué)生和700多名社會(huì)人士投稿參與，各界群眾6萬(wàn)多人參觀，使依法納稅觀念深入人心。以稅法宣傳進(jìn)農(nóng)村,千里鐵路宣稅法等為主題的稅收宣

傳活動(dòng)在齊報(bào)上刊登。 （五）、認(rèn)真抓好“兩風(fēng)”建設(shè)

我們把“兩風(fēng)”建設(shè)工作與組織稅費(fèi)收入，抗擊非典，依法治稅工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為推進(jìn)分局班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的有效載體,認(rèn)認(rèn)真真地做好各階段工作。

  

從4月30日起，我們就組織召開(kāi)了班子統(tǒng)一思想會(huì)，中層干部會(huì)，全體干部動(dòng)員教育會(huì)，查擺問(wèn)題見(jiàn)面會(huì)。采取群眾問(wèn)卷，召開(kāi)座談會(huì)，征集納稅人意見(jiàn)進(jìn)行廣泛查擺，并在班子、科室、黨員、中層干部、一般干部中進(jìn)行了分層次查擺。查擺出在選人用人、行政執(zhí)法、工作作風(fēng)、黨員隊(duì)伍建設(shè)四方面存在的12個(gè)問(wèn)題。 整改中，在選人用人上，嚴(yán)格把住入口，放活出口，對(duì)股級(jí)實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，提拔使用時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行了民主推薦、任前公示、崗上試用，上崗后進(jìn)行定期考試，群眾投票，對(duì)末兩位實(shí)行退崗，由能力強(qiáng)、群眾支持的干部頂崗，形成了能進(jìn)能出，能上能下的用人機(jī)制，解決了選人不透明、干部上崗不進(jìn)取，工作低標(biāo)準(zhǔn)、不求進(jìn)取的問(wèn)題。在依法行政上，重申并嚴(yán)格執(zhí)行了行政執(zhí)法責(zé)任制，連帶追究責(zé)任制、責(zé)任上朔追究制度，遏制了執(zhí)法隨意，或執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法的問(wèn)題。對(duì)個(gè)別不履行黨員義務(wù)、不起模范帶頭作用的黨員，在支部大會(huì)上通報(bào)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，由支部組織談話，進(jìn)行批評(píng)教育 同時(shí)，結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，班子每人針對(duì)班子建設(shè)和“兩風(fēng)”建設(shè)，寫出學(xué)習(xí)心得，在班子民主生活會(huì)上進(jìn)行交流。 通過(guò)“兩風(fēng)”建設(shè)，提高了中層干部理大事、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)的綜合能力，增強(qiáng)了干部公平執(zhí)法、依法治稅的意識(shí)。分局形成了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我規(guī)范的良好氛圍。在省、市、區(qū)三級(jí)考核驗(yàn)收中，受到了檢查組一致好評(píng)，由于查擺、整改過(guò)程資料齊全，被區(qū)委確定了為迎接“兩風(fēng)”建設(shè)檢查驗(yàn)收的定點(diǎn)單位。 （六）、“非典”防治工作取得好成效 面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情，我們把防治“非典”工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，群策群力、群防群治，真抓實(shí)干，使“非典”防治工作取得了顯著成效。 從4月14日開(kāi)始，分局就“非典”防治工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，成立了預(yù)防“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了非典預(yù)防方案和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行一把手負(fù)全責(zé)，副局長(zhǎng)包主管科室，科長(zhǎng)包科員的“一把手責(zé)任制”和“包保責(zé)任制”。辦公樓實(shí)行封閉辦公，在征收大廳入口設(shè)立“防治‘非典’辦公室”，集中接待納稅人來(lái)訪。在征收大廳的征收人員和值班局長(zhǎng)全部配帶兩層18層口罩和橡膠手套。在征期對(duì)個(gè)體戶按辦事處、企業(yè)按經(jīng)濟(jì)類型劃分申報(bào)時(shí)間，控制辦稅廳每天辦稅人員的流量，避免交叉感染。各職能科室，涉稅審批科室在辦稅服務(wù)廳實(shí)行值班制度，對(duì)符合政策、手續(xù)齊全的立即辦理，加快納稅人在申報(bào)廳的流轉(zhuǎn)速度。征收大廳每?jī)蓚€(gè)小時(shí)進(jìn)行一次消毒，辦公樓進(jìn)行早中晚三次消毒。干部職工中午集中就餐改為每人一份合飯的分餐制。對(duì)出差經(jīng)過(guò)疫區(qū)和家屬?gòu)囊邊^(qū)返回的3名干部進(jìn)行了隔離觀察，期滿后持指定醫(yī)院的健康證明才允許上班。組織了干部學(xué)練太極拳增強(qiáng)體質(zhì),提高免疫力。通過(guò)以上措施，實(shí)實(shí)在在做好了預(yù)防“非典”工作，全年干部職工家屬?zèng)]有一人染上非典病毒，打贏了防治非典的硬仗。