學習調研階段是整個學習實踐科學發展觀活動的關鍵，做好這一階段的工作對今后整個活動的開展具有舉足輕重的意義。按照黨中央、省、x市委和**市委的統一部署，我局創新工作思路，創新工作舉措，認真做好了學習調研階段的各項工作，組織黨員干部全力以赴投入到學習實踐活動中來，迅速在系統內掀起了學習實踐活動的熱潮，并取得了初步成效。現將活動開展情況報告如下：
基本情況：**市衛生局黨委所轄的黨組織共有5個黨總支（衛生局機關黨總支、市人民醫院黨總支、中醫院黨總支、市疾控中心黨總支、市鐵路醫院黨總支）23個黨支部，384名黨員（在崗黨員241人、離退休黨員143人），副科級以上黨員領導干部8人（含省上下派副局長1人）。
一、加強組織領導，精心安排部署
學習實踐科學發展觀是新時代、新階段、在面臨新的發展機遇和挑戰的時期，開展的一項系統工程。扎實有效地開展好此項活動衛生局黨委深感責任重大、任務艱巨。為此，我們幾次召開黨委會和黨委擴大會，多次深入基層實地調研，研究制定了切實可行的《實施方案》，并于10月15日下午，在**衛校召開了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會，市政協主席xx、副主席xx、河南省醫療防疫援助總隊隊長xx、市委第七督導組全體成員出席動員大會。政協主席xx同志作了重要講話。衛生局班子成員、局黨委所屬各支部（總支）書記、鄉鎮（中心）衛生院院長、市境內醫療單位負責人、民營醫療機構代表以及局機關全體黨員、中層干部100余人參加了會議。
會后，各單位層層發動，迅速掀起了學習實踐科學發展觀的熱潮，并緊密聯系自己的工作實際，回顧過去的工作，開展座談，廣泛調研，把學習實踐活動逐步引向了深入。
為確保學習實踐活動扎實有效開展，我局還專門成立了以局黨委書記、局長任組長，市愛衛辦主任、局紀委書記、副局長、市愛衛辦副主任任副組長，各股室和直屬醫療衛生單位黨政負責人為成員的學習實踐活動領導小組和工作機構，明確專人負責此項工作。各基層黨支部也成立了相應的組織機構，自上而下制定了既富有衛生特色又符合科學發展要求的《學習實踐科學發展觀活動實施方案》，在系統內形成了上下聯動、齊抓共管的良好格局，為學習實踐活動提供了強有力的組織保障。
二、采取有效措施，重點抓好理論學習
我局堅持把理論學習作為學習調研階段的中心任務來抓，采取集中學習與自學、系統學習與專題學習相結合的方式，重點抓好了以下五個方面工作：
一是利用每周五下午組織機關全體人員集中學習，重點包括黨的十七大報告、科學發展觀重要論述摘編、中央有關文件、胡錦濤同志的重要論述以及有關學習材料，進一步深化了黨員干部對科學發展觀的認識。
二是開展“領導干部寫論文”活動，衛生局每位分管領導都撰寫了一篇有價值、有意義、有內涵的調研報告，營造了領導帶頭學習、調研的良好氛圍。
三是市人民醫院聘請了市委黨校高級講師余志龍老師到醫院授課，重點講授科學發展觀的科學內涵、精神實質以及如何用科學發展觀指導實際工作，推動了學習實踐活動的深入開展。
四是認真抓好黨員干部的自學，為搞好學習活動，我們還為參與活動的每位同志準備了一個專用記錄本、學習用書和相關資料，并制作了衛生局學習實踐科學發展觀活動學習園地、展板，局黨委要求，每名黨員要認真做好讀書筆記，撰寫不少于一篇的體會文章。
五是組織學習實踐科學發展觀集中測試。為了檢驗學習實踐科學發展觀第一階段學習調研成果，2024年11月7日下午，**市衛生局對第一階段學習實踐科學發展觀進行集中測試，測試內容包括學習實踐科學發展觀的重大意義、目標、核心點、科學內涵、精神實質、根本要求、三個階段九個環節的工作、四問四破四立的內容、**市的兩個推進內容以及**市衛生局學習實踐科學發展觀活動的安排方法步驟等，全局干部職工（含臨聘借用人員）37人參加了測試，參試率和測試合格率均達100%，平均成績95分。
三、學習與實踐相結合，更加突出實踐特色
我局堅持在學習中深入實踐，在實踐中深化學習，把實踐特色貫穿于學習實踐活動全過程，開展了形式多樣的實踐活動，使學習實踐活動成為了統一認識、解放思想的過程，成為了解決問題、促進工作的過程。
一是開展調研。領導干部經常深入基層、深入群眾，開展走訪、座談等形式多樣的調研活動，形成了有價值、有實際意義的調研成果12篇，涵蓋了“進一步加強衛生人才建設；突發公共衛生事件應急處置工作現狀、問題及對策；5.12地震后**市盡快恢復醫療服務秩序；**市健康教育現狀及傳播對策；以學習實踐科學發展觀為契機，搞好衛生系統災后重建工作”等多方面的內容，為衛生事業的發展指明了方向。
二是開展問卷調查。10月20至31日，我局開展了問卷調查活動，在**政務網上向市境內有關部門、單位發放了調查問卷表，對收回的問卷進行了集中梳理，我們查找出了要著力解決的影響制約**衛生事業科學重建、科學發展的6個方面（衛生人才方面、公共衛生方面、醫療秩序方面、衛生系統災后重建方面、信訪穩定方面、機關行政效能建設和作風建設方面）11個突出問題，并落實了相應的責任領導、股室和責任人，確保問題能夠得到及時解決。從而把科學發展觀貫徹到具體實踐中，以科學發展觀為指導，既檢驗了學習實踐活動的實際效果，又有力促進了衛生事業的發展。
四、突出重點，抓好關鍵，集中力量為人民群眾辦好事、辦實事
“以人為本”是科學發展觀的核心,也是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。學習實踐活動中，我局始終堅持把解決“百姓企盼、群眾急需、社會關注”的難點問題放在首位。在廣泛調研、科學論證的基礎上，我局將集中力量為人民群眾辦好以下七件事：
（一）提升對科學發展觀的認識水平。通過扎實開展試點活動，切實提高黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的認識，堅持理論聯系實際，堅持改革創新，堅持群眾路線，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，
著力提高推進改革開放、科學重建、科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把衛生系統的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到災后衛生工作的各個方面。（二）迅速恢復醫療衛生服務秩序。在兄弟省市大力援助的同時，我們堅持自力更生，迅速對經過鑒定可以使用的業務用房和醫療設備開展應急維修，及時恢復了基本醫療衛生服務秩序，做到了城鄉醫療機構和所有的臨時安置點都有醫務人員、有基本醫療設備和藥品，能夠比較規范的開展診療活動，能夠及時兌現新農合補償。我們積極做好地震傷員康復治療，在全市建立了5個地震傷員康復治療分中心，12個康復站
，對地震傷員進行免費康復治療，減少致殘率，提高傷員生活質量。在含三聚氰胺奶粉事件處置中，全市二級以上醫療機構全力以赴，先后檢查9184名嬰幼兒，及時有效救治了403名患兒（其中住院的24名已痊愈出院），確保了社會穩定。
（三）加快推進科學重建。衛生系統災后重建任務非常繁重，全市衛生系統納入災后重建的市、鄉鎮、村衛生項目共468個，擬規劃重建醫療業務用房17萬平方米，維修改造房屋11萬平方米，購置及維修萬元以上設備4700臺（件），預計總投資6.15億元。為此，在體系建設上，我們將按照科學規劃、適度超前的原則，三年內全面恢復以市級醫療機構和公共衛生機構為中心，鄉鎮衛生院（防保所）為樞紐，村、社區衛生站（防保站）為網底的三級醫療服務體系和公共衛生服務體系。在功能布局上，著力將市級醫療機構和公共衛生機構建成具有較強服務能力的醫療技術和公共衛生服務中心，建成基層醫療衛生機構的指導培訓基地，負責提供以住院為主的基本醫療服務及危重急癥病人的搶救；將40個鄉鎮衛生院建成符合規范、布局合理、安全舒適、群眾滿意的規范化衛生院，負責提供公共衛生服務和常見病、多發病的診療等服務；將80%以上村衛生站建為甲級標準化村衛生站，負責提供行政村的公共衛生服務和一般疾病的診治工作。在提高服務能力上，我們將通過集中培訓、繼續教育、上掛進修、下派鍛煉等各種形式進一步加強衛生人才隊伍的建設，逐步加大醫療設備的配置力度，著力提高服務能力，逐步實現“小病不出鄉鎮，大病不出市”的目標。
（四）全力抓好疫病防控工作。鞏固已經取得的衛生防疫成果，繼續實行衛生疾病防治網絡化管理，衛生監督人員和疾病預防控制人員劃片包干、責任到人，重點抓好災后食品衛生監督、生活飲用水監管和學校衛生保障，讓老百姓吃上放心的食品、喝上放心的水、子女放心上學。同時，做好重點傳染病監測，認真落實免費免疫政策，筑牢免疫屏障，大力實施清潔城鄉衛生大行動，開展健康教育，著力提升群眾的自我防病能力和水平，努力鞏固大災之后無大疫的成果。
（五）切實解決群眾看病難、看病貴問題。繼續落實好新型農村合作醫療制度，完善補償方案，提高新農合覆蓋率，確保2024年農村人口參合率從目前94%提高到95%以上，同時加強新農合信息化建設，強化新農合基金監管和定點醫療機構管理，逐步提高合作醫療籌資標準和補償水平，增強抵御重大疾病的抗風險能力，切實減輕農民就醫負擔。大力發展社區衛生服務，構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系，同時采取改善服務能力、提高報銷比例等措施，引導一般診療下基層，逐步實現社區首診分級醫療和雙向轉診，以有限的資源爭取最大的健康效益和健康公平。繼續執行城鄉特困群眾醫療救助制度，對城鄉特困群眾就醫實行“五免十減半”優惠政策，認真執行醫學檢查檢驗結果互認、避免不必要的重復檢查，門診處方實行“一單通”、嚴格貫徹網上藥品集中招標采購等有關政策，做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。
（六）狠抓作風建設，構建陽光醫療。學習實踐科學發展觀，要求我們努力解決好黨員干部黨性黨風方面群眾反映強烈的問題，樹立良好的行業作風，積極構建和諧醫患關系。一是深入開展職業道德教育。大力弘揚抗震救災精神，堅持把思想教育與制度建設結合起來，積極探索建立維護醫療衛生公益性質的機制，制訂和實施調動醫療衛生工作者積極性的政策和措施，充實和穩定衛生人才隊伍，使他們全身心地投入到衛生事業。二是推進醫務公開。不斷規范診療活動，推進醫療質量的持續改進和提高，充分尊重患者的知情權和選擇權，加強醫患溝通，特別是要注意作特殊檢查、使用貴重藥品時要充分征詢患者和家屬的意見。及時公開就醫流程、服務項目、服務價格等信息，履行服務承諾，構建和諧信任的醫患關系。三是實行巡回醫療。改變坐等病人上門的被動服務形式，充分發揮二級醫療機構的5支巡回醫療義診隊的作用，分片區100%覆蓋40個鄉鎮，深入到農村和社區開展巡回醫療，送醫送藥上門，指導農村和社區衛生業務工作。
（七）全面加強和改進黨的建設。堅持以黨的執行能力和先進性建設為主線，以深化“三級聯創”活動為抓手，深入開展黨建活動，努力把**衛生系統各級黨組織和領導班子建成貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為落實科學發展觀的骨干力量。加強機關行政效能建設，落實行政效能問責制度，努力優化實踐科學發展觀的政務環境。切實強化災后重建中的黨風廉政建設，特別注重對抗震救災和災后重建中資金、項目、物資的監管，做到“廉潔重建”、“陽光重建”，努力營造推動科學發展觀的良好環境.
