2006年全市衛(wèi)生工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署為核心，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，促進(jìn)了我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)了全市人民的健康利益，圓滿完成了各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

一、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化進(jìn)程加快

認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，積極落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量，加大農(nóng)村衛(wèi)生工作的落實(shí)力度，城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

（一）繼續(xù)完善和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

按照“建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市參合農(nóng)民達(dá)90%以上”的市政府2006年為民辦實(shí)事目標(biāo)，今年全市新農(nóng)合覆蓋農(nóng)業(yè)人口為587.96萬(wàn)，農(nóng)民實(shí)際參合人數(shù)為542.69萬(wàn)人，參合率達(dá)92.3%，超額完成了市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。共有103.85萬(wàn)多人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，報(bào)銷金額5060.6萬(wàn)元。

（二）繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生改革

按照《關(guān)于農(nóng)村非建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改革的指導(dǎo)意見》要求，全市99家非建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院均已明確改革方式。其中，撤、并66家，股份制12家，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓18家，轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家。目前，已全面完成非建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改革。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)

按照市委、市政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署，制定了《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》、《市村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)管理制度（試行）》等六個(gè)文件，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、管理制度等方面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

按照“整體推進(jìn)，先行試點(diǎn)”的工作思路，從去年10月起，在選擇了5所建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，在“四定”的基礎(chǔ)上，開展了以“三分開、一委派”為切入點(diǎn)、“五統(tǒng)一”為核心的規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，突出建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的“公立”特性，提高公立衛(wèi)生院公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

（四）做好農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷教育，不斷提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的從業(yè)比例，對(duì)達(dá)不到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員逐步分流。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落以人才、技術(shù)、設(shè)備上的支持，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。在中央和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的支持下，對(duì)全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、醫(yī)師，村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生共1000余人進(jìn)行技術(shù)和管理培訓(xùn)。

（五）積極推進(jìn)少兒住院互助金工作

二、堅(jiān)持預(yù)防為主，繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

積極實(shí)施疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，取得了較好成效。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整體水平

積極推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善防治綜合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息互通與協(xié)調(diào)運(yùn)作。

預(yù)案體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急工作科學(xué)、規(guī)范、有效。起草《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)了《市衛(wèi)生局霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》、《市衛(wèi)生局食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》；醫(yī)療急救體系建設(shè)。120指揮調(diào)度系統(tǒng)硬、軟件得到了升級(jí)，合理安排國(guó)家配備給市緊急醫(yī)療救援中心的24臺(tái)應(yīng)急急救車；衛(wèi)生應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大公共事件醫(yī)療急救人才的培訓(xùn)，舉辦院前急救人員培訓(xùn)班10個(gè)，培訓(xùn)人員700余人，與美國(guó)心連心組織聯(lián)合舉辦“第三屆中美醫(yī)院管理暨急救醫(yī)療學(xué)術(shù)交流會(huì)”，進(jìn)行為期三天的醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員200余人。從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急演練，做到平戰(zhàn)結(jié)合，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。與市公安局等部門聯(lián)合進(jìn)行了市應(yīng)急綜合演練，取得了較好效果。