近年來，在內蒙古自治區主要領導、各行業安全生產主管部門及企業對安全生產工作給予了高度重視，使得自治區取得了安全生產形勢總體平穩，安全生產事故起數和傷亡人數逐年減少的較好成績。近兩年自治區各行業發展迅猛，天然氣化工、堿化工、鹽化工、煤工化等危化行業極大地促進了全區的經濟發展,但同時也加重了安全監管的責任和任務，安全監管的形勢非常嚴峻。

為了加強安全生產隱患排查治理和督辦工作，結合近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況，自治區開辦了安全檢查系統，將企業納入網絡化管理，對企業利用機關網絡平臺進行安全生產管理.實現了4級網上辦公，為企業和執法人員提供自動化辦公、法律、法規、標準規程、業務技術和信息等服務，還專門設置了舉報投訴欄目。

從目前該網運行情況來看，企業和各級監管機構可利用網絡信息平臺對現場存在的安全隱患進行有效的監控，全區隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化監管。

一、網絡創建的重要意義

1、網絡化安全管理

近幾年，內蒙古安全生產形勢基本穩定，但重特大事故還時有發生，安全狀況仍不容樂觀。其中安全監管的手段單一，不適應我區高危企業多數散落在邊遠山區的特點，勢必難保較好的現有安全形勢。

為了改變我區對重點高危行業的監管采用的都是常規的手段這一現狀，實現安全生產隱患排查治理工作規范化、制度化、經常化、信息化，能夠及時掌握重點行業安全隱患治理情況和盟市、旗縣區監管情況，做到各級監管者和企業都心中有數，更有效的監督、指導重點高危行業重點企業的工作，自治區人民政府下發了《內蒙古自治區高危行業隱患排查治理監督管理規定》，這是內蒙古安全生產隱患排查治理工作的第一份政府規范性文件，是自治區人民政府高度重視安全生產工作和隱患排查治理工作的具體體現，組織開展隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續。

內蒙古自治區安監局根據《內蒙古自治區高危行業隱患排查治理監督管理規定》要求，結合自治區近年來對高危行業隱患監管工作的實際情況，籌集經費42萬元，創建了安全隱患網絡排查治理信息系統，目前已進入正常運行,與此同時,全區發生各類事故13209起，死亡2074人。與上年同期相比事故起數下降5.92%，死亡人數下降11.59%。在數據上看安全網絡的建設收到了一定的效果。

2、安全檢查系統的使用

安全檢查系統創建運行以后，在傳真、郵寄等傳統隱患上報的形式上，又增加了網上錄報。網上錄報不僅是增加了一種上報形式，四級平臺的建立減少了工作量，更大大提高了工作效率。

自治區安監局要求：各盟市每季度負責對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行一次全面核查；每季度對企業進行一次檢查，每次檢查面不得低于20%，并將檢查情況錄入信息網；對所監管企業檢查查出的安全生產隱患，經過詳細核實后，要及時錄入信息網；及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監管企業的重大隱患；每半年對旗縣安全生產監督管理部門安全生產隱患排查治理督辦情況至少進行一次監督檢查，并抽查其所監管企業。

各旗縣區每月組織一次對所監管企業重大隱患的排查、登記、治理工作的現場核查；對所監管企業每月組織一次安全生產隱患檢查，查出的一般隱患應責令企業立即整改，重大隱患應責令企業制定治理方案并監督其實施，并將檢查情況錄入信息網；檢查企業查出的安全生產隱患，經過詳細核實后，要及時錄入信息網；及時督辦企業上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。

各企業主管安全生產負責人應當組織進行經常性的隱患排查。企業主要負責人每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查，并將檢查情況錄入信息網；企業要建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣（市、區）人民政府負責安全生產監督管理的部門報告，重大險情隨時報告；企業各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設立隱患登記臺帳。企業應定時將各部位隱患臺帳分類統計，經主要負責人核查無誤后，錄入安全生產隱患排查治理信息網；發現重大隱患，應立即組織排除，在隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應采取應急防范措施，必要時應停產、停業整改；企業負責人負責督辦一般隱患排查治理工作。

二、安全網絡化管理工作成績

全區安監部門和重點高危企業緊緊圍繞實現安全發展、科學發展目標，以貫徹落實《內蒙古自治區高危行業安全生產隱患排查治理監督管理規定》為重點，強化網絡建設責任制，加大對網絡系統的投入，注重對網絡管理員的培訓，利用網絡開展安全生產隱患排查治理登記工作，取得了明顯成績，受到了國務院安委會安全生產綜合督查組的好評。

內蒙古自治區安監局將企業納入網絡化管理，企業利用機關網絡平臺進行安全生產管理，這在全國還是首家，可以說沒有現成的經驗可借鑒。為把網絡系統建成操作既方便又實用，又符合安全生產監督管理的要求，采取了發動群眾邊試用邊征求意見的方法，不斷完善和改進網絡系統。

為實現對重點高危企業的安全生產監管工作規范化、制度化、信息化，自治區安監局首先明確責任，進行分工負責制，在網站試運行前全區12個盟市安監局，101個旗縣區安監局，9個開發區，1297個重點高危企業相繼成立了領導小組，明確了責任，區分了任務，形成了四級網絡系統管理體系，為網絡系統建設和網上辦公打下了堅實的組織領導保障基礎。

初計劃要在三月底完成基礎數據庫建設，四月一日開始試運行，而內蒙古絕大多數高危企業都落戶在邊遠山區，將遍布全區的1297個企業基本數據采集完并錄入數據庫就是一件不容易的事，在時間緊、任務重的情況下，自治區局精心組織，盟市局和旗縣區局密切配合，企業積極參與，有關人員加班加點，在不到一個月時間完成了基礎數據庫建設，特別是赤峰市和鄂爾多斯市安監局在工作量大，困難多的情況下，按時保質保量完成了任務。

為使注冊到安全生產網絡系統的企業、機構、執法人員會使用網絡系統，自治區安監局采取了網上培訓的方法進行了有效的培訓，呼和浩特市局、錫林郭勒盟、包頭市局單位采取辦班的方式進行了培訓。目前全區12個盟市局管理員、89個旗縣區管理員、60%的企業管理員都能熟練應用網絡系統，和對本級用戶的維護管理。

截至2月，內蒙古安全生產事故隱患排查信息系統注冊機構134個、執法人員1515人，發文件322份，并將全區1127家重點高危企業納入網絡化管理。

去年4月1日至12月31日，網站已登記隱患5713個（一般隱患5645個，重大隱患56個，列入治理計劃的重大隱患12個），期中，烏海市403個、赤峰市1935個、呼倫貝爾市788個、鄂爾多斯市437個。經企業整改，88.86%的一般隱患、80.88%的重大隱患、75.00%的列入治理的重大隱患驗收銷案。四級平臺的建立減少了工作量，提高了工作效率，受到了企業和執法人員的好評。

三、網絡管理的不足之處

在全區安監機構和重點高危企業的共同努力下，四級網絡平臺已建立起。企業和各級監管機構可利用網絡信息平臺對現場存在的安全隱患進行有效的監控，隱患排查治理工作逐步走向制度化、網絡化管理和監管，但在實施用過程中還存在一些問題。

據不完全統計，內蒙古去年前11個月非煤礦山重點企業上報隱患10398項、危險化學品上報隱患4262項、煙花爆竹上報隱患744項，而網上錄報分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報8000多條隱患、網上錄報的是1847條，企業不及時如實填報隱患，造成非網上報的隱患和網上錄入的隱患數相差甚大，使網絡系統沒有發揮應有的作用。

個別部門和企業領導不重視隱患排查信息網建設工作。一部分是認識不到位，沒有認真學習相關規定和下發的網絡建設的通知，沒有意識到信息化管理的先進性和重要性，沒有將其當作是今后一項長期的重要工作來抓，沒有認識到抓網絡建設是抓安全生產工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實，不督促操作員和執法人員及時在網上錄報隱患、當月的自查和檢查情況；三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領導不帶頭學習電腦知識和使用網絡系統。

個別單位沒有指定專人負責網絡系統工作，有些是臨時指定兼此項工作，出現了忙時無人做此項工作的現象，人員的不固定和兼項工作過多，使操作員不能專心信息網絡工作，不同程度影響了隱患錄報工作。

企業和安監機構自查、檢查制度落實不夠好。按照規定企業主要負責人，每月至少要組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查，并將自查情況錄入到網絡系統上。而我們的大部分企業和旗縣區安監局沒有按照規定辦。

目前內蒙古各級安監執法人員不足，安全監管專業技術力量薄弱，對所轄區域企業監管存在盲點。從網上統計數據和隱患整改治理情況看，部分安監執法人員對隱患信息網還不會使用，對企業上報的隱患審核和督辦存在滯后現象，有的企業上報重大隱患一周多時間，卻無人去審核去督辦。

四、下一步工作認識

在未來的工作中，我們要提高認識，加大對安全生產事故隱患排查信息系統管理和使用的力度。各單位主管要親自抓，分管領導要具體抓，要落實分級責任制。領導要帶頭轉變觀念，不斷提高網上辦公重要性認識，帶頭學習信息網絡知識，帶頭登陸安全生產信息系統，要充分利用網絡平臺組織、指導、督促、檢查本單位隱患排查治理工作。

深入企業，加大對企業宣傳力度。企業是網絡4級平臺的關鍵一級，是機關服務和監管的對象，是使用網絡系統的主角，因此要加大對企業的宣傳力度，要深入到企業進行宣傳教育，要讓企業充分認識到網絡化管理的重要性和必要性，充分認識到網絡化管理就是科學管理，充分認識到網絡化管理是今后安全生產管理的必然趨勢。從而提高企業參加信息系統管理的積極性和主動性。要注意培養和發現使用信息系統平臺好的單位和個人，并及時總結和推廣。

上下聯動，加大對企業、執法人員登陸上報情況的監管。各企業主要負責人要每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查，并將自查情況錄入到網絡系統上。旗縣安監督管理部門每月要組織一次現場核查和檢查，并將檢查情況錄入到網絡系統中。對登記上報的隱患，企業要及時整改，負責監管企業的安監單位要對重大隱患進行及時督辦。對不愿意上報隱患的企業，各級安監局一方面做好宣傳教育工作，使其認識到不報隱患的危害性和嚴重后果。