隨著改革的深化和發(fā)展，農村剩余青年勞動力不斷增加，但其素質提高緩慢，造成農村剩余青年勞動力惡性膨脹。近年來，三都縣各級各部門積極想辦法，在調查研究的基礎上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓，領辦項目，勞務輸出，提供服務等措施，使全縣農村剩余青年勞動力在一定程度得到了轉移。20xx年，根據國務院六部委文件精神，在省、州陽光辦的關心指導下，我縣積極組織培訓轉移了500名技工，完成今年的任務。農村勞動力轉移培訓“陽光工程是一項便民、富民的大事，是實現農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展農村經濟，促進農民增收，提高農民就業(yè)能力的重要途徑，是解決“三農”問題的關鍵舉措。
一、我縣農村青年勞動力總體狀況
1、我縣農村青年的規(guī)模與結構。根據全面統(tǒng)計，20xx年我縣14—35歲農村青年6.6萬余人。其中男性占53.5％，女性46.5％。其中17—40歲外出務工青年占40％左右，
2、我縣農村青年轉移狀況與特征。從總體上看，我縣農村青年轉移具有以下基本特征： 特征之一：農村青年轉移數量增加。近幾年，我縣農村青年外出數量呈現上升趨勢，部分外出青年返回到本地，仍然從事二三產業(yè)，農村青年向非農業(yè)轉移，已成為我縣農村的一道“風景線。
特征之二：農村青年轉移以初中及以下文化程度為主。在農村青年的轉移中，具備初中文化的青年農民唱主角，是主力軍,占到8o％以上。這些人頭腦靈，接受新事物快，到外面闖蕩見世面、學技術的欲望高，去外地謀求職業(yè)的機會大。 特征之三：工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務業(yè)仍是農村青年轉移的主要行業(yè)。在20xx年，農村青年轉移的行業(yè)集中在勞動密集型行業(yè)、生產建設第一線和低層次的商業(yè)飲食服務業(yè)，主要流向為深圳、東莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達地區(qū)，占到70％以上。
特征之四：我縣青年轉移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務工的農村青年絕大多數還保留著對土地的承包權，每年除在外務工外，農忙季節(jié)都要回家從事農業(yè)生產。
3、農村青年轉移的積極作用。農村青年向非農產業(yè)的大轉移，對緩解農村就業(yè)壓力，增加農民收入，繁榮縣域經濟，促進農村經濟乃至整個國民經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
第一，農村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點，增強了在城市就業(yè)的競爭性，這對促使我縣勞動者就業(yè)觀念的轉變，推動勞動就業(yè)制度的市場化改革具有積極的作用。
第二，農村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作，而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務，對方便城市人民生活，適應社會化服務需要等起到了非常重要的作用。
第三，農村青年向城鎮(zhèn)的轉移，是城鄉(xiāng)之間勞動要素相互吸弓l和互動過程，更多地表現為追求在城市擴大視野、增長見識、掌握技術等人力資源積累，通過城市經濟的“擴散效益”，為農村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術、信息，對推動農村經濟的發(fā)展起到了非常重要的作用。 第四，農村青年向非農業(yè)轉移，是解決農村剩余青年就業(yè)以及增加農民收入的有效途徑。據調查，外出農村青年的年平均純收入為3000元左右，比全縣農村居民的收入水平大約高出1500元左右。同時，外出青年返回農村，又將城市的生活方式、觀念及有關信息帶回農村，對于縮小城鄉(xiāng)生活差距，改變傳統(tǒng)生活方式，提高消費水平與生活質量也起著潛移默化的影響，客觀上為開發(fā)農村消費市場做了觀念和物質的準備。
二、主要措施
(一)加強領導，健全工作機構。為抓好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，我縣把此項工作作為一件大事來抓，成立了以縣農業(yè)局副局長為組長的工作領導小組，設立了陽光工程辦公室，配置了相應的工作人員專抓此項工作，制定了培訓計劃和方案，對培訓專業(yè)、人數、時間、方法提出了具體要求，做到了年有規(guī)劃，月有安排，有底數的步步推進。
(二)、狠抓培訓基地建設，提高培訓質量。為將我縣陽光工程項目實施好，工程領導小組認真對縣內的教育培訓機構進行審核，通過對師資力量、教育教學設施、培訓經驗的對比，認定三都縣勞動就業(yè)辦和三都縣民族職業(yè)教育中心為我縣培訓基地，這兩個培訓基地有一定的培訓經驗、培訓硬件設施和師資力量，能提高培訓人員素質，保證受訓農民的轉移就業(yè)。得到認定后，這兩個基地及時地安排人員，成立了項目實施小組，購置了相應的教學設備，確保了農村勞動力轉移培訓工作的順利開展。
(三)、認真調研，有的放矢搞好培訓 近年來，我縣每年都要采取問卷調查、走訪、座談等方式，對農村青年思想狀況進行調查。從近年來的調查結果來看：廣大農村青年致富成才的愿望更為強烈，60％以上農村青年認為增收無門路，其原因，67％的農村青年認為缺乏技術，37％的農村青年認為缺乏資金，他們普遍認為外出是解決技術和資金問題的有效途徑，所以60％以上青年希望外出務工。
(四)實行訂單培訓，提高就業(yè)率。我縣采取整合社會資源，借機發(fā)展的方式探索出了一條培訓與就業(yè)結合的培訓形式。與企業(yè)的培訓基地聯(lián)合，由企業(yè)出就業(yè)崗位，出培訓設施設備，出技術力量，就業(yè)辦負責招生、教學和管理，共同建立集吃、住、教學于一體，同時容納幾十人的培訓基地，如由深圳市愛德康珠寶首飾公司、東莞市石排鎮(zhèn)金飛達電子廠、深圳運發(fā)集團等企業(yè)提供就業(yè)崗位，創(chuàng)辦了技工技術培訓班，取得了多名大齡農民工集體就業(yè)的好成績。這種培訓方式是我縣與外地一些規(guī)模較大、實力較強的公司、企業(yè)合作的碩果，我們借助這些公司的技能設備和師資力量舉辦培訓班，實施農村勞動力轉移培訓，由我縣培訓基地教師和企業(yè)培訓教師共同承擔教學任務?，F深圳市愛德康珠寶首飾公司已招收農村勞動力學員96名，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達電子廠已招收440名。
(五)加強培訓管理，搞好跟蹤服務。搞好農民工轉移就業(yè)跟蹤服務是轉移農村青年剩余青年的重要環(huán)節(jié)，在實際操作過程中，結合實際不斷充實完善，每個月都進行就業(yè)培訓跟蹤服務。首先是搞好信息服務，一是與企業(yè)建立了信息聯(lián)系制度，經常性地了解輸送的農民工的工作、生活情況，二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導站聯(lián)系，引導廣大青年合理流動，與法律服務站共同維護外出務工青年合法權益，提供法律幫助等。其次，是協(xié)調黨政及有關部門為農村青年外出務工或在家領辦項目提供政策、資金、物資幫助。再次，營造氛圍，對外出務工青年典型、青年星火帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年典型進行大力表彰和在報刊、電視臺等媒體上對轉移農村剩余勞動力的政策措施、辦法等進行大力宣傳，從而營造一個為轉移農村剩余青年勞動力服務的好環(huán)境，解決好他們的后顧之憂。
(六)運用多種方式，拓展就業(yè)渠道 實現轉移才能真正達到培訓的目的，我們在農村勞動力轉移培訓工作中始終貫徹這一思想，以縣場需求為導向，以轉移就業(yè)為目標，實行培訓與就業(yè)掛鉤的方法，確保培訓質量，拓展就業(yè)渠道，使培訓工作實打實，不走過場。為了能妥善解決參加培訓人員的就業(yè)問題，我們采取了一系列的措施：首先，多次深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務站進行調查研究，聯(lián)系用工單位；其次，運用電視、廣播、粘貼廣告等多種傳媒方式刊登信息。第三，建立農民科技教育培訓基地，把縣鄉(xiāng)村三級勞務聯(lián)絡捆綁在一起，實行資源共享，打造就業(yè)平臺；第四，建立培訓就業(yè)中心，專人負責就業(yè)工作。針對我縣屬勞動力輸出地區(qū)的情況，就地為培訓的勞動力找婆家，一個人一個人的落實，已為部分人就地找到致富的崗位，收到了良好的效果。
(七)健全報帳機制，實行專款專用 我縣的“陽光工程”項目款由縣財政局、農業(yè)局陽光工程辦共同管理，培訓基地將招收的農民工進行培訓，對合格的農民工，由培訓基地及工程辦的人員共同送達廠家，經過企業(yè)一個月的崗前培訓，上崗就業(yè)，由接收企業(yè)提供簽字蓋章認可接收人員名單，縣財政局、農業(yè)局陽光工程辦根據就業(yè)人員數量按比例將補助款撥付給培訓基地。這樣就有效地督促了培訓基地提高培訓質量，提高所招收的農民工的就業(yè)率。
三、取得的成效
(一)培訓與轉移情況
今年我縣共培訓8期、6oo人，完成了今年轉移培訓任務，就業(yè)辦共轉移培訓536人，職教中心共轉移培訓64人，主要轉移到深圳市、東莞市等，培訓專業(yè)有電工電子、機械制造、駕駛員、乘務員等。其中深圳市愛得康珠寶首飾公司接收96人，東莞市石排鎮(zhèn)金飛達電子廠接收440人，深圳市運輸發(fā)展集團公司接收64人。
(二)農民工就業(yè)情況 今年轉移的60o名農民工，主要從事首飾加工、電子設備制造和客運駕乘等行業(yè)，勞動強度相對較輕，而薪酬卻相對高一些，據第一批赴愛得康珠寶首飾公司就業(yè)的農民工反饋的信息，他們的月工資在800—1000元左右，由于受過一定的培訓，有的農民工已升為領班、組長，就業(yè)環(huán)境相對穩(wěn)定。
(三)效益
1、經濟效益由于采取了系統(tǒng)的培訓，所輸送的農民工市場意識、競爭意識、工作能力有了顯著提高，今年輸送的600名農民工全部得到就業(yè)，月工資比自行進廠就業(yè)的工人高15o元左右，月純收入若按最低400元計算，600名工人每年收入將達290萬元左右。這可進一步改善農民工及家庭的生產生活條件，對促進家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展起到了積極的作用。
2、社會效益 由于培訓轉移的農民工就業(yè)有保障，且收入相對較高，對其他的農民工震動極大，第二批輸送進廠就業(yè)后，來報名參與培訓的農民顯著增加，由于培訓經費和名額有限，我縣篩選了一些素質高、工作能力強的人員組織培訓，剩余的則輸送進其他一些廠家就業(yè)。通過有效轉移，增加了農民工的收入，擴大了民工的視野、增長了見識、掌握技術等人力資源積累，通過城市經濟的“擴散效益，為農村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術、信息，對推動農村經濟的發(fā)展起到了非常重要的作用。
四、存在的主要問題 20xx年農村勞動力轉移培訓雖然取得了一定成績，但存在問題也是顯而易見的。一是全縣發(fā)展不平衡，好壞差距明顯加大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正常開展工作；二是對轉移培訓認識不高，還沒有真正把農村勞動力轉移培訓工作作為發(fā)展機遇，拓展職能的高度來抓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校畏難情緒還很大，工作力度不夠；三是職業(yè)技能培訓的基礎條件還不能適應培訓工作的需要，缺乏獨立開展培訓工作的物質條件和技術 力量；四是招生、培訓、就業(yè)服務一體化機構還不健全，業(yè)務工作還不成熟；五是跨區(qū)輸出沒有實質性進展，這些問題將在明年工作中努力解決。
五、下一步工作的努力方向
2oXX年重點抓好：一是農村勞動力轉移培訓機制建設的提高，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級要健全勞務培訓站，配齊專職人員，達到招生、培訓、就業(yè)、服務一體化能力明顯提高；二是職業(yè)技能培訓基地建設的提高；三是多措并舉搞好農業(yè)科技創(chuàng)新培訓方式，使農業(yè)科技培訓質量有明顯提高，努力借助勞動部門摸清本地農村勞動力資源底數，在利用廣播、電視、科技下鄉(xiāng)進行農業(yè)科技培訓的基礎上，聘請有經驗的教師，組織開展農業(yè)科技專題培訓班，提高農業(yè)科技培訓質量，把農業(yè)科技培訓與打造三都縣農村勞動力就地轉移特色結合起來，適應我縣農村勞動力就地轉移的客觀需要；四是充分利用職業(yè)教育服務中心的場地、設施、師資等力量，發(fā)揮我縣職業(yè)培訓優(yōu)勢；五是加強農村青年培訓，主要針對外出青年要從事的項目有針對性地對農村青年進行培訓，2024年計劃組織培訓1o00人，培訓電工、焊工、家政、縫紉、烹調、美容美發(fā)、建筑、摩托修理等工種；六是加強引導，引導廣大農村青年合理流動，避免肓目流動。
