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加強團的基層組織建設篇一

為適應農村改革、發展、穩定的新形勢，鞏固“xxxx”學教活動及鎮村領導班子換屆成果，鞏固黨在農村的執政基礎，盡快將農村基層組織建設納入制度化、規范化軌道，進一步增強創造力、凝聚力和戰斗力，現就加強全鎮農村基層組織規范化建設提出如下意見：

一、切實加強思想作風建設，規范鎮領導班子建設機制

鎮黨委作為農村基層組織建設的“龍頭”，要以“作風建設年”活動為契機，全面加強自身建設，充分發揮“龍頭”作用，帶動鎮領導班子整體素質不斷提高。

1、強化理論學習，提高領導水平。建立健全經常性理論學習、理論培訓和學習成果交流展評等制度。堅持每季度確定一個必讀篇目，每周集中學習不少于一次，每半年組織一次專題講座和理論學習考試。堅持理論與實踐相結合，突出農業新技術、wto知識、市場經濟知識和領導科學知識等學習重點，在招商引資、農業結構調整、發展民營經濟、村級班子建設等工作實踐中，積極學習新知識，研究新情況，探討新思路，全面提高鎮領導班子和領導干部駕馭農村工作的能力和水平。

2、堅持民主集中制，改進領導方式。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善黨內民主決策機制，加強黨委集體領導。對事關全局的重大問題、重點工程、人事安排等，必須按程序提交黨委會研究決定，黨委班子成員要帶頭講原則、講民主、講大局，明確責任，分工協作，形成合力。要進一步轉變領導方式，改進工作方法，盡快由過去的以行政命令為主轉到示范、指導、服務、監督和協調上來。

3、轉變工作作風，密切干群關系。重點建立責任落實機制、調度督查機制和考核評鑒機制，調動班子每個成員的積極性、主動性和創新性。以駐村蹲點、為民服務聯動、幫困扶貧等活動為載體，組織廣大干部深入基層，察民情、解民憂、辦實事，進一步暢通干群聯系渠道，密切黨群干群關系。

4、搞好廉潔勤政，樹立良好形象。積極開展政務公開活動，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權力運行的透明度。領導干部要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，從自身做起，從點滴抓起，樹立黨委、政府的良好形象。進一步健全完善監督約束機制，落實領導干部個人重大事項報告和個人收入申報制度，重點加強對領導干部工作之余的監督。加強鎮機關干部隊伍建設，結合各職能部門特點制定工作人員行為規范，明確崗位職責，嚴格考核獎懲，進一步提高服務質量和服務水平。

二、強化村黨支部的領導核心地位，規范村“兩委”工作機制

本著協調、統一的原則，進一步理順村“兩委”關系，完善民主決策程序，建立起以黨支部為領導核心、其他村級組織各負其責、運轉協調的村級領導體制和工作機制。

1、理順村“兩委”關系。進一步明確村黨支部、村委會的地位、職責和作用：村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，總攬村內工作全局，負責研究決定村內政治、經濟和社會發展中的重大問題，領導和推進村內民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；村黨支部對村委會實行直接領導，支持、監督村委會依法履行職責；村黨支部書記是村內的“一把手”，主持村內全面工作。村委會及其他村級組織必須在黨支部的領導下，按照各自職責，積極開展工作，并自覺接受村黨支部的監督。

2、健全完善民主決策程序。按照先黨內后黨外、先黨員后群眾和民主集中制原則，健全完善村黨支部領導下的村級決策機制。（1）重大村務決策實行村黨支部、村委會聯席會議制度。聯席會議由村黨支部書記召集和主持，村“兩委”成員共同參加。凡村內重大開支、固定資產處置、村“兩委”干部分工、村級經濟組織負責人安排使用、計劃生育指標安排、宅基地劃分等，由村黨支部在廣泛征求群眾意見的基礎上，提出具體方案，提交村“兩委”聯席會議研究決定。凡涉及村民切身利益的重大事項，必須提交村民大會或村民代表會議表決通過后，方可組織實施。（2）一般村務處理實行溝通、監督制度。村黨支部要定期同村委會通報村內有關工作情況。村委會召開會議研究村內日常事務，村主任要主動向村黨支部報告，經黨支部同意后方可提交村委會討論，并及時向黨支部和村民會議報告各項決議的落實情況，自覺接受村黨支部和群眾的監督。（3）印章管理實行審批和備案制度。村黨支部和村民委員會的印章，要有專人嚴格保管，對使用情況隨時作好記錄，定期歸檔。凡重大事項需要蓋章的，必須由村黨支部和村委會共同研究；涉及全體村民經濟責任和簽定數額較大經濟合同需蓋章的，必須提交村民會議或村民代表會議表決通過。

三、倡導用好的作風選人和選作風好的人，規范農村干部選拔任用機制

1、嚴格選人標準。選拔村干部，要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，認真堅持“四看”標準，即看是否有學習實踐“xxxx”的自覺性，看是否有帶領群眾致富的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到村級領導崗位上，堅決防止“矬子里拔將軍”，搞臨時組閣，建“維持型、湊合型”班子等短期行為。

2、拓寬選人渠道。選拔村干部，要立足村內，面向社會，把充分挖掘村內人才資源與面向社會公開選拔結合起來。對村內確無合適人選的，堅持“三為主三不唯”的選人原則，即以村內選人為主但不唯村內，以黨員中選人為主但不唯黨員，以選拔年輕干部為主但不唯年齡，靈活采取回請、下派、強村干部兼職等方式，擇優從機關干部、大中專畢業生、復員退伍軍人、外出務工經商能手中選任村干部。

3、改進選人方式。堅持黨管干部和民主、公開、競爭、擇優的原則，選拔任用村“兩委”干部。選拔村黨支部成員特別是支部書記，要在全面推行“兩推一選”的基礎上，配套實行社會公示制和試用期制。（1）社會公示制。對鎮黨委考察確定的村黨支部成員候選人，在提交全體黨員大會正式選舉前，要對擬任對象的基本情況、擬任職務等進行公示，公示時間為7天。（2）試用期限。新任村黨支部成員的試用期一般為一年。試用期滿，經民主評議，鎮黨委考察稱職的，予以正式任用，選拔村委會成員，要嚴格按照有關規定和程序，依法進行“直選”。

4、精減干部職數。村黨支部委員會一般由3人組成，個別規模較大、黨員人數較多的村可增加1至2人；黨員不足7名的，一般不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設1名副書記。村委會一般由3—5人組成，1000人以下的村設3職，1000人以上的村設5職。要本著宜兼則兼和“雙向進入、交叉任職”的原則，因村制宜，大力推行村“兩委”成員交叉兼職特別是黨支部書記和村主任“一人兼”，總體上要求村“兩委”班子成員一般控制在3—5職，個別較大的村可增加1—2職。在調整村黨支部班子時，要優先把是黨員的村委會成員通過“兩推一選”進村黨支部班子；在村委會換屆時，要動員和支持村黨支部成員積極競選村委會成員，使村“兩委”成員交叉兼職比例達到80%以上，村黨支部書記和村主任“一人兼”比例達到60%以上。要本著地域相鄰、優勢互補的原則，采取強村并弱村、大村并小村、強強聯合等方式，積極探索調整農村基層黨組織設置的有效方式。

5、加強后備干部隊伍建設。重點抓好農村后備干部的“選、育、管、用”等環節，建立一支數量充足、素質優良、結構合理的農村后備干部隊伍，切實解決村級班子后繼乏人的問題。選拔農村后備干部要堅持民主、公開的原則，通過群眾推薦、村“兩委”成員推薦、個人自薦等形式，把保證～與保證質量結合起來。對確定的后備干部，鎮黨委要建檔立卡，實行跟蹤培養、動態管理、擇優汰劣。對各方面表現優秀、條件具備的，及時充實進村級班子。要特別重視加強貧困后進村、班子軟弱渙散村、5年以上未發展黨員村的后備干部隊伍建設，采取領導重點包靠、機關干部包村、強村幫帶等措施進行重點管理。

四、大力提高農村干部整體素質，規范農村干部培訓、考核機制

1、強化教育培訓。培訓內容上，要本著按需施教的原則，把農村“xxxx”重要思想學習教育活動規定的必讀篇目和參學書目，作為教育培訓的基本內容。同時，要適應農村經濟發展的新形勢，重點抓好wto知識、農村實用技術、市場經濟知識、農村政策法規和農村工作方法等方面的培訓。村“兩委”干部每人要至少掌握兩門以上實用技術。培訓形式上，要本著靈活、實效的原則，采取依托示范服務基地現場培訓，舉辦農村黨員干部大中專班，掛職鍛煉以及電化教育、參觀考察、典型引導、聘請專家授課、研討交流等多種形式，增強教育培訓的實效性。充分發揮區、鎮兩級黨校的教育主陣地作用，加強“兩委”干部、黨員骨干和農村后備干部的培訓。村黨支部書記、村委會主任每年集中培訓時間不少于7天，其他村干部不少于3天。建立健全村干部定期集中學習和理論學習考試等制度，鎮、村兩級要建立農村干部學用情況檔案和培訓督查制度，定期調度檢查，確保各項教育培訓任務落到實處。

2、實行量化管理。鎮黨委將結合工作總體安排，對村級工作進行細化、量化，分解到村。村黨支部要落實工作目標責任制，按照村“兩委”干部分工，將各項工作任務落實到人。在此基礎上，重點建立完善三項制度：（1）雙向公開承諾制度。年初，村黨支部書記、村委會主任要對確定的工作目標、任務和措施等，分別向上級黨委、政府和全體村民作出公開承諾，其他村“兩委”干部要分別向村黨支部、全體村民作出公開承諾，并簽定《農村干部公開承諾目標責任書》。（2）定期考核制度。按照《農村干部公開承諾目標責任書》的要求，對村干部工作目標完成情況進行考核。村黨支部書記和村主任由鎮黨委、政府負責考核，其他村干部由村黨支部負責考核。考核結果與村干部使用、工資待遇和評先樹優掛鉤，獎優罰劣。（3）引咎辭職制度。未完成承諾工作目標的村干部要寫出辭職報告，由鎮黨委視情況進行處理。

3、加強監督約束。重點落實“四項制度”：（1）“兩公開一監督”制度。按照“村務公開，民主管理”的要求，定期對財務、計劃生育、宅基地審批、水電費收繳及重大事項公開，并加大群眾質詢和民主監督力度。（2）民主評議村干部制度。鎮黨委、政府每半年組織一次，先由村“兩委”干部述職，然后由村干部、黨員、村民代表等進行民主評議。（3）干部審計制度。由經管站每半年對村干部進行一次審計，重點搞好任前審計、審計、離任審計，審計結果要上報并定期公開。（4）定期談話誡勉制度。鎮黨委、政府主要負責同志至少每季度與村“兩委”主要負責人進行一次談話，對發現有問題的村干部要隨時談話，防患于未然，對需要誡勉的，按有關程序誡勉。

4、落實各項待遇。逐步建立完善科學合理的農村干部工資體系，做到量化工作，量化待遇，績酬掛鉤。嚴格掌握享受固定補貼的干部職數，支部書記、村主任、村會計三人享受固定補貼，實行結構工資制，由基礎工資、工齡工資、績效工資三部分構成，其他村干部實行誤工補貼，按出工時間據實發放，有條件的村可實行養老保險辦法，具體實施辦法由各單位根據實際情況和有關規定確定。

五、不斷增強農村黨員先進性，規范農村黨員管理機制

1、規范黨員發展。合理制定發展黨員計劃，做到“三傾斜三注重”，即向多年來未發展黨員的村、后進村、班子年齡老化的村傾斜；注重從非黨村委會成員、從致富能手、農村后備干部中發展黨員。實行以“兩推一評一考一公示”為主要內容的發展黨員制度。“兩推”，即采取黨員推薦、村民代表推薦的方式，確定入黨積極分子初步人選；“一評”，即由村黨支部召開黨員、村民代表等參加的會議，對“兩推”產生的入黨積極分子初步人選進行民主評議，凡得贊成票不超過60%的，不能確定為入黨積極分子；“一考”，即對發展對象進行理論考試，凡考試不合格的，原則上不進行談話；“一公示”，即在村黨支部召開黨員大會確定發展對象前，對擬發展對象在村務公開欄內公示。

2、規范黨員管理。村黨支部要落實好“三會一課”、黨員活動日等黨內制度，充分保障黨員的知情權、監督權、選舉權和被選舉權等。要按照黨員標準，對黨員義務進行細化，實行目標量化管理。同時，積極開展“黨員家庭十帶頭”、“幫貧扶困”等主題實踐活動，促進黨員作用的有效發揮。

3、規范黨員處置。堅持從嚴治黨的方針，根據黨員量化目標完成情況，由村組以上干部、全體黨員、村民代表等，每半年對黨員進行一次評議。根據評議結果，慎重確定不合格黨員，并按程序分別給予限期改正、勸退、除名等處理。

對違反黨章、黨內法規，特別是參與和組織越級上訪的，按照有關規定進行嚴肅處理，疏通黨員“出口”，保持黨員隊伍的純潔性。

六、以齊抓共管為目標，規范農村基層組織建設領導機制

農村基層組織規范化建設是一項系統工程，各級黨組織要提高認識，加強領導，落實責任，切實把農村基層組織規范化建設的各項措施落到實處。鎮黨委要繼續堅持和完善第一責任人直接抓、分管領導靠上抓、有關部門共同抓的工作機制，建立定期調度制度，強化檢查考核，督促抓好落實。紀檢、組織、宣傳、民政、農業和共青團、婦聯等部門要各司其職，密切配合，形成合力。組織部門要發揮好牽頭抓總作用，深入調查、超前研究，增強工作的主動性、創造性和預見性，并協調有關部門履行好各自職責，形成上下聯動、齊抓共管，整體推進的格局。鎮黨委、政府要把農村基層組織規范化建設作為農村工作的“牛鼻子”，常抓不懈，務求實效。要按照“抓兩頭帶中間”的思路，加大后進村轉化、中間狀態村整頓和經濟強村黨建工作力度，提高村級班子的整體水平。

各有關部門要及時發現、總結、宣傳和推廣農村基層組織規范化建設中的典型，充分發揮典型的示范、引導、鼓勵和帶動作用，促進農村基層組織建設整體水平的提高，力爭兩年內全鎮85%以上的村達到“五個好”的標準，鎮達到“六個好”的標準，努力爭創農村基層組織建設先進鎮。

加強團的基層組織建設篇二

關于進一步加強團的基層組織制度建設的意見

制度建設是加強團的基層組織建設的一項基礎性工程。構建一套適應時代要求、切合基層實際、規范完備的制度體系，提高基層共青團工作的科學化、制度化和規范化水平，對于新時期加強團的基層組織建設具有十分重要的意義。根據《中國共產主義青年團章程》和團內有關規定，現就進一步加強團的基層組織制度建設提出如下意見。

一、總體要求

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，立足基層團的工作實際，規范制度運行，狠抓制度落實，堅持制度創新，努力構建體系健全、切合實際、動態開放的團的基層組織制度體系，把團的基層組織建設成為運轉有序、管理規范、充滿活力的堅強集體。

二、基本原則

加強團的基層組織制度建設，重在規范、創新、落實，包括執行、落實好已有的制度、對不適應形勢發展要求的制度及時進行修訂補充、結合實際進行制度創新實踐等方面。在制度建設過程中，要遵循以下基本原則：

（一）突出制度設計的科學性、適用性和系統性。加強制度設計的全局性、戰略性研究，堅持實事求是，體現科學精神。制度設計力求切合基層實際和青年需求，注重實效，增強適用性和可操作性。統籌考慮，在完善基本制度的基礎上加強配套 — 1 —

建設，力求框架清晰、層次分明、內容完備。

（二）在繼承的基礎上進行制度創新。保持制度的連續性和穩定性，立足當前、著眼長遠，在繼承的基礎上進行創新。進行制度創新時要突出前瞻性設計，實現制度建設的動態開放。

（三）堅持將制度落實貫穿始終。通過細化執行措施、規范執行程序、改進執行效果、加強監督檢查來維護制度的權威，確保各項制度落到實處，成為基層共青團組織的基本運作規范，成為團干部和團員共同遵守的行為準則。

三、主要內容

“黨建帶團建”是加強團的基層組織建設的基本原則。要積極爭取各級黨組織支持，推動基層落實好“黨建帶團建”，形成規范的工作制度，把黨的要求貫徹落實到團的建設之中，使團的建設納入黨的建設總體規劃。

當前，在團的基層組織制度建設中，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）健全團的基層組織設置制度。以擴大團組織對團員青年的有效覆蓋為目標，落實《團章》的規定，凡是具備建團條件的地方，都應建立團的基層組織，力求有團員的地方就有團的組織覆蓋，就有豐富多彩、生動活潑的團的活動，就有規范運行的團的組織體系。適應社會結構和青年群體分布的變化，在鞏固現有工作成果的基礎上，遵循靈活、有效的原則，積極探索農村、高校、城市社區、“兩新”組織等領域新的基層團組織設置方式。大力加強青年中心建設和管理，充分發揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯系青年等方面的優勢，構建“基層團委+青年中心”的新型基層共青團和青年工作網絡。基層團

委要在青年中心建立、運轉、管理等關鍵環節充分發揮核心作用。積極培育發展壯大各類青年社團、協會，構建基層團組織聯系青年的新型紐帶。加強對網上虛擬青年社團的跟蹤研究和正確引導。

（二）健全團的組織生活制度。繼續堅持并不斷改進“三會兩制一課”（團支部大會、團支部委員會、團小組會，團員教育評議制度、年度團籍注冊制度和團課），從基層團的工作實際出發，認真落實團日活動制度，不斷規范團的活動儀式。團員教育評議要把重點放在提升團員的組織歸屬感和認同感，培養團員的民主參與意識上來。團員的年度團籍注冊，可以采用網上注冊、異地注冊等方式靈活實施。團課要針對團員思想和工作中的具體問題，力求深入淺出、循序漸進、重點突出。

（三）健全團員發展教育管理制度。認真執行團員發展工作制度，做好入團積極分子的培養考察，抓好團隊銜接、團前教育等工作。建立團員經常性教育長效工作機制，通過創新工作載體、豐富教育手段、典型示范帶動等途徑，為團員充分發揮模范帶頭作用創造條件、提供保障。創新團籍管理制度，在做好團員組織關系轉接工作的基礎上，按照組織關系和參加團組織活動可適當分離的原則，結合本地區、本單位實際，有效擴大對團員的組織覆蓋和工作覆蓋。積極利用互聯網絡等現代科技手段，做好團員證與團籍管理工作，進一步提高團員管理的效率水平。不斷完善流動團員管理和服務制度，做好流出地與流入地團組織的工作銜接，堅持以服務促管理，探索證檔分離、交叉覆蓋的動態管理方式，在維權、學習、就業創業、文化生活等方面為流動團員提供切實有效的服務。健全團員考核

獎懲制度，引導團員自覺履行義務，正確行使權利。繼續做好“推優”入黨工作，切實把符合條件的優秀團員輸送到黨員隊伍中。

（四）健全基層團干部培養教育管理制度。進一步完善基層團干部選拔配備制度。配合黨委組織部門，通過積極推行基層團干部公開選拔和競爭上崗、選調優秀大中專畢業生到基層團組織任職或兼職等方式，不斷充實加強基層團干部隊伍。積極做好團干部協管工作，加大推薦團干部的工作力度，切實解決好基層團干部轉崗問題。進一步完善團干部交流制度，努力促進團的領導機關與基層團組織上下交流、東西部地區團干部雙向交流。堅持民主集中制，加強基層團委班子建設，健全議事規則，保持班子協調高效運轉，發揮整體合力。加強基層團干部作風建設，落實好基層聯系點、結對幫扶等制度，確保基層團干部密切聯系團員青年，求真務實，扎實開展各項工作。健全團干部教育培訓制度，特別是及時做好新任職團干部的教育培訓。積極爭取和創造條件，鼓勵支持基層團干部在職學習，不斷提高基層團干部的理論素養和工作水平。

（五）健全團的組織工作制度。落實《團章》和團內有關規定，認真執行團籍管理、團費收繳管理、團的組織統計等基礎團務工作制度。健全工作調研制度，增強調研的針對性和實效性，更好地解決基層團組織所面臨的實際問題。完善團內信息報送和交流制度，重視網絡信息平臺建設，形成上下暢通、交流便捷的信息渠道。規范基層共青團工作考評獎懲制度，建立以工作實績為重點，以組織建設為重要內容，以團員青年的認可度、滿意度為基本標準的工作評價體系。積極爭取把團的考核納入黨組織考核體系，年度考核結果要向其同級黨組織通

報。

（六）健全團內民主制度。認真執行《基層團組織選舉規則》的各項規定，規范團內選舉的規則和程序。大力推行基層團組織按期集中換屆，換屆時間要盡量與黨組織換屆時間銜接。建立健全團情團務公開制度，確保團員青年的知情權和參與權，自覺接受團員監督。堅持和完善民主議事制度，實現團內民主決策、科學決策，提高團務決策的科學性和可行性。組織團員積極參與團內民主實踐，接受團內民主教育。在黨組織的統一領導下，積極穩妥地開展鄉鎮、街道等基層團組織的直選試點工作。

四、工作要求

（一）基層團組織要在制度建設中發揮主體作用。基層團組織直接面對團員青年，是團的各項工作的具體執行者。要積極爭取政策支持，優化制度建設環境，落實好同級黨委和上級團委的各項工作要求，充分發揮主動性和創造性，抓好本地區、本單位的制度建設。要堅持理論研究與實踐探索相結合，與時俱進，開拓創新，強化落實，務求實效，自覺以制度建設來提高工作水平，促進工作活躍。

（二）團的各級領導機關要切實承擔起制度建設的領導責任。要圍繞團的基層組織制度建設，建立健全組織動員機制、教育培訓機制、政策保障機制和激勵約束機制。結合落實團的領導機關抓基層團組織聯系點等工作制度，深入開展調查研究，及時總結提煉推廣基層在制度建設方面的好做法、好經驗，對基層在制度建設中遇到的突出問題給予有力指導。要加強工作考評督導，對基層團組織制度建設情況及時進行檢查、考核，表彰先進，督促后進，確保制度建設取得實效。

（三）全團要在團的基層組織制度建設方面形成合力。團的基層組織制度建設是一項具有全局性、根本性、戰略性和長期性的重大問題。團的各條戰線、相關部門要統一思想認識，牢固樹立基層第一、制度為先的觀念，積極推動不同地區、不同行業、不同領域團的基層組織制度建設。要建立健全制度設計、制度執行、制度創新、制度監督的責任制，明確責任主體、責任分工、考核方式、責任追究等內容。堅持科學統籌，協力推動，形成團的組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全團上下共同加強團的基層組織制度建設的良好局面。

加強團的基層組織建設篇三

關于進一步提升基層組織力的實施意見

各黨總支、支部：

為深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步提升基層黨組織的凝聚力，戰斗力，充分發揮機關各級黨組織的作用，構建全面從嚴治黨新格局。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共陜西省委貫徹落實〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法》和《中共市委關于進一步加強機關黨建工作的意見》的有關規定，結合工委實際，現就進一步基層組織力工作提出如下意見。

一、總體要求和目標任務

1.總體要求。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念為根基，以調動全體黨員干部的積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，著力解決機關黨建工作中存在的突出問題，不斷提高機關黨建工作水平。

2.目標任務。通過扎實有效的工作，使機關黨組織的管理機制更趨完善,活動更加規范，黨內監督更有實效，黨員素質進一步提高，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮更加有力，黨建工作各項任務得到全面落實，機關黨組織真正成為各項工作的組織者、推動者和實踐者。

二、著力加強機關黨的建設

（一）加強黨的政治建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持人民主體地位，堅守黨的政治立場。嚴肅黨內政治生活，全面從嚴治黨。不斷提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

（二）加強黨的思想建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作。堅持把社會主義核心價值觀和延安精神、梁家河精神體現到黨員教育全過程。完善和落實學習制度。充分發揮區委黨校在黨員教育培訓中的重要作用，強化黨員教育培訓的考核，機關黨員每年參加教育培訓不少于24學時，黨組織領導班子成員不少于40學時。

（三）加強組織建設

1、理順機關黨組織的隸屬關系。進一步理順機關黨的工作管理體制，強化區直機關工委對機關黨建工作的領導。區經發局、區財政局、個黨委，在保持原黨組織設置不變的情況下，與區委機關黨委、區政府機關黨委一并劃歸區直機關領導，建立黨的總支委員會（以下簡稱總支），除機關黨的工作劃歸區直機關領導外，其他一切職能不變。

2、明確區直機關工委工作職責。一是領導區直機關黨的工作，負責制定區直機關及直屬事業單位黨的建設規劃及具體實施。二是負責區直機關黨組織和廣大黨員的教育、管理、監督。三是指導區直機關做好黨員群眾的思想政治工作 2 和精神文明建設。四是做好發展黨員工作。五是做好黨費收繳工作。六是負責對區直機關黨組織建設工作的考核與評比。七是對各總支選舉產生的書記、副書記予以審批。八是承辦區委交辦的其他事項。

3、理順工作機制

（1）教育培訓。各總支中的黨員、入黨積極分子、黨務干部的政治理論等培訓工作原則上由區直機關工委負責。考慮到個別部門（單位）規模大、人員多，經與區直機關工委協商同意后，可根據需要自行組織。

（2）黨員組織關系轉接。各總支歸屬區直機關工委管理后，凡進出黨員，其組織關系都必須經過區直機關工委轉接，各總支不得直接轉接黨員組織關系。

（3）黨費收繳與管理。新納入的14個總支的黨費收繳工作由區委組織部負責。區委、區政府總支及區直機關工委系統五個總支的黨費由區直機關工委負責全額收繳，并將60%上繳區委組織部。

（4）黨內年報統計。原先歸口部門（單位）黨委統計、匯總的黨內年報，從2023年8月起由新設立的各總支統計、匯總后，統一報區直機關工委。

（5）黨內先進評比表彰。區直機關黨建工作先進單位、先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員等考核、評比、表彰工作，統一由區直機關工委實施。區級以上（包括區級）黨內先進評比工作，由相關總支統一報區直機關工委審核匯總后報區委（區委組織部）審批。

3（6）發展黨員。黨組織關系調整后，各總支的黨員指標由區直機關工委提出建議，報區委組織部審批后下達。各總支仍獨立審批發展新黨員，但區直機關工委要全程參與監督、考察。

（四）加強黨務干部的配備與管理

部門建立的黨總支為內設機構，不增加編制，書記、副書記由選舉產生，設專（兼）職副書記主持日常工作，書記、副書記在任期內調整的，由所在黨委重新選舉后報區直機關工委審批。各總支必須按機關工作人員總數的1%--2%配備專（兼）職黨務干部，要注重選拔培養，把優秀黨員干部充實到機關黨務干部隊伍中，在干部提拔任用中，可優先考慮優秀黨務工作者。

（五）加強作風和紀律建設

1、全面落實作風紀律建設責任制。認真落實“一崗雙責”要求，班子成員齊抓共管，把作風紀律建設責任制擺在更加重要的位置，不斷強化考核和獎懲機制，將作風紀律建設和業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎勵。牢固樹立全面從嚴治黨意識，健全監督體系，馳而不息反對“四風”，持之以恒正風肅紀，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》執行各項紀律，確保懲防體系建設落到實處。

2、嚴格黨組織生活制度。堅持“三會一課”制度,領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部帶頭講黨課。堅持民主生活會和組織生活會制度，發現問題及時糾正。堅持談心談話制度，促進 4 黨員之間交流思想、交換意見。堅持民主評議黨員制度，落實“三項機制”，將評議結果與黨員評先樹優、績效考核、提拔使用等聯系起來。堅持請示報告制度。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。

3、構建黨員作用發揮機制。加大黨員領導干部包扶低收入村、黨員干部精準扶貧工作力度；開展黨員先鋒號、黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動；深化在職黨員進社區、機關黨員下基層、群眾辦事代理活動；實行機關黨員積分制管理，促進全體共產黨員不斷提升“四個自信”，增強“四個意識”。

三、強化組織保障

（一）強化機關黨建為中心工作服務的職責。機關黨建必須緊緊圍繞區委的中心工作，為區直各部門完成業務工作提供組織保證。

（二）建立健全機關黨建工作領導體制。建立機關黨建工作聯席會議制度，由區委黨建工作領導小組牽頭，推行區委統一領導、區委組織部牽頭抓總、機關工委具體指導、各總支抓落實的機關黨建工作格局。

（三）落實機關黨建第一責任人制度。各總支對本單位機關黨建工作負總責，書記是第一責任人，分管領導是直接責任人。

（四）健全完善機關黨建工作保障機制。各部門要重視機關黨組織基礎建設，從人力、財力、物力方面為機關黨組織開展工作提供條件和保障，確保機關黨組織開展活動有陣 5 地，工作運轉有經費，發揮作用有平臺。

（五）重視并完善機關黨建工作的考核。把機關黨建考核納入全區綜合考核體系，保證機關黨建與業務工作有機結合、相互促進。機關黨建工作實行逐級考評制，區委組織部要把部門總支書記履行黨建第一責任人情況，作為年終班子考核的重要內容，機關黨建工作處于后三位的，區委組織部要誡勉約談主要領導。

加強團的基層組織建設篇四

2003年以來，縣委“一班人”以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，積極探索農村黨員干部和基層組織先進性建設的有效途徑，以“三級聯創”為載體，以統籌城鄉經濟發展為方針，以鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果為著力點，與時俱進、統一思想、提高認識、建章立制、乘勢而上，把夯實基礎，深化基層組織建設納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯

實基礎、全面協調發展”工作思路，以鄉、村干部素質工程為著眼點，以黨員先進性教育活動“四個目的”為立足點，以“四個留人”（感情留人、事業留人、待遇留人、機制留人）為切入點，通過大膽實踐、創新思維，建立健全了農村基層組織建設常抓不懈工作機制，構建了農村黨建工作新體系，在實踐中，總結了基層組織“五大工程”建設經驗，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊”，使黨的基層組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會提供了堅強的組織保證。為進一步深化基層組織建設工作，結合實際，制定此實施意見。

一、指導思想

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為總體要求，健全和完善新時期農村基層黨組織和黨員先進性教育活動長效機制，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定為大局，堅持思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設貫穿其中，以“三級聯創”活動為載體，以推進村級組織規范化管理為抓手，以增強村黨支部執政意識、加強執政能力建設為重點，進一步探索“黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠、基層組織建設持續加強”的有效途徑，為構建和諧新農村，奠定強有力的組織基礎和堅實的物質基礎。

二、主要工作內容及措施

1、營造“拴心留人”環境工程。一是優化環境，要嚴格落實鄉鎮“五小工程”管理與使用辦法，本著節約、美觀的思路，美化室內外環境，做到室內明凈，室外綠化，有休閑，讓鄉鎮干部感受到家的氛圍；二是建立和完善“4211”工作機制與工作目標管理相結合機制，做到與“三個文明”建設同部署、同檢查、同考核；三是堅持做到“三統一”：統一早操、統一晨練、統一升國旗，真正營造“拴心留人”環境；四是建設標準化村級陣地，把村級陣地建設成為“有人組織、凝聚人心、組織活動、傳播文明、淡化宗教、發動群眾”最基層的政治、經濟、文化活動中心。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛生室3間總面積不得少于70平方米。（2）村級“四室兩場”規范。即“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓室100平方米（可用作于黨員電教室、農牧民及村級黨員干部文化科技學校等），娛樂活動室100平方米；“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅持一場多用的原則，根據實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規定標準建設；辦公陣地與村小學隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設在學校場地內，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復建設。（3）綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達到30以上（有一架30-50米長的葡萄，場地種有紅棗、榆樹等樹木，不準種草坪），營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）村辦公陣地大門兩側必須規劃、設計、建好值班室（不少于30平方米）、村衛生室和出租房。構建功能完備、設施配套、以人為本的和諧村級政治、經濟、文化活動中心。

2、鞏固、提高“強村富民工程”。實施“強村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力、創造力的一項重要工作來抓：一是以理財為著眼點，以規范村級機動地為切入點，以“生財”為突破口，不斷壯大村級集體經濟；二是加強“三支隊伍”建設。按照從青年中選團員、從團員中吸收入黨積極分子、從入黨積極分子中發展黨員、從黨員中培養村干部的基本思路，嚴把“三支隊伍”入口關，疏通黨員出口。村級后備干部隊伍建設，要堅持從黨團員、退伍軍人、致富能手、科技示范戶、回鄉知識青年中選拔的原則，做到備而能用，備用結合。要強化黨建帶團建工作機制，逐步改善農村黨員、干部隊伍年齡偏大、文化偏低、素質偏弱的狀況；三是建立培養、選育農村“雙強”、“雙帶”機制。一要把致富能力強的農民培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成干部，把干部培養成致富帶頭人，使干部自己致富能力強，帶領群眾致富能力強。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優秀分子走任鄉鎮領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監督、民主決策的務實、管用、有效的機制。為使村級重大事項決策步入制度化、規范化，要積極建立和運作“三個議事組

織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經85以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實施。

3、大力實施鄉、村干部素質工程。一是變冬閑為冬忙。以“科技之冬”活動為契機，對新進鄉鎮、村班子的干部，按照分級培訓的要求，依托

縣、鄉、村三級培訓基地進行培訓，由科技局牽頭，組織各層次的專業技術員深入鄉、村授課、講解、咨詢、現場示范，做到短期培訓與現場操作相結合、理論講解與觀看電教片相結合、理論培訓與基層干部執政能力建設相結合，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是加強村干部監督管理。按照《xx縣中專學歷教育班學員的選拔、培養和管理辦法（暫行）》及《xx縣村干部考評考核辦法（暫行）》的規定，建立健全“中專班”學員育、管、用機制及村干部考評考核機制，對中專班學員及村干部實行跟蹤動態管理，進行季度考評、半年測評、總評。三是加大鄉鎮干部“雙語”學習力度。凡40歲以下鄉鎮干部（含站所干部）必須過“雙語”關，通過參加“hsk”等級考試，民族干部過漢語三級、漢族干部過維語等級，把“雙語”學習與干部權、責、利掛鉤，與干部責任目標考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。要嚴格按照《xx縣鄉鎮干部“雙語”考核（暫行）辦法》對鄉鎮干部進行“雙語”考試、考核。

4、加快“年輕干部培育工程”進程。縣委組織部對從縣、鄉鎮機關選派的優秀年輕干部赴村任職工作，進行動態管理、季度考核。各鄉鎮要嚴格按照《xx縣選派縣、鄉機關優秀干部到村任職管理辦法》，做到“月考勤、季度測評、半年考核、總評”四到位；下派“村官”期滿、工作政績突出的干部可優先選拔到縣直、鄉鎮領導班子崗位。每季度鄉鎮要召開赴村任職干部座談會，總結經驗，查找薄弱環節，制定工作改進措施。對表現突出的優秀下派干部進行表彰，并宣傳推廣他們的先進事跡。

5、大力實施黨員素質工程。一是要著眼于體現黨的先進性，狠抓“培源工程”。按照《xx縣農村“培源工程”實施辦法（暫行）》的要求，從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊伍和村(社區)后備干部隊伍，大村每年必須有計劃的培養入黨積極分子100名，小村每年要培養入黨積極分子50名。要有計劃、有步驟地把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，在堅持政治標準的前提下，今后凡是沒有致富能力的農民，一般不能發展為黨員；凡是沒有“雙帶”(帶頭致富，帶領群眾共同致富)能力的黨員，不能進村“兩委”班子任職。二是積極探索農村無職黨員設崗定責工作的有效途徑。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，積極選樹“優秀農村無職黨員”典型，創新工作思路，把“一先雙優”評比份額向農村無職黨員傾斜，即優秀農村無職黨員的比例要占優秀額的三分之一以上，同時給予一定的物質獎勵，建立完善農村無職黨員考核登記表，使其更加規范。三是提升黨員電教千戶科技示范工作水平。依托農村中小學校現代遠程教育設施，加快農村黨員干部現代遠程教育進程，充分利用黨員電化教育形象直觀、快捷方便的優勢，大力實施黨員電教科技工程。以完善縣、鄉、村三級黨員電教臺帳為基礎，以黨員科技示范戶、示范基地、示范園區為工作平臺，努力推進黨員電教科技工作進程。以農村黨員干部現代遠程教育試點工作為契機，加快實施步伐，加強農村黨員干部教育培訓工作。同時加強部門聯系，與農業、科技、衛生、防疫等相關部門搞好協作，互通有無，做到“黨建搭臺、科普唱戲”，將黨員電教科技示范工程與開展“科技之冬”、“幾下鄉”、農業科技項目開發和技術推廣活動相結合，實現電教科技工程與農業科技服務工程優勢互補，切實將黨員電教科技示范工程落到實處。

三、在先進性教育活動中落實基層組織建設主要任務工作要求

1、堅持深化農村基層組織建設與保持共產黨員先進性教育有機結合，以整改為切入點，以服務群眾、服務基層的實際成效取信于民。目前，鄉（鎮）場“先教”活動已轉入分析評議階段，村一級保持共產黨員先進性教育活動也指日可待。新情況、新問題層出不窮，整改工作亦永無止境，所以，我們必須樹立只爭朝夕、繼續推進工作的思想，扎扎實實抓落實。一是要在進一步落實農村“三個代表”重要思想學教活動整改措施的基礎上，把第一批“先教”活動單位總結和制定的成功做法、制度，結合農村實際，用于指導鄉、村保持共產黨員先進性教育活動，在建立農村基層組織建設常抓不懈工作機制上取得新進展。二是鄉、村各級黨組織在開展保持共產黨員先進性教育活動中，對整改措施落實情況進行“回頭看”，再梳理，規范和充實整改臺帳內容，進一步明確整改責任單位、責任人和整改期限，強化整改措施的落實，切實保證已經確定整改的問題得到解決。要抓好基層黨組織的思想政治建設，把“靠得住”、執政安邦的要求落到實處。要認真解決那些群眾關注的周期長、難度大的涉及生產生活的實際問題，切實兌現向群眾作出的承諾，真正取信于民。對需要上下聯動整改解決的問題，各級各部門要認真履行職責，采取有力措施加以解決；對已經整改的，要采取鞏固措施，防止反復。三是要把整改情況作為各級領導班子、領導干部考核的一項重要內容，建立責任追究制度。對在整改工作中做出顯著成績的單位和個人，要大力宣傳和表彰；對整改不力，整改后出現“反彈”、群眾不滿意的、實行責任追究，嚴肅查處。

2、切實抓好農村基層干部和致富能手的培訓。圍繞農民增收、農村發展、構建農村和諧社會的要求，把農村基層干部培訓，特別是換屆后的鄉村干部培訓作為農村基層組織建設的大事抓緊抓好。一要抓住農村基層組織建設工作的有利時機，以農村工作政策、村務工作要點、農村工作方法等為主要內容，對村“兩委”成員全面輪訓一遍。二要抓住開展先進性教育的機遇，以鄉鎮職能轉換、農村工作領導方式的改進等為主要內容，對鄉鎮領導班子成員全部輪訓一遍。三要進一步開展農村致富能手和農民工職業技能培訓。

3、扎實推進村級組織規范化管理工作。一要加快村級陣地規范化建設步伐。按照經濟適用、結構合理、功能配套的要求，制定建設規劃，全面推進村級陣地建設。二要積極推行村干部星級化管理。按照《xx縣村干部星級化管理實施意見》的規定，落實村級干部選拔、培養、使用、管理、獎懲的各項措施，建立績效考核補貼制度，實現村干部補貼按月足額發放；建立村干部社會養老保險制度和離任村干部生活補貼制度；建立村級后備干部隊伍，每村確定5-8名，實行動態管理。

4、全面落實“三級聯創”活動。一是完善無職黨員設崗定責活動。規范填寫《xx縣農村無職黨員考核登記證》，引導其發揮作用，為第三批先進性教育活動打牢基礎。二是規范鄉村黨務公開。每個村都要做到公開欄上有版面、公開內容有記錄、群眾反映有反饋。三是深入開展“三級聯創”活動。按照有關文件及《評分表》的要求，開展以創建“五好”鄉鎮黨委、“紅旗鄉鎮”、“五好”村黨支部、“紅旗村”、“群眾滿意”鄉鎮站所為主要內容的“三級聯創”活動。

5、抓好突出問題和薄弱環節的整改提高。一是對基層組織建設考核所反饋的具體問題，提出加強和改進的具體措施，限期整改，建立整改責任制。二是對本地基層組織建設工作現狀進行一次全面、深入、系統的分析，對存在的問題和不足進行認真梳理，制定相應的計劃和措施。建立基層組織建設分類制度，實行動態管理。三是開展重點管理單位的集中整頓工作。對列入縣、鄉兩級重點管理的村，逐個理清工作思路，重點整頓，促進改貌進位。

6、有效運用典型來指導推動工作。基層組織建設工作事項龐雜，要善于運用典型來促進各項工作的順利開展。要提高發現典型、培育典型、宣傳典型、運用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，從大局出發選好典型，采取各種形式宣傳典型，聯系實際學習和推廣典型。同時要加強典型管理，抓好典型的自我完善和不斷提高，持久地保持典型的先進性和生命力。

四、工作要求

1、各鄉（鎮）場黨委必須成立基層組織“五大工程”建設工作領導小組，制定具體工作計劃、工作措施，形成黨委抓總、分管黨務領導直接抓、組織干事具體抓、鄉鎮相關部門協力抓的工作局面。

2、各鄉（鎮）場組成自查或調研組，對本鄉（鎮）場基層組織“五大工程”建設進行一次細致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合標準、工作滑坡的項目，要認真分析其“滑坡”的原因，找準存在的問題，制定有針對性的整改措施（包括整改責任人、整改內容、整改時限）。

3、各鄉（鎮）場在此項工作結束前，對本鄉（鎮）場基層組織“五大工程”建設進行一次具體、全面的總結，總結材料包括主要做法、取得的經驗及成效、存在的問題、今后努力的方向，材料主要用數據說明問題，要有層次，結構清晰，切忌記流水帳，同時將書面材料及時上報縣委基層辦。

中共xx縣委組織部

2005年10月15日

加強團的基層組織建設篇五

關于加強農村基層組織規范化建設的意見

為適應農村改革、發展、穩定的新形勢，鞏固“三個代表”學教活動及鎮村領導班子換屆成果，鞏固黨在農村的執政基礎，盡快將農村基層組織建設納入制度化、規范化軌道，進一步增強創造力、凝聚力和戰斗力，現就加強全鎮農村基層組織規范化建設提出如下意見：

一、切實加強思想作風建設，規范鎮領導班子建設機制

鎮黨委作為農村基層組織建設的“龍頭”，要以“作風建設年”活動為契機，全面加強自身建設，充分發揮“龍頭”作用，帶動鎮領導班子整體素質不斷提高。

1、強化理論學習，提高領導水平。建立健全經常性理論學習、理論培訓和學習成果交流展評等制度。堅持每季度確定一個必讀篇目，每周集中學習不少于一次，每半年組織一次專題講座和理論學習考試。堅持理論與實踐相結合，突出農業新技術、wto知識、市場經濟知識和領導科學知識等學習重點，在招商引資、農業結構調整、發展民營經濟、村級班子建設等工作實踐中，積極學習新知識，研究新情況，探討新思路，全面提高鎮領導班子和領導干部駕馭農村工作的能力和水平。

2、堅持民主集中制，改進領導方式。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善黨內民主決策機制，加強黨委集體領導。對事關全局的重大問題、重點工程、人事安排等，必須按程序提交黨委會研究決定，黨委班子成員要帶頭講原則、講民主、講大局，明確責任，分工協作，形成合力。要進一步轉變領導方式，改進工作方法，盡快由過去的以行政命令為主轉到示范、指導、服務、監督和協調上來。

3、轉變工作作風，密切干群關系。重點建立責任落實機制、調度督查機制和考核評鑒機制，調動班子每個成員的積極性、主動性和創新性。以駐村蹲點、為民服務聯動、幫困扶貧等活動為載體，組織廣大干部深入基層，察民情、解民憂、辦實事，進一步暢通干群聯系渠道，密切黨群干群關系。

4、搞好廉潔勤政，樹立良好形象。積極開展政務公開活動，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權力運行的透明度。領導干部要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，從自身做起，從點滴抓起，樹立黨委、政府的良好形象。進一步健全完善監督約束機制，落實領導干部個人重大事項報告和個人收入申報制度，重點加強對領導干部工作之余的監督。加強鎮機關干部隊伍建設，結合各職能部門特點制定工作人員行為規范，明確崗位職責，嚴格考核獎懲，進一步提高服務質量和服務水平。

二、強化村黨支部的領導核心地位，規范村“兩委”工作機制

本著協調、統一的原則，進一步理順村“兩委”關系，完善民主決策程序，建立起以黨支部為領導核心、其他村級組織各負其責、運轉協調的村級領導體制和工作機制。

1、理順村“兩委”關系。進一步明確村黨支部、村委會的地位、職責和作用：村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，總攬村內工作全局，負責研究決定村內政治、經濟和社會發展中的重大問題，領導和推進村內民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；村黨支部對村委會實行直接領導，支持、監督村委會依法履行職責；村黨支部書記是村內的“一把手”，主持村內全面工作。村委會及其他村級組織必須在黨支部的領導下，按照各自職責，積極開展工作，并自覺接受村黨支部的監督。

2、健全完善民主決策程序。按照先黨內后黨外、先黨員后群眾和民主集中制原則，健全完善村黨支部領導下的村級決策機制。（1）重大村務決策實行村黨支部、村委會聯席會議制度。聯席會議由村黨支部書記召集和主持，村“兩委”成員共同參加。凡村內重大開支、固定資產處置、村“兩委”干部分工、村級經濟組織負責人安排使用、計劃生育指標安排、宅基地劃分等，由村黨支部在廣泛征求群眾意見的基礎上，提出具體方案，提交村“兩委”聯席會議研究決定。凡涉及村民切身利益的重大事項，必須提交村民大會或村民代表會議表決通過后，方可組織實施。（2）一般村務處理實行溝通、監督制度。村黨支部要定期同村委會通報村內有關工作情況。村委會召開會議研究村內日常事務，村主任要主動向村黨支部報告，經黨支部同意后方可提交村委會討論，并及時向黨支部和村民會議報告各項決議的落實情況，自覺接受村黨支部和群眾的監督。（3）印章管理實行審批和備案制度。村黨支部和村民委員會的印章，要有專人嚴格保管，對使用情況隨時作好記錄，定期歸檔。凡重大事項需要蓋章的，必須由村黨支部和村委會共同研究；涉及全體村民經濟責任和簽定數額較大經濟合同需蓋章的，必須提交村民會議或村民代表會議表決通過。

三、倡導用好的作風選人和選作風好的人，規范農村干部選拔任用機制

1、嚴格選人標準。選拔村干部，要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，認真堅持“四看”標準，即看是否有學習實踐“三個代表”的自覺性，看是否有帶領群眾致富的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到村級領導崗位上，堅決防止“矬子里拔將軍”，搞臨時組閣，建“維持型、湊合型”班子等短期行為。

2、拓寬選人渠道。選拔村干部，要立足村內，面向社會，把充分挖掘村內人才資源與面向社會公開選拔結合起來。對村內確無合適人選的，堅持“三為主三不唯”的選人原則，即以村內選人為主但不唯村內，以黨員中選人為主但不唯黨員，以選拔年輕干部為主但不唯年齡，靈活采取回請、下派、強村干部兼職等方式，擇優從機關干部、大中專畢業生、復員退伍軍人、