新《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》實施
上海國際旅游度假區(qū)管委會發(fā)布了新《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》，下面是詳細內容。
上海國際旅游度假區(qū)管委會30日發(fā)布信息，經過修訂的《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》已于日前經上海市政府常務會議通過，自6月17日起公布施行。
據管委會介紹，隨著上海國際旅游度假區(qū)公共區(qū)域4月26日陸續(xù)對外開放，上海迪士尼樂園6月16日正式開幕，國際旅游度假區(qū)核心區(qū)從建設期轉入了運營期。為了給游客提供安全、有序的旅游環(huán)境和推進度假區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展，對2011年5月公布施行的《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》進行了修訂。
針對國際旅游度假區(qū)以旅游度假為主的區(qū)域功能特點，新版《管理辦法》對區(qū)域旅游公共服務與管理、應急管理、信息管理、交通管理、客流管理、協(xié)調執(zhí)法、駐區(qū)服務等作出了具體規(guī)定。
其中，為了維護區(qū)域公共安全和良好環(huán)境氛圍，國際旅游度假區(qū)對相關行為進行了規(guī)定，包括：
(一)禁止非法攜帶易燃、易爆、有毒、有害、放射性、腐蝕性等可能危及人身和財產安全的危險物品;
(二)禁止販賣有價票證，非法客運，非法從事導游、領隊活動等擾亂市場秩序的行為;
(三)禁止攀爬建筑，翻越或者破壞圍(護)欄等損毀公共設施的行為;
(四)禁止未經批準設攤經營，兜售物品，擅自張貼、懸掛宣傳品或者標語，在樹木和建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為;
(五)禁止流浪乞討，隨地躺臥、露宿，在公共水域游泳、垂釣、捕撈等有礙觀瞻或者妨礙他人游覽觀光的行為;
(六)禁止攜帶犬只進入國際旅游度假區(qū)核心區(qū)(執(zhí)行安保任務的犬、導盲犬除外);
(七)禁止法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為等。
針對近期屢次發(fā)生未經批準、擅自使用無人機在度假區(qū)核心區(qū)上空飛行、拍攝，帶來一定安全隱患的情況，新版管理辦法借鑒世博會期間對小型航空器和空飄物的管理規(guī)定，明確小型航空器和空飄物在國際旅游度假區(qū)核心區(qū)起降、飛行需事前獲得有關部門批準。
同時，根據國際旅游度假區(qū)運營管理和開發(fā)建設需要，新版《管理辦法》進一步明確了度假區(qū)管委會作為區(qū)域行政管理機構的各項工作職責。
相關閱讀：
《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》 (2022年6月17日上海市人民政府令第40號公布)第一條(目的和依據)
為了保障上海國際旅游度假區(qū)(以下簡稱國際旅游度假區(qū))的開發(fā)、建設、有序運營和持續(xù)發(fā)展，根據法律法規(guī)和國家有關政策，結合本市實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于經市人民政府批準的國際旅游度假區(qū)范圍內的開發(fā)、建設、運營、管理等活動。
國際旅游度假區(qū)的區(qū)域范圍及其核心區(qū)等功能區(qū)域劃分，按照經批準的規(guī)劃確定。
第三條(區(qū)域功能)
根據國家和本市有關發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的要求，國際旅游度假區(qū)整合周邊旅游資源聯(lián)動發(fā)展，建成能級高、輻射強的國際化旅游度假區(qū)域和主題游樂、旅游會展、文化創(chuàng)意、商業(yè)零售、體育休閑等產業(yè)的集聚區(qū)域。
第四條(管理職責)
上海國際旅游度假區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)是浦東新區(qū)人民政府的派出機構，依據本辦法規(guī)定履行下列職責：
(一)組織編制和實施國際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，擬訂國際旅游度假區(qū)產業(yè)發(fā)展政策;
(二)參與編制國際旅游度假區(qū)的單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，組織編制有關專項規(guī)劃，推進國際旅游度假區(qū)開發(fā)建設和開發(fā)保護工作，指導相關單位實施區(qū)域內的土地前期開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調重大項目及基礎設施建設事項;
(三)接受有關行政管理部門的委托，負責國際旅游度假區(qū)內的相關行政審批工作;
(四)承擔國際旅游度假區(qū)日常管理事務;
(五)負責國際旅游度假區(qū)旅游公共服務與管理、應急管理、信息管理等工作;
(六)統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域交通管理、客流管理、行政執(zhí)法、駐區(qū)服務等工作;
(七)指導區(qū)域功能開發(fā)，促進發(fā)展環(huán)境和公共服務的完善，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展;
(八)組織起草區(qū)域內的消防、建設工程、市容景觀、旅游服務等方面的技術規(guī)范，推進國際旅游度假區(qū)標準化建設;
(九)協(xié)調海關、出入境檢驗檢疫等部門為國際旅游度假區(qū)內的單位和人員提供便利服務。
市和浦東新區(qū)有關行政管理部門按照各自職責，共同做好國際旅游度假區(qū)的相關工作。
第五條(開發(fā)建設主體)
上海申迪(集團)有限公司根據經批準的規(guī)劃，承擔國際旅游度假區(qū)相關開發(fā)建設工作;接受政府委托，承擔國際旅游度假區(qū)相關運營保障工作。
第六條(規(guī)劃編制)
國際旅游度假區(qū)的單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃土地行政管理部門會同浦東新區(qū)人民政府、管委會組織編制及修訂，并按照法定程序報批;規(guī)劃編制過程中，應當按照國家和本市有關規(guī)定，組織開展環(huán)境影響評價、交通影響評價和地質災害影響評價，相關評價文件由市有關行政主管部門組織審查。
國際旅游度假區(qū)內的專項規(guī)劃，由管委會會同有關行政管理部門組織編制，并按照法定程序報批。
第七條(開發(fā)保護)
管委會應當會同規(guī)劃土地等行政管理部門，根據經批準的相關規(guī)劃，制定并實施國際旅游度假區(qū)開發(fā)保護方面的規(guī)定，協(xié)調周邊區(qū)域開發(fā)保護工作。
國際旅游度假區(qū)內的土地開發(fā)和項目建設，應當符合經批準的相關規(guī)劃。
第八條(戶外廣告管理)
管委會應當會同綠化市容、規(guī)劃土地、市場監(jiān)管等行政管理部門，根據本市戶外廣告設施設置陣地規(guī)劃，編制國際旅游度假區(qū)戶外廣告設施設置陣地實施方案，按照規(guī)定程序報批后，作為戶外廣告設施設置的審批和管理依據。
第九條(行政審批)
管委會接受市或者浦東新區(qū)有關行政管理部門的委托，在國際旅游度假區(qū)內實施相關行政審批事項。
管委會接受委托實施的行政審批事項，由本辦法附件予以明確，具體內容由管委會與有關行政管理部門在委托書中確定。
管委會應當將接受委托實施行政審批事項的情況報送委托的行政管理部門;委托的行政管理部門應當對管委會實施行政審批事項進行指導和監(jiān)督。
管委會應當按照政務公開的要求，將接受委托實施的行政審批事項的依據、內容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本等在辦公場所及政務網站予以公示，并優(yōu)化審批流程、提高辦事效率，協(xié)調相關行政管理部門加強事中事后監(jiān)管。
第十條(日常管理事務)
管委會承擔國際旅游度假區(qū)內的下列日常管理事務：
(一)建設工程質量、安全和文明施工管理;
(二)開發(fā)保護管理;
(三)相關道路、河道、環(huán)衛(wèi)等基礎設施的綜合養(yǎng)護，統(tǒng)籌實施城市基礎設施運營維護質量管理;
(四)相關公共交通設施的運營管理;
(五)生活垃圾分類、收運及處理申報管理;
(六)環(huán)境、污染源的監(jiān)測和管理;
(七)公安、消防、食品藥品安全、特種設備安全、出入境檢驗檢疫、知識產權保護、消費者權益保護、急救醫(yī)療、氣象服務、建筑渣土處置和大型節(jié)慶、賽事、會展等活動的協(xié)調工作。
第十一條(旅游公共服務與管理)
管委會應當會同旅游等行政管理部門建立和完善國際旅游度假區(qū)旅游公共服務體系，為旅游者提供信息咨詢、安全保障、交通便捷、便民惠民服務，做好旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境維護、文明旅游宣傳等工作，統(tǒng)籌協(xié)調旅游投訴處理。
管委會應當建立國際旅游度假區(qū)公共信息服務平臺，為旅游者提供導覽、咨詢等服務，發(fā)布交通、泊車、客流等信息。
第十二條(應急管理)
國際旅游度假區(qū)實行單元化應急管理模式。管委會作為國際旅游度假區(qū)基層應急管理單元牽頭單位，承擔下列職責：
(一)統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內運營保障和應急管理工作;
(二)編制總體應急預案，定期組織應急演練;
(三)建立健全突發(fā)事件、防汛防臺應對的協(xié)作機制;
(四)整合、儲備區(qū)域內的應急資源;
(五)開展風險隱患排查、整治。
浦東新區(qū)相關部門和有關單位應當按照國際旅游度假區(qū)基層應急管理單元突發(fā)事件應急預案確定的職責，共同做好國際旅游度假區(qū)突發(fā)事件應對工作。
第十三條(信息管理)
管委會會同公安等行政管理部門建立國際旅游度假區(qū)運營管理綜合信息平臺(以下簡稱綜合信息平臺)，整合區(qū)域內交通和客流情況、應急管理、安全管理等信息，為國際旅游度假區(qū)的`運營管理提供信息支持，并做好與相關行政管理部門的信息共享工作。
交通、旅游等行政管理部門和國際旅游度假區(qū)內的公用事業(yè)單位、運營管理企業(yè)應當向綜合信息平臺提供涉及區(qū)域公共安全、應急管理等信息。
第十四條(交通管理)
市公安機關交通管理部門應當會同浦東新區(qū)人民政府、管委會組織編制和實施國際旅游度假區(qū)道路交通組織方案。
市交通行政管理部門應當會同浦東新區(qū)人民政府、管委會組織編制國際旅游度假區(qū)交通運營保障方案。
浦東新區(qū)人民政府、管委會應當統(tǒng)籌協(xié)調相關行政管理部門做好國際旅游度假區(qū)交通運營管理工作。
第十五條(客流管理)
管委會應當統(tǒng)籌協(xié)調國際旅游度假區(qū)內的運營管理企業(yè)、相關駐區(qū)機構制定和實施國際旅游度假區(qū)核心區(qū)客流控制方案，開展日?？土鞅O(jiān)測和安全監(jiān)督管理。
管委會負責核定國際旅游度假區(qū)內景區(qū)的客流最大承載量，并指導景區(qū)公布經核定的客流最大承載量。
第十六條(協(xié)調執(zhí)法)
管委會負責建立國際旅游度假區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調機制，協(xié)調相關行政管理部門和執(zhí)法機構，做好區(qū)域內公安、消防、交通、城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、文化、旅游、知識產權保護等領域的行政執(zhí)法工作。
第十七條(駐區(qū)服務)
公安、消防、市場監(jiān)管、文化、知識產權、稅務等有關行政管理部門在國際旅游度假區(qū)內設立駐區(qū)機構或者派駐人員，履行相關行政管理職能，提供公共服務。
第十八條(支持政策)
浦東新區(qū)人民政府可以根據國際旅游度假區(qū)發(fā)展需要，研究制定專項支持政策，支持和保障國際旅游度假區(qū)開發(fā)、建設、運營和管理。
第十九條(合作發(fā)展)
市旅游行政管理部門會同浦東新區(qū)人民政府、管委會推動國際旅游度假區(qū)對外旅游合作與發(fā)展。
第二十條(經營者與旅游者)
國際旅游度假區(qū)內的經營者應當依法、誠信經營，承擔社會責任，向旅游者提供優(yōu)質服務。
旅游者應當遵守社會公德和文明旅游行為規(guī)范，維護公共秩序，愛護旅游設施，保護生態(tài)環(huán)境。
第二十一條(禁止行為)
國際旅游度假區(qū)內禁止下列行為：
(一)非法攜帶易燃、易爆、有毒、有害、放射性、腐蝕性等可能危及人身和財產安全的危險物品;
(二)販賣有價票證，非法客運，非法從事導游、領隊活動等擾亂市場秩序的行為;
(三)攀爬建筑，翻越或者破壞圍(護)欄等損毀公共設施的行為;
(四)未經批準設攤經營，兜售物品，擅自張貼、懸掛宣傳品或者標語，在樹木和建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為;
(五)流浪乞討，隨地躺臥、露宿，在公共水域游泳、垂釣、捕撈等有礙觀瞻或者妨礙他人游覽觀光的行為;
(六)攜帶犬只進入國際旅游度假區(qū)核心區(qū)(執(zhí)行安保任務的犬、導盲犬除外);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十二條(小型航空器和空飄物管理)
直升機、無人駕駛飛機、滑翔機、三角翼(含動力三角翼)、滑翔傘、動力傘、飛艇、熱氣球、無人駕駛自由氣球、系留氣球等小型航空器和空飄物在國際旅游度假區(qū)核心區(qū)起降、飛行的，應當按照國家有關規(guī)定，向飛行管制、氣象等主管部門提出申請，經批準后，方可起降、飛行。
第二十三條(法律責任)
違反本辦法第二十一條有關禁止行為規(guī)定的，由相關主管部門按照各自職責，責令改正，并依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
違反本辦法第二十二條規(guī)定，小型航空器或者空飄物未經批準在國際旅游度假區(qū)核心區(qū)起降、飛行的，法律、法規(guī)、規(guī)章有處理規(guī)定的，按照相關規(guī)定處理;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有處理規(guī)定，但對國際旅游度假區(qū)核心區(qū)安全管理造成影響的，由公安機關責令改正，并對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。
第二十四條(施行日期)
本辦法自公布之日起施行。2011年5月26日上海市人民政府令第65號公布的《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》同時廢止。
《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》
為加強旅游度假區(qū)管理，合理開發(fā)、利用和保護旅游資源，制定了《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀。
《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》
第一條為加強旅游度假區(qū)管理，合理開發(fā)、利用和保護旅游資源，加快旅游設施建設，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指經國務院、政府批準設立的，地域界限明確，符合旅游度假要求，能夠為國內外旅游者提供高質量的度假、休閑、觀光、娛樂等綜合性服務的旅游經濟區(qū)域。
第三條旅游度假區(qū)按其旅游度假資源價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小等因素，分為省級和國家級旅游度假區(qū)。
省級旅游度假區(qū)由政府批準公布，國家級旅游度假區(qū)由政府報國務院批準公布。
第四條縣級以上政府應當加強對旅游度假區(qū)開發(fā)建設的領導，做好組織協(xié)調工作，為旅游度假區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第五條旅游度假區(qū)的開發(fā)建設，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、注重特色、科學管理、嚴格保護的原則，保障旅游資源可持續(xù)利用，實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
第六條縣級以上政府旅游行政主管部門負責旅游度假區(qū)開發(fā)建設、經營活動的監(jiān)督管理。
縣級以上政府有關部門按照各自的職責，做好旅游度假區(qū)開發(fā)建設、經營活動的監(jiān)督管理工作。
第七條設立旅游度假區(qū)，應當具備下列條件：
(一)符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃或者發(fā)展計劃，所在地區(qū)自然景觀、人文景觀等旅游度假資源豐富并有特色;
(二)地域界限明確，符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;
(三)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢或其他特殊優(yōu)勢，具備交通、通訊、能源、供水等公用設施;
(四)無泥石流、崩塌等可預測地質災害威脅;
(五)符合國家有關自然資源、歷史文化遺產等保護規(guī)定，環(huán)境質量較好;
(六)國務院和政府規(guī)定的其他條件。
第八條申請設立旅游度假區(qū)，應當提交下列文件、資料：
(一)旅游度假區(qū)設立申請書;
(二)旅游度假區(qū)可行性研究報告;
(三)基礎設施建設概況和已批準的項目情況;
(四)其他依法應當提交的有關文件、資料。
第九條新建省級旅游度假區(qū)，由設區(qū)的市政府提出書面申請，由省旅游行政主管部門會同省發(fā)展和改革、建設、環(huán)境保護、國土資源等有關行政主管部門在6個月內審核完畢，符合條件的，報政府審批;不符合條件的，予以退回，并作出書面說明。
新建國家級旅游度假區(qū)，經政府批準后報國務院審批。
第十條旅游度假區(qū)規(guī)劃由所在地市、縣(市、區(qū))政府組織編制，并由省旅游、發(fā)展和改革、建設、環(huán)境保護、國土資源等有關行政主管部門按各自職責審查后，報政府批準實施。法律、法規(guī)對旅游度假區(qū)規(guī)劃的編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條經批準后的旅游度假區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。
旅游度假區(qū)規(guī)劃實施過程中，因調整旅游度假區(qū)總體布局、建設規(guī)模、用地性質和功能分區(qū)、重大建設項目等需修改旅游度假區(qū)規(guī)劃的，必須報請原審批機關批準。
第十二條旅游度假區(qū)開發(fā)建設必須依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農用地的.，必須辦理農用地轉用審批手續(xù)。
投資經營者可通過出讓、租賃、作價入股等有償使用方式依法取得土地使用權，并按照規(guī)定的土地用途、期限使用土地。
第十三條旅游度假區(qū)內鼓勵投資經營下列項目：
(一)旅游飯店、別墅、餐飲、購物等設施;
(二)游覽、娛樂和文化、體育、健身等設施;
(三)與旅游度假區(qū)相配套的公用基礎設施;
(四)與旅游業(yè)直接相關的生態(tài)項目。
旅游度假區(qū)內禁止興辦污染環(huán)境和國家明令禁止的項目。
第十四條旅游度假區(qū)內經依法批準允許投資經營下列項目：
(一)免稅商店和中外合資經營的商業(yè)企業(yè);
(二)外商獨資經營的旅游服務項目;
(三)其他依法允許投資經營的項目。
第十五條旅游度假區(qū)內企事業(yè)單位的設立、變更、注銷，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第十六條旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，應當按照國家有關規(guī)定，建立健全內部財務會計制度，依法設置會計賬冊，及時向有關部門報送財務報表和統(tǒng)計報表并接受監(jiān)督。
第十七條旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，應當依法承擔保護生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染的責任，遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
禁止在旅游度假區(qū)開礦采石、挖沙取土、采伐林木。
禁止向旅游度假區(qū)傾倒土石、垃圾、廢渣等固體廢棄物或者排放超過國家和省規(guī)定污染物排放標準的廢水、廢氣、粉塵。
第十八條旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，應當遵守有關勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，必須按照國家和省的有關規(guī)定參加職工社會保險，并為職工提供安全、衛(wèi)生、文明的工作條件，保障職工的合法權益。嚴禁招用未滿16周歲的童工。
旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位招(聘)用外國人和臺灣、香港、澳門人員，應當按照國家和省的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第十九條旅游度假區(qū)內門票等收費項目和收費標準，必須按規(guī)定報經價格權限管理部門批準后執(zhí)行，明碼標價，不得將免費服務的公共服務項目擅自轉為有償服務。
第二十條對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條經批準設立的省級旅游度假區(qū)，連續(xù)兩年沒有達到開發(fā)建設要求的，由政府旅游行政主管部門給予通報批評，責令其限期達到開發(fā)建設要求;逾期仍未達到開發(fā)建設要求的，由政府旅游行政主管部門報請政府予以撤銷。
第二十二條行政執(zhí)法機關工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
(一)違反法定權限、程序和條件審批發(fā)證的;
(二)違法實施行政處罰的;
(三)玩忽職守的;
(四)其他應當依法給予行政處分的行為。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條本辦法自2001年6月1日起施行。
《山西省休閑旅游度假區(qū)管理辦法》全文
為加強山西省休閑旅游度假區(qū)管理，制定了《山西省休閑旅游度假區(qū)管理辦法》，下面是詳細內容。
《山西省休閑旅游度假區(qū)管理辦法》
第一條為加強山西省休閑旅游度假區(qū)管理，提高我省休閑旅游度假區(qū)發(fā)展總體水平，根據《中華人民共和國旅游法》及有關法律法規(guī)和標準，結合本省實際，特制定本辦法。
第二條休閑旅游度假區(qū)登記管理對象，是指具有獨立管理和服務機構的綜合性休閑旅游度假區(qū)，不單獨對度假村、度假酒店等獨立度假設施進行等級評定。
第三條休閑旅游度假區(qū)按其旅游度假資源價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小等因素，分為國家級和省級兩個類別和檔次。
第四條縣級以上政府應當加強對休閑旅游度假區(qū)開發(fā)建設的領導，做好組織協(xié)調工作，為休閑旅游度假區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第五條休閑旅游度假區(qū)等級管理工作堅持公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內容、標準和程序進行。
第六條休閑旅游度假區(qū)的開發(fā)建設，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、注重特色、科學管理、嚴格保護的原則，保障旅游資源可持續(xù)利用，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第七條設立休閑旅游度假區(qū)，應當具備下列條件：
(一)符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃或者專項規(guī)劃，所在地區(qū)自然景觀、人文景觀等旅游度假資源豐富并有特色;
(二)地域界限明確，與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相適應;
(三)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢或其他特殊優(yōu)勢，具備交通、通訊、能源、供水等公用設施;
(四)無泥石流、崩塌等可預測地質災害威脅;
(五)符合國家有關自然資源、歷史文化遺產等保護規(guī)定，環(huán)境質量較好;
(六)符合國家旅游局和省旅游局規(guī)定的其他條件。
第八條申請設立休閑旅游度假區(qū)，應當提交下列文件、資料：
(一)休閑旅游度假區(qū)設立申請書;
(二)休閑旅游度假區(qū)可行性研究報告;
(三)基礎設施建設概況和已批準的項目情況;
(四)區(qū)域環(huán)境影響評價報告書及審批文件;
(五)休閑旅游度假區(qū)綜合安全評估報告;
(六)其他依法應當提交的有關文件、資料。
第九條申請設立休閑旅游度假區(qū)，應當具備的安全條件：
(一)認真貫徹落實《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產法》、《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T26358-2010)等相關規(guī)定的安全條款;
(二)安全管理堅持“安全第【第1句】：預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理、逐級負責的安全責任制;
(三)建立健全本單位的各項安全管理制度、崗位職責，成立安全生產領導機構，明確主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。加強安全生產管理，資金投入，改善安全生產條件，落實安全教育和培訓，層層簽訂安全目標責任書，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全經營;
(四)投保足額的責任保險，建立完善的風險防控機制;
(五)核定最大承載量，并向社會公布;組織實施安全隱患排查，建立安全隱患臺賬，隱患部位有專人負責;
(六)危險地段安全標志明顯，防護設施齊備、有效。在下列活動中，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：
(1)正確使用相關設施、設備的方法;
(2)必要的安全防范和應急措施;
(3)未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備;
(4)不適宜參加相關活動的群體;
(5)可能危及旅游者人身、財產安全的其他情形。
(七)應制訂和完善地震、火災、食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、治安事件、踩踏的事件、設施設備突發(fā)故障等各項突發(fā)事件應急預案并組織演練;
(八)突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，休閑旅游度假區(qū)經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。
第十條新建省級休閑旅游度假區(qū)，由設區(qū)的市政府提出書面申請，由省旅游局會同發(fā)改、建設、環(huán)保、國土等有關部門在6個月內審核完畢，符合條件的，報省級政府審批;不符合條件的，予以退回，并作出書面說明。
新建國家級旅游度假區(qū)，經省級政府批準后報國務院審批。
第十一條休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃由所在地縣(市、區(qū))、市政府組織編制，并由省旅游、計劃、建設、環(huán)保、國土資源等有關部門按各自職責審查后，報省級政府批準實施。法律、法規(guī)對旅游度假區(qū)規(guī)劃的編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條經批準后的`休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。
休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃實施過程中，因調整休閑旅游度假區(qū)總體布局、建設規(guī)模、用地性質和功能分區(qū)、重大建設項目等需修改休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃的，必須報請原審批機關批準。
第十三條休閑旅游度假區(qū)開發(fā)建設必須依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農用地的，必須辦理農用地轉用審批手續(xù)。
投資經營者可通過出讓、租賃、作價入股等有償使用方式依法取得土地使用權，并按照規(guī)定的土地用途、期限使用土地。
第十四條休閑旅游度假區(qū)內鼓勵投資經營下列項目：
(一)旅游飯店、別墅、餐飲、購物等設施;
(二)游覽、娛樂和文化、體育、健身等設施;
(三)與休閑旅游度假區(qū)相配套的公用基礎設施;
(四)與旅游業(yè)直接相關的生態(tài)項目。
休閑旅游度假區(qū)內禁止興辦污染環(huán)境和國家明令禁止的項目。
第十五條休閑旅游度假區(qū)內經依法批準允許投資經營下列項目：
(一)免稅商店和中外合資經營的商業(yè)企業(yè);
(二)外商獨資經營的旅游服務項目;
(三)其他依法允許投資經營的項目。
第十六條休閑旅游度假區(qū)內企事業(yè)單位的設立、變更、注銷，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第十七條休閑旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，應當按照國家有關規(guī)定，建立健全內部財務會計制度，依法設置會計賬冊，及時向有關部門報送財務報表和統(tǒng)計報表并接受監(jiān)督。
第十八條休閑旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，應當依法承擔保護生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染的責任，遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
禁止任何單位和個人在休閑旅游度假區(qū)范圍開礦采石、挖沙取土、采伐林木。
禁止向休閑旅游度假區(qū)傾倒土石、垃圾、廢渣等固體廢棄物或者排放超過國家和省規(guī)定污染物排放標準的廢水、廢氣、粉塵。
第十九條休閑旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，應當遵守有關勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
休閑旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位，必須按照國家和省的有關規(guī)定參加職工社會保險，并為職工提供安全、衛(wèi)生、文明的工作條件，保障職工的合法權益。嚴禁招用未滿16周歲的童工。
休閑旅游度假區(qū)內的企事業(yè)單位招(聘)用外國人和臺灣、香港、澳門人員，應當按照國家和省的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第二十條旅游度假區(qū)內門票等收費項目和收費標準，必須按規(guī)定報經價格主管部門批準后執(zhí)行，明碼標價，不得將免費服務的公共服務項目擅自轉為有償服務。
第二十一條對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條經批準設立的省級休閑旅游度假區(qū)，連續(xù)兩年沒有達到開發(fā)建設要求的，由省旅游局給予通報批評，責令其限期達到開發(fā)建設要求;逾期仍未達到開發(fā)建設要求的，由省旅游局報請省級政府予以撤銷。
第二十三條行政執(zhí)法機關工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
(一)違反法定權限、程序和條件審批發(fā)證的;
(二)違法實施行政處罰的;
(三)假公濟私、濫用權力、玩忽職守的;
(四)其他應當依法給予行政處分的行為。
第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
新《汽車銷售管理辦法》實施
央廣網北京7月1日消息(記者楊博宇)據中國之聲《新聞縱橫》報道，新《汽車銷售管理辦法》今起實施，不加價提車，不強賣保險，不捆綁銷售，好政策如何落實到位？
今年的4月14日，商務部正式公布《汽車銷售管理辦法》，自2022年7月1日也就是今天起施行。原有的2005年發(fā)布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》同時廢止。
眾所周知，汽車銷售和服務的利益相關者包括汽車消費者、汽車經銷商或者服務商、汽車廠商，新《辦法》涉及到了參與汽車銷售、服務的各方。
新《辦法》在品牌授權、配件采購、企業(yè)與經銷商的進出機制等方面進行了調整。其中，新《辦法》除了在命名上，去掉原有的“品牌”二字，也打破汽車行業(yè)單一的“品牌授權”。
作為商務部印發(fā)的2022年一號文件，到底這份新的《汽車銷售管理辦法》將對行業(yè)和各方帶來哪些影響和改變？
《汽車銷售管理辦法》指出，新的規(guī)范意在：促進汽車市場健康發(fā)展，維護公平公正的市場秩序，保護消費者的合法權益。同時鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務網絡，推動汽車流通模式的創(chuàng)新。
在北京一眾多4S店聚集的某大型汽車城，不少前來看車的消費者都對今天實施的《汽車銷售管理辦法》都充滿了期待。一位正在選購車輛的消費者李先生表示，新辦法中，允許多種汽車銷售存在，這也就意味著消費者的購車渠道更加多樣化。
李先生：7月1日開始嗎，就聽說是放開了，不是光4S店賣車了，各大賣場都可以，我的理解就是大賣場商場網上都可以了不是。這么著就是和咱們網購似的了，都可以了吧。
另外，限制經銷商加價行為，也是新《辦法》中消費者較為關注的一點。辦法中規(guī)定：經銷商應當在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。也就是說今后購車時，加價與捆綁銷售這類現(xiàn)象將得到改善，讓售價更加透明，消費者可以拒絕不合理的強制消費。
李先生：加價我覺得就不應該啊，大家喜歡這個，我(經銷商)可以說沒有就讓你加錢，那老百姓肯定不愿意啊，你本身定多少錢就是多少錢，這個資源都是他掌握著，他可以任意說，有可以說沒有，老百姓買車你知道庫房有他也不讓你去看去，引進這個就是7月1日以后，大家就屬于競爭關系了，你加價我不買你的我上別處買去，別處也有這個，還是這樣好。
除了禁止新車加價、購車渠道更加多樣化外，新辦法中還規(guī)定，消費者交錢提車時，4S店必須要提供汽車合格證等證明。這一系列規(guī)定的實施，也將為消費者購車帶來更多利好。
商務部市場建設司副巡視員胡劍萍：《管理辦法》實施后，銷售汽車就不再必需汽車品牌商授權，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等將會成為新的汽車銷售形式。消費者可以根據自己的需要選擇購買汽車的方式，自由選擇服務網點，哪里方便、哪里實惠、哪里服務好，就去哪里，而不局限于去4S店。
眾所周知，汽車銷售的利益相關者除了消費者外，汽車經銷商也是其中的重要一環(huán)。新《辦法》實施，將對汽車經銷商產生哪些影響？
昨天(30日)下午，記者走訪北京多家汽車4s店，提及7月1日實施的《汽車銷售管理辦法》銷售人員表現(xiàn)較為冷淡。
銷售人員：沒有變化，其中有些地方說白了就是保護一下4S店，4S店現(xiàn)在確實生存比較困難，這個展廳只能擺本田，等以后可以擺其他。
另一位銷售人員：沒有什么實質性的變化，汽車行業(yè)他都有一個行業(yè)的.規(guī)范，這個就是一個辦法，一個指導性的辦法。
新的《汽車銷售管理辦法》明確規(guī)定：供應商、經銷商不得限定消費者戶籍所在地，不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產品的提供商和售后服務商，但家用汽車產品“三包”服務、召回等由供應商承擔費用時使用的配件和服務除外。
江蘇協(xié)眾汽車集團作為一家大型汽車銷售企業(yè)，目前旗下有6個汽車品牌在售，共有近20家4S店。
總裁陳浩認為，新《辦法》中打破區(qū)域銷售限制的規(guī)定對經銷商影響不會太大。
陳浩：打破區(qū)域限制事實上在七月一號這個新政之前，我們已經開始有這樣一個部署，現(xiàn)在我們很清楚這個市場，銷售前端事實上是倒掛的，是不賺錢的，那么對于經銷商來說，已經是倒掛的情況下，他的積極性不是特別高，我再去拼價格，這不合適?，F(xiàn)在信息化這么的透明，大家都能在網上查到我們的價格，但是現(xiàn)在價格基本上是差不多的。對于消費者來說，其實執(zhí)行方面，或者說落地方面，也有些困難，所以對經銷商來說，我們積極性不是特別高，所以，我覺得這一塊打破現(xiàn)有的這個區(qū)域呢，影響不會特別大。
在陳浩看來，新版《汽車銷售管理辦法》允許多種汽車銷售方式并存，比如賣場、汽車超市、實體店等，這將對傳統(tǒng)的汽車經銷商帶來不小的挑戰(zhàn)。
陳浩：另一部分，也是我們比較擔憂的一部分，誰都可以進來了，他是沒有門檻的，不像以前是有品牌背書的，授權背書的，那么這一塊，至少可一個消費者一些保障，這么多的資金進來以后，如果沒有一個標準的限制，就是稍微有一點點門檻，魚龍混雜了，會不會造成了這個整個的銷售市場更加混亂，當然了，最終還是為了維護我們消費者的權益。
陳浩同時指出，隨著新《辦法》的實施，對于汽車經銷商而言雖然競爭會更加激烈，但從長遠來看，一個規(guī)范的行業(yè)環(huán)境才能讓國內的汽車消費市場走向成熟。
陳浩：當市場打開了的時候，是機遇也是挑戰(zhàn)，我們有更多的競爭的情況下，我們才可以提升自己，因為原先在這個圈子里面，我們有可能只是跟自己同行業(yè)去做一部分競爭，現(xiàn)在是你的對手不一定是你能看得見的對手了，對我們其實就是挑戰(zhàn)。他們通過不是我們這么固化的一些想法，一些新異的想法，有可能就讓這個事情做成了，這個其實是推動我們整個行業(yè)發(fā)展的很好的一個方向，所以，我覺得新政肯定是對整個行業(yè)有推進作用的。
