黨的作風即黨風，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作與活動中的表現，是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫的態度和行為。以下是小編整理的深化作風整頓優化營商環境問題清單五篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

第1篇: 深化作風整頓優化營商環境問題清單

一.深刻認識深化作風整頓.優化營商環境的重要意義發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基.失去血脈.失去力量。要深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”.加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感.危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊.行為之垢再次進行大排查.大檢修.大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

二.增強“四種意識”，切實轉變思想觀念作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。省委書記張慶偉書記指出，整頓作風優化營商環境實質是一場體制改革.機制創新。近年來，我部門進行了一系列的改革和創新，有力地支持了地方發展。雖然我們在深化行政審批制度改革.推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區相比，還存在較大差距。因此我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創新精神解決作風和環境問題。要繼續推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗做法，減事項.減次數.減材料.減時間，提升效率.提升滿意度，重點解決行政審批和中介服務存在的環節多.耗時長.利益關聯等突出問題。

三.著力解決制約發展的問題能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習實踐，提升能力素質。一要提升專業能力。當前有些干部不注重政治學習.業務學習，有的學習態度不端正，缺乏專業知識和素養，不懂得規律，摸不到門道，做了許多工作，但卻沒有取得理想的效果;有的工作脫離實際，完全沒有針對性和操作性;有些干部工作低標準，習慣于“差不多”，缺乏“工匠精神”。因此要提高專業素養和能力，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清.底數明，細到位.嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。二要提升擔當干事能力。領導干部只有心中有責，才能盡職盡責。困此要把擔當作為一種精神狀態.一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶領黨員干部主動把握機遇，積極應對挑戰，把中央和省市委的工作部署落到實處。三要提升創新能力。創新是引領發展的第一動力，抓創新，就抓住了牽動全局發展的“牛鼻子”。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，迫切需要通過創新解決發展中的難點.熱點問題，找準發展的著力點，找準實現既定目標的結合點，創造性地開展工作。要營造更加濃厚的創新氛圍，營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神。同志們，深化作風整頓優化營商環境意義重大.影響深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的九大精神，按照省委的部署，堅定信心.真抓實干，堅決打好整頓作風和優化營商環境攻堅戰，為推動轉型發展全面振興，決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

第2篇: 深化作風整頓優化營商環境問題清單

同志們：

今天我們召開全市整頓作風優化營商環境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環節不松勁不停步盡快實現干部作風營商環境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優化營商環境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環境的突出問題持續發力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環境實現持續好轉。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看？

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。

二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執法、隨意執法，搞內外勾聯、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經營充當保護傘，甚至直接參與不法經營。

四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執法隨意性強，使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業不滿意就怕自己擔責任，導致優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環境的暗訪紀實片。片中涉及的XXX個部門、單位作檢討發言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態問題。有相當一些機關干部業務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施；有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發生的失誤頻頻發生。

九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少；聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現象仍有發生，走規劃好的路線，調研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空；有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦？

第一，要有強烈的看齊意識。我們經常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，繼續緊盯突出問題，抓住薄弱環節，向群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優化營商環境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優化營商環境作為破題開路的關鍵一招，持續深入抓下去，為我市全面建設發展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現的有效舉措，從具體事項入手、從具體環節抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消；二是下放，把該放的權力放足放到位；三是把該管的事管好管到位；四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區找差距、優化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業等五項專項清理整治，讓企業和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業和群眾的知識空白、經驗盲區、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監督問責力度，形成獎優罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執政為民、造福于民。

第3篇: 深化作風整頓優化營商環境問題清單

尊敬的各位領導，同志們：

優化營商環境是落實省委.省政府工作部署的實際行動，是破解經濟發展難題.增強區域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業所盼。作為我們xx鎮，有決心在縣委.縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮之智，舉全鎮之力，堅決打好優化營商環境這場攻堅戰。

一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮優化營商環境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議.廣播.標語.微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮廣大干部群眾中，著力打造“六最”環境，引導全社會關心.重視和支持優化營商環境工作，形成“人人關心營商環境.個個優化營商環境”的濃厚氛圍。

二是抓作風，轉變職能提效率。圍繞產業發展，在提高辦事效率.提升服務質量.轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業發展開辟“綠色通道”，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地.水電.融資.周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農業上我們要積極和xx農牧.xx樂林農牧和xx玉豐葡萄進行主動對接.跟蹤服務，全力扶持，促進農業產業擴大規模.提質增效。在工業企業發展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業問題和訴求。鼓勵和支持xx公司.環球鑄造順應產業環保政策，加快環球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業鏈，增強市場競爭力。

三是抓整治，提升環境新形象。結合全省百日環境整治行動，深入持久地開展環境衛生綜合整治，鞏固環境衛生整治成果，動員和發動全社會力量，逐步形成人人關注生活環境.人人參與義務打掃衛生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好xx等村美麗鄉村連片建設，重點打造xxx“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮公路建設快速發展，努力實現全鎮通達能力大幅提升，路域環境全面改善。

四是抓服務，助推園區新發展。圍繞xx高科技產業集聚園區建設，鎮.村兩級在做好xx大道征地協調的基礎上，將繼續主動作為，提前介入，全力以赴做好園區擴建征地協調.矛盾化解工作，為園區建設掃清一切障礙。總之，我們xx鎮將借這次會議東風，全面認真.不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環境建設的攻堅戰和持久戰，為全面建成小康社會.實現xx振興崛起作出應有的貢獻，以優異的成績向黨的九大獻禮!謝謝大家!

第4篇: 深化作風整頓優化營商環境問題清單

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優化環境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續整頓作風、優化環境，特別是每年春節后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優化營商環境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發生積極變化。各地各部門切實把改作風優環境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優化環境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發生大轉變，干事創業激情進一步迸發。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯動，深入開展“7+2”和“7+X”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發展的“堵點”逐漸化解。三是企業群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環節”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業正常生產、辦事流程不優等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優化營商環境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優化環境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優化營商環境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環境更優”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優化營商環境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優化營商環境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰、殲滅戰、持久戰的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規領取他人五保金，有的利用工作便利違規為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題。現在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現跨越，怎么能夠實現振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現的一些不實不細、“跑粗”現象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉鎮出現“人死了還領低保”的怪現象；有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節奏不快，就談不上質量。對黑河來說，要盡快補齊發展不平衡不充分的短板，實現跨越發展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節奏。現在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統一，采取綜合措施著力推動營商環境更加優化。優化營商環境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環境，才能有效遏制東北地區資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優化營商環境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環境。

一要繼續簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發達地區特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業發展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協同推動關聯的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優化流程。流程優化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環節少、流程短、成本低、效率高、服務優”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優化再造流程創造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區)同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優化工作流程，對企業和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環境建設監督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環境。習近平總書記強調，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。我們要把營造良好的法治環境作為優化營商環境的根本，從群眾和企業最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規，帶頭遵守法律、執行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執法人員要做秉公執法、依法辦事的模范。執法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現實中，有的人卻隨意執法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業門口執法，有的地方城市管理綜合執法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業務時向群眾超標準收費，等等。這些現象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執法改革，加快轉變執法理念和方式，嚴格按法律規定用權，做到“法無授權即禁止”。執法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執法、隨意執法、選擇執法、粗放執法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業家要做愛國敬業、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業只有守法經營，才是長遠發展之道。廣大企業家要嚴格遵守國家法律法規，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業合法權益，對強買強賣等干擾企業正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規現象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優惠政策等，要由職能部門根據市場情況去談判、去博弈，充分體現市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業欺詐、制假售假、企業不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發布企業“紅黑榜”、健全企業家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環境持續優化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優化營商環境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優化營商環境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優化營商環境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優化營商環境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環境建設監督局要統籌協調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優化營商環境條例規定的方式方法，積極聽取有關企業和行業協會、商會意見建議，特別是在企業遇到困難和問題時，要設身處地為企業著想，積極為企業解所難、排所憂，促進企業更好地發展。

三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優化營商環境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發現的對深化作風整頓優化營商環境工作不重視、不落實，或者發生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發展的濃厚氛圍。要充分發揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環境，大力推介到我市投資創業和發展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發財、我發展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業。要發揮好各類新聞媒體的監督作用，對破壞發展環境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發展環境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優化營商環境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優良作風的實踐者，都應該是優良環境的創造者，我們對黑河的發展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優化營商環境工作引向縱深，以過硬的作風和優良的環境推動黑河高質量發展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第5篇: 深化作風整頓優化營商環境問題清單

同志們：

我們召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風整頓優化營商環境攻堅戰。春節后上班第一天，省委就召開了全省作風整頓優化營商環境會議，從抓作風、優環境入手，開篇布局，充分體現了省委堅決打好作風整頓優化營商環境攻堅戰的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，在推進七臺河轉型發展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現新形象、實現新作為。

為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關部門通過民心懇談、發放調查問卷、召開座談會、現場調研等方式，分別征求了人大代表、政協委員、中省直單位、部分企業負責人、政法系統服務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優化營商環境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優化營商環境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求和部署相比，與七臺河轉型發展的新形勢新任務相比，與企業和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破。下面，我講四點意見:

一、堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優化營商環境的重要意義

發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。

第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴重違反財經紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

第二，深化作風整頓是我市經濟社會發展的成功實踐。民營經濟的活躍程度和發展質量，是經濟發展活力的真實體現。我市民營經濟能夠成為立市經濟，得益于幾屆班子持續解放思想、轉變作風。從七臺河發展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發展環境好，企業家和各類市場主體積極性就調動的好，經濟社會發展形勢就好。雖然我們在推進民營經濟發展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發展的大潮中已經落后于其他地區，特別是與江浙、廣東等發達地區比較，差距更大。去年9月，國家發改委、全國工商聯開展東北地區民營發展環境評估時，反饋了我市發展環境方面的一些問題。比如，優化發展環境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現”在我市不難發現。當前，正是七臺河轉型發展的關鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環境，堅決搬走阻礙發展的絆腳石，抓住東北地區民營經濟發展改革試點市的機遇，傳承拓展優秀傳統基因，迅速興起新一輪民營經濟發展熱潮。

第三，深化作風整頓是推進轉型振興發展的重要保證。毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發展是擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發展既包括產業轉型、思路轉型，也包括精神狀態的轉變。沒有優良的作風保證，沒有良好的營商環境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉型發展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與七臺河承擔的轉型發展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優良的作風為實現轉型發展全面振興提供保證。

二、增強“四種意識”，切實轉變思想觀念

作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和環境問題打牢思想基礎。

一要增強市場意識。我市民營經濟發展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統就業思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領導干部市場意識不強，不按經濟規律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規律，不找市場找市長，靠拉關系、找門路尋求發展；有的缺乏合作精神，不會用現代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現代市場經濟知識，加快從計劃經濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發達地區的先進理念和成功經驗，充分遵循自然規律、經濟規律、市場規律，善于運用市場化手段抓經濟、謀發展。要通過市場機制做好新常態下的經濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。

二要增強改革意識。慶偉書記指出，整頓作風優化營商環境實質是一場體制改革、機制創新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態與新形勢、新任務的要求還不相適應；有的領導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創新精神解決作風和環境問題。要繼續推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗做法，以“互聯網+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動,即減事項、減次數、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續推進流程再造和“四零”創建，重點解決行政審批和中介服務存在的環節多、耗時長、利益關聯等突出問題。要積極推進黨政機關和事業單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關系，統籌結構設計，推動職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公，全面壓縮事業單位現有規模，大力精簡機構數量。

三要增強法治意識。市場經濟本質上是法治經濟。法治是影響一個地方營商環境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結問題，一些單位和部門也采取了一些創新措施。比如，市檢察院在科技創新企業、產業園區等設立服務非公經濟發展“檢察聯絡室”，保障民營企業權利、機會、規則“三個平等”，在提高企業和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學法、不懂法、不尊法、不用法；有的不按政策和規定辦事，不規范執法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的行政執法自由裁量權過大，執法隨意性強，甚至濫用執法權、越權執法。一些企業反映的招商引資承諾兌現和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優惠條件，許諾不兌現，新官不理舊賬。如果黨政機關和領導干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權不信法、信訪不信法。春節期間出租車隨意漲價，過去還出現了行業協會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年12月23日到今年3月19日，交警部門共查處酒駕148人、醉駕10人，還有1人一個月內2次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設年的要求，突出抓好領導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，樹立“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

四要增強服務意識。慶偉書記指出，影響我省服務質效的因素很多，既有政策和體制機制問題，也有態度和作風問題，而后者往往更關鍵。近年來，各窗口單位主動作為，服務質量不斷提高。比如，國地稅積極探索聯合辦公“一窗一人一機”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政審批流程再造，審批事項時限壓縮了75%，服務效率大幅提高。但現在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環”，有的部門一直和中介機構保持利益關系；有的部門“衙門”習氣嚴重，辦事找不到人，辦事人員不在崗無請假無告知無替崗；一些窗口單位的在崗人員工作的專注度很差，工作時間玩手機、炒股、聊天；有的窗口工作人員對領導、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業或群眾以種種理由拖拉，或機械死摳條文，不是積極想方設法幫助服務對象把事辦成；有的部門和窗口單位不落實首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，明通暗卡。調查顯示，45%的群眾認為我市網上辦事不便捷，政務服務不充分，不滿意比例很高，反映出在為企業和群眾的服務方面還有很大提升空間。全市黨員干部要堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立宗旨意識、服務意識，圍繞轉型發展需要，當好聯絡員、信息員、戰斗員和服務員，真正做到親商、敬商、重商、安商、愛商。中省直單位和市直部門要形成聯動，從群眾和企業最歡迎的事情做起、從最不滿意的問題改起、從最受益的事情抓起，形成服務發展的強大合力，用辛苦服務換取群眾和企業的“滿意指數”。

三、提升“五種能力”，著力解決制約發展的問題

能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習實踐，提升能力素質。

一要提升專業能力。目前，我們黨員干部的學習進取氛圍還不夠濃厚，一些領導干部不注重政治學習、業務學習，有的學習態度不端正，在這次省委政治生態考核中發現，有些干部連“四個意識”“四個全面”等最基本的應知應會知識都沒有掌握；有的想努力把工作干好，但缺乏專業知識和素養，不懂得規律，摸不到門道，做了許多工作，但卻沒有取得理想的效果；有的對自己分管的工作情況不明、底數不清，仍以老經驗應對新任務，用老辦法解決新問題，遇事拿慣例當依據，指導和推動工作拿不出新思路新舉措，工作打不開局面；有的工作脫離實際，完全沒有針對性和操作性；有些干部工作低標準，習慣于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大學習的良好氛圍，按照“全黨來一次大學習”的要求，各級領導干部帶頭，在學習上下一番真功夫，主動放下架子、舍下面子，有甘當小學生的胸懷和見識，主動學習先進經驗和做法，對適合本地需要的，敢于拿過來就用。各地各部門要拿出一些題目來考察干部，爭取用最短的時間使干部能力得到明顯提高。要提高專業素養和能力，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，加強對相關領域理論、新知識和新技能學習，努力成為本行業本領域的行家里手。各級組織部門要針對不同群體，開展精準化的理論、政策、科技、法規等方面知識培訓，不斷提高領導發展的專業能力。要倡導精細化工作態度，嚴格落實習近平總書記提出的“掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的要求，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數明，細到位、嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。

二要提升擔當干事能力。領導干部只有心中有責，才能盡職盡責。黨的十八大以來，在反“四風”轉作風的大形勢下，有些領導干部不敢擔當、不愿擔當。調查顯示，超過40%的群眾認為我市比較突出的作風問題是“不擔當、不作為，當‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表態多調門高、行動少落實差，遇到問題躲，碰到矛盾繞，工作上不求有功但求無過；有的怕得罪人不敢擔當，有的能力不足不會擔當，有的缺乏責任心不想擔當，這些問題實質是“四風”問題的新變異。我市信訪問題存量多，增量壓力大，“兩會”期間表現很突出，原因是多方面的，但主要還是一些干部的作風問題，不敢擔當，本來是群眾反映的小事，但由于長時間得不到解決，拖成了信訪問題；有的是新官不理舊賬，對過去的問題不清楚、不過問、不解決；有的是問題復雜，涉及多個部門，相互之間推諉扯皮。提高各級干部擔當干事能力，是改進作風的首要問題。要堅持以上率下，從各級黨組織書記做起，從各部門一把手做起，把擔當作為一種精神狀態、一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶領黨員干部主動把握機遇，積極應對挑戰，把中央和省市委的工作部署落到實處，把轉方式調結構、深化改革、安全生產、改善民生等任務抓在手上，做到問題面前不回避，困難面前不推脫，不達目的不罷休。要樹立正確導向，按照省委的要求，組織部門要拿出推進干部能上能下的具體措施和辦法，特別是對不敢擔當、干不成事的，要及時進行組織調整，對能力強、敢擔當、作風硬的要大膽使用，市委要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選出來、用起來。要大興調查研究之風，把調查研究作為提升領導水平的基本功，改進工作作風的突破口，圍繞貫徹落實黨的十九大精神、省市委的決策部署，創新開展“深化市情認識、破解發展難題”系列調研活動，通過調查研究真正發現問題，找準解決問題的關鍵點，不斷完善做好工作的新思路、新辦法、新機制。

三要提升創新能力。創新是引領發展的第一動力，抓創新，就抓住了牽動全局發展的“牛鼻子”。從總體上講，我們的創新意識、創新能力還不強。貸款資金門檻高、信貸成本大、融資渠道少等許多制約問題沒有突破；各類市場主體對創新認識不夠、創新能力不足，不愿投入資金設立研發部門，不主動對接全省高校、科研院所，承接科技成果，導致發展的質量和效益不高，等等。調查顯示，“思想解放不夠、思維方式守舊、傳統路徑依賴”仍然是比較突出的作風問題，占比41%。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，迫切需要通過創新解決發展中的難點、熱點問題，找準發展的著力點，找準實現既定目標的結合點，創造性地開展工作。要堅持以科技創新為引領，充分發揮人才的作用，加強與高等院校、科研院所合作，推動科技成果轉化，加快動力轉換，推進生物、新材料新能源等新興產業發展。要大力支持民營企業創新發展，激發各類市場主體活力，推進知識、技術、信息、數據等新生產要素與傳統產業融合，支持企業研發新技術、發展新產業、創造新業態，努力構建支撐轉型發展的新經濟體系。要營造更加濃厚的創新氛圍，營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神。完善對創業失敗人員的保障機制，積極營造鼓勵創新、包容失誤、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，吸引更多的高科技高素質人才參與到創業創新中來。

四要提升依法辦事能力。法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。調查中有群眾反映，我市政法系統個別干警不作為、慢作為，辦案推拖，長時間不給明確答復和結果。今年的作風整頓優化營商環境，必須聚焦法治化建設，著力解決有法不依、執法不嚴、徇私枉法等問題，努力打造優良的法治環境。要提高依法行政水平，各級各部門要嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責任和權力邊界，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要堅持秉公執法，結合黨政機構和事業單位改革，規范執法主體，整合執法隊伍，推進城市管理等領域跨部門、跨行業綜合執法，著力解決多頭執法、多層執法、多部門執法的問題。要提升司法公信力，從嚴教育管理政法干警隊伍，持續改進作風，提高整體素質，堅決清除害群之馬。要支持司法機關依法獨立公正行使職權，嚴格執行領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度，對以權壓法、插手干預司法機關辦案的要給予黨政紀處分，造成嚴重后果的，要依法追究責任。

五要提升狠抓落實能力。習近平總書記強調，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。抓落實是一種本領，更是一種責任，抓落實的能力關乎作風整頓和優化營商環境的成效。現實中不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結束，其根子就在“不重落實”“落不實”“沒落實”上。有的對上級部署的工作相互推拖，工作不在狀態，甚至工作期間唱“空城計”。幸福生活是奮斗出來的，不是喊出來的。要增強抓落實的自覺，緊緊圍繞省委、市委確定的各項目標任務，把落實成果作為檢驗工作的標準，堅持干字當頭，大力倡導馬上就辦、雷厲風行的作風，克服“運動式落實”“選擇性落實”“變通式落實”，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。要提高抓落實的本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，對中央和省市委作出的決策部署，咬定青山不放松，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，對看準的事一抓到底，直至抓出成效。要強化抓落實的措施，每一項工作任務確定后，相關部門都要認真研究，拿出具體推進的措施，制定檢查考核的辦法，保證實用、管用，符合實際，能夠有效推動工作。特別是市委市政府出臺了支持民營經濟發展一系列“黃金十條”，一定要扎扎實實推動政策落地見效。

在抓好內在軟環境的同時，還要抓好外在的硬環境建設。我們要立足國家園林城市，打造大美七臺河，用群眾和企業看得見的成效體現作風整頓成果。雖然我們在城市管理上做了很多工作，但現在城市管理細節上還存在著一些問題，私搭亂建、亂堆亂放現象還沒得到有效解決；車輛亂停亂放，部分時段交通擁堵；道路上殘余冰雪清理不及時，污水橫流；一些棄管小區臟亂差的問題還很嚴重，背街小巷還有死角等等，群眾反映還比較強烈。要在全市深入開展一次環境大整治大掃除活動，下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問題，三區一縣、各單位各部門、社區要迅速行動，齊抓共管，并形成清掃保潔長效機制，共同建設清潔、美麗七臺河，增強城市美譽度和影響力，讓群眾生活的舒心，每天都有一個好心情，給外來的企業一個好印象、好感覺，愿意到七臺河投資興業。

四、強化組織領導，全力保障作風整頓優化營商環境取得實效

各級各部門要高度重視，精心組織，按照市委的總體安排，扎實開展，有序推進，堅決不能走形式、走過場，務求有突破、見成效。

一要壓實責任。作風建設關鍵在人，關鍵在領導干部，關鍵在在座的各位。各級各部門的主要負責同志要以上率下，親自部署、靠前指揮，既要當好指揮員，又要作好戰斗員，堅持身體力行、率先垂范、以身作則，帶頭轉變作風。班子成員要落實“一崗雙責”，抓好分管戰線的作風整頓優化營商環境工作。各級各部門要切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務落到位。要加強調查研究，找準問題癥結，制定針對性強、實效性強的實施方案，明確時間表、任務書、路線圖、責任人，確保抓出成效。作風辦要定期召開會議，聽取進展情況、及時研究解決突出問題。要強化統籌協調，堅持一個標準改進作風，一把尺子推動整改，形成上下聯動、同頻共振、整體推進的工作格局。

二要健全機制。影響作風和營商環境的因素紛繁復雜，不可能畢其功于一役，必須形成長效機制，持續推進、久久為功。深入開展省委部署的“政府失信違諾、機構編制”兩個專項清理，“司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結‘黑中介’”三個專項整治活動，抓好“保險賠償偏頗”“黑油槽車”等反映較為強烈問題的治理，在打造誠信政府、維護司法公平、整治懶政怠政、規范行政執法等方面，建立健全長效機制。各級各部門要結合各自職能特點，進一步優化工作流程，并向群眾公開公示。要健全服務群眾制度，完善窗口單位辦事制度，進一步明確辦事程序、責任主體、辦結時限等具體內容。要建立信息公開制度，明確政府信息公開的程序和形式，確保群眾知情權。要切實提高制度的執行力，認真抓好各項制度宣傳、貫徹，黨員干部要帶頭按規矩辦事、按制度用權，確保各項制度落地生根、運行有效。

三要強化督查問責。堅持問題導向，進一步暢通舉報渠道，設立作風整頓專項舉報電話并在全市公開，依托“行風熱線”，開通“治頑疾、轉作風、提效能”作風整頓線索征集平臺，有效運用大數據等現代化信息技術精準發現問題。集中時間、集中力量，開展領導干部作風及“三率”等專項檢查。重點圍繞供水、供熱、市容環境衛生、城市管理等群眾關心、關注和期盼的熱點問題開展督查，督促相關單位抓早抓小，發現問題不等不拖，及時發現，及時處理。要發揮巡察利劍作用，重點發現形式主義、官僚主義，窗口單位流程不優、服務不佳，職能部門侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規矩、紀律松弛等突出問題，對查實的問題要點名道姓通報，公開在媒體上曝光，對問題多發頻發，影響大的地方和單位要嚴肅追究領導責任。

四要形成輿論聲勢。充分利用廣播電視、報刊、互聯網等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，大力宣傳深化作風整頓優化營商環境的重要精神、決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿論聲勢。要深入挖掘作風方面的典型，樹立先進標桿，讓大家學有榜樣、趕有目標，推動積極向上的新風尚，在全市迅速形成褒揚先進、創先爭優、爭先晉位、比學趕超的競爭意識，牢固樹立小市也有大作為的理念，努力提振干事創業的精氣神。要以查處作風環境的典型案件為反面教材，適時開展警示教育大會。行風熱線等欄目要把重點放在查擺作風整頓方面的問題上，引導廣大黨員干部樹立改進作風、優化環境的責任意識。要創新宣傳方式，及時反映全市整頓作風優化營商環境的成果和積極變化，在全社會樹立“作風環境無小事”“優化營商環境人人有責”的意識。

同志們，深化作風整頓優化營商環境意義重大、影響深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省委的部署，堅定信心、真抓實干，堅決打好整頓作風和優化營商環境攻堅戰，為推動轉型發展全面振興，決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！