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寧波市中級人民法院領導篇一

各位代表：現在，我代表大慶市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席的同志們提出意見。一、法院工作，在市委的正確領導下，在市人大法律監督和政協民主監督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會精神，認真執行市八屆人大會議決議，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作，全面加強法院審判、執行工作和隊伍建設，為維護社會和諧穩定、促進經濟發展、保障民生提供了有力的司法保障和優質的法律服務。（一）以執法辦案為首要任務，努力提高案件質量和審判效率依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結39031件，綜合結案率96.2%。二審發改率0.53%，為全省最低。結案標的額為23.1億元，同比上升8.5個百分點。發揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護社會穩定。審結一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結案率98.5%。認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策和《人民法院量刑指導意見》，正確把握寬嚴的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發揮民事審判職能作用，促進經濟發展、社會和諧。依法審結民商事一審案件25771件，結案率95.8%，解決訴訟標的額近11億元。發揮行政審判職能作用，支持監督依法行政。審結行政一審案件182件，結案率100%。辦理行政非訴審查與執行案件530件，執結標的額185萬余元。發揮審判監督職能作用，維護司法權威。審結各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發揮執行工作職能作用，保護當事人合法權益。深入開展創建“無執行積案先進法院”和“委托執行案件專項清理”活動，執結各類案件6822件，執結率97.7%，同比上升3.5個百分點；執結標的額10.6億元，同比上升39.5個百分點。加強立案信訪工作，保障合法訴求。日常接待當事人上訪2023人次，院長接待日接訪690人次。辦結市人大、政協等上級機關交辦、轉辦的信訪案件38件，辦結率100%。開展了“集中清理涉訴信訪積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起信訪積案進行了集中清理，現已辦結160件，辦結率86%。已辦結的信訪積案中，息訴率達到81%。（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務意識和工作水平把服務大局作為一切工作的出發點和落腳點，及時貫徹落實市委會議精神，結合會議內容研究謀劃法院工作要點，努力使審判工作與市委思想上同心、目標上同向、工作上同步。制定了《關于為大慶城市化和城市現代化建設提供有力司法保障和優質法律服務的若干意見》，對全市法院服務大局工作進行了有力的指導和推動。開展了“訪企業、提建議、促發展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業80余家；向機關企事業單位提出司法建議300余項，其中有210余項被相關單位采納。對涉及我市重點項目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點項目建設提供了優良的司法保障。把人民滿意作為檢驗工作得失成敗的根本標準，牢固樹立“和諧審判、案結事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調解、協調、和解的方式來處理，民商事一審案件調撤率達到85%，同比上升9.7個百分點；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調解撤訴方式結案的占84.8%，行政案件以協調方式結案的占45.1%，執行案件和解率達到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調聯動”機制，加強人民調解窗口和法律援助窗口建設，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實司法救助制度，對確有困難的當事人依法減、緩、免收訴訟費328.2萬元，指定辯護83人次，發放司法救助專項資金145萬余元。（三）以隊伍建設為根本保障，努力提高法官素質和職業形象深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，組織法官認真學習領會科學發展觀、“三個至上”重要思想和人民法官核心價值觀的科學內涵，增強了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓規劃，組織法官參加續職培訓及各類專項培訓共計11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓等方式培訓法官900余人次，增強了教育培訓的有效性和實用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅持“干凈、干事”的用人原則，落實上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復合型法官重點培養工作，并在市委的領導和市政府的支持下，通過公務員考試、公開選調法官、引進人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機制。加強紀律作風整頓，把紀律作風建設與治庸、治懶、治散緊密結合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機關面貌煥然一新，隊伍戰斗力進一步增強。推進法官廉政建設工程，設立了專職廉政監察員辦公室，負責日常的質效監督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發回重審、改判等六類案件進行了嚴格評查，針對發現的實體和程序問題制定了切實的整改措施；加大了對違法違紀問題的查處力度，處理違法違紀人員4人。（四）以規范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標準》、各類案件審理操作規程等16項制度，加強了審判流程管理；設定了一審發回重審率、生效案件改判率等十余項評價指標，全面、客觀、公正地評價法官業績，加強了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態化的案件質量評查機制，加強了審判質量管理。在隊伍管理方面，設計崗位規范121個，開展了崗位工作紀實，實現了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進行季考評季通報，年終按序列排名，考評結果與立功受獎、學習培訓、晉職晉級緊密結合，產生了積極的激勵約束效應。在政務管理方面，繼續開展重點調研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當前社情民意確定重點調研課題14個，充分發揮調查研究服務司法決策、服務科學發展的基礎作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個專欄，在各級新聞媒體發稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項重點工作暨司法管理年活動推進大會”在大慶市召開，市法院規范化管理的經驗得到了省法院的充分肯定。（五）以接受監督為基本途徑，努力推進司法公開和司法民主全市法院自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及檢察機關和社會各界的監督。堅決執行市人大及其常委會的各項決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項調研、執法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協委員、律師代表及當事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協委員旁聽庭審和跟蹤參與執行案件46件。及時全部的辦結省、市人大督辦案件25件。受理檢察機關抗訴案件59件，審結37件，其中改判、發回和調解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復人大代表、政協委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關于進一步規范審判執行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規范環節和不透明程序進行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權、參與權和監督權。，全市法院共有16個集體、15名個人獲得省級以上榮譽，市法院被評為全國法院文化建設示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、共青團中央授予“青年文明號”稱號，讓胡路區法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作先進個人”。上述工作成績的取得，得益于市委的正確領導和人大、政協的監督，得益于市政府和社會各界的關心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會各界和全市人民表示衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務大局方面，把各項工作放在經濟社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質方面，部分法官不適應審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細致耐心地做群眾工作，個別案件久審不結、久調不結、久執不結，人情案、關系案仍有發生。同時信訪壓力大、法官配置不合理、精英化法官數量嚴重不足仍然是制約法院自身發展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。二、2011年工作意見為卓有成效地服務于全市經濟社會的發展建設，2011年全市法院工作的指導思想是：以十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經濟社會發展大局，認真做好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，高度關注經濟社會發展的新變化，高度關注人民群眾日益增長的新需求，高度關注影響社會和諧穩定的新問題，以更新的理念、更強的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項工作，實現結案率、執結率、調撤率穩步上升，上訴率、二審發改率、信訪發生率逐步下降的“三升三降”工作目標，為大慶科學和諧跨越發展和城市現代化建設，為實現市委提出的五年翻一番的目標，提供更全面、更有力、更優質的司法保障。重點推進以下四個方面的工作：（一）始終堅持黨的領導，在能動司法方面取得新突破堅持黨對法院工作的絕對領導，不折不扣地貫徹執行黨委的重大決策、部署和指示。認真負責地向黨委、人大報告工作，主動匯報在隊伍建設、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協及有關部門對法院工作的理解和支持。及時辦理黨委、人大、政協交辦的事項以及人大代表建議、政協委員提案，切實加強與人大代表、政協委員的聯絡，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統一的要求，堅定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負責、讓人民滿意的工作業績。（二）始終堅持服務大局，在促進發展方面取得新突破密切關注經濟社會發展大局，及時了解經濟社會發展方向，深入研究經濟社會發展動態，全面把握市委中心工作和重大戰略部署，主動學習、認真貫徹、積極落實，使司法審判始終貼近經濟社會發展需求。加強對個案或類案的剖析和對日常審判執行工作態勢的研判，了解各種可能危及經濟社會發展的法律政策風險，及時向黨委、政府和相關企業提出對策建議。堅持司法為民，全面落實各項司法便民措施，切實做好風險告知、訴訟指導、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進和諧穩定。（三）始終堅持公正司法，在案件質效方面取得新突破在確保案件質量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴格落實審判流程管理、審理期限督辦和通報制度，形成符合審判工作規律的新機制。落實全面、全程、全員調解的措施，尤其要加大立案和庭前調解力度，實現調解結案率和服判息訴率的穩步上升。推進“六調聯動”機制建設，積極探索多元機制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴信訪積案”活動和“無執行積案先進法院”創建活動，確保當事人訴訟權益高質高效地得到兌現。（四）始終堅持以人為本，在隊伍建設方面取得新突破積極開展“信念理念觀念”教育，使法官堅定政治信念，堅守社會主義法治理念，堅持司法核心價值觀。開展以“激發工作熱情，提升服務水平，促進工作落實”為主題的紀律作風整頓活動，提高人民群眾對法院工作的支持度和滿意率。健全選人用人機制，堅持正確用人導向，注重運用“四看”標準，從履行職責、解決問題、化解矛盾、對待名利等方面考察干部。加強廉政建設，重點規范容易發生問題的崗位和環節，加強對審判執行權的制約；貫徹落實責任追究制度，保持對違法違紀行為的高壓態勢，形成有效的自律、防范和懲戒機制，努力使兩級法院風清氣正、積極向上。各位代表，今后一段時期，我市將進入新的發展戰略機遇期，人民法院各項工作也面臨著新的機遇和挑戰。全市兩級法院將在市委領導下，虛心接受人大、政協和社會各界的監督，更加注重科學發展，更加注重保障民生，更加注重服務大局，更加注重改革創新。把握新機遇，應對新挑戰，解決新問題，振奮精神，真抓實干，為保障社會公平正義、維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展作出新的更大貢獻，以更優異的成績迎接建黨九十周年！寧波市中級人民法院領導篇二

寧波市中級人民法院工作報告

2006年2月 日在寧波市

第十二屆人民代表大會第四次會議上

寧波市中級人民法院院長 鄭瑞法

各位代表：

現在，我向大會報告全市法院2005年工作情況和2006年工作安排，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

2005年，全市法院在市委的正確領導和市人大及其常委會的監督下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，按照?公正司法、一心為民?的要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作都取得了新進展，為建設?平安寧波?，構建社會主義和諧社會提供了有力的司法保障。

一、緊緊圍繞黨和國家工作大局，大力加強審判和執行工作

全市法院從黨和國家的中心工作出發，全面加強審判和執行工作。全年共受理各類案件71052件，辦結70470件，分別比上年上升9.67%和14.95%。

（一）依法嚴懲刑事犯罪。共受理一審刑事案件8266件，審結8238件，判處被告人12896人，分別上升4.58%、6.39% 和7.75%。在判決發生法律效力的罪犯中，處五年以上有期徒刑直至死刑的1841人，占15.17%。一是依法嚴懲危害國家安全犯罪和嚴重危害社會治安犯罪。審結間諜犯罪和利用?法輪功?等邪教組織破壞法律實施犯罪案件9件，維護國家政治穩定和社會安定。堅持嚴打斗爭，嚴厲懲處故意殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、拐賣婦女、兒童犯罪、黑社會性質等有組織犯罪和重大盜竊等嚴重影響群眾生命、財產安全感的多發性犯罪，保持對犯罪分子的高壓態勢。共審結上述案件7825件，判處被告人12301人。以項鳳君為主犯的17個被告人分別進行了故意殺人、聚眾斗毆、窩藏、故意傷害、非法運輸槍支、非法持有槍支、尋釁滋事、敲詐勒索、盜竊等多項犯罪活動，嚴重侵犯公民人身權利、擾亂公共秩序。本院依法予以嚴懲，分別判處被告人項鳳君、胡志峰死刑和死刑緩期二年執行，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。以被告人申健、龍湘杰為首要分子的兩毒品犯罪集團，進行了多次毒品交易，且交易毒品數量極大。本院依法判處兩首要分子死刑、判處其他4名被告人死刑緩期二年執行，震懾了犯罪。二是依法嚴懲破壞社會主義市場經濟秩序犯罪。重點懲處了一批金融、財稅、證券期貨領域等事關國家經濟安全的嚴重經濟犯罪，非法集資等事關群眾切身利益的犯罪，以及生產銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪。一審審結發生在經濟領域的各類犯罪案件189件，判處犯罪分子326人，為國家和集體挽回經濟損失3.69億元。杭州蘇杭農化有限公司等兩被告單位和杭新根等五被告人生產、銷售偽劣農藥?稻卷寧?，涉及受害水稻田近15000畝，受害農戶達5617戶，僅余姚市水稻減產就達460多萬公斤，損失870余萬元。此案社會影響極大，受到政府部門和新聞媒體的密切關注，溫家寶總理曾作出重要批示。余姚市人民法院受理該案后，組織精干力量審理，及時作出判決，嚴厲打擊了犯罪行為。三是依法嚴懲貪污、賄賂等職務犯罪。共審結該類案件215件，判處犯罪分子260人。其中，判處縣（處）級以上國家工作人員26人。中國兵器工業第二一四研究所原黨委書記張爾保、寧波大榭開發區管理委員會原主任朱建平、寧波市建設委員會原主任張鴻興、市自來水工程建設有限公司原總經理張晴涉等一批國家工作人員因受賄被懲處，顯示了黨和政府懲治腐敗的堅強決心。

在刑事審判中，全市法院堅持罪刑法定和罪刑相適應原則，嚴格罪與非罪的界限，嚴把事實、證據、程序和適用法律關，加大刑事司法領域的人權保障力度。對具有法定從寬條件的，依法從輕、減輕或免于刑事處罰；對不構成犯罪的 8名自訴案件被告人宣告無罪，確保無罪的公民不受法律追究；對公訴案件中符合法定條件的1470名被告人，指定律師為其辯護。

（二）依法審理民商事案件。共受理一審民商事案件35877 件，審結35633件，解決爭議標的金額50.6億元，分別上升5.41%、12.55 %和15.26 %。全市法院依法及時處理各類民商事案件，妥善化解人民內部矛盾，促進經濟社會協調發展。一是加強對涉農和涉弱勢群體案件的審理。認真落實中央關于?三農?問題的有關政策，及時審理農村土地承包經營權、山林水利等糾紛案件，依法制裁制售假種子、假化肥、假農藥等坑農害農行為，切實維護農民的合法權益。為追索勞動報酬、傷殘賠償金、贍養費、撫養費和撫育費等案件開辟快立快審快執的?綠色訴訟通道?，強化對下崗職工、進城務工人員、婦女、兒童、老年人和殘疾人的司法救助和合法權益保護。二是精心審理好新類型案件。隨著社會主義市場經濟的發展和新的民商法律的陸續頒布，人民法院受理的知識產權等新類型案件越來越多。為適應形勢，我院成立了專司知識產權和涉外商事案件審判的民事審判第四庭，切實加強司法應對工作。全年共受理知識產權和涉外商事案件 237 件，審結195 件，分別比上年上升14.49% 和12.71%。浙江蕭山五糧液系列酒銷售有限公司、宜賓五糧液股份有限公司與寧海縣昌盛食品有限公司、四川老作坊酒廠商標侵權、不正當競爭糾紛案入選最高人民法院發布的2004年十大知識產權案例、荷蘭阿狄達斯國際有限公司與金華市天地經貿有限公司商標侵權案被全國外商投資企業協會優質品牌保護委員會評為?2004-2005年度知識產權保護最佳案例獎?。三是妥善處理群體性訴訟案件。去年以來，因企業改制、商品房買賣、環境污染、土地征用、拆遷補償、物業管理等引發的共同訴訟和集團訴訟案件不僅數量增加、規模擴大，而且復雜程度和審理難度加大，處理不好就可能影響社會穩定。市中級人民法院受理的購房戶與寧波維科臵業有限公司房屋買賣合同糾紛案、鎮海區人民法院受理的96名外來務工人員追索勞動報酬案、寧海縣人民法院受理的52位桔農因農藥問題導致柑橘損害而提起的賠償案、以及慈溪市人民法院受理的龍山水產養殖園區內的300件農業承包合同糾紛案等系列案件，均涉及人數眾多、矛盾極易激化，兩級法院克服就案辦案的思想，既嚴格執行法律規定，維護好當事人的合法權益，又耐心細致地做好宣傳教育工作，妥善處理，確保辦案的法律效果和社會效果的統一，未發生因審判或工作失當而影響社會穩定的事件。四是切實加強訴訟調解工作。把訴訟調解工作貫穿整個訴訟活動之中，在查明事實、分清是非的基礎上，重視對當事人進行耐心的調解疏導，消除和化解矛盾，做到案結事了。一審審結的案件中，調解和撤訴的22077件，占61.96 %。

（三）依法審理行政案件。去年，全市法院行政審判領域繼續拓寬，案件類型更趨多樣，監督和支持依法行政、維護公民合法權益的任務更加繁重。共受理一審行政案件 558 件，審結553 件，分別上升11.38 %和 20.74 %。人民法院通過司法審查，對于具有社會管理職權的機關、組織的行政不作為依法判決其履行法定職責，對于違法、顯失公正的行政行為判決撤 銷或變更，為促進依法行政發揮了重要作用。此外，審結國家賠償案件3件，決定賠償1件；執結行政機關申請執行的非訴訟案件2625件。

（四）依法加強審判監督工作。堅持?實事求是、有錯必糾?原則，加強審級監督和再審監督工作，審結二審和再審案件2758 件。對原判確有錯誤的，依法予以改判或發回重審，保護當事人的合法權益；對原判并無不當的，依法予以維持，維護裁判的既判力。同時，實行申訴聽證方式，嚴格再審立案審查，規范再審審理程序，提高再審辦案質量。

（五）依法加強執行工作。堅持依法、文明執行，不斷創新執行工作機制，深入開展?規范執行行為，促進執行公正?專項整改活動，在解決執行難、防治執行亂等問題上取得了新成效。全年受理執行案件17490件，執結17240件，分別上升3.5% 和6.95% ；執結標的金額20.32億元，上升12.45 %。工作中，依法運用查封、扣押、凍結和搜查、罰款、拘留等強制手段，多方查找被執行人和可執行財產，確保債權人權利的實現。同時，試行執行風險告知制度，增強了當事人的風險意識，也贏得了社會各界對執行工作的理解。

（六）積極參與社會治安綜合治理。學習推廣?楓橋經驗?，結合審判，經常性開展矛盾糾紛排查工作，及時化解人民內部矛盾，消除不安定因素。積極支持人民調解工作，加強對人民調解的業務指導和人民調解員的專業培訓，依法確認人民調解 協議的效力。加強法制宣傳，以案說法、以案普法，擴大審判的社會效果。通過公開審理案件，使 3.65 萬人次的旁聽公民受到生動直觀的法制教育。加強少年審判工作，寓教于審，懲教結合，依法從輕判處未成年罪犯1318 人，并開展判后回訪與幫教，做好教育、感化、挽救工作。落實減刑、假釋聽證制度，規范減刑、假釋工作程序，依法辦理減刑、假釋案件2563件。探索建立緩刑犯幫教基地，促進罪犯改造。向有關部門提出司法建議159條，對加強社會管理產生了積極效果。

二、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，全面落實司法為民措施

認真搞好保持共產黨員先進性教育活動是去年全市法院的一項重要政治任務。按照中央和省、市委的統一部署，成立領導小組，制定實施方案，加強督促落實，確保教育活動深入開展。活動中，堅持理論聯系實際，務求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持領導干部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，分類指導的原則，通過廣泛組織發動，認真分析評議，積極落實整改，基本實現了?在理論學習上有所提高，在改進作風上有所進步，在組織建設上有所加強，在制度和機制建設上有所完善，在司法能力建設上有所增強?的教育目標。同時，正確處理好開展教育活動和做好人民法院中心工作的關系，堅持以教育活動來推進中心工作的健康發展，以中心工作的健康發展來檢驗 教育活動的實際效果，確保教育活動和中心工作?兩不誤、兩促進?。特別是通過認真整改，一些群眾反映強烈的熱點和難點問題得以解決，贏得了黨委滿意、人民群眾滿意的良好評價。

?公正司法，一心為民?是黨全心全意為人民服務根本宗旨和執政為民要求在人民法院工作的具體落實和體現。全市法院進一步強化宗旨觀念，不斷豐富和完善司法為民的內容和舉措。堅持院長接待日制度，推行文明接待，關注申訴來訪中的熱點問題，切實解決?告狀難?、?申訴難?。全年接待來訪18077人次，處理來信18170 件。堅持嚴格執法，努力提高辦案質量；探索刑事普通程序簡化審理方式，完善民事案件繁簡分流機制和速裁機制，提高司法效率；落實《關于裁判文書送達的若干規定》，縮短裁判文書在送達環節的滯留時間，使當事人盡快獲得公平裁判的結果，減輕當事人訴累。針對一些經濟困難的群眾無錢打官司的問題，進一步完善司法救助辦法。全年實施司法救助的案件960件，減、緩、免訴訟費313.78萬元，分別上升28.51%和 49.51%。針對一些涉訴群眾缺乏法律知識不會打官司的問題，普遍加強訴訟指導、訴訟引導、訴訟風險提示。各法院均建立?窗口接待、一站式服務?的立案接訪大廳，一些基層人民法院推行巡回審理、預約立案和開庭，有條件的人民法庭直接受理立案、實行電子簽章，方便群眾訴訟。

三、認真接受司法評議，深入開展專項整改

司法評議工作是人民代表大會對司法機關開展監督的重要 途徑。我院對接受司法評議十分重視。在去年年初的全市法院院長會議上，即對該項工作作了部署。市人大常委會下發《關于組織市人大代表評議市中級人民法院市人民檢察院市公安局執法工作的意見》后，我院及時召開黨組會議和全院干警大會，學習有關文件精神，統一思想認識，研究制定《關于認真接受市人大代表司法評議的實施意見》，成立了一把手任組長的接受市人大司法評議工作領導小組，切實加強領導。在自查階段，通過查案、召開座談會和發放征求意見函等方式，努力尋找工作中的問題和不足。共查案4186件，向人大代表、政協委員等發放征求意見函973份。同時，堅持邊查邊改、邊評邊改，對自查中發現的問題，能當即整改的，當即予以整改；不能當即整改的，確定責任人，限期予以整改，從而使一些問題及時得以改進。在集中整改階段，針對人大代表提出意見的案件和事項，確定整改重點，逐案、逐項制定整改措施并狠抓落實，確保司法評議取得實效。對人大代表提出意見的24件案件，進行認真復查和整改，并向代表作了反饋；對案件請示、業務指導、系統考核、執行工作和隊伍建設等方面的問題，在深入調查研究的基礎上，制定、完善了相關工作制度。通過富有成效的評議活動，全面檢查了法院工作，提高了司法水平，促進了司法公正。

人大代表的司法評議，使全市法院進一步增強了自覺接受人大監督意識，改進和拓寬接受人大和社會各界的監督渠道，健全與人大代表的聯絡制度。采取召開人大代表座談會、院領導走訪、邀請人大代表視察、檢查法院工作、旁聽案件審理等方式，主動地、經常地匯報工作、聽取意見、接受監督。去年，共有667人次的人大代表和政協委員應邀旁聽庭審。認真辦理人大代表和政協委員提出的建議、議案和提案50件，且全部在規定期限內辦結。

去年，全市法院按照中央政法委和最高人民法院的統一部署，深入開展了?規范司法行為，促進司法公正?專項整改活動。下發《關于開展‘規范司法行為，促進司法公正’專項整改活動的實施意見》，對整改活動進行具體指導。活動中，各法院緊緊抓住少數案件審判質量不高、少數案件裁判不公、少數法官審判作風不佳、少數案件執行失范等問題，結合司法評議工作，認真開展整改，取得了改一點、好一片、治一線的良好效果。針對查擺出來的問題，制定、完善了一批規章制度，促進了司法規范化建設。

四、加強自身建設，增強司法能力

加強司法能力建設是人民法院長期的戰略任務。去年，全市法院采取有效舉措，努力增強司法能力，提高司法水平。

（一）規劃人民法院現代化建設。根據《人民法院第二個五年改革綱要》精神，結合我市法院實際，制定《全市法院系統現代化建設五年規劃》，明確全市法院現代化建設的長遠目標，并決定自今年開始，通過五年的努力，夯實法院現代化建 設的基礎。這一決定，為全市法院的長遠發展指明了方向。

（二）加強隊伍建設。隊伍建設是增強司法能力的首要之舉。全市法院組織干警認真學習胡錦濤同志關于?公正司法，一心為民?的指示，深刻領會其精神實質，切實強化宗旨意識。狠抓領導班子的思想、組織和作風建設，增強領導班子宏觀決策能力、隊伍管理能力、審判監督能力和組織協調能力。堅持?公開、公平、競爭、擇優?的原則，完成了新一輪中層干部聘任工作，真正讓能者上、平者讓、庸者下，優化了中層干部隊伍結構。按照法官專業化的要求，加強司法業務培訓，開展?優秀法官、優秀案例、優秀裁判文書?評選，提高法官適用法律、駕馭庭審、調處糾紛、化解矛盾、依法裁判的水平。落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的要求，深入開展?無違法違紀年?活動。制定《關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》，積極構建反腐倡廉懲防體系，努力從源頭上防治司法腐敗行為。通過一年來的努力，干警素質進一步提高，涌現了一批先進集體和個人。全年共有68個單位和個人立功、受獎。我院機關工會被中華全國總工會評為?模范職工之家?、政治部和紀檢組監察室分獲?全國法院政治工作先進集體?和?全國法院優秀紀檢監察組織?榮譽稱號、慈溪市人民法院周巷人民法庭被評為?全國優秀人民法庭?。

（三）加強調查研究工作。堅持?圍繞審判強調研、加強調研促審判?的工作方法，注重對法院工作中帶有普遍性、傾 向性、苗頭性的問題和一些重點、熱點、難點問題開展多角度、多層次的調查研究，并及時將調研成果轉化為司法決策。在調查研究的基礎上，我院去年出臺了《審判委員會工作規則》、《請示答復工作規則》等一系列加強審判工作、法院改革和隊伍建設的規范性文件，促進了法院工作的全面發展。在去年年底，又確定17個調研課題，分別由院領導帶隊，進行深入調查研究，為制定今年工作計劃提供決策依據。

（四）加強基層基礎建設。以人民法庭為重點，加強基層人民法院建設。各法院根據省委《關于加強全省人民法院基層建設的若干意見》和有關文件要求，及時向當地黨委匯報，抓緊落實人民法庭機構升格和庭長配備工作，選派政治素質好、業務水平高、協調能力強的干部擔任人民法庭庭長。按照最高人民法院關于人民法庭黨員的組織關系隸屬于基層人民法院黨組織的要求，加快人民法庭黨組織歸并工作。已有21個人民法庭黨支部的組織關系歸口院機關黨委管理。我院通過完善業務指導方式、典型案件通報等辦法，加強對基層人民法院的工作指導，促進基層人民法院提高司法水平。根據全國人大常委會的決定，順利完成了472名人民陪審員的選任工作，并分三期對新任人民陪審員進行了培訓。自去年5月1日正式上崗以來，共有4931人次的人民陪審員參與了3043件案件的審理。

各位代表，我們清醒地認識到，全市法院工作中還存在一些問題，主要有：一是審判工作離?公正與效率?主題還有一 定差距。一些制約司法公正和效率的因素尚未消除，內部監督制約機制仍存在薄弱環節。有的案件審判質量不高，有的案件審判、執行不夠及時，一些案件的處理未能實現法律效果與社會效果的統一。二是法官隊伍素質整體狀況還不能完全適應新形勢的需要。審判任務繁重與審判力量不足的矛盾依然存在。有的法官駕馭庭審能力、適用法律能力不高，難以勝任辦理疑難復雜和新類型案件。極少數法官工作作風不正，個別法官甚至以權謀私。江東區人民法院原院長戴阿福因涉嫌受賄被逮捕，嚴重損害了全市法院的形象，教訓深刻。三是司法環境仍有待進一步改善。暴力抗法、擾亂法院庭審和辦公秩序以及危害、威脅法官人身安全的事件屢有發生。去年發生暴力抗法事件20起，有12名法院干警被毆打。四是物質保障水平還需要提高。一些法院基礎設施建設資金缺口較大，制約了建設和發展。辦公自動化和信息網絡建設任務較重、難度較大。我們已經看到這些問題，并將在今后的工作中采取措施，逐步予以解決。

五、認真做好2006年工作，繼續開拓法院工作新局面 今年是全面落實十六大和十六屆五中全會精神的重要一年，也是實施?十一五?規劃的開局之年。在全面落實科學發展觀，把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，促進和諧社會建設的新形勢下，全市法院要以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化審判 職能，深化法院改革，提高司法能力，狠抓隊伍建設，促進司法規范，夯實基層基礎，為我市建設社會主義和諧社會提供更加有力的司法保障。

（一）審判職能要進一步強化。要以保障在全社會實現公平正義為目標，以?公正與效率?為主題，努力搞好審判和執行工作。通過司法手段，維護社會穩定，調節經濟關系，化解社會矛盾，構建和諧的社會環境。在刑事審判方面，要依法懲處刑事犯罪，特別是危害國家安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪，努力實現社會長治久安。堅持依法懲罰犯罪和依法保障人權并重，落實無罪推定和疑罪從無要求，真正做到?有罪則判，無罪放人?。在民商事審判方面，要堅持主體平等原則，平等保護不同地區、不同國度、不同所有制的當事人的合法權益。按照?能調則調，當判則判，調判結合，案結事了?的要求，強化訴訟調解工作，妥善化解人民內部矛盾。在行政審判方面，既要注重保護人民群眾的合法權益，又要促進和監督行政機關依法行政。在執行工作方面，要努力在提高案件執結率和債權到位率上下功夫，進一步緩解執行難，維護司法權威。

（二）為民舉措要進一步落實。要結合人民法院工作實際，認真貫徹落實?公正司法，一心為民?的指導方針。嚴格執行實體法和程序法，堅持實體公正和程序公正并重、審判質量和審判效率并重，依法公正、高效地保護當事人的合法權益。按照《最高人民法院關于落實23項司法為民具體措施的指導意見》 要求，進一步兌現十二項司法為民承諾，繼續落實訴訟指導、訴訟風險提示等十項便民制度，以及院長接待和庭、處、室負責人接訪等25條具體便民舉措。切實加強司法救助工作，對符合條件的困難群眾減、緩、免訴訟費，讓合法權益受到侵害的困難群眾?打得起官司、打得贏官司?。同時，結合方便群眾訴訟的實際需要，豐富和發展司法為民的具體舉措，將司法為民的要求貫徹落實到審判工作的每一個環節，落實到維護最廣大人民群眾的根本利益上。

（三）司法行為要進一步規范。司法規范化建設是一項長期的任務。要鞏固司法評議和專項整改活動的成果，進一步規范司法行為并形成長效機制，努力實現司法工作的規范化。要認真實施最高人民法院制定的《法官行為規范》（試行），規范辦案程序、規范司法禮儀、規范裁判文書、規范業外活動，樹立人民法院和人民法官公正司法、文明司法的良好形象。

（四）司法改革要進一步深化。要聯系實際，循序漸進，認真落實《人民法院第二個五年改革綱要》，努力完善公正、廉潔、高效、運行良好的審判工作機制。進一步落實依法公開審判原則，確定相關環節的公開范圍和方式，增強審判工作透明度。繼續探索民事訴訟程序的簡化審理形式，完善庭前程序，提高審判效率。落實人民陪審員制度，擴大司法民主。規范案件請示工作，實行改判、發回重審案件通報和分析制度，完善審判指導制度，建立健全確保統一、公正適用法律的有效方式。探索執行工作新方法，對不履行執行依據所確定的義務的被執行人實行財產申報、強制審計、限制出境、公告曝光等措施。改革和完善司法審判管理和司法政務管理制度，促進審判質量和審判效率的提高。

（五）基層建設要進一步加強。要從鞏固黨的執政基礎，確保人民法院長遠發展的高度，把加強人民法院基層建設作為今后一個時期全市法院的一項重要工作來抓。按照《全市法院系統現代化建設五年規劃》的統一要求，全面加強基層人民法院及其派出人民法庭的審判、執行工作、干警隊伍和物質裝備建設，實現審判工作規范化、司法為民制度化、內部管理科學化、物質裝備現代化的目標，夯實人民法院的基礎。

（六）隊伍素質要進一步提高。要加強思想政治工作，認真學習、貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領人民法院工作。積極探索人民法院工作人員的分類管理，推進法官隊伍職業化建設和其他各類人員的專業化建設，切實提高法官和其他工作人員的業務素質。繼續開展?無違法違紀年?活動，深刻吸取反面教訓，不斷完善預防司法腐敗的相關制度，狠抓各項廉政制度的落實，確保隊伍清正廉潔。

各位代表，在新的一年里，我們要在市委的領導和市人大及其常委會的監督下，扎實工作，銳意進取，為我市全面建設小康社會，構建和諧社會，實現現代化建設新跨越做出更大的努力。

寧波市中級人民法院領導篇三

寧波市中級人民法院工作報告

2011年2月24日在寧波市 第十三屆人民代表大會第六次會議上 寧波市中級人民法院院長 蔣劍巍

各位代表：

現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年，在市委的領導、市人大及其常委會的監督和上級法院的指導下，在市政府、市政協和社會各界的支持下，市中級人民法院以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“三個至上”指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題，弘揚?公正、廉潔、為民?司法核心價值觀，深入推進?社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法?三項重點工作，為服務保障經濟平穩較快發展和社會和諧穩定積極努力，各項工作取得新的進展。全市法院新收各類案件115005件，辦結114601件，同比分別上升0.82%和下降0.52%；未結案10781件，同比上升3.97%。其中，市中級人民法院新收各類案件11654件，辦結11405件，同比分別上升2.14%和下降1.68%；未結案911件，同比上升37.61%。全市法官年人均結案120.56件。

一、注重服務大局，著力促進經濟轉型升級

一年來，全市法院牢固樹立能動司法理念，積極應對新形勢新任務，增強保障經濟平穩較快發展的針對性、實效性，切實履行好服務科學發展的職能。

積極服務黨委政府中心工作。圍繞市委改革突破、創新提升“兩個年”活動等決策部署，市中級人民法院及時出臺服務我市拓市場調結構促消費增優勢惠民生、建設國家創新型城市促進經濟轉型升級和鼓勵引導民間投資健康發展的3個實施意見，指導全市法院依法妥善審理在加強宏觀調控、擴大消費需求、優化投資結構中發生的各類案件，打擊損害消費者權益的行為，平等保護各類投資主體的合法權益，積極保障重大工程項目建設。

依法規范市場經濟秩序。認真審理與市場經濟密切相關的商事案件，保障市場經濟健康運行，共審結此類糾紛25688件，訴訟標的額128.39億元。其中，審結買賣、承攬、房地產開發經營、建設工程等合同糾紛案件9554件，訴訟標的額31.71億元，制裁違約失信行為，保護誠信經營；審結借款、票據、信用證、證券等金融糾紛案件15578件，訴訟標的額80.45億元，化解金融風險，維護金融安全。同時，對破壞市場經濟秩序的犯罪依法嚴懲，審結走私、虛開增值稅發票、偷稅漏稅、金融詐騙等犯罪案件430件，判處753人；其中妥善審理集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪案件54件，判處81人，涉案金額37.34億元，為被害人挽回經濟損失 12.36億元。

努力保障創業創新發展。積極發揮知識產權司法保護的主導作用，審結知識產權民事案件759件、刑事案件48件，營造保護和激勵創業創新的司法環境。審結破壞生態、污染環境、侵占耕地、林地等犯罪案件45件，民事賠償案件85件，嚴肅追究相關人員的法律責任，準予執行此類非訴行政執行案件390件，保障和促進循環經濟發展。審結涉外、涉港澳臺民商事案件310件，訴訟標的額6.79億元，依法承認和執行涉外、涉港澳臺仲裁裁決，促進開放型經濟發展。認真落實扶持中小企業和民營企業發展的各項政策措施，辦案中慎用查封、扣押、凍結等強制措施，盡力保護企業合法權益，加強調解協調促成各方共贏，全力挽救資金鏈斷裂但有發展前景的企業。5月，市中級人民法院通過暫緩破產程序、招商引資接盤等舉措，促使負債達7.24億元的寧波百聯工業技術有限公司重組成功，取得較好社會效果。

二、注重健全多元調處機制，著力推進社會矛盾化解 一年來，全市法院著眼從根本上化解矛盾，積極探索完善多元的矛盾糾紛解決機制，努力使人民群眾的合法權益得到及時有效的保護。

加大矛盾糾紛協調化解的力度。貫徹?調解優先、調判結合?原則，力求辦案的法律效果和社會效果的統一。審結民商事案件57135件，其中可調撤民商事案件54213件，調解、撤訴結案33332件，調撤率達61.48%；行政案件經協調 后撤訴204件，占39.38%；經調解使刑事被害人及其親屬及時獲得8370萬元的經濟賠償；促成執行和解3476件。完善訴訟與非訴訟對接機制，會同有關部門加強委托調解、聯合調解和指導人民調解工作。全年委托調解2769件，調解成功2367件；與基層干部、群眾聯合調處矛盾糾紛1576起，與建設、司法行政部門聯合通過快速處理機制調處物業服務糾紛2151起，與檢察機關聯合調處民商事申訴案件、抗訴再審案件52件；依法審查確認人民調解協議1074件，繼續推進人民調解員駐法院或法庭工作，訴前調解案件1781件。

協同破解司法難題。在省市綜治部門的支持下，推進征信、查控、懲戒、監督、保障等五大執行綜治系統建設。與工商部門聯建共享信用寧波系統，借助公安力量查控被執行人，建立執行財產舉報獎勵制度，對消極履行和規避執行的被執行人限制高消費，引導當事人在民事調解書中設立督促履行、擔保履行條款，強化執行威懾，促使當事人自動履行。排查清理重點執行案件1016件，開展創建“無執行積案先進法院”和執行案件專項清理活動，鞏固和擴大集中清理執行積案活動成果。共執結案件35217件，執行標的額64.70億元，執結率為92.78%。聯合有關部門運用糾錯、協調、教育、救濟等手段化解上級交辦的涉訴信訪積案211件。

優化司法惠民舉措。健全立案大廳?一站式?服務功能，開辟工作日午間立案通道，印發立案便民手冊，發布立案接待規范，實行院領導每周預約接訪和庭長每日接訪，推進“立 案信訪窗口”標準化、便民化建設。市中級人民法院等9個法院的立案大廳獲省級文明窗口稱號。在審判法庭為行動不便的當事人和群眾設置無障礙通道。到巡回審判點以及村、社區、企業等巡回審判案件1869件。依法為當事人減、緩、免收訴訟費747萬元，為生活困難的當事人發放司法救助金572.12萬元。

三、注重參與社會建設，著力推進社會管理創新 一年來，全市法院切實履行在社會建設和管理中的重要職責，找準工作的著眼點和著力點，積極探索加強社會管理的舉措和方法，努力保障社會和諧穩定。

重視矛盾糾紛的源頭預防。及時向有關部門或單位發送司法建議88條。在縣（市）以上媒體發表法制宣傳稿件8701篇，提升人民群眾的法治意識。完善聯系鄉鎮（街道）、社區、村、企業、重點工程等工作制度，選派18名干部到鄉鎮（街道）掛職，指派228名法官擔任村（社區）法制促進員，及時把矛盾糾紛化解在成訟之前。實行敏感案件受理專報，加強案件信訪風險評估，即時通報有關部門聯合防范化解。按照上海世博會安保職責要求，排查化解敏感性矛盾糾紛140件，實行維穩風險每日報送，扎實做好“護城河”各項工作。

重視發揮刑事審判的懲防職能。正確理解和適用寬嚴相濟刑事政策，從嚴、從快打擊嚴重刑事犯罪，積極參與打擊“兩搶一盜”、販毒、網絡賭博、掃黑除惡等專項行動。審結 刑事案件8922件，判處13708人，為國家集體挽回經濟損失7768萬元。其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的1927人。積極參與反腐敗斗爭，嚴格職務犯罪自首、立功的認定和緩刑適用，審結此類案件212件，判處237人，其中處級以上37人。對具有從輕或減輕情節的被告人依法從寬處理，對2570人依法判處緩刑、管制和單處附加刑。依法減刑4483人、假釋396人，同比分別上升5.31%和75.22%，促進罪犯積極改造。

重視保護特殊群體的合法權益。市中級人民法院設立未成年人案件綜合審判庭，未成年人案件審判更加專業化。探索給予外地籍未成年犯適用緩刑“同城待遇”，著力推行社會調查員、心理鑒定、輕罪記錄消滅等有利于教育挽救未成年人的審判和矯正方式。依法妥善審理勞動爭議、社會保障、教育醫療、食品藥品安全等涉及民生的民事案件3950件，積極回應人民群眾對基本權益和尊嚴的關切和期待。審結涉軍案件22件，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結農村承包經營權糾紛案件53件，維護農民權益，促進現代農業發展。

重視保護行政訴權和促進依法行政。規范行政案件立案工作，依法及時受理行政案件，努力解決行政訴訟起訴、申訴難題。嚴格審查被訴行政行為，審結行政案件518件，依法判處撤銷、履行法定職責和確認違法、無效57件，占11%。審查行政非訴執行案件3298件，準予執行3004件。通過行 政案件司法審查情況報告、執法聯絡室、聯席會議、庭審觀摩、行政審判通訊等形式，促進行政執法水平提升。督促行政機關負責人出庭應訴74件。開展紀念《行政訴訟法》實施20周年系列活動，充分展示全市法院維護群眾合法權益、監督支持行政機關依法行政所取得的成效。

四、注重維護司法公信，著力推進公正廉潔司法 一年來，全市法院加強公正廉潔司法的思想防線和制度保障，糾正損害司法廉潔的突出問題，切實維護司法權威，提升司法公信力。

推進黨建和法院文化建設。通過向先進人物學習、組織全市法院先進事跡報告會、?機關讀書月”等載體，積極創建學習型法院和學習型黨組織。表彰四個?十佳?、先進黨支部、優秀共產黨員、辦案能手等，推進創先爭優活動深入開展。通過文化建設推進會、法文化環境建設、法官授職儀式、征集院訓等，加強法院文化建設。7月，全國法院文化建設工作會議在我市召開，進一步推動全市法院文化建設齊頭并進。

推進反腐倡廉建設。開展為期兩個月的廉政教育活動，組織新提拔干部和新進人員到法紀教育基地接受警示教育，增強干警的廉潔意識。全面排查廉政風險點，完善廉情預警防控，強化廉政監察員職責，加強對易滋生腐敗的重點崗位和重點環節的常態監督。對大標的案件實行全程跟蹤監督和結案后廉政回訪。嚴格落實《法官行為規范》，約束法官業 外活動，增強抵御腐蝕的能力。規范法官與律師關系，加強紀律約束和陽光互動，共同維護司法廉潔。嚴格落實?五個嚴禁?，堅決查處苗頭性、傾向性的違規行為。

推進司法公開和司法民主。全面落實立案、庭審、執行、聽證、文書、審務等?六公開?，全市法院均建成門戶網站，完善新聞發言人制度，試行網上直播庭審，主動將工作重點、重大案件審判執行情況通過媒體向社會公開，開展“公眾開放日”和?司法公開宣傳月?活動，維護當事人的訴訟權利和公眾的知情權、監督權。10月，市中級人民法院被最高人民法院命名為全國司法公開示范法院。順利完成人民陪審員換屆工作，選任新一屆人民陪審員537名。人民陪審員參審案件9033件12955人次。

自覺接受領導和監督。主動向黨委及其政法委匯報工作，堅持在黨委及其政法委的領導下推進工作、解決難題。向市人大常委會書面報告打擊?兩搶一盜?工作情況。通過民主評議走訪、院領導定向分級聯絡人大代表等，向人大代表、政協委員通報法院工作情況，共走訪聯絡人大代表、政協委員266人次，征詢到218條意見和建議，為法院決策和改進工作提供了重要參考和依據。辦理人大代表建議、政協委員提案22件，切實將相關意見和建議落到實處。依法接受檢察機關法律監督，邀請檢察長列席審判委員會50人次，再審審結檢察機關抗訴案件174件，改判或發回重審26件。正確對待媒體監督，積極回應和妥善應對涉及我市法院的輿 情事件。

五、注重法院基層基礎建設，著力促進自身科學發展 一年來，全市法院積極探索新時期科學管理的新途徑，加強法院基礎建設，推進規范化管理，不斷提升司法水平。

加強審判管理改革。成立審判管理辦公室，集中統一行使審判管理權，審判管理更加規范化和專業化。應用信息化技術深化審判質效評估，實時監控各審判流程節點，加強案件質效監管。完善案件繁簡分流和速裁工作機制，基層法院一審案件簡易程序適用率達71.67%。規范發回重審或改判案件的溝通工作，準確把握案件相關信息，尋求裁判的最佳效果。穩妥推進量刑規范化改革，規范法官自由裁量權。加強對司法委托拍賣工作的監督和管理，實行入冊拍賣機構末位淘汰制度，已淘汰2家。

加強司法能力建設。通過干部的提拔和交流任職，全市法院領導班子的年齡、知識結構進一步優化，統攬科學發展的能力進一步增強。通過青年法官論壇、專題培訓、掛職鍛煉等有效形式，培養年輕法官善做群眾工作和化解矛盾糾紛的能力。市中級人民法院選送第3批6名年輕干部到鄉鎮（街道）掛職鍛煉，4名基層法官到中院掛職。加強教育培訓，鼓勵調查研究，提升業務能力，全年培訓干警1537人次，連續三年中標最高人民法院重點調研課題。

加強審判監督指導。結合?百萬案件評查?活動加強案件質量評查，嚴格責任追究，共評查案件33062件，評查庭 審159次。依法糾正基層法院確有錯誤的裁判，市中級人民法院二審改判、發回重審案件267件。加強申訴復查和再審工作，審查申訴和申請再審471件，審結再審案件273件，其中改判48件，發回重審8件，調解32件。研究制定審判業務指導文件12件，并通過例會、經驗交流會、法律交流平臺、示范性案例和疑難復雜案件的分析通報等形式，統一兩級法院的裁判標準。創新基層法院績效考評工作，充分調動各法院創先爭優的積極性，促進工作全面進步。

加強司法保障工作。在人財物方面盡可能向基層傾斜，全市法院共招錄公務員117名，選調法官38名，新增事業編制49個；補助基層法院?兩庭?建設資金、裝備、辦案經費等2000萬元、車輛5臺，向人民法庭配備發電機26臺。?兩庭?建設取得新進展，7個法院審判綜合用房改擴建、新建或立項，4個人民法庭已立項在建。加強信息技術在審判、人事、行政管理中的應用，運用數字法庭進行庭審錄音錄像24713件，遠程庭審、遠程提訊103次。全市法院所有警車實行衛星定位管理。嚴格安防制度，加強物防、技防和與公安機關聯防，有效防范辦案安全風險和隱患，確保正常的司法秩序。

回顧2010年的工作，我們也清醒地認識到，在新的時期、新的形勢下，法院工作中還存在一些問題和不足：有的法官為大局服務、為人民司法的理念還不牢固，機械、孤立辦案的現象仍然存在；有的法官不善于做群眾工作，個別案 件社會效果不佳、案結事不了；有的案件質量不高、執行不力。同時，工作中也存在一些困難：新的法律法規對法院工作提出了新的要求，給法院帶來新的挑戰和壓力；案多人少的矛盾依然存在，社會矛盾糾紛的非訴訟解決機制還不夠健全，并且疑難復雜、群體性矛盾糾紛增多；威脅、滋擾法官及其家屬的情況時有發生，法官長期處于較大壓力下，身心健康問題日益顯現，等等。對上述問題和困難，我們將積極爭取有關方面的支持，采取措施認真加以解決。

2011年工作安排

2011年，全市法院工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、市委十一屆十一次全會和本次大會精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，抓住執法辦案第一要務，突出保障和改善民生重點，以落實?八項司法?為重要抓手，全面提升社會矛盾糾紛的化解能力、社會管理的創新能力、公正廉潔司法的保障能力，統籌抓好法院各項工作，為我市?十二五規劃?開好局和社會和諧穩定提供有力的司法保障。重點做好以下五方面工作：

一要堅定不移地服務經濟社會發展。準確把握我市?十二五?規劃的精神實質，及時研究出臺服務保障?十二五?規劃實施的指導意見，充分發揮司法能動作用，促進經濟平穩健康運行。積極穩妥地審理涉及金融、投資、港口、外貿、現代服務業、現代農業等糾紛案件，強化知識產權司法保護，服務總部經濟、開放型經濟和智慧城市建設。認真審理好節能減排、環境保護等方面的案件，促進資源節約型、環境友好型社會建設。依法制裁違約失信行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序犯罪，促進市場誠信體系建設。

二要堅定不移地保障和改善民生。妥善審理勞動就業、社會保障、教育醫療、住房消費、征地拆遷、農村土地承包等民生案件，依法維護人民群眾的切身利益。進一步創新司法便民機制，完善立案信訪窗口?一站式?服務，逐步推廣遠程立案、調解、審判和網上觀摩庭審、查詢案件信息等司法便民措施；關心和幫助弱勢群體，進一步落實訴訟場所無障礙設施建設，加大司法救助力度。

三要堅定不移地維護社會和諧穩定。認真貫徹執行寬嚴相濟刑事政策，確保全面、充分、有效發揮刑罰的懲防功能。準確理解和落實?調解優先、調判結合?原則，進一步加強各領域和各環節的調解工作，推進訴訟與非訴訟對接，增強化解矛盾糾紛的社會效果，努力實現案結、事了、人和。加大力度清理涉訴信訪積案，加強涉訴信訪風險評估，從源頭上預防和減少涉訴信訪案件。認真貫徹《人民調解法》，依法確認人民調解協議，加強指導人民調解工作，提升基層社會管理水平。重視研究社會管理面臨的新形勢、新任務，積極探索加強特殊人群幫教管理和網絡虛擬社會管理。

四要堅定不移地確保社會公平正義。狠抓公正廉潔司法，以司法公正保障社會公平正義。深化審判質效管理，嚴 格責任追究，努力實現個案公正高效，依法保護好當事人的合法權益。深入推進司法公開和司法民主，加強民意溝通，不斷拓展接受黨委領導和人大、政協、媒體等社會各界監督的范圍和渠道。結合建黨90周年活動和創先爭優活動，扎實開展?發揚傳統、堅定信念、執法為民?和?三思三創?主題教育實踐活動，創新思想政治、司法能力、黨風廉政和法院文化建設，教育引導干警牢固樹立和自覺踐行?公正、廉潔、為民?的司法核心價值觀。推進懲防腐敗體系建設，完善教育、監督、預防、查處等制度，堅持不懈地落實?五個嚴禁?，嚴肅懲處違法違紀行為。

五要堅定不移地加強法院基層基礎建設。按照中央司法體制改革和人民法院?三五?改革綱要的要求，優化司法職權配置，深化審判執行機制改革。落實司法巡查制度，強化內部監督指導。完善基層法院和人民法庭考評辦法，加強對基層領導干部和法官的培訓，提升基層司法能力。全面加強信息化應用和管理，提升審判質效、工作效能、司法透明度和便民服務效果。積極爭取各方面支持，努力解決法院在?兩庭?建設、裝備、經費等方面的實際困難。全力抓好已立項或在建審判綜合用房建設。努力改善干警工作條件，舒緩工作壓力，確保隊伍戰斗力。

各位代表，在新的一年里，我們將在市委的領導下，在市人大及其常委會的監督下，在市政府、市政協和全市各界的支持下，解放思想，創新務實，開拓進取，充分發揮司法 職能，認真完成本次大會提出的各項任務，為服務保障我市?六個加快?戰略部署作出人民法院應有的貢獻！

《寧波市中級人民法院工作報告》參閱材料

有關術語解釋

寧波百聯工業技術有限公司破產案（見報告第3頁第13行）：2010年4月9日，市中級人民法院受理該公司破產案件，審判人員在全面了解該公司的資產狀況和潛在投資人后，認為該公司存在重組的可能，于是暫緩破產程序，積極促成沃特富（遠東）國際有限公司對該公司收購重組，擁有400余名員工的公司得以及時恢復生產。

可調撤民商事案件（見報告第3頁第22行）：除公告送達、缺席判決之外的民商事案件。

重點執行案件（見報告第4頁第17行）：2010年5月至7月，按照浙江省高級人民法院的部署，全市法院開展了為期三個月的集中執行重點案件活動。重點執行案件主要包括：1.中小企業為申請執行人、對其生產經營影響較大的案件；2.涉執行信訪的案件；3.立案執行超過六個月以上的案件；4.上級法院督辦、指定執行的案件；5.黨員、公務員等特殊主體為被執行人的案件；6.委托外地法院執行的案件；7.其他重點案件。

立案大廳“一站式”服務（見報告第4頁第22行）：在立案大廳集中設置立案審查、訴訟指導、查詢咨詢、信訪接待、立案調解、收退訴訟費等功能，盡量為群眾提供更加全面、便捷的訴訟服務。法制促進員（見報告第5頁第16行）：市委政法委在全市范圍內推廣法制促進員制度，選派政法干警深入基層，擔任村（社區）法制促進員，調研社情民意，進行法制宣傳，開展矛盾糾紛預防和排查化解工作，并積極促進基層組織提升依法治理水平和加強社會管理的能力。

外地籍未成年犯適用緩刑同城待遇（見報告第6頁第11行）：對在寧波市有相對固定的工作單位或親屬在本地有相對固定的工作、住址，或者其戶籍所在地（住所地）的公安機關愿意接收，或經做工作能夠落實監管條件的外地未成年人適用緩刑。

社會調查員（見報告第6頁第11行）：聘請大學師生或街道社工擔任社會調查員，以實地調查的形式到未成年犯生活、學習所在地進行調查，向法庭提交調查報告。調查員以訴訟參與人身份出庭宣讀調查報告，接受公訴人、辯護人對調查報告的詢問。該制度旨在全面準確掌握未成年被告人的相關情況，作為適用輕緩刑罰的重要參考。

心理鑒定（見報告第6頁第12行）：與專門心理咨詢培訓學校簽訂合作協議，由心理咨詢師在案件判決前對未成年被告人進行心理測評，分析被告人的心理健康狀況，如人身危險性、再犯可能性等，作為法庭量刑時是否適用緩刑的參考。

輕罪記錄消滅（見報告第6頁第12行）：被判處緩刑、拘役、管制等輕緩刑罰的青少年犯面臨升學、復學、就業及 參加相關技術技能資格考試時（法律、法規有特殊要求的除外），依照規定的條件和程序，將其犯罪記錄予以封存保管。一般適用于考察期間確有悔改表現，成績突出且考察期滿后一定期限內無不良表現的被判處輕緩刑罰的青少年犯。

行政案件司法審查情況報告（見報告第7頁第1行）：每年將審理的行政訴訟案件和審查的非訴行政執行案件進行梳理，剖析行政機關敗訴的原因和行政執法過程中存在的問題，形成調研報告送行政機關，促進行政機關改進相關工作。

執法聯絡室（見報告第7頁第1行）：市中級人民法院和部分基層法院在部分涉訴案件較多的行政機關設立執法聯絡室，參與執法咨詢、論證、指導和協調。聯絡室活動以座談會的形式定期或不定期舉行。

四個“十佳”（見報告第7頁第12行）：?十佳優秀青年法官?、?十佳優秀書記員?、?十佳優秀司法警察?和?十佳優秀人民陪審員?。

院訓（見報告第7頁第15行）：2010年11月，市中級人民法院確定院訓為?惟實、崇法、公正、勤廉?。

五個嚴禁（見報告第8頁第3行）：即嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；嚴禁違反規定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。

司法公開宣傳月和公眾開放日活動（見報告第8頁第8 行）：為進一步落實司法公開，讓社會各界更好地了解法院、監督法院工作，邀請人民群眾到法院參觀、旁聽庭審等多種形式集中宣傳法院工作。2010年，全市法院共開展84次開放日活動，2000余人次走進法院。其中，6月11日，全市12家法院統一開展開放日活動，806人同時走進法院。

院領導定向分級聯絡人大代表（見報告第8頁第16行）：2010年9月，浙江省高級人民法院建立全省法院院長定向分級聯絡全國人大代表和省人大代表工作制度，由全省各級法院院長分別定向、分級負責與所在轄區內的全國人大代表和省人大代表聯絡溝通，通報法院工作情況，聽取民意。

量刑規范化改革（見報告第9頁第11行）：最高人民法院發布《人民法院量刑指導意見（試行）》以及《關于規范量刑程序若干問題的意見（試行）》，確定從2010年10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規范化改革，目的在于進一步規范量刑活動，規范法官裁量權，解決群眾反映強烈的“同案不同判”的問題。

?百萬案件評查”活動（見報告第9頁第22行）：中央政法委決定從2010年開始，結合繼續集中清理涉法涉訴信訪積案活動，在全國政法機關開展為期三年的?百萬案件評查?活動，要求緊緊圍繞人民群眾反映強烈的信訪問題和審判、執行案件，認真開展案件評查工作，從中發現審判、執行中的問題，分析原因，督促整改。

兩庭（見報告第10頁第13行）：即審判法庭和人民法 庭。

數字法庭（見報告第10頁第15行）：利用網絡、數據庫、音視頻技術和智能控制手段，將庭審活動的視頻、音頻、文字等信息進行綜合處理的系統平臺。

八項司法（見報告第11頁第14行）：在省第十一屆人民代表大會第二次會議上，省高級人民法院在工作報告中明確提出了?八項司法?，即能動司法、和諧司法、民本司法、協同司法、規范司法、陽光司法、廉潔司法、基層司法。

“三五”改革綱要（見報告第13頁第12行）：《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2023）》。

司法巡查制度（見報告第13頁第13行）：2010年10月，最高人民法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規定》，推動全國各高、中級人民法院建立司法巡查制度，按照?分級負責?的方法，分別對所轄下一級人民法院及人民法庭開展司法巡查。

獲市級以上主要榮譽：市中級人民法院榮獲集體二等功、全國集中清理執行積案活動先進單位和2010?實施‘中提升’戰略先進單位?稱號。鄞州區人民法院被評為全國優秀法院和首批全國法院文化建設示范單位，鎮海區人民法院被評為全省優秀法院和全國維護婦女兒童權益先進集體，海曙區人民法院刑事審判庭被評為全國青年文明號。

有關數據圖表

2006年—2010年全市法院審結案件數量情況******0002000002006年

115195件99199件75263件82385件114601件2007年2008年2009年2010年

2006年—2010年市中院審結案件數量情況******002006年

11600件9695件7332件8235件11405件2007年2008年2009年2010年 20 2009年-2010年全市法院案件平均審理天數6052.83天***年

46.90天2010年

2010年全市法院刑事案件被告人判處刑罰情況（判處刑罰人數13708人）單處罰金0.88%緩刑17.09%管制0.78%死刑和無期1.55%十年以上至二十年4.81%超過三年不滿十年18.92%拘役11.05%三年以下45.31% 21

2010年全市法院民商事一審案件結案類型分布情況（總結案數57135件）權屬、侵權16581件 29.02%婚姻家庭、繼承6563件 11.49%合同33991件 59.49%

2010年全市法院民商事一審案件結案標的金額分布情況（總標的金額165.21億元）權屬、侵權20.63億 12.49%婚姻家庭、繼承10.49億 6.35%合同134.09億 81.16%

2010年全市法院知識產權民事一審案件類型分布情況（總結案數759件）其他2.77%著作權38.47%技術合同1.98%專利權43.21%商標權13.57%

2010年全市法院行政一審案件裁判結果分類（總結案數518件）其他7.92%移送1.54%確認合法或有效0.19%維 持8.30%撤銷7.53%履行法定職責0.19%確認違法或無效3.28%撤訴39.38%駁回起訴14.09%駁回訴訟請求17.57%

2008-2010年全市法院執行案件執結案件數和標的額情況***2500020000***00002008年2009年2010年

33928件69.98億26466件35217件64.70億8070605038.32億403020100 24

寧波市中級人民法院領導篇四

中級人民法院工作報告

各位代表 ：

現在，我代表**市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

2023年主要工作回顧

2023年，在黨委領導、人大監督、政府支持及省法院的監督指導下，全市法院始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深

入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，突出審判執行第一要務，牢牢抓住“五個著力”，各項工作取得新進展。全年共受理各類案件**件，審結**件，同比增長10％和*％，結案率為９７．７１％。

一、著力加強審判執行要務，在服務大局上有新進展

強化刑事審判工作。共受理一、二審刑事案件3000件，審結２８１５件，同比分別上升*％和２５．５％，結案率為*％，同比上升０．２３個百分點。突出打擊重點，依法嚴懲嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪以及毒品犯罪１４６６件。共調解、和解刑事附帶民事訴訟、刑事自訴案件２７４件。堅持“教育、感化、挽救”方針，共審理未成年人犯罪２９９人，其中判處三年以下有期徒刑１６人，適用緩刑、管制等非監禁刑６７人。

強化民商事審判工作。出臺了貫徹落實國發２號文件實施意見和服務非公經濟、園區建設、項目建設實施方案并著力抓好落實。全年受理一、二審民商事案件１０２３７件，審結９９７０件，同比分別上升*％和５．１８％。其中，調解一、二審民商事案件４１７９件，撤訴2252件，調撤率為65％，同比上升０．１３個百分點。在案件審理過程中，注重保護婦女、老人和未成年人的合法權益，審結婚姻家庭和繼承糾紛案件**件；堅持保障勞動者合法權益與用人單位健康發展并重，審結勞動爭議案件３９３件；維護合法有序的民間借貸關系，審結民間借貸糾紛案件**件。

強化行政審判工作。受理一、二審行政案件520件，審結**件，同比分別上升２２．１６％和23％，結案率為99％，同比上升０．６７個百分點。依法審查房屋拆遷、社會撫養費征收、違法建筑拆除等行政非訴案件３９６件；針對在行政審判中發現行政機關在管理和執法中出現的問題，發出司法建議１６份；加大行政爭議協調處理力度，促成行政機關依法改變具體行政行為，原告同意后撤訴１２件，協調撤訴率為８．１６％。

強化執行工作。市法院出臺《執行案件流程管理實施意見》、《執行工作管理規則》等制度，進一步細化執行流程，規范執行行為。以開展“創建無執行積案先進法院”工作為突破口，深化“反規避執行”活動，落實曝光制度，與金融、工商等單位建立征信平臺，促使被執行人履行義務，共受理執行案件２２５３件，執結２１５８件，執結率為96％。通過委托、提級、指定執行和降低財產保全門檻等有效方式，執行標的到位**萬元。執行和解案件**件，執行和解率為23％。

強化涉訴信訪工作。共接待群眾來信來訪**人次。清理排查可能影響社會穩定的案件１８７件，逐案建立穩控臺賬、制定穩控措施、落實穩控責任；堅持院領導輪流接訪、立案庭專人日常接訪、相關庭室負責人及辦案法官隨時接訪制度，對重點案件的涉訴信訪人員，實行約訪和帶案下訪；辦理各級領導機關交辦涉訴信訪案件４０件，息訴２６件。*年１２月，市**屆人大常委會第６次會議專題聽取和審議市法院關于涉訴信訪案件處理工作情況報告，進一步加強了對該項工作的監督和支持。

二、著力加強隊伍建設，在提高法官素質上有新進展

注重思想政治建設。深入開展政法干警核心價值觀、保持黨的純潔性、“三忠誠”等主題教育實踐活動及基層組織建設年活動，努力使干警提高對中國特色社會主義和科學發展觀的理性認識。以深化“四在農家”等創建活動為切入點，著力服務基層服務群眾，全市法院開展“四在農家”、“四幫四促”等活動共聯系籌集協調幫扶資金５０３萬余元。

注重司法能力建設。積極推進大規模教育培訓工作，組織干警５９０人次到國家法官學院、華東政法大學研究生教育學院、省法院法官培訓中心等進行培訓，選派８名法官赴廣東省珠海市法院掛職學習；扎實開展庭審和裁判文書評查活動，共評查庭審７４個、裁判文書４７７份，１份裁判文書被最高法院編入全國法院優秀法律文書；組織開展司法業務技能大賽、防暴處突演練等活動，進一步促進干警業務技能、警務保障能力和應急處突能力的提高，１名法官被評為全國法院辦案標兵。

注重黨風廉政建設。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，組織１９名廉政監督員和部分法官到石阡縣法院參觀學習。在辦公樓長廊懸掛廉政標語，在紙杯上印制廉政警句，在干警電腦上設置廉政屏保，在節假日發送廉政短信，強化干警廉潔自律意識。針對執法中容易發生問題的薄弱環節，市法院制定了《對外委托、評估、拍賣等工作管理規定》、《審務督察工作實施

寧波市中級人民法院領導篇五

哈爾濱市中級人民法院工作報告

2011年1月29日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會第五次會議上

市中級人民法院院長 王克倫

各位代表：

我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。

2010年全市法院主要工作

2010年，全市法院在市委領導和市人大、市政府、市政協監督支持下，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市工作大局，堅持“從嚴、求高、抓實”的治院方針，繼續深化從嚴管理，著力解決制約和影響法院發展的突出問題，各項工作取得了較好成效。全市法院共受理各類案件62288件，審結61111件，結案率98.11%，其中，中院受理5760件，審結5558件，結案率96.49%。全市法院審結嚴重危害社會治安犯罪、破壞市場經濟秩序犯罪等刑事案件5449件，判處有罪人犯7344人；審結涉及國企改制、金融證券、知識產權、婚姻家庭等民商事案件41328件，解決爭議標的額35.28億元；審結行政訴訟案件418件；執結各類案件11575件，執結標的額23.56億元，審判工作水平進一步提高。

一、強化能動司法，創新工作方式，服務大局取得實效

緊緊圍繞全市發展新戰略，加強思想教育，促使廣大干警知大局，想全局，找準法院服務大局的著力點，強化能動司法，增強工作實效，努力提高服務水平。嚴厲打擊破壞經濟秩序犯罪。公開審理“金源葆”、焦英霞非法集資等重大影響案件，從重從快打擊破壞重點項目建設犯罪，依法審結地鐵車輛段拆遷工程貪污受賄、詐騙土地補償款等刑事案件37件，判處有罪人犯56人，為國家挽回經濟損失6988.78萬元，有力地震懾了破壞經濟發展和項目建設犯罪。

妥善化解征地拆遷糾紛。提前介入重點項目建設，抽調232名業務骨干，深入哈南工業新城開發、棚戶區改造、路橋建設等拆遷一線，開展法律咨詢服務3073次，提出司法建議72個，配合政府部門現場化解拆遷糾紛1336起，促使208戶釘子戶自覺搬遷，避免形成訴訟影響項目建設提速，有效地服務了重點項目建設。

慎重審理涉及企業案件。涉企案件一律快立快審，由院庭長親自辦案，充分考慮企業實際，妥善處理涉企糾紛，成功處理了北亞集團破產重整、世罕泉公司股權確認、遠東木業公司合同糾紛等涉企案件6003件，解決爭議標的額23.72億元，較好地促進了企業發展。

二、強化調解結案，清理信訪積案，審判水平穩步提升

深入推進社會矛盾化解，積極參與構建多元化調解體系，堅持“多調少積”，全力推進調解結案，集中清理信訪積案，努力提高審判水平。

積極牽動訴前調解。兩級法院普遍建立調解大廳，加強與人民調解組織、行政調解組織工作對接，牽動訴前調解，移交人民調解組織調解12831件，協調行政組織調解3213件，借助外力化解社會矛盾的工作格局初步形成。

大力推進訴訟調解。強化領導帶頭調解，強化指標推進調解，全市法院調撤結案36996件，調撤率達到60.54%，同比提高3.85個百分點，其中，立案調解21341件，行政和解202件，執行和解5412件，收到了良好的社會效果。

認真清理信訪積案。開展清積專項活動，院庭長包案推進，采取逐案確認、公開聽證、司法救濟、依法終結等措施，清結信訪積案470件，其中，息訪結案431件，依法終結39件，信訪遺留問題得到了有效解決。

三、強化發現問題，促進解決問題，從嚴管理不斷深化

繼續深化從嚴管理，以發現問題、解決問題為總抓手，以發現問題促進解決問題，以解決問題確保不出問題、少出問題，努力提高管理水平。

繼續強化日常監督。深入開展明察暗訪，及時發現和解決紀律松弛、作風不端等問題，發出工作督查、紀律作風、紀檢監察等批評通報232期，通報批評紀律作風問題287個，涉及干警235人次、領導干部184人次，司法作風進一步好轉。

嚴格落實審判監督。全面落實接訪、評查、聽證、剖析、述說等審判監督制度，深入發現和解決司法不公正、不規范等問題，兩級法院院長同步集體接訪46次，評查重點案件857件，公開聽證信訪案件237件，集中剖析典型案件170次，邀請當事人來法院述說44次，糾正有問題案件17件，案件質量穩步提高。

切實加強廉政建設。加大違法違紀查處力度，著力發現和解決以案謀私、徇私枉法等問題，受理投訴信件280件，紀律處分16人，移送紀檢、檢察機關8人，干警廉潔自律意識明顯增強。

四、強化獎懲激勵，推進工作落實，實施能力得到提高

完善獎懲激勵機制，強化領導監督責任，發揮領導表率作用，推進各項工作落實，努力提高領導干部執行力。

強化主要領導督辦。不定期召開主要領導督辦會，聽取重點工作落實情況匯報，跟蹤問效，批評問責，限期整改。召開主要領導督辦會33次，對中院院庭長和基層法院院長專項通報29次，有力地促進了工作落實。

深入推進領導辦案。實行指標考評，促使院庭長回歸審判組織，親自辦理重大疑難案件。全市法院院庭長辦案40216件，占結案數的65.81%。領導作用充分發揮，司法公信力進一步提升。

嚴格兌現工作獎懲。根據工作政績排序和發生問題情況兌現獎懲，入圍選拔中層領導干部28名，扣減領導干部目標獎12.8萬元，對中院中層領導和基層法院院長誡勉談話12人次，停止工作1人，免去2名基層法院領導干部職務，有效強化了領導責任。

一年來，全市法院自覺接受人大依法監督和政協民主監督，堅決執行市人大及其常委會的決議、決定，認真接受人大執法檢查。邀請人大代表、政協委員視察工作、入庭聽審219次；辦理人大交督辦案件58件，辦結56件，辦結率96.55%；辦理人大代表、政協委員提出的建議、批評、意見12件，全部辦結，回復率100%。同時，自覺接受檢察機關法律監督、新聞媒體輿論監督和人民群眾社會監督，有力地促進了各項工作的開展。

回顧一年來全市法院工作，還存在一些不容忽視的問題。一是部分法官大局意識不強，就案辦案、機械司法的現象還時有發生。二是個別法官裁判不公、司法不廉，辦關系案、人情案、金錢案的問題還一定程度存在。三是部分法院對大調解工作重視不夠，借助社會力量化解矛盾的能力不強，致使有的糾紛進入司法程序后無法有效解決。四是基層法院職權配置改革不到位，低素質法官主辦案件的問題還沒有從根本上得到解決。五是執行威懾機制和社會聯動機制作用發揮不夠，“執行難”問題還比較突出。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

2011年全市法院工作安排

2011年工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，突出“為大局服務、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞市委加快實施新戰略，以發現問題、解決問題為總抓手，繼續深化從嚴管理，積極服務發展大局，全力化解社會矛盾，切實強化審判監督，不斷提高隊伍素質，努力為全市經濟社會好發展、快發展、大發展和全面實施“十二五”規劃提供有力的司法保障。

今年要重點做好以下四個方面工作：

一、立足服務發展大局，堅持能動司法，深入解決思想不關注、辦法不創新的問題

針對常規辦案、機械司法，服務大局主動性、創造性不夠，深入開展“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”教育實踐活動，增強使命感，創新管用辦法，提高執行力，服務全市發展大局。

打擊經濟犯罪，維護發展秩序。從重從快打擊貪污、受賄、瀆職、詐騙征地補償款等破壞重點項目建設犯罪。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪，為經濟發展保駕護航。

創新工作方法，支持企業發展。注重辦案效果，涉企案件一律實行院庭長辦案，一律先行調解，一律依法慎用強制措施，一律從企業實際出發確定給付方式，避免因機械司法給企業生產經營帶來困難，支持企業持續健康發展。

轉變司法作風，服務項目建設。堅持提前介入，主動與政府部門對接，深入拆遷改造現場提供法律服務，及時化解拆遷糾紛。實行審判提速，涉及重點項目的案件，一律快立、快審、快結、快執，服務重點項目建設。

二、立足維護社會穩定，推進調解和解，深入解決觀念不轉變、作用不突出的問題

針對訴前調解牽動不夠、訴訟調解方法單一，大調解工作責任感、緊迫感不強，進一步轉變觀念，加強訴調對接，創建人民調解、行政調解、訴訟調解“三調結合”工作新模式，全力化解社會矛盾。

搞好工作對接，牽動人民調解。加快人民調解窗口建設，積極引導當事人接受訴前調解，加強對人民調解員的業務指導，及時對人民調解協議進行司法確認，把民間糾紛化解在初始狀態，減少訴訟對抗。

實行聯調聯動，推動行政調解。充分借助基層黨政組織、行業管理組織、專業仲裁組織力量，切實加強與工會、共青團、婦聯等群眾組織的協調配合，共同化解各類爭議和群體性矛盾，及時消除不穩定因素。

堅持調解優先，強化訴訟調解。完善調解考評機制，量化調解指標，逐月排序推進，開展調解能手競賽，強化全員調解。加大立案、審判、執行各環節調解力度，強化全程調解。采取委托、邀請等方式，借助外部力量強化訴訟調解，努力實現案結事了。

三、立足促進公正司法，強化審判監督，深入解決行為不規范、司法不廉潔的問題

針對監督制度不完善、監督機制不落實，審判監督觸及力、約束力不夠，進一步強化審判權力監督，著力解決影響司法公正的源頭性、基礎性、根本性問題，維護社會公平正義。

加強流程管理，規范司法行為。加快審判管理信息化建設，加強立案、審判、執行全過程監督，明確審判流程各節點工作標準和責任，從制度層面堵塞漏洞，著力消除監督工作盲點，防止審判權力濫用。

強化發現問題，促進司法公正。加大明察暗訪和通報力度，把多發現問題、發現大問題就是負責任、就是有能力作為監督工作標準，強化發現問題通報。把不出問題、少出問題就是有政績、就是有水平作為審判工作標準，強化發生問題通報，真正形成監督部門與審判部門的對峙局面，最大限度遏制司法不公。

嚴肅查處違紀，確保司法廉潔。嚴格兌現廉政承諾，法官出現違紀問題，一律停止審判權，直至免去法職。領導出現違紀問題，一律停止工作，直至引咎辭職。涉嫌犯罪的，堅決移送紀檢、檢察機關處理，保持懲處違法違紀的高壓態勢。

四、立足提高整體素質，加強自身建設，深入解決法官不稱職、領導不勝任的問題

針對素質低的法官主審案件、怕得罪人的領導不敢碰硬，隊伍建設改革創新力度、從嚴管理力度不夠，進一步優化法官職權配置，嚴格領導工作問責，提高隊伍整體素質。

強化考評排序，實現全員調動。堅持院考評到部門，逐部門排序；部門考評到人，逐人排名。充分運用考評排序結果評價政績、選拔干部、兌現獎懲，激勵每名干警超越自我、奮發有為，以個體進步促進整體提高。

深化職權配置，優化法官結構。深入推進法官“一分為四”改革，根據審判績效考評結果，堅決將辦案質量差的審判長、主審法官改任合議法官、輔助法官，堅決將案件出現嚴重問題的辦案法官調離審判隊伍，優化法官隊伍結構，深入解決素質不一樣的法官一樣主辦案件的問題，確保優秀法官發揮主導作用。

嚴格領導問責，促使工作負責。強化領導責任，對領導能力低、政績排序在后、工作長期無起色的領導干部，予以誡勉談話、調整領導崗位。對工作不負責導致案件問題多、隊伍問題多的領導干部，一律停止工作，造成嚴重影響的責令引咎辭職，促使領導干部觸及問題、解決問題。

各位代表，新的一年全市法院要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在市委的領導下，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和人民群眾社會監督，求真務實，開拓創新，充分發揮審判職能作用，積極服務全市經濟社會發展，努力在加快實施新戰略的偉大實踐中做出新的更大的貢獻！