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觀光漁業與休閑漁業許可證篇一

摘要：在國家實施的科教興農戰略體系中，漁業的發展是其重要的組成環節。在漁業轉型發展的新形勢下，怎樣有針對性的建立起水產技術以及推廣體系，如何使水產技術的推廣更加適應全新的轉型發展，如何更好的在如今的轉型發展中提供更加公益性且社會化的服務，已經成為了進行水產技術的相關推廣工作的難點和重點。先基于深入分析了發展休閑漁業的必要性，進而提出了一系列基于推動休閑漁業健康發展的策略。

目前，中國漁業正處于從傳統數量型向質量效益型轉變的關鍵時期，旨在促進水產品質量安全和生態安全的創新發展。隨著漁業養殖的轉型和發展，水產技術推廣提出新的工作需求，比如推廣方式多樣化、多元化、統分結合等，同時，面臨推廣制度不健全、推廣人員素質低等問題。在轉型發展中解決這些困難，健全完善相應的水產技術推廣體系，使水產技術推廣工作順應時代發展要求，對漁業技術推廣工作的轉型和發展具有現實意義。

1.1 推進漁業產業結構的調整優化

漁業作為我國農業發展的重要組成部分，在實際工作中應當及時高效地對其進行生產結構的轉型調整。基于優質高產、生態安全的基本要求和基本宗旨，應加快產業帶建設，切實推動特色漁業和生態漁業進一步發展。從一定意義上來講，要全面實現休閑漁業建設，應當充分凸顯出地方特色，圍繞當地的基本情況、產品特色，加大產品開發力度，切實推動新農村建設。通過優化漁業結構，根據當地的機構特色、資源優勢，科學合理地調整養殖業的比重，盡可能選擇能夠代表地方、具有一定開發價值的漁業項目作為主要養殖方向。

1.2 加快發展循環農業

所謂休閑漁業，主要是指在社會發展的背景下，農業發展的資源與自然資源進行充分有效結合，從而實現對資源環境的有效保護。具體而言，可以將當地一些符合休閑漁業發展的基本要求的漁船進行分解、打掃、灌注，或是在此基礎上加強安全設備設施建設;將一些具有一定娛樂性的設施轉變為休閑釣魚船，通過這樣的方式實現對農村資源的開發利用，從而有效保護生態環境，促進漁業實現可持續發展。

2 目前水產技術推廣面臨的問題

2.1 推廣體制不健全

水產技術成果依托推廣體系在全國范圍內進行宣傳推廣，在這種推廣體系中，水產養殖戶處于完全被動的接受狀態，這將導致推廣的新技術、新品種與養殖戶的實際生產工作脫節，漁民難以有效地消化吸收和利用水產養殖的科技成果。另一方面，部分推廣人員的整體素質不高，缺乏扎實的知識支撐，沒有科學化的宣傳推廣方式，在技術推廣的過程中，導致漁民面對技術問題得不到有效的幫助與解決，使得水產養殖技術的推廣工作無法順利開展。

2.2 水產養殖知識量較少

目前在我國，水產養殖人員文化水平偏低是普遍現象，較傳統的養殖理念和技術在水產養殖中也是普遍存在，這樣為我國水產養殖業的發展帶來了一定的影響，的漁業轉型也面臨著同樣的情況。同時，由于先進的養殖理念和技術不能被漁民們所認同和接受，以至于這些漁民對專業知識的學習意識并不強烈，很多還是根據以前的經驗去實施水產養殖，已然影響到水產養殖質量和產量的提高，由于這些問題的存在直接制約了水產養殖行業的發展，同時使得先進的水產養殖技術推廣和應用得不到良好的推廣。

2.3 水產養殖培訓不足

在我國水產養殖行業的長期發展中，水產養殖技術取得了較大的進步，但是，先進的水產養殖技術還是沒有能夠在漁業中得到大范圍的推廣和應用，主要是因為投入在先進的水產養殖的力度不足，隨著科學技術不斷地創新發展，雖然很多的水產養殖人員也開始了解起先進的水產養殖技術，但是不暢通的養殖技術宣傳渠道使得水產養殖人員不能及時的得到和運用先進的技術和知識，從而影響了先進水產養殖技術的推廣困難程度。

3.1 及時更新傳統觀念，正確認識休閑漁業

漁業發展相關職能部門和主管部門應當積極轉變傳統的漁業發展理念，與時俱進，正確認識休閑漁業對新農村建設起到的重要推動作用，將其納入農村經濟產業結構調整的發展體系中，有效促進漁民就業，提高其經濟收入，結合地區發展的實際情況及具體要求，采用一系列科學合理的策略措施進行貫徹落實。同時，相關政府職能部門應當加大對漁業發展的幫扶力度，加強對基礎設備設施及公共服務建設，以此推動農業經濟發展，建立起以城帶鄉的長效機制，并且將國家出臺的一系列漁業扶持政策與市場經濟發展規律進行有效結合，促進漁業實現可持續發展。

3.2 完善基層水產技術推廣體系的建設

合理的推廣體系建設在水產技術推廣工作中占據重要地位，需要相關負責人引起重視。建設規范化的水產養殖技術推廣體系，利于發揮制度對水產推廣人員的約束力和引導力，具體化技術推廣人員的工作責任和義務，便利人員管理的高效化。首先，要擴大技術推廣工作的服務范圍，加強水產品技術籌資、市場風險預測分析、水產品銷售管理等多方面工作。其次，以水產養殖戶的工作生產需求與切身利益為切入口，使水產技術推廣體系符合水產養殖市場、基層工作情況的實際需求，利用互聯網技術，豐富水產技術推廣的方式，通過在線指導實現推廣人員的“手把手教學”。

3.3 加大漁業組織建設

最近幾年，漁業組織的相關建設和發展是水產推廣體系的重要保障，支持漁民建立專業的合作組織，推近漁業組織的建設，可以使漁民的自給能力得到相應的提高，漁民之間應該互幫互助，以及共同協調和解決漁業生產工作中產生的各種問題。漁業組織的行為能力，相比于單個漁民更強一些，同時收益也會得更好的保障，有助于組織內的一些漁民能夠學到更高收益的水產技術，從而放棄一些缺陷較多的基礎技術，建立漁業組織，在保障了漁民切實的經濟來源和利益的基礎上，同時，也為漁業走向市場化提供了有力的保障。

3.4 規模經營，實現市場化水產推廣技術機構

鼓勵漁民以集中化、企業化、規模化為經營方式，使得漁民的自我服務能力全都有所提升，進而節約了政府在當前體系下水產技術推廣的支出，這樣才能使得水產技術推廣機構為漁民提供其他方面服務，同時也增加了更多的資金支持。對比于傳統的漁業經營方式規模化的經營方式更會提高漁民的行為能力也就減少了由于技術外溢而造成的消極影響。同時規模化的經營方式有助于漁業技術市場化的交易成本降低，可靠的支撐了水產技術推廣的市場化。

5 結語

合理的水產技術推廣體系，有利于漁業養殖的發展進步，需要各部門重視推廣體系的科學性建設，休閑漁業建設應當及時更新傳統觀念，正確認識休閑漁業，對休閑漁業發展進行統籌安排，建設具有當地特色的漁業項目，做好技能培訓工作，提高其業務能力，積極探究休閑漁業的經營策略。

參考文獻：

（作者單位：招遠市海洋與漁業監督監察大隊）

觀光漁業與休閑漁業許可證篇二

1信息來源：中國論文下載中心 作者：郭程序 邱凌云 楊雪

論文關鍵詞 觀光休閑漁業 現狀 發展思路 江蘇睢寧

論文摘要 睢寧縣觀光休閑漁業尚處于萌芽狀態，主要有運動型、娛樂型、休閑型和觀賞型四種類型，今后的發展要圍繞“沿河、沿庫、圍路、圍場”和漁業經濟總體規劃展開，科學規劃、政策扶持、跟蹤服務。

睢寧縣觀光休閑漁業是近幾年從傳統漁業剛剛衍生出來的一項新興萌芽產業，集養殖、游釣、休閑、娛樂、旅游觀光、漁業特色餐飲于一體，實現了第一產業與第三產業結合、資源開發和環境保護彼此相互協調的目標，是傳統漁業功能和生態鏈延伸的一種很好的表現形式。不僅受到了廣大漁業生產經營者和眾多消費者的關注，同時也極大地引發了各界人士特別是各級領導和漁業工作者的普遍關注。

1發展現狀

睢寧縣的觀光休閑漁業的發展尚處于萌芽狀態。主要有以下四種類型：

（1）運動型。是一種養魚為主、兼營垂釣的常規型、普遍存在的形式，全縣約有上百家養殖經營單位。又可分為兩種類型：一類是20世紀90年代建設的傳統商品魚養殖基地，在不新增加基礎設施或只進行簡單改造的情況下，調整漁業養殖結構，兼營垂釣，并以垂釣來增加養殖效益。姚集鎮、古邳鎮、魏集鎮等故黃河岸沿線水產養殖基地幾乎個個采用了該種類型。姚集鎮第二水產養殖場約30hm2魚塘，無論是草魚塘，還是淡水白鯧、羅非魚塘，垂釣業收入均接近漁業收入的50%。另一類是農村大型養魚承包戶。據統計，全縣有80多戶漁塘利用節假日對外開放，同時還為垂釣者提供一頓午餐，垂釣者一般早出晚歸，既滿載而歸，又強身健體。

（2）娛樂型。以生態開發、垂釣為主。如高作鎮臘元村，距離縣城僅10km，于2003年建成的5個魚塘，剛投產就開放垂釣。除集約經營漁業外，還建有11間豬圈，年出欄3批商品豬，同時飼養火雞、山雞、草雞。堤面定植櫻桃、銀杏、柿子、日本梨1 700余株，目前都已產果。他們在漁塘邊每隔10m修一處簡單水泥階梯，供垂釣者操作使用，并備有食堂、休息室、棋牌室和停車場，垂釣娛樂，修心養性。

（3）休閑型。以養殖為主，兼營垂釣、旅游、休閑，以增加養殖綜合效益。同時以水產品為主食，開發餐飲業和度假村。地處姚集境內的清水畔水庫，交通方便，水質清新，亭臺樓閣，景色怡人。北與連綿起伏的蛟龍山接壤，東與省重點文物保護區雙谷堆和劉樓漢墓群毗鄰，相連的石屋寺附近挖掘溫泉一處，具有廣闊的開發前景。上海踏求貿易有限公司已于2005年投資興建休閑漁業渡假村，項目落成后，可望成為蘇北地區休閑漁業的新亮點。

（4）觀賞型。全縣有十多個單位開展了觀賞魚養殖。李集鎮軸山村趙良元于1999年開始飼養金魚，現有水泥養殖池5 000m2，15個品種；邱集鎮王碩村張永、慶安鎮三閘村袁桂章觀賞魚面積都在4 000m2以上。縣城區大型天元廣場水面、九月廣場小橋流水、縣城境內圍城河都開發了紅鯉魚養殖，既供人們觀賞，又對外開放垂釣。文化廣場一些經營個體，還購置各類塑質金魚供兒童模擬垂釣，較好地豐富了兒童文化娛樂和生活。

2發展思路

觀光休閑漁業是當前漁業發展新的領域，全方位地開發觀光休閑漁業經濟，既是我縣漁業生產的一個新的增長點，也是廣大群眾增加漁業附加值的有效途徑之一。經過對全縣觀光休閑漁業的調查與思考，筆者認為全縣觀光休閑漁業今后的發展方向應該圍繞“沿河、沿庫、圍路、圍場”的二沿二圍四張明片和漁業經濟總體規劃展開。總體思路是：“突破兩大水庫重點，漁場布局黃河沿岸，完美城郊服務內涵，裝綴天園風景亮點”。為保護垂釣萌芽，弘揚長壽文化，塑就睢寧形象，加快外延開發，振興地方經濟，爭當后起之秀，發揮應有作用。

（1）加快水庫休閑漁業資源的利用，構建休閑漁業度假框架，將我縣逐步構成水上旅游世界。一是以清水畔、慶安水庫“兩庫”為中心，風景區及休閑、餐飲、娛樂設施為內容，采取人工增殖，旅游與自然保護相結合，打造水庫“綠色食品”，并結合水庫周邊地區的治庫堤林建設和環庫公路規劃建設，建造庫區生態濱林公園，實現庫濱旅游景點的綠化、香化、亮化、彩化，從而繪制一幅“水清林秀、鳥語花香、蟹肥魚壯、水陸相映”的庫上景觀和田園風光。以此開發庫濱游輪、庫釣、浴場和其他游玩娛樂項目，建立睢寧兩庫“游樂城”和兩庫“渡假村”。二是以“兩漢文化”為開發對象，積極修復古邳八景，開發睢寧一日游旅游線路，開放庫心采風、沖浪庫岸、采捕體驗、野游、野炊等自然風光旅游項目。三是以水鮮為基礎，以慶安水庫遠鴻牌羊方藏魚為保障，整合資源，強化配套，發展具有地方特色的沿庫水鮮餐飲業。

（2）加快故黃河沿線養殖基地漁業設施的改造，發展集水養殖、水生觀賞植物種植、魚池周邊綠化美化及運動型游釣于一體的生態漁業，建設一條睢寧沿河農業觀賞帶。利用我縣基本橫向建設的高速路為水產品物流交通紐帶，重點強化姚集、魏集、古邳三大商品魚基地，加大設施改造和建設力度，積極推廣無公害水產品生態養殖技術，并結合路景建設、水產品批發市場建設，從而形成“桃紅柳綠鳥兒唱，清水清波魚兒歡”的沿河或沿路漁業觀光帶。

（3）加快縣城河、天元、九月廣場及城郊周圍水面觀光價值的開發，結合睢寧規劃占地133.3hm2的“文化公園”和城區規模建設，以天元廣場為中心，輻射慶安、高作、梁集、嵐山4個鎮發展觀賞魚養殖，早日建立一批集游釣、賞魚于一體的水族旅游觀光場館。一是繼續保護縣城及城郊觀賞魚養殖大戶的萌芽勢頭，扶持發展，擴大規模，增加設施，拓展功能，建立觀賞水族館。二是開辟縣城河及廣場水面資源，以放養甌江彩鯉、錦鯉、異育銀鯽等賞食用的品種為主，實行增值養殖。同時結合精品城市建設和文化景點開發，開發游船、垂釣等觀光旅游娛樂服務項目，在城區開辟一條環城水上旅游觀光線。

（4）加快游釣場所要素的整合，進一步完善配套設施建設，努力提高休閑漁業的附加值。一是要把餐飲業做強做大。規劃中的觀光休閑漁業場所，都要本著先急后緩、量力而行的原則，為垂釣者提供食宿方便，尤其在飲食方面，要鞏固水食文化、研究水食文化、發展水食文化，立足睢寧，面向全國，走出世界。要使睢寧成為“水食文化之鄉”。二是要把漁具漁法做強做大。漁業捕捉工具、方法、技巧等也要作為漁業工作者的一個課題作專門探討。

3發展途徑

（1）科學規劃。縣林牧漁業行政主管部門應遵循因地制宜的原則，突出淡水魚和休閑兩大特色，緊扣可持續發展這個主題，認真規劃，逐步推進，加快我縣觀光休閑漁業的發展。利用資本轉移和招商引資的大好機遇，分期、分批、有計劃、有步驟地建設故黃河觀光線、沿路水庫觀光點，圍繞廣場及城郊發展旅游觀光面。在規劃布局上應把握好三個結合：一要與旅游景點建設相結合；二要與現代化生態漁業相結合；三要與三產服務業相結合。

（2）政策扶持。既然觀光休閑漁業是當前水產界一項新意產業，那么就要求各級政府及相關部門在資金、技術、立項審批、工商稅務、土地使用以及其他方方面面制定相關優惠扶持政策，放松發展環境和空間，吸引各類資本介入。

（3）跟蹤服務。①信息服務：應為經營企業提供及時準確的市場需求信息，為垂釣者提供無公害及價格合理的垂釣臺；②技術服務：各級水產技術推廣服務機構，應對廣大漁業生產者和休閑娛樂垂釣人員進行漁業基本知識和觀賞飼養、垂釣技術要點等方面的技術指導，提高他們的消費興趣，培養擴大消費群體。

觀光漁業與休閑漁業許可證篇三

乙方：

經甲乙雙方共同協商達成如下協議：

一、甲方將 林下參畝數 畝，大約 株，一次性作價 元出售給乙方。

二、甲方保證 畝林下參籽貨，必保 年整，保證 畝林下籽貨沒有移栽，后補種，如出現有移栽后補種的，甲方按現價每株3倍賠償給乙方。

三、甲方必須保證乙方林地使用期限，保證林地無任何糾紛，(更房歸乙方使用)自 年 月 日起至 年 月 日止，如發生產生費用由甲方全部負責。

四、付款方式：乙方預付給甲方 萬元，剩余貨款待乙方查苗后或起參前，一次付清。

六、違約責任：如果甲方違約不賣給乙方，甲方賠償乙方定金的五倍。如果乙方違約不買，其定金歸甲方。

本合同自雙方簽字后生效，合同一式三份，甲乙雙方中間人，各持一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

觀光漁業與休閑漁業許可證篇四

近年來，隨著經濟社會的發展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回歸自然、親近自然的消費需求日益迫切，休閑漁業應運而生。休閑漁業，概括起來就是利用漁業資源、漁業設施、漁業生產器具、漁產品，結合當地的生產環境和人文環境而規劃相關活動和休閑空間，提供給人們體驗漁業活動并達到休閑、娛樂功能的一種產業。近日，我們通過走訪、實地察看等多種形式，對我市休閑漁業發展情況進行調查，并就相關問題進行探討，提出一些看法與建議。

一、休閑漁業的發展現狀

二十世紀九十年代，社會經濟蓬勃發展，人們的生活得到改善，消費范圍擴大已不局限于人為環境，休閑娛樂進入尋常人家，對無公害、綠色、有機食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成風。近幾年沿江開發，靖江產業結構轉向二三產業為主，消費型城市逐步顯現，對漁業消費提出新的要求。一些養殖戶和企業利用我市獨特的區位優勢和現有漁業資源，開始從事養殖與垂釣兼有的漁業生產。特別是近兩年，一些地方拓展休閑內涵，拉長產業鏈，與其他行業巧妙地結合，給休閑漁業增加了新的內容。據調查統計，現有休閑漁業項目17個，經營規模1807畝，總投資逾1000萬元，吸納勞動力200多個，2004年接待消費者30萬余人次，經營收入超過1500萬元。純收入近400萬元。經營地大多分布在沿江，以新橋鎮最為集中；水域以長江潮間帶圍欄養殖、殖、近江池塘為主；投資主體有村集體、個人合股、工商企業、城鄉居民個人，以市內投資為主，也有市外資金注入。縱觀全市的休閑漁業，大致可以分為以下幾種類型。

1.養殖垂釣型。這是從養殖漁業發展而來的類型。利用池塘、長江潮間帶圍欄養殖基地等漁業設施，以養殖為主，放養魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設施，開展垂釣業務的休閑漁業。比較其他類型的休閑漁業其特點是投入成本少、見效快。這是我市現有休閑漁業項目中最為普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養殖單位和個人都有。全市13個此類經營單位，2004年經營收入超1000萬元。其中經營業績較好的團結李王兩戶垂釣，占地面積80畝，總投入約20萬元，去年接待垂釣愛好者200人次，經營收入30萬元。陳玉東場占地100畝，垂釣收入近10萬元。

2.垂釣型。專事垂釣休閑，不進行養殖，垂釣魚全是成品魚，大多從外地調入。此類經營單位或由養殖單位轉型而來，如新橋新合長江養殖場，改制后的靖江市水產良種場；或直接建設而成，如佳禾置業投資的100畝圍欄養殖，濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養殖。

3.垂釣、餐飲結合型。將垂釣與餐飲有機結合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業垂釣單位同時興辦餐飲，如新合村在場內建設了“江之韻”飯店，節假日日接待超100人，日營業最高達到5000元。二是餐飲企業投資的休閑漁業，既滿足自身對水產品的需要，又滿足消費者對品嘗水產品的需求，如萬源大酒店興辦的農業科技示范園200畝水域都開放垂釣，同時提供餐飲服務。這種類型的休閑漁業既能滿足城鎮居民生活質量提高的需求，體現人與自然的和諧，也有利于帶動相關產業的發展，經濟效益和社會效益較為明顯，具有良好的發展前景。

總體來說，我市的休閑漁業是漁業結構調整過程中快速發展的新興產業，目前尚處在初級階段，在發展過程中還存在著許多問題和制約因素。

一是對發展休閑漁業缺乏完整的總體規劃和有效的管理。目前基本上以企業或個人自主開發為主，布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規范標準和法律保障，對開發項目中服務設施占地問題、從業者的經營范圍與活動內容的核定等缺乏統一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業的健康發展。

二是現有的休閑漁業項目難以滿足多層次需求。我市的許多項目大多由生產性項目改造過來，存在著規模小、功能單一、設施不配套、相關服務跟不上的問題，大規模綜合性休閑項目還較缺乏，知名度不夠，難以吸引顧客。另外，近幾年由于工業化和城市化的快速推進，水源污染問題越來越突出，已嚴重影響到魚類的質量安全與衛生。

三是經營者對發展休閑漁業缺乏相應的經營管理經驗。休閑漁業需要經營者具有二、三產業經營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統農業生產的經營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業基地配套設施不全，衛生條件較差，整體形象不佳。

二、我市休閑漁業的發展潛力和現實意義

作為一種新興休閑方式，休閑漁業給城鎮居民節假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從我市情況分析，發展城郊型休閑漁業潛力巨大。一是區位優勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優勢。我市地處長三角經濟發達地區，城鄉間交通發達，游客一般都能在半小時內到達目的地，十分適合發展“短、平、快”式的城郊休閑漁業。二是自然資源豐富。我市瀕臨長江，水土氣自然環境優越，可以生產無公害綠色水產品，能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我市水產養殖比較發達，有成熟的生產管理技術為休閑漁業提供生產角度的技術支撐，這為發展不同類型、不同層次的休閑漁業提供了良好的基礎。三是市場需求旺盛。隨著社會經濟迅速發展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來，垂釣娛樂活動快速發展，垂釣休閑已成為一些城鎮居民日常休閑的重要內容。據不完全統計，目前全區有釣魚愛好者逾萬人，每年參加垂釣活動的達到20萬余人次。在這樣背景下，適時發展休閑漁業，必將成為我市居民的消費熱點。

我市發展城郊休閑漁業不僅潛力巨大，而且對拓展漁業空間，開辟漁業新領域，滿足城鎮居民垂釣、娛樂、休閑需求，具有十分重要的現實意義。第一，休閑漁業是對漁業資源的綜合利用，是深化農業結構調整的重要組成部分。近年來隨著市場經濟的不斷發展，因受自然條件限制，特別是環境污染等原因，我市漁業資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業經營者在繼續搞好水產品養殖的同時，利用池塘、等場地建設休閑漁業開展休閑配套服務活動，能有效緩解目前我市漁業生產中資源短缺等各種矛盾，優化漁業結構，提高漁業的經濟效益。第二，發展休閑漁業，通過吸引大量的游客，帶動交通、餐飲、住宿、商業等多個行業的發展，從而推動漁業向其他行業延伸。同時，還可以擴大就業范圍和容量，不但增加農民轉崗轉業的途徑，實現失地農民的再就業；而且由于拉伸延長了漁業產業鏈，提高了漁業的比較效益，有利于增加漁民收入。第三，休閑漁業一般利用現有水域和漁業設施，同時利用漁民的專業技能，因此不但投資少，而且可以在短時間內形成一個項目，吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費，形成我市經濟新的增長點。

三、加快休閑漁業發展的對策與建議

發展休閑漁業，應堅持以市場為導向，以有利于提高漁業的經濟效益、社會效益和生態效益為出發點，遵循“科學規劃、合理布局、保持特色、保護資源、持續發展”的原則，充分發揮當地的自然資源與人文資源優勢，建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業項目，打造我市休閑漁業特色品牌。

(一)完善發展規劃，策劃并實施高品位的休閑漁業項目

制定規劃是避免建設散亂的有效辦法。要結合城鎮建設規劃和旅游景點的開發與建設，高標準、高起點地編制完善靖江市休閑漁業發展布局規劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業基地。根據我市休閑漁業發展現狀和自然資源情況，當前應重點抓好以下幾個大型項目。

1.江心洲垂釣娛樂基地。該項目能與我市發展長江經濟相呼應，而且江心洲環境幽靜，遠離喧囂城市，水質清鮮，空氣清爽符合休閑的需要，發展休閑漁業具有廣闊的發展前景。建設內容主要是購置游艇、內陸垂釣塘、停車場、水上飯店等。

2.新橋休閑漁業基地。該項目利用緊鄰規劃建設中工業園區的優勢，建設以新合長江養殖場為基礎的休閑漁業。主要建設內容是改造漁塘和釣魚池，增加魚類品種，改善餐飲和娛樂條件。

3.長江農場休閑漁業基地。該項目以陳玉東養殖場為基礎，以新港園區為依托，充分發揮農場農業生產的優勢，建設成為集賞花、觀景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農耕農作的綜合性休閑基地。主要建設內容是擴大養魚塘，建設停車場、飯店等。

(二)制訂優惠政策，扶持休閑漁業發展壯大

休閑漁業雖然具有第三產業的一些特征，但仍屬于農業范疇。因此，應制定相應的扶持政策，促進休閑漁業不斷發展壯大。

1．資金政策。加強金融機構與開發項目的協調與聯系，爭取金融機構向休閑漁業提供更多、更優惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業項目的投資補助和貸款貼息。

2．稅收政策。休閑漁業是現代都市農業的一種形式，仍應享受農業的有關稅收優惠政策。尤其在發展之初，有關的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業的發展。

3．土地管理。建立并完善農村土地流轉制度，規范土地有償轉讓。在政策許可范圍內，對只少部分改變土地使用性質，仍以農業生產活動為主體的休閑漁業項目，應按農業內部結構調整的用地規定執行。

4．價格收費。對休閑漁業項目的水電供應，應按農業水電價格政策執行。對休閑農業項目的定價及管理，應給予一定的優惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經濟效益。

(三)加強監督管理，確保休閑漁業健康發展

1．規范休閑漁業的有關市場行為。如出臺相關條例，規范垂釣活動行為，保護垂釣者和經營者的權益，處理可能發生的糾紛。其它在治安、食品衛生、人身安全等方面也應以規范。為全區休閑漁業的持續、穩定發展創造一個良好的環境。

2．加強對從業者相關知識的培訓。由于休閑漁業的從業者大多由從事傳統漁業生產的農民轉崗轉業而來，因此要加強轉崗轉業農民的培訓，提高休閑漁業從業者的素質和經營管理能力。

3．大力加強休閑漁業的基礎設施建設。按照休閑游樂、享受生態、享受漁業文化和海洋文化的理念，立足當地特色資源、加強養殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。同時，漁業基地的生態環境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農家田園的特色，展現田園風光的魅力。

(四)加強宣傳，提高休閑漁業的知名度、影響力和吸引力

休閑漁業知名度不高是目前漁業休閑消費人群不多的原因之一。因此，必須在打造品牌、強化整體包裝宣傳等方面下功夫。一是要通過各種媒介，運用各種方式，面向廣大城鎮居民，廣泛宣傳漁文化，提高休閑漁業的知名度。二是要把休閑漁業和旅游業有機地結合，增加水上旅游、水上捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項目。三是發展觀賞漁業，擴大休閑漁業的內涵。