同志們：

關于下一步的工作，建迎同志已經作了安排部署，我都同意，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我著重強調以下幾個方面的問題。

一、要深入學習貫徹獎懲兌現大會精神，進一步提高認識，堅定信心，狠抓落實

在今年的全市人口與計劃生育工作獎懲兌現大會上，兆前書記強調指出，計劃生育工作仍然是當前和今后一個時期“第一難”的工作，要克服松懈麻痹思想，堅持“抓落實、求實效，抓創新、求突破，抓典型、促提高”的思路，與時俱進，改革創新，確保在全省繼續保持領先位次。

貫徹落實好獎懲兌現大會精神。首先，要提高認識，堅定信心。當前，要著重解決好盲目樂觀思想和畏難發愁情緒兩個方面的問題。近年來，有些地方因為連續獲得目標責任考核一等獎，思想上產生了盲目樂觀的傾向，認為計劃生育工作搞得很好了，沒有什么問題了，這是非常危險的。盡管計劃生育工作已經持續抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基礎工作不扎實，管理服務措施不到位，個別地方存在人員漏管、人口失控的現象。同時，面對新形勢、新任務的要求，有些地方對如何進一步做好人口與計劃生育工作束手無策，不同程度地產生了畏難發愁情緒。對這些問題，我們務必引起高度重視，正確分析和把握當前形勢，既要看到成績和有利條件，堅定信心，更要充分估價當前工作的難度和問題，增強責任感和緊迫感，迎難而上，采取切實有力的措施，努力實現既定的工作目標。

其次，要在狠抓落實上下功夫。各級黨政分管領導要認真履行工作職責，鋪下身子真抓、真管，計生部門要當好參謀，多做些具體工作。要認真落實人口目標管理責任制，明確責任分工，實行分級分線考核，嚴格兌現獎懲。哪個地方工作沒做好，就要嚴肅追究哪里的領導和有關責任人員的責任。要進一步加強專項檢查和重點調查，真正做到摸實情、講實話、報實數、辦實事，及時研究解決工作中的實際困難和問題，確保全市人口與計劃生育工作的各項任務措施落到實處。

二、要集中精力抓主要矛盾和要害問題

加強基層基礎工作，是計劃生育永恒的主題。鄉、村兩級，包括城市的街道和居委會，是計劃生育工作最關鍵的環節。這一環節上人員素質不高、報酬不落實、經常性管理和服務不到位，是個別地方工作被動的重要原因。各級要依據信息核查結果，重新制定對薄弱村的幫促計劃，針對個別村組織軟弱渙散，計劃生育工作放任自流的狀況，認真開展重點幫促調研活動，組織干部下基層進行指導督促，落實綜合整治措施，限期扭轉被動局面，促進全市計劃生育工作平衡發展。在城市，要全面推行屬地化管理，規范各類經濟園區、城市社區和住宅小區的計劃生育管理服務責任，依法落實企事業單位法定代表人計劃生育責任制。要按照“以現居住地管理為主”的原則和“同管理，同服務，同考核”的要求，積極探索建立統

一、協調、規范的工作機制，切實做好流動人口計劃生育管理和服務工作。要強化執法監督，嚴把B超等監測醫療設備和流產藥物市場管理關，搞好孕情隨訪服務，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法行為，確保全市出生嬰兒性別比控制在正常范圍之內。

抓好晚婚晚育工作是今年計劃生育工作的重中之重。《婚姻登記條例》頒布實施以后，出現結婚登記人數激增、晚婚率下降的態勢。繼續保持晚婚晚育工作的相對穩定，是擺在我們面前的一項嚴肅而艱巨的任務。對此，各級一定要高度重視，決不可麻痹大意，掉以輕心，否則，就會造成工作上的很大被動。各級各有關方面要克服畏難發愁、怨天憂人的消極情緒，積極主動地開展工作。要認真貫徹落實市政府《關于進一步做好晚婚晚育工作的意見》，加大晚婚晚育的宣傳力度，制定落實優先優惠政策，與適齡青年簽訂晚婚晚育合同，同時，層層簽訂目標責任書，加強工作考核，把晚婚晚育納入村規民約，提高基層的控制能力，確保全市晚婚率穩定在85%以上。

三、要轉變作風，深入實際，認真搞好調查研究

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步完善，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題。譬如：如何落實城市待業人員的計劃生育管理服務措施，計劃生育如何應對戶籍制度改革，如何保障基層經費投入，等等。這些問題，都需要我們在調查研究的過程中，在群眾的創造和實踐中探索解決的具體辦法和措施。各級領導干部要切實轉變工作作風，真正鋪下身子，深入實際，深入基層，搞好調查研究，掌握一手資料和信息，為科學決策打好基礎。要有創新意識，善于研究新情況，發現新問題，通過深入細致的調查研究尋找解決問題的辦法和改革創新的途徑。要堅持解放思想、實事求是的思想路線，克服官僚主義、形式主義，多到困難多、矛盾多、問題多的地方去，了解和把握問題的癥結所在。要把人口與計劃生育工作擺到改革發展穩定的大局之中去考慮，正確處理好經濟建設與人口、資源、環境協調發展的關系，使其更好地服從和服務于經濟建設這個中心。

四、要加強領導，搞好協調，確保全市人口與計劃生育工作持續健康發展

計劃生育工作涉及千家萬戶，情況復雜，任務艱巨，是一項龐大的社會系統工程。做好這項工作的關鍵在于切實加強組織領導。

落實計劃生育基本國策，是各級黨委、政府的重大責任。各級要牢固樹立人均觀念和可持續發展觀念，切實加強對計劃生育工作的領導。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。實行人口目標管理責任制，是做好計劃生育工作的重要保障措施，各級要毫不動搖地堅持下去，在嚴格考核的基礎上，嚴格兌現獎懲，充分發揮人口目標考核的激勵作用和導向作用，以此增強各級抓好計劃生育工作的責任感和壓力感。同時，人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業。各級都要堅持算大帳、算長遠帳、算全局之帳，逐步增加對計劃生育工作的經費投入，保證計劃生育事業發展的需要。各級財政投入的事業費，要按照“十五”規劃確定的分年度、分級次承擔的投入比例落實到位。要繼續把計劃生育技術服務經費全額列入市、縣兩級財政預算予以保證，絕不能把負擔轉嫁到基層和群眾身上。各級要加大對經費投入情況的檢查監督力度，確保各項經費按照有關規定足額到位、專款專用。

政府的部署和要求，以“三個代表”的重要思想為指導，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，努力推動我市人口與計劃生育事業持續穩定健康發展，確保我市計劃生育工作在全省繼續保持領先位次。

謝謝大家。