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立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇一

下午好!

首先我代表學(xué)校對(duì)前來參加此次會(huì)議的各位學(xué)生家長(zhǎng)表示衷心的感謝。

今天，我的發(fā)言分四個(gè)部分。第一部分，簡(jiǎn)要介紹一下我們的學(xué)校;第二部分孩子進(jìn)入初中后將發(fā)生的變化;第三部分，希望家長(zhǎng)配合做好的幾件事;第四部分，教育專家給年輕父母的30條建議。

一、先介紹一下我們的學(xué)校

針對(duì)本屆七年級(jí)的特點(diǎn)，我們制定了“放慢速度，養(yǎng)成習(xí)慣，打好基礎(chǔ)”的總體方針，著重抓了學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣的養(yǎng)成，開展了厲行節(jié)約活動(dòng)、尊師活動(dòng)，進(jìn)行了勤奮學(xué)習(xí)的教育，目前全校六個(gè)班均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在這里，我衷心的希望各位家長(zhǎng)對(duì)我們的工作提出意見和建議，從您的孩子一邁進(jìn)學(xué)校的大門的門，我們就是同盟軍了。學(xué)校和我們家長(zhǎng)在培養(yǎng)孩子的問題上，目標(biāo)是一致的。我們是一種合作的關(guān)系。我們雙方必須在孩子的教育問題上達(dá)成共識(shí)。有時(shí)候，不經(jīng)意的言行，不在意的現(xiàn)象會(huì)毀掉我們多年的教育成果。我們歡迎家長(zhǎng)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，歡迎家長(zhǎng)對(duì)我們的工作提出寶貴的建議和意見。最好是以書面的形式，把信交給傳達(dá)室就可以了。我承諾，我們將對(duì)每一封署名來信予以答復(fù)。

二、您的孩子進(jìn)入初中后將發(fā)生的變化。

孩子進(jìn)入了初中后，一切都將有較大變化(身體和心理)，作為家長(zhǎng)和老師都要掌握孩子的一切情況，這樣才能進(jìn)行科學(xué)施教，才能使孩子健康成長(zhǎng)。

1、學(xué)習(xí)方面：1)知識(shí)學(xué)習(xí)廣泛了，我就拿語文課為例來講，小學(xué)的時(shí)候呢，主要是一些非?；A(chǔ)的知識(shí)，拼音、生字、詞語讀幾遍，抄幾遍，也就是說只要孩子肯下功夫記，一般不成問題。但是，現(xiàn)在就不同了，因?yàn)楝F(xiàn)在除了以上這些基礎(chǔ)知識(shí)以外，更注重能力的培養(yǎng)，除了書本知識(shí)外，要在課外閱讀20部名著。大小的語文實(shí)踐活動(dòng)有36次，更注重情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)。所以對(duì)學(xué)生的要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更高 。2)學(xué)習(xí)方面的改變還表現(xiàn)在內(nèi)容增加了，除了語、數(shù)、外，還有史、地、生、政治、微機(jī)、音樂、美術(shù)、體育等，在新型的教育體制下，任何課程都同樣重要，都是可以相提并論的。3)學(xué)習(xí)方面的改變還表現(xiàn)在難度加大了，作業(yè)量相對(duì)多了。4)學(xué)習(xí)方法也相應(yīng)的發(fā)生了改變，這主要表現(xiàn)在小學(xué)時(shí)是被動(dòng)的接受性學(xué)習(xí)方法為主，老師教我怎么做我就怎么做，很少有自己的主張和想法，那么現(xiàn)在進(jìn)入中學(xué)以后就更不提倡這種做法了，學(xué)生應(yīng)該是自己主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，是“我要學(xué)”，而不是“要我學(xué)。”更多的是自主、合作、探究式的學(xué)習(xí)方式。

2、心理和生理上方面：

這一時(shí)期的學(xué)生心理和生理上發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

12-16歲年齡段上，教育學(xué)和心理學(xué)把這一階段稱為“少年期”這段時(shí)間上，心理和生理變化比較迅速,身心各方面都比較矛盾。父母要高度重視對(duì)這一關(guān)鍵期和危險(xiǎn)期的監(jiān)護(hù)和把關(guān)。這一時(shí)期他們精力充沛，好奇心強(qiáng)，任何事總想試一試，但他們的愿望與自己的實(shí)際能力是有很大的矛盾的，他們的獨(dú)立性增強(qiáng)了，總想擺脫對(duì)教師和家長(zhǎng)的信賴，總認(rèn)為自己不是孩子了。有事不愿和父母及師長(zhǎng)交流，處于一種半封閉狀態(tài)，和同齡人訴說又冒著曝光的危險(xiǎn)，所以他們感覺沒有朋友沒有人可以理解他們，特別是處于青春期的女生這種感覺會(huì)更加強(qiáng)烈。他們的情感很脆弱，最容易沖動(dòng)，做事也很莽撞，后果意識(shí)能力差，前些日子有報(bào)道，三個(gè)初中生因完不成作業(yè)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，被老師批評(píng)，家長(zhǎng)訓(xùn)斥，聯(lián)合出走。便是一個(gè)典型的例子。

這一時(shí)期的另一顯著特點(diǎn)是生理發(fā)育的逐步成熟，他們一方面為自己身體各部分的發(fā)育感到新奇，另一方面又充滿羞澀和不安，不愿讓父母進(jìn)自己的房間了，有自己的秘密了。心理上的表現(xiàn)是容易興奮和沖動(dòng)，神經(jīng)敏感，產(chǎn)生了愛情的萌芽，大多數(shù)早戀的孩子是發(fā)生在這一時(shí)期，在這一時(shí)期，作為家長(zhǎng)要高度重視，決不能有不良的刺激對(duì)孩子產(chǎn)生影響，要注意從家庭生活到電影，電視節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)的影響，一定要有適度的選擇。沖動(dòng)是他們這個(gè)時(shí)期的最大特征，好奇是他們一生中的高峰。他們雖達(dá)不到辨析是非的能力，但很自信，自我抑制能力在這段時(shí)間最低。所以父母和老師，一定要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。

3、思維方面：

這一時(shí)期學(xué)生思維發(fā)展具有以下兩大特征：

1、抽象的邏輯思維有了發(fā)展，但很大程度上還屬于經(jīng)驗(yàn)型的，在認(rèn)識(shí)事物和考慮問題時(shí)，還經(jīng)常需要具體的感性經(jīng)驗(yàn)來支持，認(rèn)識(shí)還比較片面、容易受到他人的影響，經(jīng)常憑自己的好惡來對(duì)待人和事。

2、獨(dú)立性和差別性已發(fā)展到一個(gè)新的水平，不滿足于老師和課本中的解釋，有時(shí)提出相反的看法，最喜歡爭(zhēng)論，在家長(zhǎng)面前更是如此，有時(shí)很片面，很有主見，有時(shí)自信到過分的程度，

當(dāng)家長(zhǎng)老師的總是覺得這個(gè)時(shí)期的孩子不如小學(xué)時(shí)期聽話，很喜歡頂嘴，聽不得大人的說教，知心話也不愿和父母說了，好象“越長(zhǎng)越調(diào)皮了”。實(shí)際上用教育學(xué)和心理學(xué)的觀點(diǎn)分析，這是少年時(shí)期孩子的一種心理特征的反映，是人生第一次反抗高潮的具體表現(xiàn)，所以我們做父母、老師的要明白孩子目前出現(xiàn)的一些問題是正常的，一方面對(duì)不違反原則的行為給予理解和寬容，不要大驚小怪，另一方面我們對(duì)這一時(shí)期的孩子在教育方法上更應(yīng)該講道理，態(tài)度不要粗暴，語言不要挖苦，要講究分寸。如果還用小學(xué)時(shí)期的簡(jiǎn)單說教是不行的，父母要提高自己的教育方式和水平，使孩子既提高了認(rèn)識(shí)又明白了道理，和家長(zhǎng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，只要從內(nèi)心服了，教育才有效果。

三、就家庭教育的幾點(diǎn)看法和各位家長(zhǎng)交換意見

1. 做人的教育

著名的教育家陶行知先生說“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”，我一直持這樣觀點(diǎn)：學(xué)會(huì)做人是第一重要的，然后才是長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)本領(lǐng)。說實(shí)話，我對(duì)學(xué)生不會(huì)有偏愛，成績(jī)好差，在我的眼里都一視同仁。如果說我對(duì)哪些學(xué)生有偏愛的話，我就偏愛那些思想品質(zhì)好的同學(xué)，我熱愛好人。一個(gè)人才能有高低，但只要是一個(gè)好人，就多多少少會(huì)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)，對(duì)他人有益。因此，我一直把教孩子如何做人放在首要的地位。

①教育孩子要有責(zé)任心。有的同學(xué)雖然成績(jī)不是很突出，但只要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，今后照樣能做出一番事業(yè)。打掃教室、宿舍衛(wèi)生表面上看是不值得一提的小事，但實(shí)際上能反映出一個(gè)人的責(zé)任心，正所謂“一屋不掃、何以掃天下?”，責(zé)任感教育應(yīng)該是本著從孩子自己到他人，從家庭到學(xué)校，從小事到大事，從少到多的原則。在日常生活的具體事情當(dāng)中，讓孩子為自己去嘗試承擔(dān)一定的責(zé)任，比如：要求孩子為自己的身體健康負(fù)責(zé)，不挑食，并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;要求孩子為自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真完成作業(yè)，自己檢查作業(yè);要求孩子做一些力所能及的家務(wù);洗自己的衣物，洗碗筷，倒垃圾，孩子在學(xué)校，父母別忘了教導(dǎo)他做值日生、班干部應(yīng)盡職盡責(zé)，做清潔衛(wèi)生不能偷奸?；?/p>

常常不少人抱怨，孩子長(zhǎng)大后對(duì)自己不孝，不盡贍養(yǎng)之責(zé)，卻沒有想過，過去有沒有要求孩子承擔(dān)過必要的義務(wù)和責(zé)任。教育孩子為自己的行為后果負(fù)責(zé)，尤其是做錯(cuò)事以后要敢于承擔(dān)責(zé)任，不把責(zé)任推給別人，做錯(cuò)事就要虛心接受老師的批評(píng)教育，接受必要的處罰，這是培養(yǎng)孩子責(zé)任心的重要內(nèi)容。

②要教育孩子尊重他人。人人都喜歡尊重，尊重是和他人交往的先決條件。教育孩子在社會(huì)上要尊重任何一個(gè)人，哪怕是一個(gè)乞丐都要尊重他們的人格尊嚴(yán)，在家里就要尊重父母、長(zhǎng)輩，在學(xué)校就要尊重老師，少數(shù)同學(xué)對(duì)老師的批評(píng)教育顯得極不耐煩，甚至在公開場(chǎng)合和老師頂撞，讓老師下不了臺(tái)，缺少對(duì)老師最起碼的尊重，喊別人綽號(hào)、背后說別人的壞話是不尊重別人的表現(xiàn)，也不利于團(tuán)結(jié)，容易引發(fā)各種矛盾。教育孩子做事說話要考慮到他人的感受，要能寬容別人，與人為善，不能自私自利，一切都以自我為中心，否則不利于孩子的健康成長(zhǎng)，走上社會(huì)后遲早要吃大虧的。

③教育孩子要正直、單純，做一個(gè)心胸開闊的人，不要斤斤計(jì)較。有些同學(xué)平時(shí)愛講臟話、愛在同學(xué)中傳話、搬弄是非，排斥另外一部分同學(xué)，已經(jīng)帶來了一系列問題。請(qǐng)家長(zhǎng)教育自己孩子不要拿別人哪怕是一分錢的東西，不要在別人不在的情況下進(jìn)他人宿舍，翻他人的物品，也請(qǐng)家長(zhǎng)提醒孩子保管好自己的錢物，本學(xué)期班級(jí)和宿舍出現(xiàn)了失盜，也請(qǐng)家長(zhǎng)不要給孩子過多的零用錢。

④重視孩子良好的習(xí)慣的培養(yǎng)。英國有句諺語：行動(dòng)養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成性格，性格決定命運(yùn)、決定人生，好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣是從小就養(yǎng)成的，并會(huì)受益終生。需要家庭和學(xué)校密切配合，共同改掉孩子身上不好的行為習(xí)慣，請(qǐng)家長(zhǎng)們對(duì)此給予關(guān)注，仔細(xì)詢問一下孩子在學(xué)校的常規(guī)表現(xiàn)情況。

⑤ 理智愛子的問題大文學(xué)家高爾基曾說過一句話“溺愛是誤入孩子口中的毒藥，如果僅僅是為了愛，連老母雞都能做到這一點(diǎn)。”真正的愛是理智高尚的愛，我覺得滿足孩子的物質(zhì)需求是愛，教子吃苦教子成材更是愛。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子提出的任何要求都予以滿足，給孩子配備mp3、到掌上電腦、手機(jī)，出手給孩子的錢很大方，讓孩子從小養(yǎng)成大手大腳的習(xí)慣、奢侈浪費(fèi)，這不是好事，古語說“自古雄才多磨難，紈闊子弟少偉男”。其實(shí)讓孩子吃點(diǎn)苦、受點(diǎn)挫折對(duì)他們的一生都有好處。理智愛子就要正確地認(rèn)識(shí)孩子的缺點(diǎn)和不足，不袒護(hù)孩子。做家長(zhǎng)的對(duì)孩子在學(xué)校的缺點(diǎn)和不足不一定十分清楚，這就要求各位家長(zhǎng)在孩子和同學(xué)鬧矛盾或受到老師批評(píng)時(shí)不能只聽信自己孩子一面之詞，要全面了解清楚，孩子畢竟是孩子，要充分相信老師，相信老師的為人，相信老師處理問題的能力，千萬不要在孩子面前流露出對(duì)別的孩子或老師的不滿，否則就壞了孩子。我非常感謝各位家長(zhǎng)對(duì)我們工作的配合，到現(xiàn)在為止我還沒有聽到一位學(xué)生家長(zhǎng)責(zé)怪和埋怨的話語，各位的通情達(dá)理讓我非常感動(dòng)。我常對(duì)我們的老師說，七年級(jí)之所以進(jìn)步快，就是因?yàn)橛羞@樣一群優(yōu)秀的家長(zhǎng)，有這樣的家長(zhǎng)我們還有什么理由不把孩子教育好呢?這種理解和信任是對(duì)我們工作的最大支持，這也是我們班主任工作不怕苦、不怕累的動(dòng)力所在。今后歡迎大家多和學(xué)校聯(lián)系溝通。

2.關(guān)于分?jǐn)?shù)問題

大家都很關(guān)注自己孩子的分?jǐn)?shù)，我也是家長(zhǎng)，完全可以理解家長(zhǎng)望子成龍的心情。但教育有它的規(guī)律性，影響分?jǐn)?shù)的因素很多，分?jǐn)?shù)是孩子的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方法、個(gè)人努力的程度、家校配合情況等多種因素共同作用的結(jié)果。我們應(yīng)正確地看待分?jǐn)?shù)，作為老師，我們會(huì)通過分?jǐn)?shù)反思教學(xué)行為，尋找教育教學(xué)中存在的問題和不足，以達(dá)到改進(jìn)方法、提高效率的效果;作為家長(zhǎng)，也應(yīng)該反思我們的家庭教育是否存在問題，自己孩子身上還存在哪些問題?最近新聞媒體關(guān)于教育話題的爭(zhēng)論很多，究竟什么是最好的教育?我覺得適合的就是最好的教育。要不要重新回到應(yīng)試教育的模式上來?答案顯然是否定的。我們學(xué)校之所以能長(zhǎng)期為大家所信任，就是靠她的先進(jìn)的辦學(xué)理念。選擇了育英分校就意味著接受了她的教育理念和育人模式，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，分?jǐn)?shù)很重要，我們始終把學(xué)習(xí)成績(jī)看作是學(xué)生素質(zhì)中最重要的一個(gè)方面，但不應(yīng)該是我們教育的全部，更不應(yīng)該是我們?cè)u(píng)價(jià)孩子的唯一砝碼，我誠懇歡迎各位家長(zhǎng)就這個(gè)話題和我討論。

3.關(guān)于要否給孩子壓力問題

在分?jǐn)?shù)問題上乃至于教育孩子的問題上互相埋怨、推卸責(zé)任是不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，對(duì)孩子的教育是沒有任何好處的，所以我們需要的是交流，共同尋找解決問題的措施。對(duì)自覺性不強(qiáng)的孩子需要給必要的適當(dāng)?shù)膲毫Γ珜?duì)于那些學(xué)習(xí)上已經(jīng)很刻苦但成績(jī)不是太理想的孩子，我勸家長(zhǎng)們不要再施加壓力了，否則會(huì)適得其反，全國不斷有中學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、心理壓力大離家出走而精神錯(cuò)亂、甚至跳樓自殺的案例，應(yīng)該引起我們做父母的高度重視。現(xiàn)在的孩子們學(xué)習(xí)真的很辛苦，心理也很脆弱，需要我們呵護(hù)。

四、教育專家給年輕父母的30條建議

1、什么時(shí)候都對(duì)孩子滿懷希望;

2、經(jīng)常了解孩子喜歡什么，讓孩子感到在家里很快樂;

3、經(jīng)常鼓勵(lì)孩子，當(dāng)孩子遇到失敗的時(shí)候，不要潑冷水;

4、要求孩子做到的，父母首先做到;

5、父母不在孩子面前爭(zhēng)吵;

6、不對(duì)孩子說祖父母、外祖父母的壞話;

7、能向孩子承認(rèn)自己的錯(cuò)誤

8、不在別人面前數(shù)落自己的孩子

9、當(dāng)別人指出孩子的缺點(diǎn)時(shí)，不護(hù)短;

10、正確面對(duì)孩子的“為什么”，知之為知之，不知為不知;

11、經(jīng)常帶孩子到大自然中去玩;

12、每天都給孩子自由活動(dòng)的時(shí)間和空間;

13、每天帶孩子到戶外活動(dòng);

14、鼓勵(lì)孩子主動(dòng)做事，即使失敗了也認(rèn)為是值得的;

15、經(jīng)常和孩子討論各種問題，加強(qiáng)雙方思想情感的溝通和交流;

16、孩子有話對(duì)你說時(shí)，不管你多忙也要耐心傾聽;

17、批評(píng)孩子時(shí)，允許孩子辯解和反駁;

18、不對(duì)孩子說“你真笨，什么都不會(huì)做”之類的話;

19、一般不強(qiáng)迫孩子，給孩子自己選擇和判斷的機(jī)會(huì);

20、對(duì)孩子許諾的事，說到做到;

21、歡迎孩子的小伙伴來家里玩;

22、注意孩子的情緒變化，了解其心理需求;

23、在家里給孩子一塊屬于自己的天地;

24、給孩子買玩具不宜過多和過于高檔;

25、不要?jiǎng)硬粍?dòng)就恐嚇孩子;

26、經(jīng)常與老師保持聯(lián)系;

27、家里有大事，盡量征求孩子的意見;

28、孩子犯錯(cuò)誤時(shí)，不要與孩子算陳年老帳;

29、不要縱容孩子的攀比心理;

30、不要對(duì)孩子不聞不問或放任自流。

家長(zhǎng)們、老師們，我們學(xué)生充滿生機(jī)，有驚人的潛力可挖，他們的前途不可限量。讓我們攜起手來，為了孩子們的明天，也為了學(xué)校的明天，一起努力吧!

謝謝大家

立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇二

尊敬的各位學(xué)生家長(zhǎng)：

下午好!

首先我代表學(xué)校對(duì)前來參加此次會(huì)議的各位學(xué)生家長(zhǎng)表示衷心的感謝。

今天，我的發(fā)言分四個(gè)部分。第一部分，簡(jiǎn)要介紹一下我們的學(xué)校;第二部分孩子進(jìn)入初中后將發(fā)生的變化;第三部分，希望家長(zhǎng)配合做好的幾件事;第四部分，教育專家給年輕父母的30條建議。

一、先介紹一下我們的學(xué)校

針對(duì)本屆七年級(jí)的特點(diǎn)，我們制定了“放慢速度，養(yǎng)成習(xí)慣，打好基礎(chǔ)”的總體方針，著重抓了學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣的養(yǎng)成，開展了厲行節(jié)約活動(dòng)、尊師活動(dòng)，進(jìn)行了勤奮學(xué)習(xí)的教育，目前全校六個(gè)班均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在這里，我衷心的希望各位家長(zhǎng)對(duì)我們的工作提出意見和建議，從您的孩子一邁進(jìn)學(xué)校的大門的門，我們就是同盟軍了。學(xué)校和我們家長(zhǎng)在培養(yǎng)孩子的問題上，目標(biāo)是一致的。我們是一種合作的關(guān)系。我們雙方必須在孩子的教育問題上達(dá)成共識(shí)。有時(shí)候，不經(jīng)意的言行，不在意的現(xiàn)象會(huì)毀掉我們多年的教育成果。我們歡迎家長(zhǎng)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，歡迎家長(zhǎng)對(duì)我們的工作提出寶貴的建議和意見。最好是以書面的形式，把信交給傳達(dá)室就可以了。我承諾，我們將對(duì)每一封署名來信予以答復(fù)。

二、您的孩子進(jìn)入初中后將發(fā)生的變化。

孩子進(jìn)入了初中后，一切都將有較大變化(身體和心理)，作為家長(zhǎng)和老師都要掌握孩子的一切情況，這樣才能進(jìn)行科學(xué)施教，才能使孩子健康成長(zhǎng)。

1、學(xué)習(xí)方面：1)知識(shí)學(xué)習(xí)廣泛了，我就拿語文課為例來講，小學(xué)的時(shí)候呢，主要是一些非?；A(chǔ)的知識(shí)，拼音、生字、詞語讀幾遍，抄幾遍，也就是說只要孩子肯下功夫記，一般不成問題。但是，現(xiàn)在就不同了，因?yàn)楝F(xiàn)在除了以上這些基礎(chǔ)知識(shí)以外，更注重能力的培養(yǎng)，除了書本知識(shí)外，要在課外閱讀20部名著。大小的語文實(shí)踐活動(dòng)有36次，更注重情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)。所以對(duì)學(xué)生的要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更高。2)學(xué)習(xí)方面的改變還表現(xiàn)在內(nèi)容增加了，除了語、數(shù)、外，還有史、地、生、政治、微機(jī)、音樂、美術(shù)、體育等，在新型的教育體制下，任何課程都同樣重要，都是可以相提并論的。3)學(xué)習(xí)方面的改變還表現(xiàn)在難度加大了，作業(yè)量相對(duì)多了。4)學(xué)習(xí)方法也相應(yīng)的發(fā)生了改變，這主要表現(xiàn)在小學(xué)時(shí)是被動(dòng)的接受性學(xué)習(xí)方法為主，老師教我怎么做我就怎么做，很少有自己的主張和想法，那么現(xiàn)在進(jìn)入中學(xué)以后就更不提倡這種做法了，學(xué)生應(yīng)該是自己主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，是“我要學(xué)”，而不是“要我學(xué)。”更多的是自主、合作、探究式的學(xué)習(xí)方式。

2、心理和生理上方面：

這一時(shí)期的學(xué)生心理和生理上發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

12-16歲年齡段上，教育學(xué)和心理學(xué)把這一階段稱為“少年期”這段時(shí)間上，心理和生理變化比較迅速,身心各方面都比較矛盾。父母要高度重視對(duì)這一關(guān)鍵期和危險(xiǎn)期的監(jiān)護(hù)和把關(guān)。這一時(shí)期他們精力充沛，好奇心強(qiáng)，任何事總想試一試，但他們的愿望與自己的實(shí)際能力是有很大的矛盾的，他們的獨(dú)立性增強(qiáng)了，總想擺脫對(duì)教師和家長(zhǎng)的信賴，總認(rèn)為自己不是孩子了。有事不愿和父母及師長(zhǎng)交流，處于一種半封閉狀態(tài)，和同齡人訴說又冒著曝光的危險(xiǎn)，所以他們感覺沒有朋友沒有人可以理解他們，特別是處于青春期的女生這種感覺會(huì)更加強(qiáng)烈。他們的情感很脆弱，最容易沖動(dòng)，做事也很莽撞，后果意識(shí)能力差，前些日子有報(bào)道，三個(gè)初中生因完不成作業(yè)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，被老師批評(píng)，家長(zhǎng)訓(xùn)斥，聯(lián)合出走。便是一個(gè)典型的例子。

這一時(shí)期的另一顯著特點(diǎn)是生理發(fā)育的逐步成熟，他們一方面為自己身體各部分的發(fā)育感到新奇，另一方面又充滿羞澀和不安，不愿讓父母進(jìn)自己的房間了，有自己的秘密了。心理上的表現(xiàn)是容易興奮和沖動(dòng)，神經(jīng)敏感，產(chǎn)生了愛情的萌芽，大多數(shù)早戀的孩子是發(fā)生在這一時(shí)期，在這一時(shí)期，作為家長(zhǎng)要高度重視，決不能有不良的刺激對(duì)孩子產(chǎn)生影響，要注意從家庭生活到電影，電視節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)的影響，一定要有適度的選擇。沖動(dòng)是他們這個(gè)時(shí)期的最大特征，好奇是他們一生中的高峰。他們雖達(dá)不到辨析是非的能力，但很自信，自我抑制能力在這段時(shí)間最低。所以父母和老師，一定要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。

3、思維方面：

這一時(shí)期學(xué)生思維發(fā)展具有以下兩大特征：

1、抽象的邏輯思維有了發(fā)展，但很大程度上還屬于經(jīng)驗(yàn)型的，在認(rèn)識(shí)事物和考慮問題時(shí)，還經(jīng)常需要具體的感性經(jīng)驗(yàn)來支持，認(rèn)識(shí)還比較片面、容易受到他人的影響，經(jīng)常憑自己的好惡來對(duì)待人和事。

2、獨(dú)立性和差別性已發(fā)展到一個(gè)新的水平，不滿足于老師和課本中的解釋，有時(shí)提出相反的看法，最喜歡爭(zhēng)論，在家長(zhǎng)面前更是如此，有時(shí)很片面，很有主見，有時(shí)自信到過分的程度，

當(dāng)家長(zhǎng)老師的總是覺得這個(gè)時(shí)期的孩子不如小學(xué)時(shí)期聽話，很喜歡頂嘴，聽不得大人的說教，知心話也不愿和父母說了，好象“越長(zhǎng)越調(diào)皮了”。實(shí)際上用教育學(xué)和心理學(xué)的觀點(diǎn)分析，這是少年時(shí)期孩子的一種心理特征的反映，是人生第一次反抗高潮的具體表現(xiàn)，所以我們做父母、老師的要明白孩子目前出現(xiàn)的一些問題是正常的，一方面對(duì)不違反原則的行為給予理解和寬容，不要大驚小怪，另一方面我們對(duì)這一時(shí)期的孩子在教育方法上更應(yīng)該講道理，態(tài)度不要粗暴，語言不要挖苦，要講究分寸。如果還用小學(xué)時(shí)期的簡(jiǎn)單說教是不行的，父母要提高自己的教育方式和水平，使孩子既提高了認(rèn)識(shí)又明白了道理，和家長(zhǎng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，只要從內(nèi)心服了，教育才有效果。

三、就家庭教育的幾點(diǎn)看法和各位家長(zhǎng)交換意見

1. 做人的教育

著名的教育家陶行知先生說“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”，我一直持這樣觀點(diǎn)：學(xué)會(huì)做人是第一重要的，然后才是長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)本領(lǐng)。說實(shí)話，我對(duì)學(xué)生不會(huì)有偏愛，成績(jī)好差，在我的眼里都一視同仁。如果說我對(duì)哪些學(xué)生有偏愛的話，我就偏愛那些思想品質(zhì)好的同學(xué)，我熱愛好人。一個(gè)人才能有高低，但只要是一個(gè)好人，就多多少少會(huì)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)，對(duì)他人有益。因此，我一直把教孩子如何做人放在首要的地位。

①教育孩子要有責(zé)任心。有的同學(xué)雖然成績(jī)不是很突出，但只要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，今后照樣能做出一番事業(yè)。打掃教室、宿舍衛(wèi)生表面上看是不值得一提的小事，但實(shí)際上能反映出一個(gè)人的責(zé)任心，正所謂“一屋不掃、何以掃天下?”，責(zé)任感教育應(yīng)該是本著從孩子自己到他人，從家庭到學(xué)校，從小事到大事，從少到多的原則。在日常生活的具體事情當(dāng)中，讓孩子為自己去嘗試承擔(dān)一定的責(zé)任，比如：要求孩子為自己的身體健康負(fù)責(zé)，不挑食，并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;要求孩子為自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真完成作業(yè)，自己檢查作業(yè);要求孩子做一些力所能及的家務(wù);洗自己的衣物，洗碗筷，倒垃圾，孩子在學(xué)校，父母別忘了教導(dǎo)他做值日生、班干部應(yīng)盡職盡責(zé)，做清潔衛(wèi)生不能偷奸耍滑。

常常不少人抱怨，孩子長(zhǎng)大后對(duì)自己不孝，不盡贍養(yǎng)之責(zé)，卻沒有想過，過去有沒有要求孩子承擔(dān)過必要的義務(wù)和責(zé)任。教育孩子為自己的行為后果負(fù)責(zé)，尤其是做錯(cuò)事以后要敢于承擔(dān)責(zé)任，不把責(zé)任推給別人，做錯(cuò)事就要虛心接受老師的批評(píng)教育，接受必要的處罰，這是培養(yǎng)孩子責(zé)任心的重要內(nèi)容。

②要教育孩子尊重他人。人人都喜歡尊重，尊重是和他人交往的先決條件。教育孩子在社會(huì)上要尊重任何一個(gè)人，哪怕是一個(gè)乞丐都要尊重他們的人格尊嚴(yán)，在家里就要尊重父母、長(zhǎng)輩，在學(xué)校就要尊重老師，少數(shù)同學(xué)對(duì)老師的批評(píng)教育顯得極不耐煩，甚至在公開場(chǎng)合和老師頂撞，讓老師下不了臺(tái)，缺少對(duì)老師最起碼的尊重，喊別人綽號(hào)、背后說別人的壞話是不尊重別人的表現(xiàn)，也不利于團(tuán)結(jié)，容易引發(fā)各種矛盾。教育孩子做事說話要考慮到他人的感受，要能寬容別人，與人為善，不能自私自利，一切都以自我為中心，否則不利于孩子的健康成長(zhǎng)，走上社會(huì)后遲早要吃大虧的。

③教育孩子要正直、單純，做一個(gè)心胸開闊的人，不要斤斤計(jì)較。有些同學(xué)平時(shí)愛講臟話、愛在同學(xué)中傳話、搬弄是非，排斥另外一部分同學(xué)，已經(jīng)帶來了一系列問題。請(qǐng)家長(zhǎng)教育自己孩子不要拿別人哪怕是一分錢的東西，不要在別人不在的情況下進(jìn)他人宿舍，翻他人的物品，也請(qǐng)家長(zhǎng)提醒孩子保管好自己的錢物，本學(xué)期班級(jí)和宿舍出現(xiàn)了失盜，也請(qǐng)家長(zhǎng)不要給孩子過多的零用錢。

④重視孩子良好的習(xí)慣的培養(yǎng)。英國有句諺語：行動(dòng)養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成性格，性格決定命運(yùn)、決定人生，好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣是從小就養(yǎng)成的，并會(huì)受益終生。需要家庭和學(xué)校密切配合，共同改掉孩子身上不好的行為習(xí)慣，請(qǐng)家長(zhǎng)們對(duì)此給予關(guān)注，仔細(xì)詢問一下孩子在學(xué)校的常規(guī)表現(xiàn)情況。

⑤理智愛子的問題大文學(xué)家高爾基曾說過一句話“溺愛是誤入孩子口中的毒藥，如果僅僅是為了愛，連老母雞都能做到這一點(diǎn)?！闭嬲膼凼抢碇歉呱械膼?，我覺得滿足孩子的物質(zhì)需求是愛，教子吃苦教子成材更是愛。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子提出的任何要求都予以滿足，給孩子配備mp3、到掌上電腦、手機(jī)，出手給孩子的錢很大方，讓孩子從小養(yǎng)成大手大腳的習(xí)慣、奢侈浪費(fèi)，這不是好事，古語說“自古雄才多磨難，紈闊子弟少偉男”。其實(shí)讓孩子吃點(diǎn)苦、受點(diǎn)挫折對(duì)他們的一生都有好處。理智愛子就要正確地認(rèn)識(shí)孩子的缺點(diǎn)和不足，不袒護(hù)孩子。做家長(zhǎng)的對(duì)孩子在學(xué)校的缺點(diǎn)和不足不一定十分清楚，這就要求各位家長(zhǎng)在孩子和同學(xué)鬧矛盾或受到老師批評(píng)時(shí)不能只聽信自己孩子一面之詞，要全面了解清楚，孩子畢竟是孩子，要充分相信老師，相信老師的為人，相信老師處理問題的能力，千萬不要在孩子面前流露出對(duì)別的孩子或老師的不滿，否則就壞了孩子。我非常感謝各位家長(zhǎng)對(duì)我們工作的配合，到現(xiàn)在為止我還沒有聽到一位學(xué)生家長(zhǎng)責(zé)怪和埋怨的話語，各位的通情達(dá)理讓我非常感動(dòng)。我常對(duì)我們的老師說，七年級(jí)之所以進(jìn)步快，就是因?yàn)橛羞@樣一群優(yōu)秀的家長(zhǎng)，有這樣的家長(zhǎng)我們還有什么理由不把孩子教育好呢?這種理解和信任是對(duì)我們工作的最大支持，這也是我們班主任工作不怕苦、不怕累的動(dòng)力所在。今后歡迎大家多和學(xué)校聯(lián)系溝通。

2.關(guān)于分?jǐn)?shù)問題

大家都很關(guān)注自己孩子的分?jǐn)?shù)，我也是家長(zhǎng)，完全可以理解家長(zhǎng)望子成龍的心情。但教育有它的規(guī)律性，影響分?jǐn)?shù)的因素很多，分?jǐn)?shù)是孩子的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方法、個(gè)人努力的程度、家校配合情況等多種因素共同作用的結(jié)果。我們應(yīng)正確地看待分?jǐn)?shù)，作為老師，我們會(huì)通過分?jǐn)?shù)反思教學(xué)行為，尋找教育教學(xué)中存在的問題和不足，以達(dá)到改進(jìn)方法、提高效率的效果;作為家長(zhǎng)，也應(yīng)該反思我們的家庭教育是否存在問題，自己孩子身上還存在哪些問題?最近新聞媒體關(guān)于教育話題的爭(zhēng)論很多，究竟什么是最好的教育?我覺得適合的就是最好的教育。要不要重新回到應(yīng)試教育的模式上來?答案顯然是否定的。我們學(xué)校之所以能長(zhǎng)期為大家所信任，就是靠她的先進(jìn)的辦學(xué)理念。選擇了育英分校就意味著接受了她的教育理念和育人模式，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，分?jǐn)?shù)很重要，我們始終把學(xué)習(xí)成績(jī)看作是學(xué)生素質(zhì)中最重要的一個(gè)方面，但不應(yīng)該是我們教育的全部，更不應(yīng)該是我們?cè)u(píng)價(jià)孩子的唯一砝碼，我誠懇歡迎各位家長(zhǎng)就這個(gè)話題和我討論。

3.關(guān)于要否給孩子壓力問題

在分?jǐn)?shù)問題上乃至于教育孩子的問題上互相埋怨、推卸責(zé)任是不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，對(duì)孩子的教育是沒有任何好處的，所以我們需要的是交流，共同尋找解決問題的措施。對(duì)自覺性不強(qiáng)的孩子需要給必要的適當(dāng)?shù)膲毫?，但?duì)于那些學(xué)習(xí)上已經(jīng)很刻苦但成績(jī)不是太理想的孩子，我勸家長(zhǎng)們不要再施加壓力了，否則會(huì)適得其反，全國不斷有中學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、心理壓力大離家出走而精神錯(cuò)亂、甚至跳樓自殺的案例，應(yīng)該引起我們做父母的高度重視?，F(xiàn)在的孩子們學(xué)習(xí)真的很辛苦，心理也很脆弱，需要我們呵護(hù)。

四、教育專家給年輕父母的30條建議

1、什么時(shí)候都對(duì)孩子滿懷希望;

2、經(jīng)常了解孩子喜歡什么，讓孩子感到在家里很快樂;

3、經(jīng)常鼓勵(lì)孩子，當(dāng)孩子遇到失敗的時(shí)候，不要潑冷水;

4、要求孩子做到的，父母首先做到;

5、父母不在孩子面前爭(zhēng)吵;

6、不對(duì)孩子說祖父母、外祖父母的壞話;

7、能向孩子承認(rèn)自己的錯(cuò)誤

8、不在別人面前數(shù)落自己的孩子

9、當(dāng)別人指出孩子的缺點(diǎn)時(shí)，不護(hù)短;

10、正確面對(duì)孩子的“為什么”，知之為知之，不知為不知;

11、經(jīng)常帶孩子到大自然中去玩;

12、每天都給孩子自由活動(dòng)的時(shí)間和空間;

13、每天帶孩子到戶外活動(dòng);

14、鼓勵(lì)孩子主動(dòng)做事，即使失敗了也認(rèn)為是值得的;

15、經(jīng)常和孩子討論各種問題，加強(qiáng)雙方思想情感的溝通和交流;

16、孩子有話對(duì)你說時(shí)，不管你多忙也要耐心傾聽;

17、批評(píng)孩子時(shí)，允許孩子辯解和反駁;

18、不對(duì)孩子說“你真笨，什么都不會(huì)做”之類的話;

19、一般不強(qiáng)迫孩子，給孩子自己選擇和判斷的機(jī)會(huì);

20、對(duì)孩子許諾的事，說到做到;

21、歡迎孩子的小伙伴來家里玩;

22、注意孩子的情緒變化，了解其心理需求;

23、在家里給孩子一塊屬于自己的天地;

24、給孩子買玩具不宜過多和過于高檔;

25、不要?jiǎng)硬粍?dòng)就恐嚇孩子;

26、經(jīng)常與老師保持聯(lián)系;

27、家里有大事，盡量征求孩子的意見;

28、孩子犯錯(cuò)誤時(shí)，不要與孩子算陳年老帳;

29、不要縱容孩子的攀比心理;

30、不要對(duì)孩子不聞不問或放任自流。

家長(zhǎng)們、老師們，我們學(xué)生充滿生機(jī)，有驚人的潛力可挖，他們的前途不可限量。讓我們攜起手來，為了孩子們的明天，也為了學(xué)校的明天，一起努力吧!

謝謝大家

立法調(diào)研座談會(huì)發(fā)言稿篇三

國家藥品安全“”規(guī)劃明確要求加快執(zhí)業(yè)藥師立法，國家相關(guān)部門啟動(dòng)了立法調(diào)研工作。現(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的角度，提出幾點(diǎn)意見和建議，供參考。

一、執(zhí)業(yè)藥師立法刻不容緩

我國實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國家提出立法計(jì)劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面老百姓對(duì)買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊(duì)伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺(tái)，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識(shí)不到位，有關(guān)部門沒有從以人為本、立法為民的角度去考慮問題。為此，我們痛切地呼吁：摒棄門戶之見，為老百姓生命和財(cái)產(chǎn)少受傷害著想，請(qǐng)國家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺(tái)才是硬道理。

二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜

名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡(jiǎn)明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國實(shí)行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項(xiàng)國家制度而言，無特別理由，提法還是相對(duì)穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。

三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學(xué)技術(shù)領(lǐng)域

我國執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國藥品管理和藥師隊(duì)伍的實(shí)際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營和藥品使用兩個(gè)領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識(shí)。妨且從藥師來歷及國外立法實(shí)踐來看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個(gè)“”專項(xiàng)規(guī)劃，也只是對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。

四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次

我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級(jí)42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成：本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊(duì)伍中，執(zhí)業(yè)藥師、 大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士?jī)蓪哟巍奈覈壳按髮Ｒ陨纤帉W(xué)專業(yè)人才短缺且一時(shí)難以改變的現(xiàn)實(shí)性，從前些年國家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次。這不僅是我國國情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國家及地區(qū)普遍采用的辦法。

五、應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用

現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來越依賴藥物的支撐。我國藥品消費(fèi)市場(chǎng)的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國情下的不爭(zhēng)事實(shí)，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會(huì)對(duì)“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對(duì)應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。

六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要

我國廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬元的年薪成本對(duì)鄉(xiāng)村零售藥店來講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到gsp認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r(shí)取消不了，由于經(jīng)營小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對(duì)可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個(gè)問題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對(duì)小作坊、攤販的要求，由省級(jí)地方立法制定。

七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的地位和作用

由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國家的藥師協(xié)會(huì)除了具有一般行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)作用外，還賦予相對(duì)的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國94年施行的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會(huì)”一條。而《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》還專門設(shè)一章“注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”，具體列了6個(gè)條款。黨的強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)，突出社會(huì)組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會(huì)組織能管的職能交給社會(huì)組織來做。如國家總局和各省級(jí)局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(或省級(jí))執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)承擔(dān)?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會(huì)治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢(shì)。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會(huì)共治格局中的生力軍，協(xié)會(huì)在建設(shè)管理這支隊(duì)伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法：(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國家和省級(jí)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì);二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊(cè)管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評(píng);五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

八、通過增量加大、存量盤活解決需求矛盾

目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個(gè)方面來解決。(一)鑒于目前我國藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對(duì)教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員，利用工余時(shí)間就地就近、定點(diǎn)定時(shí)兼職。類似醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因?yàn)槟壳安辉谒幤方?jīng)營、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個(gè)小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營、使用崗位工作。從注冊(cè)情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊(cè)在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個(gè)值得反思和變革的政策、價(jià)值取向問題。

九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)定位問題

這要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運(yùn)用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒有真正落實(shí)在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實(shí)起到在管理一線和消費(fèi)終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊(duì)伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

? ? ? ?立法調(diào)研座談會(huì)優(yōu)秀發(fā)言稿篇3

對(duì)人大《會(huì)議通知》歸納的這幾個(gè)問題，剛才法規(guī)科黃誠科長(zhǎng)講的，在之前我們集體研究討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié)、分析、歸納和完善，我覺得基本上都反映了我們大家的一些主要意見。我補(bǔ)充一下個(gè)人的意見。

第一，是在有上位法的情況下，我們南寧市的這樣一個(gè)立法相當(dāng)于是國家、自治區(qū)之后的層次比較低的立法，確實(shí)有比較難把握的定位問題?，F(xiàn)在這個(gè)稿子經(jīng)過人大會(huì)工作人員大刀闊斧地修改和兩次審議，采取了與過去慣常立法完全不同的立法修改方式，到了這個(gè)地步，再往前走已經(jīng)非常艱難了。我參加過這兩次審議分組討論，我也感覺到，實(shí)際上是以政府或者行政部門為主導(dǎo)的立法在向以側(cè)重人大立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的過程中，這次的立法是一個(gè)比較重要的試驗(yàn)品。這個(gè)過程中發(fā)生了比較大的變化。我們?cè)瓉碓谡峤唤o人大的議案的時(shí)候，是一個(gè)內(nèi)容體系完整的稿子。到人大的時(shí)候稿子已經(jīng)做了很大的改動(dòng)。兩次審議時(shí)包括人大的一些領(lǐng)導(dǎo)、一些，他們?cè)谔岢鰡栴}的時(shí)候，都看不出來為什么這樣子，覺得很奇怪。他們已經(jīng)不能從一個(gè)比較清楚完整的脈絡(luò)里面去理解這些條款里面的很多內(nèi)容。這是我感覺比較明顯的問題。我們這些領(lǐng)導(dǎo)和專家討論的時(shí)候尚且如此，這樣的文本如果通過了，到了社會(huì)上，可能還會(huì)被提出很多沒有辦法理解的問題，很難去解釋。所以，到了現(xiàn)在這個(gè)地步，已經(jīng)無法按照我們?cè)瓉碚矫娴牧⒎ㄒ庀蚶^續(xù)往前走了，必須做一些更大膽的嘗試，才可能有辦法解決這個(gè)問題繼續(xù)往前走，否則可能就要退回來了。技術(shù)性的完善，可能就是剛才黃誠講的，我們的一些內(nèi)容和條款的安排表述、體例結(jié)構(gòu)和布局上做些調(diào)整。這樣我還是同意就我們實(shí)際工作中具體碰到的問題作出比較有操作性的、實(shí)效性的規(guī)定。如果說要考慮現(xiàn)在對(duì)“兩違”查處又進(jìn)行一個(gè)專門立法的話，這個(gè)規(guī)劃管理的《條例》可以側(cè)重把規(guī)劃編制呀，規(guī)劃許可和變更呀等具體工作中的一些要求、實(shí)踐中取得的成果，還有社會(huì)對(duì)我們的一些需求，一些呼吁，充分地在我們的立法里面反映出來。這是可以值得去探索的。

第二，是體制的問題。有關(guān)規(guī)劃體制問題，包括我們之前去考察學(xué)習(xí)的很多地方，實(shí)際上都比較復(fù)雜。因?yàn)楝F(xiàn)在的規(guī)劃立法，跟1989年制定《城市規(guī)劃法》的時(shí)候不一樣了。那時(shí)候，《城市規(guī)劃法》是立得早，而且當(dāng)時(shí)國家正非常強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃這個(gè)事情，所以規(guī)劃這個(gè)立法是走在前面了，它給規(guī)劃管理的定位，賦予的職權(quán)，是非常突出的?，F(xiàn)在經(jīng)過這么多年以后各個(gè)部門立法在后面的職權(quán)也在發(fā)展，包括對(duì)規(guī)劃職權(quán)的影響也逐步加大，等于別人的權(quán)力和力量在不斷成長(zhǎng)，我們還停留在1989年那個(gè)時(shí)候，這樣，我們現(xiàn)在低層次地方立法上，規(guī)劃的相對(duì)權(quán)力就配置就受到很大的限制和壓縮，這個(gè)體制就越來越復(fù)雜。在國務(wù)院的角度，還是強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市里規(guī)劃的統(tǒng)一管理，也三番五次地強(qiáng)調(diào)市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不能下放。這個(gè)原則可能是不能亂動(dòng)的。在具體的很多做法上，實(shí)際上都在探索。包括規(guī)劃處罰的執(zhí)法權(quán)實(shí)際基本上已經(jīng)從規(guī)劃管理部門這里剝離出去，搞綜合執(zhí)法了。從全國來說，也基本上是這樣子了。所以剛才講的，“兩違”執(zhí)法的主要職能和職權(quán)都不在規(guī)劃部門了。這也涉及到后面“兩違”單獨(dú)立法的事情。規(guī)劃的《條例》立法可能比較難以容納和體現(xiàn)“兩違”執(zhí)法的內(nèi)容體系。如果你把這些都放進(jìn)到規(guī)劃立法上來，整個(gè)《條例》的內(nèi)容板塊上就會(huì)顯得很不協(xié)調(diào)，特別是你把這些內(nèi)容都放進(jìn)來的話，就會(huì)涉及到有很多罰則條款的規(guī)定，整個(gè)板塊結(jié)構(gòu)上就會(huì)顯得執(zhí)法處罰這塊太大塊，蓋過我們規(guī)劃管理的主要內(nèi)容。這樣人家一看就會(huì)覺得我們還是以罰為主的，對(duì)我們的立法會(huì)產(chǎn)生一個(gè)不太好的評(píng)價(jià)，影響到這個(gè)《條例》的通過。所以把查處“兩違”的立法，跟我們的規(guī)劃《條例》分開，確實(shí)是有必要的，我們也是可以接受的。

我補(bǔ)充談幾點(diǎn)。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)提出的一些問題，我聽的時(shí)候有一些想法。第一個(gè)就是剛才說的那個(gè)城中村的問題。原來我們是沒有回避，在政府報(bào)送審議稿中是有一條專門規(guī)定的，就是政府要做城中村建設(shè)改造的規(guī)劃，然后由相關(guān)部門來實(shí)施。只是后來在人的審查修改過程中被刪除了。在分組討論的時(shí)候，人大會(huì)的阮兆豐副主任也提出城中村這個(gè)問題是回避不了的。我還專門做了解釋。作為一個(gè)引導(dǎo)性的條款，這個(gè)是有的，一條夠不夠都不要緊，或者增加一兩條也行，就是個(gè)引導(dǎo)性的東西。我們從一個(gè)城市的發(fā)展來說，城中村雖然它有許多的具體問題，但肯定還有它很大的功能在里面。我前段時(shí)間在一份雜志上看到深圳，深圳還是東莞啦?是深圳，它那個(gè)小產(chǎn)權(quán)房好像有37.9萬棟。其實(shí)小產(chǎn)權(quán)房就是我們說的土地、規(guī)劃手續(xù)不全的房子，差不多就是我們說的城中村、城郊結(jié)合部的這些違法建設(shè)。深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平、執(zhí)政能力，肯定比我們強(qiáng)得多嘛，為什么它還有這么多，像高局長(zhǎng)講的，實(shí)際上它有很大的城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能在里面。城中村建設(shè)改造這個(gè)我們?cè)瓉硎怯锌紤]的。

第二個(gè)，是綜合執(zhí)法的問題。這個(gè)問題實(shí)際上可能我們?cè)谟懻摼唧w問題的時(shí)候，會(huì)不太注意到當(dāng)時(shí)這個(gè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)的方向，包括最后國務(wù)院也明確了這個(gè)綜合執(zhí)法改革，它的設(shè)想應(yīng)該是批管分離。那么，我們這里的批管分離基本上是把大部分涉及規(guī)劃的沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的違法建設(shè)都交出去給城管了，所以，你再回過頭來讓我們?nèi)コ袚?dān)很多的違法建設(shè)的查、核實(shí)，然后再送回去給城管做處罰，實(shí)際上是與綜合執(zhí)法改革的方向不符的，是走回頭路，走彎路，肯定是走不下去的，走不通的，不對(duì)的。這是綜合執(zhí)法大的批管分離。還有一個(gè)我們規(guī)劃部門自己的批管分離，就是我們現(xiàn)在業(yè)務(wù)審批部門批完以后的監(jiān)督管理，是交給規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)去做的。至于怎么去界定這個(gè)批過的，一個(gè)是起點(diǎn)問題，幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，到底是哪個(gè)起點(diǎn)為準(zhǔn)?如果能明確的話，還是要考慮明確下來;還有就是終點(diǎn)問題，我們規(guī)劃局批過以后的項(xiàng)目，是不是一百年以后出現(xiàn)違法建設(shè)都還是我去管這個(gè)事?可能得有一個(gè)了結(jié)。我注意到哈爾濱市，它就在政府的問價(jià)里明確，在規(guī)劃竣工核實(shí)驗(yàn)收辦證以后，你規(guī)劃局就不要管這個(gè)事了。它就實(shí)行一種比較徹底的批管分離，后面都交給城管綜合執(zhí)法去處理。這樣的做法模式，規(guī)劃局的精力就集中在做好城市的規(guī)劃、審批和建設(shè)上，這個(gè)功能就體現(xiàn)得比較充分。我覺得現(xiàn)在還有一個(gè)很大的問題，就是對(duì)集中以后的綜合執(zhí)法職能沒有去很好的考慮和梳理，包括我原來參加幾次討論時(shí)我也是這么主張的，我們現(xiàn)在這種違法建設(shè)比較失控的現(xiàn)狀和勢(shì)頭，如果我們不容忍它，要堅(jiān)決去查處和打擊的話，那么，應(yīng)該在一定的決策層次上明確凡是沒有經(jīng)過土地、規(guī)劃合法審批的，原則上以拆除為主，不要把這個(gè)處罰權(quán)簡(jiǎn)單地交出去給城管讓它做自由裁量。如果移交出去的處罰權(quán)行使可以包括罰款、保留、罰款補(bǔ)辦手續(xù)的話，在某種意義上就等于變相地把規(guī)劃的審批權(quán)交給城管了。這實(shí)際上是南寧市多次綜合執(zhí)法改革不成功的主要原因之一。但是如果城管集中處罰又要回過頭來讓規(guī)劃部門去處理違法事實(shí)認(rèn)定和處罰意見的確認(rèn)的話，這等于是一個(gè)工作上的反復(fù)。我們市里最近出臺(tái)“兩違”查處工作的一個(gè)文件，要求城管綜合執(zhí)法查獲的材料交規(guī)規(guī)劃部門以后，規(guī)劃部門要在三天還是五天內(nèi)即把確認(rèn)意見返回去給城管。這個(gè)從工作上來講我覺得是非常不可行的。我們現(xiàn)在正常的審批業(yè)務(wù)，經(jīng)過幾次行政審批提速以后，時(shí)限已經(jīng)壓縮得非常緊，這兩年正常的業(yè)務(wù)都要靠加班加點(diǎn)還經(jīng)常顧得過來，再要花很多的精力去幫城管部門做這個(gè)工作的話，解放規(guī)劃部門讓它專心做規(guī)劃的意圖也沒有辦法實(shí)現(xiàn)，那你這個(gè)執(zhí)法改革就沒有意義了。從城管部門的角度來說，如果違法事實(shí)認(rèn)定和處罰意見的確認(rèn)都由規(guī)劃部門來做，那他們就會(huì)覺得是只有給規(guī)劃局跑腿“白打工”的份，會(huì)影響到執(zhí)法隊(duì)伍工作的積極性和責(zé)任心，最終使推動(dòng)綜合執(zhí)法改革走向成功的發(fā)動(dòng)機(jī)死火。

第三個(gè)就是剛才梁主任講的這個(gè)《條例》里面罰則的規(guī)定。我們前面大家講“兩違”的立法都傾向于單獨(dú)另做，市里也基本上定了要制定一個(gè)查處“兩違”的條例。但是在涉及規(guī)劃管理當(dāng)中的處罰問題，稿子里在罰則的這幾條，是經(jīng)過了很長(zhǎng)時(shí)間各方的努力得來的成果，我們還是要考慮在這個(gè)《條例》里面把這些成果保留下來，而不是說這些東西都不要規(guī)定，等到做“兩違”的條例再重新去規(guī)定。我想這個(gè)意思要比較明確。

第四個(gè)，剛才說到社會(huì)上對(duì)我們規(guī)劃管理的監(jiān)督，信息公開呀，聽證呀，專家論證呀，還有公示呀等等這些監(jiān)督。加強(qiáng)這些監(jiān)督以后，當(dāng)讓對(duì)我們的管理和工作是個(gè)促進(jìn)，反過來也給我們很大的壓力。現(xiàn)在的行政管理有很大的慣性，社會(huì)上的公眾參與和監(jiān)督加強(qiáng)了，對(duì)于一些外來的干預(yù)和壓力，有些事情我們做起來會(huì)比較好解決，但是也有一些事情可能會(huì)更加不好解決，因?yàn)楦鼜?fù)雜了嘛。所以，在這種情況下，是不是還要考慮人大對(duì)政府方面的監(jiān)督也要加強(qiáng)?這樣的話，各種監(jiān)督的力量在方向上就會(huì)更加一致，對(duì)減少各種干預(yù)，對(duì)城市規(guī)劃的有效實(shí)施，會(huì)更有好處。具體就是說在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里有城市政府向人大會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況的規(guī)定，這個(gè)制度我看在全國這些城市里都沒有專門的實(shí)施，我們?cè)谶@個(gè)《條例》里面應(yīng)該考慮再強(qiáng)調(diào)這一條，并按照國務(wù)院的文件規(guī)定進(jìn)一步明確人民政府定期向人大或者會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況，接受審議和監(jiān)督。這樣一來，一些原來不好解決的難題，就可以通過一個(gè)比較完整的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系去協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督促，使之得到有效的解決。