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打造便民服務窗口 強化便民服務要求篇一

按照市委、市政府關于加強機關效能建設的部署和要求，中心領導高度重視，采取了一系列措施，抓學習、抓教育、抓培訓、抓制度、抓建設，加快落實機關效能建設工作，大力推進“一線工作法”和嚴肅工作紀律，堅持邊查邊整邊改的原則，針對查擺出來的問題，制定確實有效的整改措施，及時進行整改，機關效能建設取得了一定的成效。

一、工作成果

（一）堅持“規范、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，大力推進“一線工作法”

中心大力推行“一線工作法”，要求中心科室人員轉變工作作風，每天下到受理大廳，調查研究在一線，決策落實在一線，問題解決在一線，切實改善政務服務質量，密切辦事群眾關系，提高管理能力和水平。

此外，通過認真的調查研究，我們發現審批辦件停止計時功能可準確計算審批時間，有效排除虛假逾期辦件的干擾，對鑒別、統計、催辦、督辦真實逾期未辦結辦件起到較好的作用。但在實施中也存在一些問題，其中比較突出的是個別部門辦件停止計時期限過長，恢復計時不及時。為此，中心制定了《海口市政務服務停止計時辦件管理暫行規定》，加強對停止計時辦件的監管，不能任其拖延，進一步加強政務服務監管力度，提高政務服務效率和水平。

（二）嚴肅“六不準”工作紀律，改進工作作風，構建長效工作機制

1、中心多次組織全體人員認真學xxx省、市有關會議和文件精神，教育和引導全體干部切實提高對機關效能建設活動重要性的認識，進一步增強政務服務意識和效能意識。一是在二樓受理大廳懸掛標語橫幅、在大廳、樓梯口、走道等地方張貼“六不準”工作紀律內容和宣傳標語。二是將“六不準”和“九有”活動規定人手一冊，發放到所有進駐及中心工作人員（共110人）手中,要求熟記“六不準”工作紀律和“九有”活動內容。三是把“六不準”工作紀律內容寫真貼在工作崗位牌后面，要求窗口服務人員天天看、天天讀、天天記、天天做。同時，統一把每部窗口服務電腦的桌面圖案設計為有關效能建設活動內容的圖案，從不同角度，不同視覺上加深對效能建設活動重要性的認識。

2、針對窗口工作人員上班時間上網聊天、打牌、看電影、炒股的問題,中心召開全體進駐人員動員整改大會，傳達效能建設活動精神，通報違紀人員，并對存在的問題進行剖析，會后研究制定整改措施如下：（1）對違規上網的進駐人員進行個別談話教育;（2）重新制作新的工作牌，規范完善掛牌上崗制；（3）加強大廳的巡查，除通過監控攝像檢查之外，中心管理人員每隔一小時到大廳巡查一次，中心效能建設小組人員不定時進行巡查;（4）對qq、電影、游戲等軟件的相關端口進行限制。（5）建立健全中心考勤制度、請銷假制度和考勤考核檢查制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

3、中心在效能建設活動中,根據其大廳辦事群眾多、受理辦件量大、協調事項繁雜的特點，通過對全體進駐人員開展各項培訓，加強巡查督辦等措施，實行了“三心”服務，即：“熱心、誠心、耐心”，在任何情況下都嚴禁對服務對象鬧情緒、耍態度，當服務對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋。作到“四個一樣”，即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時、閑時一樣耐心；大件、小件一樣對待。重點推行“十點精神”：熱情多一點，微笑多一點；嘴巴甜一點，說話輕一點；度量大一點，脾氣小一點；腦筋活一點，做事勤一點；行動快一點，效率高一點。中心在效能建設活動中的優質服務，受到了廣大申辦人的肯定和贊譽。

（三）認真制定和落實十項制度 為進一步促進機關作風的轉變，提高工作效率和服務質量，推進文明機關建設，根據市機關效能建設的有關規定，結合本中心實際，中心積極組織人員在規定的時間內完成十項制度的制定，并組織大家學習。建立健全崗位責任制，規范工作行為和工作程序，充分發揮機關（單位）的基本職能和運行職能。由各科室根據具體情況制定具體的職責和要求，嚴格按照工作職責設置崗位，因崗設人，并保持相對穩定。崗位責任人負責處理本崗位職責范圍內的事，按時完成工作任務。同時，完成好領導交辦的臨時性工作。

中心多次召開會議部署，要求在中心原有的工作機制的基礎上，加強落實效能建設掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、工作崗位ab制、失職追究制、績效考評制，中心近階段在政務服務水平和服務效率上取得明顯的成效，得到廣大辦事群眾的一致肯定和贊譽。

（四）深入查擺問題，制定整改措施，及時進行整改

中心多次召開科室和首席代表會議，讓大家暢所欲言，擺出問題，共同查找問題的癥結，研究制定整改措施，下猛藥，狠抓整改，推進制度的改革和創新。

1、簡化審批環節，縮短承諾期限。

針對各進駐單位對窗口授權不充分，中心即辦件率不足10%的問題，中心組織人員積極開展調研，了解各進駐單位的辦件流程和辦件情況，制定精簡審批環節及縮短審批期限措施，開展中心第三次審批提速的工作，得到了各進駐單位積極配合。今年以來，共有14家單位54個事項縮短辦事期限290工作日，梳理出即辦件6件，現已報市政府批準實施。目前正在著手研究、借鑒省外如何簡化辦事流程，縮短辦事期限的經驗，并與我市實際相結合，準備下一的提速工作。此外，向各進駐單位發函要求積極推進審批權限在部門內的相對基本集中，壓縮審批辦件的橫向流轉環節，適時推進行政許可科室的建立。大力推廣“一審一核”制度，不需現場勘查的事項盡可能遵照窗口人員受理初審、窗口首席代表終審發證的原則進行審批，提高窗口現場辦結率。

2、清理、精簡和調整行政審批事項

今年以來，中心對行政審批事項進行全面清理，工作分３個階段，共３４家單位，第一階段10家已經清理完成，并已公布。第二階段１０家清理完成正報市政府批準。第三階段１４家單位正在清理中

3、改進審批方式，擴大網上審批試點范圍。

針對中心目前只有5家進駐單位實現網上審批的情況，中心及時總結試點單位經驗，與市信息中心密切配合，擴大網上審批試點范圍。目前，經過反復醞釀、討論、草擬、修訂，最終擬定了網上審批實施方案，明確了網上審批工作目標、運行模式、首批實施單位及實施事項、實施步驟、組織領導和具體要求，并根據實施方案下發通知。開展對農業局、科技局、國稅局等20家網上審批單位逐一進行調研，對審批信息系統修改，并落實網上審批相關設備的采購。下一步將對審批人員進行培訓，告知審辦人準備電子文檔申報材料，提高網上審批效率。

4、大力推進政務公開工作。

針對辦事群眾知情權無法得到全方位落實的問題，中心在嚴格執行《行政許可法》有關規定，集中受理事項全面推行包括事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本以及準予行政許可的決定等“九公開”制度的基礎上，又通過辦事大廳、網絡系統、短信平臺、服務熱線等途徑，多渠道全方位實施政務公開。但這些遠遠滿足不了群眾的需求，中心將借助機關效能活動的契機，積極向各進駐單位推進一般事項公開向重點事項公開，結果公開向全過程公開，自定公開內容向群眾點題公開“三轉變”。目前，已有市規劃局真正落實政務公開制度改革，將報建的項目規劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監督。

另外，中心已聯合市信息中心，共同制定信息化建設改造方案，繼續完善行政審批電子監察系統建設，重點改進停止計時功能的統計跟蹤功能。配合市政府辦公廳，推進各部門審批系統與政務中心審批系統的數據聯網對接。

5、建立健全“12345”政府熱線工作機制。

針對海口12345政府服務熱線自試運行以來，各職能部門配合不力，協調機制不順暢，群眾投訴得不到及時解決等問題，中心組織人員外出考察學習，制定熱線監控中心及成員單位的工作職責，明確熱線參與單位的工作責任。初步確立熱線工作規范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項。探索建立熱線協調及監管機制，加強對成員單位的考核管理和責任追究。

6、加強辦件督辦力度，切實提高審批效率

針對今年以來出現的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計時問題，中心將其當作一項非常重要的工作來抓，組織人員開展細致的調查研究，發現問題，及時整改。

（1）認真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業務能力強、法律功底深的同志專職負責。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務態度及辦件期限等方面問題。詳細記錄每宗投訴，及時進行調查核實，頂住壓力進行相應處理，并將調查結果及時反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。據了解，沒有發生投訴人因不滿處理結果而轉向其他部門投訴的現象發生。投訴人開始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。（2）加大辦件督辦力度。為切實提高審批效率，中心采取多種措施切實強化辦件監管工作。一是每月定期進行逾期辦件調查。通過與申辦人進行電話溝通，了解辦件逾期的真實原因，制定解決措施，要求限期整改。二是開展停止計時辦件的監督檢查。審批辦件停止計時操作目的在于剔除法定不應記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調查行動，并將發現的問題及時進行反饋。三是監督方式多樣化。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發函整改、上門溝通等多種方式予以監督督辦。經過努力，目前的辦件辦理質量大為提高。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結現象已經基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經得到扭轉，按期辦結率不斷攀升。

7、大力開展制度建設，加強規范化管理

中心歷經三年調研、起草、征詢意見、修訂并經過市政府常務會議兩次審議，《海口市政務服務監督管理暫行辦法》終于獲準通過。該辦法明確了海口市政府服務中心的職責，規范了窗口人員管理、審批許可事項管理、集中受理制度、違規責任追究等各項制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監管范圍之內，是全國省會城市中首部規范政務服務監督管理的政府規章。監管辦法的頒布實施，對鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進政務服務規范化、法制化建設，建立透明、可控、廉潔、高效的政務服務運行機制將起到重要作用。

二、具體問題和困難

（一）各職能局審批環節依舊繁雜,對窗口的授權不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進一步完善。

（二）中心對各職能局派駐人員的管理權有限，派駐人員行政人事關系、黨團關系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀律和行政管理由中心負責。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節”的現狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產生消極對抗情緒。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內部管理工作的重點和難點。

（三）逾期辦件和辦件停止計時不斷增加，各進駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。

三、下一步工作思路和設想

中心經過三年的實踐和探索，積累了豐富的管理經驗和辦法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學習借鑒全國各地政務中心成功的作法和經驗，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設想：

(一)摸清底數，加快行政許可和服務事項的清理

中心將想方設法促進清理工作，目前中心已與海口市法制局積極溝通，加快行政許可和服務事項的清理，確保今年能實現行政許可項目進駐率達到100％。嚴格按照《許可法》的要求，對我市保留的行政許可和服務項目從項目名稱、程序、時限重新進行嚴格規范，最好能制定統一的行政許可報批表格。保留的項目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網站上和印發單行本公開，接受企業和群眾的監督。

（二）創新服務手段，推行“一表通”服務新機制

學習借鑒外地政務服務中心的成功經驗，推行“一表通”做法。“一表通”的主要做法是：把原來企業申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質監、文化、衛生、環保等七個行政許可審批部門的事項，整合簡化為共性事項，將多張表格整合簡化為一張通用表格。過去企業填寫各類表格需要十五個小時，現在企業用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個窗口統一錄入，其余行政許可審批部門通過中心網絡計算機代企業打印出各類表格。“一表通”充分體現出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業申辦證照，從機制上解決了企業注冊登記過程中的重復申報、手續繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規范統一，整齊、美觀、準確；有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現象；有利于招商引資，優化軟環境，為企業提供快捷、高效的服務。

（三）推行“超時默許”機制，消滅逾期辦件

中心要向市委、市政府報告中心政務服務新思路、推行新機制情況，爭取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個進駐單位中推行“超時默許”機制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請人的申請后，在公開承諾的時限內，如果既不批準或批駁，又無法定事由準許延長時限，則由事先授權的信息管理系統自動生成并印發不危及安全、健康的許可決定，送達申請人。爾后，按規定追究相關部門和人員的責任，依法補齊相關手續。” “超時默許”的科學化流程，引入了現代信息網絡技術手段，用科學程序排除了人為因素，自律、自警、自結、自責；用自動生成、自動打印的技術創新，把理念創新、機制創新整合為一體，與潛規則猛烈碰撞，公開、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風，變“人工制約”為“電腦操控”。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務項目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務服務工作上新臺階。

（四）突破服務范疇，完善服務門類

“一站式”服務歷經幾年發展，已有了成熟的管理和運行模式。行政審批“一站式”服務，陽光式操作，確實提高審批效率，優化了政務環境。但在中心“一站式”服務發展到一定階段，人民群眾對政府要求越來越高的情況下，必然要探尋新的發展之路，拓展服務范圍，開辟新的途徑。具體構想是把行政許可、公共交易、社會服務等方方面面，集中起來，優化配置，形成主體化、多元化的服務實體。建議中心適時開辟第三受理大廳，在保證相關垂直管理單位進駐的同時，先易后難，先設立一些服務代辦窗口，滿足群眾的需要。如房產評估中介機構、工商注冊代辦等，特別是房產評估中介，群眾已多次強烈反映，二手房交易在中心房產窗口受理后，還要跑到海甸島二西路做房產評估，給辦事群眾帶來極大不便。

（五）繼續推進“網上審批”工作，加強電子政務建設

全面推行網上審批，不僅能加快審批效率，也使審批透明化，促使各部門檔案電子化，有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，也將促使我中心即將開展的并聯審批工作迅速推開。

（六）建立公共資源交易平臺

中心在建立行政許可平臺的基礎上，應適時設立集政府采購、人才交流、房產交易、土地交易、建設工程招投標為一體的公共資源交易平臺，這五個中心應與原主管部門完全脫鉤，完全納入行政服務中心管理，中心既管人，又管事。

（七）貫徹iso9000質量管理體系標準，對部門職責進行規范化

應針對行政審批工作中存在的職責不清、責任不明、流程不暢、追究不力等深層次問題，推行iso9000質量管理體系標準，對部門職責進行規范化。通過建立職責手冊、流程手冊和質量手冊，從制度上理清了做什么、怎么做、達到什么標準的問題，明確部門事權、崗位職責、辦事程序和工作標準，有效地促進了行政部門內部審批管理的持續改進。

打造便民服務窗口 強化便民服務要求篇二

國土局：打造精品窗口提升服務水平

為進一步強化服務理念，不斷改進、提高窗口服務質量，努力打造優質高效的服務品牌，**市國土資源局以“文明創建”活動為依托，從基礎服務抓起，從細節服務入手，致力打造求新求實、精品精湛的行政服務大廳窗口文化。

一是制定完善工作制度。為保證服務大廳正常有序運行，規范窗口人員服務工作，宿豫國土分局先后制定了《績效考核辦法》、《窗口工作人員行為規范》，突出加強服務大廳的建設和管理，推行“一個大廳對外，一個窗口受理，一站式辦結”的服務模式，使制度辦法成為基層建設的主要支柱，使規范服務成為窗口文化建設的核心理念。同時，通過制度約束，明確服務大廳窗口崗位人員職責定位，進一步規范辦事程序，明確業務流程、嚴把要素審核，加快辦事速度，促進有效監管，為用地者提供優質高效的服務。

二是優化美化工作環境。將文化建設滲透到工作環境中，增強環境的舒適氛圍，行政服務大廳窗明幾凈、寬敞明亮，配置嶄新的辦公桌椅，更新電子設備，擺放新鮮花草，制定了一周衛生清潔制度，保證各柜內衛生整潔，辦公設備擺放有序，綠色植物清新干凈，使人賞心悅目，使工作環境優雅美觀，營造出一種溫馨的氛圍。

三是簡化優化辦事程序。堅持“集中、透明、便民、高效”的原則，秉承“穩、簡、快”的服務理念，重新梳理調整業務辦理流程，公開辦事依據，透明辦事程序，在規章制度范圍內，運用現代化的管理方法，簡化工作手續，減少辦事環節，使用地者高興而來，滿意而歸。

四是不斷提升服務形象。加強職工的思想行為，凝聚工作力量，堅持業務學習制度，以規章制度、業務操作為基點，結合發展需要制定培訓計劃，開展分層次、針對性培訓，強抓技能大練兵，確保技能嫻熟，促進工作效率有效提升。以“五項服務”為載體，落實“四嚴格”措施，全面提高窗口服務質量，提升國土服務水平。

打造便民服務窗口 強化便民服務要求篇三

擦亮服務窗口 提升服務水平

在創先爭優活動中，積極打造為民服務新模式，以“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”為目標，注重分類指導、豐富活動載體、堅持統籌推進，把創先爭優活動與各窗口單位和服務行業實際工作緊密結合起來，提升服務質量，改善服務水平，讓群眾滿意。

一是結合實際情況，加強分類指導。針對轄區內窗口服務單位多且集中的情況，該街道引導各窗口單位和服務行業的黨員干部積極參與創先爭優活動，并針對各窗口單位和服務行業服務對象、服務范圍、服務內容而制定不同的爭創標準、活動載體。

二是突出重點環節，推動創先爭優。該街道轄區各窗口單位緊緊把握公開承諾、領導點評、群眾評議三個環節，強化創爭意識、樹立大局觀念、提高服務水平、轉變工作作風。在公開承諾上，緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意和提高服務水平、惠及人民群眾作出公開承諾，采取公示欄集中公開、電子顯示屏滾動公開、政策宣傳欄等方式方式，自覺接受服務對象和人民群眾監督。同時，讓服務對象和人民群眾廣泛發表評議意見，有效加強對窗口單位、服務行業黨組織和黨員開展創先爭優活動的監督。結合行風評議，組織窗口單位和服務行業黨員和其他工作人員結合自身實際定期進行相互評議，查找差距和不足。

三是豐富活動載體，營造活動氛圍。為集中推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，該街道在“窗口服務集中宣傳月”中，開展了“百名黨員爭當優秀共產黨員，爭創黨員先鋒崗、示范崗”簽名活動，開展了多次窗口部門與群眾的“面對面”交流溝通活動，與市職工廣場文藝協會聯合舉辦了主題為“為民服務創先爭優”的文藝匯演，營造了濃厚的創爭氛圍。

四是扎實開展黨員先鋒活動，打造服務群眾平臺。堅持開展“黨員星級榜”活動，將所有窗口單位黨員納入評選范圍，進行星級評定，以達到“先進的有榮譽感、中間的有緊迫感、后進的有危機感”的目的。針對街道無人管小區比例大的現狀，經該街道領導班子研究決定，成立了街道自己的物業公司，集中解決小區居民遇到的“久拖不決”的問題，特事特辦、速辦，解決群眾的心病，深受群眾好評，充分體現了黨員的先鋒模范帶頭作用。

打造便民服務窗口 強化便民服務要求篇四

加強窗口建設 提升服務水平

____懷化市工商局注冊登記分局創建省文明窗口申報材料

近三年來，我們注冊登記分局緊緊圍繞“加強注冊窗口建設，提升窗口服務水平”這一目標，以科學發展觀和創先爭優活動為指導，以群眾滿意為目標，高標準嚴要求，切實提升注冊登記窗口服務質量，全力服務市域經濟跨越發展，注冊登記窗口服務熱情、辦事高效，得到了辦事群眾、市政務服務中心領導的好評，三年來共收到企業贈送的錦旗10余面，二○一○年被市政務服務中心評為“文明窗口”，分局長被評為全省工商系統十佳服務能手，注冊登記分局在全市工業年項目調度會上作了“轉變思想觀念，營造良好的發展環境”專題典型發言，二○○九年、二○一○年連續兩年在市工商局績效考核中被評為市局先進單位，窗口的優質服務助推了市域經濟環境的發展，注冊登記分局直接受理登記的企業較上年增長40%，全市二○一○年市場主體數較二○○九年增長100.33%，為懷化的經濟發展做出了應有的貢獻。現將主要工作情況總結如下：

一、強基固本，優化服務環境

1.改善窗口硬件設施。一是市局領導高度重視注冊登記窗口建設，根據市政務服務中心的安排，市局花費一萬余元租用電信專線連接局域網，給注冊登記窗口配備了現代化辦公設備，使注冊登記窗口功能更加完善、設施更加齊全。二

是設置了各類綠色通道、疑難問題咨詢處，提供書面辦事指南、自助服務電腦、電子觸摸屏、飲水機等便民設施，制定了主要企業類別的登記材料樣本，便于辦照人員在準備登記證件和填寫登記材料時參考，極大地方便了群眾辦事，提高了注冊登記信息的利用與服務功能，受到企業的好評。

2.配強注冊登記窗口人員。注冊登記窗口設置企業辦照咨詢、受理初審、發照收費等工作崗位，通過人員調整，精心挑選業務能力強、優質服務高、計算機運用熟練且年富力強的干部擔任窗口工作人員，著裝規范整齊，掛牌上崗，以“依法行政、高效服務”為載體，積極打造服務型工商。

二、凝心聚力，提升服務效能

一是大力推行服務公開化。二○一○年注冊登記分局主動擔當了懷化紅盾網注冊登記欄目的信息輸入和完善工作，從辦事指南、表格下載、企業注冊登記辦理環節查詢、各類注冊登記示范文本等一應俱全，方便了企業辦理相關注冊登記事項，此外我們還印發了企業辦事指南和便民小冊子，在注冊登記窗口制作政務公開欄、辦事程序欄等，注冊登記人員職能職責、審批事項、辦事程序、收費項目標準，工作紀律、投訴渠道方法等公之于眾，實行陽光服務。使企業辦事人員一看就懂，一問就知，一查就明。

二是積極實施標準化服務，促進登記注冊工作規范統一。嚴格執行“項目相同、辦理程序相同、辦理標準相同、辦理時限相同、解釋口徑相同”制度。注冊登記窗口多年來對社會嚴格執行7個工作日（法定20工作日，省工商局承諾14個工作日）注冊登記辦結時限承諾制。

三是全面實行首問責任制等各項制度。注冊登記分局全體人員始終如一地做到受理咨詢一口清、審查核準一次清、發放資料一手清。分局全力推行限期辦結制、重點企業聯系制、重點項目跟蹤制、疑難事項預約服務制等服務制度，為企業注冊登記提供指導，以規范和加快相關企業注冊登記工作，對重點企業，下崗再就業人員、退伍軍人、殘疾人、返鄉農民工和創業大學生等提供“綠色通道”，優先咨詢，優先受理，優先登記服務。

四是狠抓窗口服務工作作風、紀律及廉政建設。分局領導嚴抓注冊登記窗口人員管理，嚴格執行窗口人員工作制度，盡力杜絕上班遲到早退、離崗串崗、上網娛樂等紀律松弛、作風松散等問題。嚴抓服務態度。以“利民、便民、親民”為原則，執情、真誠、耐心為辦事人員服務。在廉政建設方面，主要采取了以下幾項措施：一是以制度和規范防范腐敗，通過深入推廣應用企業登記業務信息化系統及規范審批制度，從制度和程序上杜絕腐敗。二是加強內部監察，規范權力運行機制，在服務窗口安放干部職責公示牌，接受群眾監督。三是主動接受外部監察，自覺接受市監察局、市機關效能建設辦公室和市政務服務中心的監督檢查。

三、建章立制，規范服務行為

1.建立健全制度，促進依法行政。規范有序的窗口形象，制度管理是保障。注冊登記窗口著眼長效，強化制度建設，實現工作制度化。對照窗口單位創先爭優的創建標準，對窗口原有制度進行梳理、修訂，建立健全了限時辦結、特別服務、責任追究、窗口工作人員“十不準”等系列具體制度的制度體系，并組織全員培訓，將各項制度深入人心，融入窗口的工作實際，進一步規范了行政許可行為。

2.規范工作程序，統一登記標準。規范注冊登記窗口業務流程，實現工作標準化，在窗口大力推行“兩個規范，五個統一”：規范工作流程，規范登記實務操作；推行統一準入環境、統一登記標準、統一準入條件、統一操作程序、統一服務質量的五統一登記管理制度，做到登記文本格式科學、規范；登記流程規范、標準、明確。

3.實施政務公開，接受群眾監督。一是深化注冊登記窗口政務十公開。對窗口受理范圍、登記法規、辦照程序、審查程序、承諾期限、收費標準、工作時間、崗位職責、工作紀律、社會監督十公開，打造陽光工商。二是強化外部社會監督。整合各種投訴資源，接受各界對注冊登記窗口服務的評議監督。推行注冊登記窗口服務評價體系，由辦事群眾對窗口工作人員的服務作現場評價。評價結果與年終的績效考核直接掛鉤，促進注冊登記窗口服務質量的全面提升。

四、積極作為，拓展服務空間

1.抓落實，主動與相關行政部門聯系，協調企業注冊登記工作。注冊登記分局經常主動與質檢、規劃、國土、建設等單位進行聯系溝通，積極協助企業辦理各項行政審批事項，積極探索行政許可并聯審批，進一步提高工作效率，更好的服務懷化市域經濟發展。

2.多舉措，營造寬松發展環境，扶植企業做大做強。積極引導公司股權出質、股權出資登記，逐步擴大非貨幣出資方式，推動資本市場發展，多方面擴大企業融資渠道，緩解企業資金短缺的壓力，同時開通綠色通道，落實服務友情提醒、重點項目登記跟蹤指導等，幫助項目平穩落地。一是扶持和服務重點企業上市，確定專人對擬改制上市企業進行跟蹤服務，二○一○年我市本土企業“湖南大康牧業股份有限公司”成功上市，實現了我市私營企業上市零的突破。二是實施“保姆式”服務重點項目落地，主動對接外來招商投資項目，采取籌建設立、容缺登記等方式，加大招商引資力度。三是大力推進全民創業工程，積極拓寬全民創業渠道，不斷增強全民創業意識，注冊登記窗口在日常登記工作中，認真貫徹鼓勵創業、支持創業、服務創業、和諧創業的全民創業戰略。四是進一步做好“訪萬戶企業解萬道難題”大走訪活動，直接上門深入企業與業主面對面交流，傾聽企業的呼聲，5

真切感受企業經營中存在的困難；至目前，走訪企業近100家，及時解決了企業反映的一批困難與問題。

3.履職能，主動服務政府決策。一是對市委市政府確定的“建設六省邊區中心城市”發展戰略中涉及的項目，尤其是進入懷化工業園區的企業進行分解責任到人，想方設法幫助項目盡快落地。按照市委市政府“大干新三年，再創新輝煌”的號召，制定了服務企業、服務發展的有關舉措。二是提前介入市政府招商引資或直接出資的工業項目，全過程幫助懷化工業園區的企業投資項目順利獲得注冊登記，得到市委、市政府領導的充分肯定。三是高度重視并大力推進企業登記管理信息綜合運用服務工作，及時把市場主體統計分析情況報告當地政府，為政府決策、部門管理、行業自律、企業經營、服務公眾提供全方位、高水平的信息服務。

4.強監管，促進主體健康發展。大力推行網上準入、網上名稱預先核準等措施，強化企業出資管理；進一步完善市場主體的退出機制，健全完善統一、規范的登記準入和退出管理機制，營造公平透明的發展環境。加大對企業法定代表人黑名單的監管工作，嚴格執行“黑名單”法定代表人的資格限制，在企業設立、變更時加強對法定代表人資格的審查，加大監管工作力度，完善市場主體退出機制，監督出資人履行相關法定義務，引導企業積極履行社會責任。

近三年來，我們始終堅持以創先爭優，爭當文明窗口為目標,注冊登記分局一班人全身心的投入到為懷化市域經濟發展當中，收到了顯著的效果，樹立了良好的工商形象，得到了市委市政府領導的充分肯定和廣大企業主的認可，懷化市工商局注冊登記分局多年來在省、市工商主管部門的績效考核和日常工作中均為全市工商系統的排頭兵。

二○一一年七月八日