區(qū)農(nóng)村公路改建工程實(shí)施方案范文

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路改造工程的管理，確保三年基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村公路改造硬化路的目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長(zhǎng)為指揮的農(nóng)村公路改造工作指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路改造日常管理工作，檢查、落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量、施工安全和資金使用，制定有關(guān)工程建設(shè)的政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，每名副指揮聯(lián)系兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指揮部各成員單位承包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定一名副職具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的組織指揮，督促檢查，監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮的農(nóng)村公路改造工作指揮部，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路改造工作。黨委書(shū)記是農(nóng)村公路改造工作的第一責(zé)任人。

二、宣傳發(fā)動(dòng)

做好農(nóng)村公路改造工程，必須全面加大宣傳力度、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，要充分利用會(huì)議和各種宣傳媒體，深入宣傳農(nóng)村公路改造的意義。電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙要開(kāi)辟農(nóng)村公路改造宣傳專欄；廣大宣傳工作者要把農(nóng)村公路改造的宣傳鼓動(dòng)工作，當(dāng)作最近一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)；區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取出動(dòng)宣傳車、文藝演出、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，努力營(yíng)造農(nóng)村公路改造的良好輿論氛圍。使廣大人民群眾理解農(nóng)村公路改造工作的重大意義，提高廣大人民群眾參與的積極性。

三、建設(shè)目標(biāo)

到 年，全區(qū)計(jì)劃改造農(nóng)村公路 公里，新建改建大中橋 座，基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路。 年全區(qū)必須完成 . 公里的改造任務(wù)，力爭(zhēng)完成 . 公里， 年全部完成改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路按其在公路網(wǎng)中的地位，分為鄉(xiāng)道和村道。村道路面寬度一般不低于 米，特殊路段路面寬度不低于 . 米，路基寬度一般不低于 米；鄉(xiāng)道路面寬度不低于 米，路基寬度一般不低于 米。

1、路線標(biāo)準(zhǔn)。原則上以現(xiàn)有道路為主，線位、線形滿足擬選技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下限指標(biāo)的，盡量利用老路改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。農(nóng)村公路改造工程中鄉(xiāng)道、村道原則上采用四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別村莊規(guī)模較小、路基條件較差的村道，可以采用四級(jí)以下標(biāo)準(zhǔn)。

2、路面結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目必須對(duì)路面做硬化處理。路面結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循強(qiáng)基薄面的原則，基層宜采用水泥穩(wěn)定土、石灰穩(wěn)定土、二灰穩(wěn)定土、填隙碎石、手?jǐn)[片石等結(jié)構(gòu)形式，推薦使用水泥穩(wěn)定類基層。

面層采用瀝青碎石、瀝青混凝土、瀝青貫入、水泥混凝土。采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土面層時(shí)，厚度不得低于 厘米；采用瀝青貫入式面層時(shí)，厚度不得低于 厘米；采用水泥混凝土面層時(shí)，厚度不得低于 厘米。村（街）道推薦使用水泥混凝土面層。

3、橋涵。農(nóng)村公路改造工程中的大、中橋?qū)挾纫话悴坏陀?米，個(gè)別村道上的橋涵寬度不低于 米。大中橋設(shè)計(jì)荷載鄉(xiāng)道采用承載汽一 、掛— 標(biāo)準(zhǔn)，村道采取汽— 、掛— 。個(gè)別主要村（街）道應(yīng)采用鄉(xiāng)道大中橋設(shè)計(jì)荷載。

4、路基。路基應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，既要保證足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，又要經(jīng)濟(jì)合理。路基壓實(shí)度不低于 %。

5、農(nóng)村公路改造工程應(yīng)本著因地制宜、就地取材、便于施工、降低造價(jià)的原則選擇材料。

五、項(xiàng)目管理

農(nóng)村公路改造項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小實(shí)行分類管理。里程在 公里以上的四級(jí)公路、 公里以上的三級(jí)公路、大橋和區(qū)道上的中橋?yàn)橹匾r(nóng)村公路改造項(xiàng)目，其他項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路改造項(xiàng)目。

1、設(shè)計(jì)審批。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，實(shí)行一階段施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工作由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并由區(qū)交通局審核把關(guān)后上報(bào)市交通局審批。村道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，可進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)必須有路線縱斷圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造結(jié)構(gòu)圖，由區(qū)交通局組織有資格的技術(shù)人員承擔(dān)，區(qū)交通局審批。

路基、小橋涵配套等工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)施工，經(jīng)區(qū)交通局初驗(yàn)合格后，安排路面工程改造計(jì)劃。區(qū)交通局要根據(jù)農(nóng)村公路改造規(guī)劃，對(duì)列入年度改造計(jì)劃的項(xiàng)目，建立完善的項(xiàng)目登記制度和項(xiàng)目資料卡。

2、招投標(biāo)與市場(chǎng)管理。農(nóng)村公路改造工程實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)錄用施工單位。嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，具備法人資格，具備與公路建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入農(nóng)村公路改造建設(shè)市場(chǎng)。

農(nóng)村公路改造工程要加強(qiáng)合同管理，工程建設(shè)承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國(guó)合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，合同副本在雙方簽訂生效后 日內(nèi)報(bào)區(qū)交通局備案，區(qū)交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

合同雙方應(yīng)根據(jù)合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。認(rèn)真按照國(guó)家及交通部的有關(guān)規(guī)定組織工程實(shí)施，做到安全生產(chǎn)、文明施工，嚴(yán)格控制工期，確保工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路改造工程實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告先由區(qū)交通局審核，再上報(bào)市交通局審批，村道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告由區(qū)交通局審批。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工。

嚴(yán)禁非法分包、轉(zhuǎn)包工程。違反規(guī)定以及不能全面履行建設(shè)合同的單位，由業(yè)主監(jiān)督整改，交通局通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重者令其退出，三年內(nèi)禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

3、工程驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)完善施工圖表、工程決算、工程總結(jié)、自檢資料、技術(shù)檔案等資料，提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目由區(qū)交通局組織初驗(yàn)，市交通局組織竣工驗(yàn)收；村道公路改造項(xiàng)目由區(qū)交通局組織竣工驗(yàn)收。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)工程量（公路里程、橋梁長(zhǎng)度及寬度）進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，按核實(shí)的實(shí)際工程總量計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助資金總額。

4、項(xiàng)目業(yè)主。鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，由區(qū)交通局承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任。村道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，并接受區(qū)交通局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

六、質(zhì)量管理

農(nóng)村公路改造工程必須建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系。在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理均實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。

區(qū)交通局按照有關(guān)法律、法規(guī)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派質(zhì)量監(jiān)督工程師，對(duì)農(nóng)村公路改造工程建設(shè)質(zhì)量與安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。區(qū)交通局要成立質(zhì)量監(jiān)理組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路改造工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位應(yīng)健全完善質(zhì)量保證體系。工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為工作依據(jù)。

鄉(xiāng)道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，由區(qū)交通局抽調(diào)主要監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。村道農(nóng)村公路改造項(xiàng)目由區(qū)交通局指定幾名一般監(jiān)理人員負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可采用社會(huì)監(jiān)理模式。

主要監(jiān)理人員應(yīng)持有市以上交通局頒發(fā)的培訓(xùn)證書(shū)，一般監(jiān)理人員由區(qū)交通局培訓(xùn)后頒發(fā)證書(shū)。監(jiān)督、監(jiān)理人員要恪盡職守、嚴(yán)格制度，不得營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)。

七、考核獎(jiǎng)懲

區(qū)農(nóng)村公路改造工程指揮部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每周一調(diào)度，半月一抽查，每月一檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度情況；年終針對(duì)工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)、計(jì)劃執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)等方面組織一次總結(jié)考核，對(duì)先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、落后單位予以通報(bào)批評(píng)。區(qū)政府將對(duì)率先完成農(nóng)村公路改造硬化路任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。