一、指導(dǎo)思想

集中整頓學(xué)校飲食服務(wù)從業(yè)秩序，全面改善學(xué)校飲食衛(wèi)生條件，加強和改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和規(guī)范學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、安全的飲食服務(wù)，促進學(xué)校飲食衛(wèi)生工作和教育教學(xué)工作的和諧穩(wěn)定發(fā)展。以國家及省、 市關(guān)于學(xué)校飲食衛(wèi)生安全及管理工作的法律法規(guī)、政策文件為依據(jù)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)。以教育書人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人為宗旨，以回收管理、分批改造、梯次發(fā)展、整體升級為目標。

二、目標任務(wù)

1.依法明確部門職責(zé)。

由衛(wèi)生行政部門和教育行政部門負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估，學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作堅持預(yù)防為主的方針。學(xué)校具體負責(zé)日常管理工作。教育行政部門和學(xué)校要承擔學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理責(zé)任；衛(wèi)生行政部門要把學(xué)校衛(wèi)生防疫與飲食衛(wèi)生安全工作納入重要工作職責(zé)范圍，加強監(jiān)控與指導(dǎo)。各學(xué)校要明確飲食衛(wèi)生安全一把手”負責(zé)制，校長（園長）為飲食衛(wèi)生安全第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體分管人員為直接責(zé)任人。建立學(xué)校飲食衛(wèi)生工作組織機構(gòu)，層層落實崗位責(zé)任，分工協(xié)作，各盡其責(zé)，保證各個崗位職責(zé)明晰，各個環(huán)節(jié)責(zé)任到人。

積極配合教育行政部門和學(xué)校順利完成學(xué)校食堂、食雜店、飲用水源等建設(shè)和整改任務(wù)。各相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要全力支持學(xué)校飲食衛(wèi)生工作。

2.全面整頓學(xué)校食堂、食雜店。

經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核，學(xué)校開辦食堂要嚴格執(zhí)行行政審批制度。取得《食品衛(wèi)生許可證》且信譽度至少達到至少C級的方可開辦。對未取得《食品衛(wèi)生許可證》且不具備整改條件的學(xué)校食堂一律予以關(guān)閉；對信譽度未達到C級標準的學(xué)校食堂，必須限期改造達標。

市教育局要把學(xué)校食堂建設(shè)納入全市中小學(xué)校園校舍建設(shè)的總體規(guī)劃，對公辦學(xué)校開辦的食堂。采取向上爭取一部分、政府投入一部分、學(xué)校借貸一部分、職工集資一部分等多種途徑，積極籌措資金，有計劃、有步驟地完成學(xué)校食堂的建設(shè)和改造任務(wù)。對學(xué)生需要就餐，但學(xué)校未開辦食堂的學(xué)校要為帶餐學(xué)生提供熱餐服務(wù)，并保證衛(wèi)生安全；對學(xué)生在校外就餐的要加強登記、管理和安全教育。

嚴禁食雜店出售過期的及無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品；嚴禁出售無同批衛(wèi)生檢驗報告單的以豆類、肉類等為主要原料的包裝小食品；堅決清理各類“三無”及過期、變質(zhì)食品。學(xué)校內(nèi)部開辦食雜店的必須依法取得《食品衛(wèi)生許可證》未取得《食品衛(wèi)生許可證》要堅決予以關(guān)閉。衛(wèi)生行政部門、教育行政部門和學(xué)校要加強學(xué)校食雜店的監(jiān)督檢查工作。

學(xué)校要堅決收回自行管理；對承包合同沒有到期的采取終止合同、協(xié)議補償?shù)姆绞较奁诮K止承包關(guān)系。根據(jù)省教育廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的意見》中小學(xué)校食堂、食雜店嚴禁對外承包。對承包合同到期的食堂、食雜店。

協(xié)調(diào)物價等部門研究解決學(xué)校食堂收費管理等問題，市教育局要結(jié)合此次學(xué)校食堂的改造、回收工作。爭取統(tǒng)一學(xué)生就餐收費標準；建立學(xué)校食堂資金管理、審計制度，保證學(xué)生就餐營養(yǎng)、便捷、安全的同時，進一步降低工作成本、提高服務(wù)質(zhì)量。

3.加強學(xué)校飲用水水源管理。

要建立相應(yīng)的自備水源衛(wèi)生管理規(guī)章制度，學(xué)校應(yīng)當為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標準的飲用水。有自備水源（指為解決學(xué)校用水而建的水塔、蓄水池、水井等給水設(shè)施）學(xué)校。安排專（兼）職人員負責(zé)水源管理工作。用水塔、蓄水池進行二次供水的必須建立定期清洗制度，確保供水符合衛(wèi)生標準；用自備水井供水的要定期請疾病預(yù)防控制部門進行水質(zhì)檢測，防止水污染事件的發(fā)生。飲用純凈水、礦泉水的學(xué)校，應(yīng)保證供水單位“五證”衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告）俱全；同時，要每月對飲水機進行一次消毒清洗，并做好消毒記錄。

4．對校園周邊餐飲業(yè)、食雜店等實施有效監(jiān)管。

協(xié)助有關(guān)部門取締校園周邊非法經(jīng)營的飲食攤點。衛(wèi)生行政部門要加強對校園周邊為學(xué)生提供飲食服務(wù)的餐飲業(yè)、食雜店等的監(jiān)督管理。

教育引導(dǎo)學(xué)生自覺拒絕到校園周邊非法經(jīng)營或衛(wèi)生狀況差的飲食攤點就餐或購買食品。對長期在校外就餐的學(xué)生，教育行政部門和學(xué)校要加強學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全教育和衛(wèi)生常識教育。學(xué)校要做好登記、管理工作，并對學(xué)生就餐攤點進行跟蹤、走訪，對存在安全隱患的要及時向衛(wèi)生行政部門和教育主管部門匯報。衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地實際，研究制定在家庭為學(xué)生提供餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶的從業(yè)標準，會同教育行政部門將其統(tǒng)一列為經(jīng)常性監(jiān)督檢查對象。

三、措施及要求

1.依法加強學(xué)校飲食衛(wèi)生管理。

依法加強學(xué)校飲食衛(wèi)生管理工作。建立健全學(xué)校飲食衛(wèi)生工作制度、管理制度和崗位責(zé)任制，嚴格執(zhí)行國家及省、 市關(guān)于學(xué)校飲食衛(wèi)生工作的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。促進學(xué)校飲食衛(wèi)生工作的法制化、規(guī)范化。

檢查合格后由衛(wèi)生行政部門發(fā)放健康證；必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本常識和要求，建立從業(yè)人員雙證”準入制度。即學(xué)校飲食工作從業(yè)人員必須進行健康檢查。經(jīng)教育行政部門培訓(xùn)、考核合格后發(fā)放培訓(xùn)合格證。未同時取得“雙證”不準從事學(xué)校飲食服務(wù)工作。

明確崗位職責(zé)，建立食品采購運輸、保管存儲、加工制作、分餐銷售、消毒保潔等各環(huán)節(jié)的工作制度。落實制度執(zhí)行責(zé)任人，并嚴格檢查，保證落實到位。

嚴禁非食堂工作人員隨意進入學(xué)校食堂，建立學(xué)校飲食衛(wèi)生安全保衛(wèi)制度。嚴格安全保衛(wèi)措施。禁止非管理人員隨意接近飲用水源，防止污染、投毒等事件的發(fā)生。

學(xué)校要及時向教育主管部門和衛(wèi)生行政部門報告，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。發(fā)生食物中毒、疑似食物中毒或者其他食源性疾患事件后。立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，全力配合衛(wèi)生機構(gòu)救治病人，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查工作，落實相關(guān)部門的要求，把事態(tài)控制在最小范圍。

造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，建立學(xué)校飲食衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度。對玩忽職守、疏于管理。以及隱瞞實情不上報的學(xué)校和責(zé)任人，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分；要將學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作納入學(xué)校重點工作目標督導(dǎo)評估體系，實行一票否決，同時制定學(xué)校飲食衛(wèi)生安全風(fēng)險保證金制度等切實可行的獎懲制度，并嚴格組織實施。

2.加大學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查力度。

檢查結(jié)果要及時通報；教育行政部門每學(xué)期至少對學(xué)校食堂進行監(jiān)督檢查；學(xué)校每月至少進行一次自查。檢查工作中要做好四個“備案”一是檢查和自查工作都要有檢查記錄備案；二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案；三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案；四是要制定飲食衛(wèi)生事故應(yīng)急處理預(yù)案備案。對檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的教育行政部門和學(xué)校要及時向衛(wèi)生行政部門報告，衛(wèi)生行政部門和教育行政部門每年至少組織兩次學(xué)校飲食衛(wèi)生安全聯(lián)合檢查。衛(wèi)生行政部門要依法予以妥善處理。

3.明確學(xué)校食堂、食雜店改造、回收時限。

今年寒假結(jié)束前必須全部達標；改造任務(wù)量較大，學(xué)校食堂整改工作要結(jié)合學(xué)校實際情況分步進行。凡能經(jīng)過簡單裝修、改造即可達標的應(yīng)立即開展整改工作。需要破土或者建筑施工的務(wù)于 年暑假結(jié)束前全部完成改造任務(wù)。

能夠協(xié)商回收的應(yīng)當立即回收；不能立即回收的合同到期一個，凡對外承包的學(xué)校食堂、食雜店?；厥找粋€。截止到 年暑假結(jié)束，公辦學(xué)校開辦的食堂、食雜店要全部回收。

將任務(wù)指標落實到每一所學(xué)校；衛(wèi)生部門要做好學(xué)校食堂、食雜店的整改指導(dǎo)和達標驗收工作。市教育局要制定公辦學(xué)校食堂、食雜店的改造、回收計劃。

提高規(guī)劃審批效率，各相關(guān)職能部門要對學(xué)校飲食衛(wèi)生工作給予大力支持。依法減免相關(guān)費用，嚴禁增加學(xué)校負擔。對存在吃、拿、卡、要和干擾飲食衛(wèi)生整改工作的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

4.切實做好食堂、食雜店改造、回收期間的管理與飲食衛(wèi)生安全工作。

本著“改造不受承包影響，此次學(xué)校食堂、食雜店的改造、回收工作。管理不受整改影響”原則，由市教育局負責(zé)組織，學(xué)校具體負責(zé)實施，嚴禁學(xué)校轉(zhuǎn)移改造責(zé)任或繼續(xù)對外變相承包。

無贏利行為的規(guī)模較小的學(xué)校（建議就餐人數(shù)不多于29人）暫不列入此次整改范圍。學(xué)校要安排經(jīng)體檢合格且取得健康證明的專門人員負責(zé)學(xué)生熱飯和食品加工工作。衛(wèi)生行政部門和教育行政部門要將此類學(xué)校食堂統(tǒng)一進行監(jiān)督管理。對以簡單加工學(xué)生自帶糧油、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主。

嚴把食品的采購、運輸、儲存、加工、銷售過程的衛(wèi)生關(guān)，各相關(guān)學(xué)校要立即著手進行食堂改造、達標、升級工作；立即組織成立學(xué)校飲食衛(wèi)生安全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實工作責(zé)任；立即委派專人參與學(xué)校食堂、食雜店的管理工作。嚴格監(jiān)督衛(wèi)生消毒和保潔工作。對承包人阻撓或不配合學(xué)校開展監(jiān)管工作的立即終止承包合同，因合同終止引發(fā)爭議的依法通過訴訟程序解決。對人為制造學(xué)校飲食衛(wèi)生安全隱患、引發(fā)飲食衛(wèi)生安全事故的依法予以嚴肅處理。