各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局、各大企業(yè)、事業(yè)單位：為搞好我市愛國衛(wèi)生工作，促進我市改革開放和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生條件，提高人民健康水平，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強愛國衛(wèi)生工作的意見》內(nèi)政字［2004］285號，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和原則新時期我市愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、提高人民健康水平、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》，把愛國衛(wèi)生工作指標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系，與建立公共衛(wèi)生體系緊密結(jié)合，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。新時期我市愛國衛(wèi)生工作必須堅持以下原則：堅持預(yù)防為主的方針；堅持政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的方針；堅持改革創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，改革完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、工作方法和方式，落實責(zé)任制和考核獎懲機制，形成全民動員、綜合治理的新局面。



三、具體措施一切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)政府、各部門要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，把愛國衛(wèi)生工作放到同經(jīng)濟建設(shè)同樣高度加以重視，作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)，以促進愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二加強愛衛(wèi)會組織機構(gòu)建設(shè)。各旗縣區(qū)政府要充實和加強愛衛(wèi)會力量，健全機構(gòu)，充實人員，落實經(jīng)費。

各旗縣區(qū)政府要設(shè)轉(zhuǎn)載自d立3－5人的愛衛(wèi)辦，原則上設(shè)在同級政府。愛衛(wèi)辦運行經(jīng)費要納入財政預(yù)算，保證業(yè)務(wù)工作正常開展。

總的要求是：要做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)四落實，使其能夠充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、科學(xué)指導(dǎo)、信息傳遞、監(jiān)督檢查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理的職能作用。三加強宣傳教育，廣泛動員和組織群眾參與。

大力開展全民健康教育和講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動。以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為內(nèi)容，加強公民的社會公德教育，破除迷信、移風(fēng)易俗，要運用一切群眾喜聞樂見的宣傳形式，在群眾中普及健康防病知識，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，增強衛(wèi)生觀念和自我保護能力，提高公共道德水平，形成良好的社會風(fēng)尚，自覺改善生活質(zhì)量，美化生活環(huán)境。

市、旗縣區(qū)電臺、電視臺、報紙要設(shè)立專題或?qū)冢ㄆ诓コ龊涂d，每周1－2次；愛國衛(wèi)生活動月和重大節(jié)假日要加大宣傳力度。市、旗縣區(qū)、街道辦事處、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查，機關(guān)及各企業(yè)、事業(yè)單位、駐赤各單位要設(shè)愛國衛(wèi)生宣傳欄櫥窗。

廣泛深入發(fā)動群眾，堅持突擊行動與長效管理相結(jié)合，群眾運動與專業(yè)隊伍相結(jié)合。定期和在重要節(jié)假日、重要政務(wù)活動期間，組織機關(guān)工作人員、企業(yè)職工、學(xué)生、解放軍和武警官兵以及市民群眾開展義務(wù)勞動，并形成制度。

四加強制度建設(shè)，落實目標(biāo)責(zé)任制。堅持“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”、“愛國衛(wèi)生活動月”、“周末衛(wèi)生日”等行之有效的制度。

強化目標(biāo)管理，建立長效機制。愛國衛(wèi)生工作任務(wù)和目標(biāo)按條塊結(jié)合、屬地管理的原則，層層分解，落實到各地區(qū)、各委員部門、各單位，由赤峰市人民政府與各旗縣區(qū)政府和各委員部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂愛國衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，落實責(zé)任。

各地區(qū)、各單位要以國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)管理城市，開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生運動。“門前三包”責(zé)任制，由城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)，落實到沿街單位，劃片、分段，明確責(zé)任范圍，并進行監(jiān)督檢查。

要建立“門前三包”責(zé)任制檔案，明確責(zé)任人和責(zé)任范圍，繪制責(zé)任分工圖，編制表、冊，詳細(xì)記錄工作開展情況和考核、獎懲情況。門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，由街道辦事處統(tǒng)一組織實施，設(shè)專人負(fù)責(zé)，定期進行檢查。

各單位內(nèi)部衛(wèi)生管理要落實責(zé)任人，有衛(wèi)生管理制度，硬化好、綠化好、窗明幾凈、無積存垃圾。對不履行職責(zé)的單位，由城鎮(zhèn)管理部門、街道辦事處依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

每年四月為全市“愛國衛(wèi)生活動月”，各地政府要認(rèn)真組織、周密安排，動員廣大群眾積極參與，進行重點治理，為全年愛國衛(wèi)生工作奠定良好基礎(chǔ)。各單位要堅持“周末衛(wèi)生日”制度，組織廣大職工整治內(nèi)部和外部環(huán)境衛(wèi)生。

建立工作報告制度：包括年度報告、季度報告、經(jīng)常性報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。各旗縣區(qū)愛衛(wèi)辦要向市愛衛(wèi)辦報告。

年度報告的內(nèi)容包括：上年工作總結(jié)、來年工作計劃、機構(gòu)變化、經(jīng)費預(yù)算；季度報告內(nèi)容包括：創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進展情況、存在問題及解決的措施等；經(jīng)常性報告內(nèi)容包括：日常工作情況、專項工作和專項檢查開展情況；突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病爆發(fā)、嚴(yán)重污染事故、群體食物中毒等情況，要隨時報告。五加強督促和檢查，形成有效的激勵機制。

要把創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)與星級文明城鎮(zhèn)系列競賽活動有機結(jié)合起來。各旗縣區(qū)政府要制定創(chuàng)建規(guī)劃，定期進行檢查。

今后凡達(dá)不到自治區(qū)四星級的城鎮(zhèn)，自治區(qū)人民政府將不予以命名為衛(wèi)生城鎮(zhèn)。在開展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查評比的基礎(chǔ)上，從2024年開始，在全市組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)活動。

市愛衛(wèi)會每年組織2次城市愛國衛(wèi)生檢查評比活動，適時邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，營造濃郁的開展愛國衛(wèi)生運動的氛圍，造成一種動員群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動的強大聲勢。檢查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕形式主義。

開展愛國衛(wèi)生先進單位和先進個人評比表彰活動。市政府、各旗縣區(qū)政府對年度愛國衛(wèi)生工作成績突出的單位和個人予以表彰。

今后凡獲得國家、自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)等榮譽稱號的地區(qū)，除國家、自治區(qū)表彰外，市人民政府同時給予表彰獎勵，并通過媒體進行宣傳。市愛衛(wèi)會對旗縣區(qū)年度檢查和半年檢查結(jié)果進行排名予以通報；對出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生責(zé)任事故、愛國衛(wèi)生工作存在嚴(yán)重問題的地區(qū)和單位予以通報批評。

六充分發(fā)揮愛衛(wèi)會各委員部門的作用。各委員部門要按照各自的分工，認(rèn)真研究愛衛(wèi)會的工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同搞好愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會每年召開2至3次全體委員會議，研究部署全市愛國衛(wèi)生工作。各委員部門要將各自開展的愛國衛(wèi)生工作向委員會匯報。

七依法加強愛國衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》，制定符合赤峰市實際，操作性強的《赤峰市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》，各地區(qū)要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《條例》、《辦法》，建立一支專業(yè)的執(zhí)法隊伍，加強對《條例》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況的檢查，促進《條例》、《辦法》的進一步貫徹落實，使愛國衛(wèi)生工作納入法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。