新的一年，全區(qū)司法行政工作將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級

司法行政機(jī)關(guān)的精心指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為

指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，

敢于爭先，充分發(fā)揮司法行政職能作用，在法制宣傳、依法治理、人民

調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面下功夫、求突破，謀發(fā)展，

努力為現(xiàn)代化科工貿(mào)文化旅游區(qū)建設(shè)和“和諧**”、“平安**”、“法

治**”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心、突出重點(diǎn)，努力營造良好法治建設(shè)氛圍

一創(chuàng)新普法形式，豐富普法內(nèi)涵，切實(shí)提高普法宣傳的針對性

和實(shí)效性

要認(rèn)真總結(jié)近年來我區(qū)法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在繼承有效傳統(tǒng)

宣傳教育模式的同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、

創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，滿足

人民群眾的法律需求；要認(rèn)真貫徹省、市相關(guān)文件通知精神與工作要求，

緊密結(jié)合當(dāng)前我區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代化科工貿(mào)文化旅游區(qū)建設(shè)的客觀實(shí)際，

進(jìn)一步細(xì)化普法工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，建立各類普法對象和法律知

識測試題庫，創(chuàng)新普法觀念、普法機(jī)制和普法形式，積極協(xié)調(diào)新聞媒體，

善于利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新興媒介，有重點(diǎn)、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)

法制宣傳教育工作全面深入開展。

泉州市**區(qū)司法局文件

二整合社會(huì)資源，構(gòu)筑普法平臺(tái)，營造良好的全民學(xué)法氛圍

以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮中

心城區(qū)人文資源豐厚的優(yōu)勢，將高校法律專業(yè)人才溶入整合到我區(qū)普法

工作隊(duì)伍中，繼續(xù)深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)

企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。突出抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)

的法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)。在

開展“法律六進(jìn)”的過程中，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，創(chuàng)

新普法觀念、普法機(jī)制和普法形式，有重點(diǎn)、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)，確保

“法律六進(jìn)”工作任務(wù)的落實(shí)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步突出宣傳生產(chǎn)安全、

食品安全、勞動(dòng)和社會(huì)保障、房屋拆遷、土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企

改制等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高廣大干部群眾的法律意識。

三明確重點(diǎn)對象，強(qiáng)化學(xué)法舉措，以點(diǎn)帶面不斷提高全民法律

素質(zhì)

繼續(xù)深入開展“五五普法”系列活動(dòng)，著力加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”即：

隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)；尋求“三個(gè)突破”即：在普法工作的

指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在重

點(diǎn)對象法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局，通過堅(jiān)持并

不斷完善區(qū)委中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、

法律知識年度考試考核等制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法時(shí)間不少于40小

時(shí)；通過發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，大力加強(qiáng)青少年法制教育工作，

切實(shí)做到青少年法制教育工作教材、課時(shí)、師資和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；通

過嚴(yán)格按照中央宣傳部、國資委、司法部、全國普法辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)

于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》及我省貫徹意見的

總體要求，結(jié)合企業(yè)管理工作的實(shí)際需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員

及外來務(wù)工人員法制教育，著重培養(yǎng)和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、

依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，在時(shí)間上保證企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法

時(shí)間不少于40小時(shí)，努力為建設(shè)法治**奠定良好的氛圍。

四夯實(shí)治理基礎(chǔ)，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)法治文明新城

區(qū)建設(shè)進(jìn)程

積極探索地方、行業(yè)、基層三大治理長效機(jī)制，在總結(jié)多年來基層

司法行政工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢的新發(fā)展，認(rèn)真研究新問題新情

況，積極探索新方法新思路，進(jìn)一步加強(qiáng)地方、行業(yè)、基層三大治理工

作的制度化、規(guī)范化建設(shè)力度：首先要抓好公正執(zhí)法體系建設(shè)，繼續(xù)以

提高行政公信力為核心，大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，推行政府責(zé)任

體系，做到政府責(zé)任法治化、制約化；其次要扎實(shí)強(qiáng)化基層依法治理工

作力度，以依法規(guī)范提高社區(qū)依法治理水平為中心，圍繞抓好社區(qū)的依

法建章立制依法實(shí)施“四個(gè)民主二公開”，依法規(guī)范社區(qū)民主自治行為，

實(shí)現(xiàn)社區(qū)依法治理工作上新臺(tái)階；最后要在抓好行業(yè)依法治理工作方面

謀求突破，不斷推廣試點(diǎn)行業(yè)的依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)

一步牢固樹立行業(yè)誠信理念。

二、夯實(shí)基層，重心前移，全面強(qiáng)化基層司法行政在構(gòu)建和諧社會(huì)

中的職能作用。

一進(jìn)一步把司法所規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程狠抓落實(shí)

要從抓基層、打基礎(chǔ)、謀全局、圖發(fā)展的角度，高度重視并扎實(shí)推

進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到既要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，又要做好每年司法

所建設(shè)工作；既要注重整體推進(jìn)，又要抓好重點(diǎn)突破；既要完善硬件建

設(shè)，又要規(guī)范軟件管理；既要爭取物質(zhì)保證，又要實(shí)現(xiàn)人力支撐；既要

學(xué)習(xí)兄弟單位，又要求實(shí)創(chuàng)新有為，從而實(shí)現(xiàn)司法行政工作的可持續(xù)發(fā)

展，為司法行政工作又快又好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。編寫《司法所規(guī)范

化建設(shè)制度匯編》、《司法所崗位練兵調(diào)研文章匯編》《司法所崗位練兵法

制教育授課提綱匯編》、《和諧音符—之二》，精心準(zhǔn)備，做好全省司法所

規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)的會(huì)務(wù)籌備工作，確保全省現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)圓滿順利舉

行。

二進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面的職能

作用

全區(qū)司法行政要以化解矛盾糾紛為主線，充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防矛

盾糾紛、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育三項(xiàng)功能，最大限度地減少不穩(wěn)

定因素。要把預(yù)防工作擺到更加突出的位置，健全矛盾糾紛情報(bào)信息收

集、報(bào)送、分析機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和信息反饋機(jī)制，做好經(jīng)常性矛盾

糾紛排查調(diào)處工作，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。要進(jìn)一步發(fā)

揮律師在調(diào)解中的作用，采取訴前調(diào)解、法庭調(diào)解、庭外和解和其他非

訴訟手段，引導(dǎo)當(dāng)事人消除矛盾紛爭；鼓勵(lì)律師通過擔(dān)任人民調(diào)解組織

法律顧問，駐調(diào)委會(huì)接訪，參與疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解。積極探索人民調(diào)解

與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾

糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

三進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作力度，減少社會(huì)不安定穩(wěn)定隱患

新的一年，我局將繼續(xù)做好調(diào)查摸底后續(xù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解

教人員的銜接管理措施，防止脫管漏管。要進(jìn)一步加強(qiáng)服刑在教人員和

刑釋解教人員技能培訓(xùn)，落實(shí)對從事個(gè)體經(jīng)營的刑釋解教人員的優(yōu)惠政

策，幫助他們解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)和支持刑釋解教人員依法從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，

努力解決他們就業(yè)難問題。與此同時(shí)，要加強(qiáng)安置實(shí)體和基地建設(shè)，落

實(shí)國家對接收刑釋解教人員企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)企業(yè)作為安

置基地，努力提高安置能力。要采取多種形式，動(dòng)員社會(huì)力量，共同做

好幫教安置工作。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)，恩威并舉，確保社區(qū)矯正工作不斷上新水平

新的一年，我局將繼續(xù)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的心理健康教育，強(qiáng)化

區(qū)心理矯正服務(wù)中心和各司法所交心室的機(jī)制建設(shè)和功能發(fā)揮；繼續(xù)嘗

試整合共享監(jiān)所內(nèi)外雙重改造資源，努力與監(jiān)獄、勞教所建立長期共建

合作關(guān)系，定期集中組織全區(qū)社區(qū)服刑人員赴監(jiān)所開展警示教育活動(dòng)，

嚴(yán)格督促矯正對象依法遵規(guī)守紀(jì)；繼續(xù)探索、踐行科學(xué)的矯正方法和手

段，鞏固、加強(qiáng)和提高試點(diǎn)成果，努力建立社區(qū)矯正教育、管理和考核

的長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的深入開展，不斷提高矯正質(zhì)

量成效；繼續(xù)做好社區(qū)服刑人員的接銜、監(jiān)管、教育、公益勞動(dòng)、幫扶、

解矯等各項(xiàng)矯正工作，確保重大節(jié)慶、“兩會(huì)”期間等關(guān)鍵敏感時(shí)期社區(qū)

服刑人員“不漏管、不脫逃、不重新犯罪”，確保社會(huì)的平安穩(wěn)定和諧。

繼續(xù)因地制宜，深入挖掘潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的人力資源和物質(zhì)資源，

積極創(chuàng)建和拓展矯正平臺(tái)，加強(qiáng)各類矯正基地的建設(shè)；繼續(xù)積極創(chuàng)造條

件，擬組織人員赴外省學(xué)習(xí)考察和工作調(diào)研，拓寬工作視野。

四、積極作為，乘勢而上，全面開拓律師工作管理新局面

一進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下律師行業(yè)黨的建設(shè)工作

新的一年，我局將嚴(yán)格按照中央組織部和司法部黨組《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，要采取有效手段，進(jìn)一步

建立健全律師事務(wù)所黨組織，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，努力形

成分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和

黨的工作對律師行業(yè)的廣泛覆蓋。力爭做到凡是有3名以上黨員的律師

事務(wù)所，都要設(shè)立黨支部。促使廣大律師黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

二進(jìn)一步加強(qiáng)律師、公證管理，為全區(qū)中心工作提供優(yōu)質(zhì)高效

法律服務(wù)

一要突出抓好律師、公證法律服務(wù)三進(jìn)工作。在認(rèn)真總結(jié)前三年法律

服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)成效、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出深化法律服務(wù)“三進(jìn)”

活動(dòng)的意見，堅(jiān)持履行法律服務(wù)協(xié)議，進(jìn)一步探索律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)

社會(huì)、服務(wù)人民群眾的長效機(jī)制，切實(shí)在抓落實(shí)、見實(shí)效上下功夫。特

別是要組織所有律師事務(wù)所年內(nèi)分別與一個(gè)司法所結(jié)成對子，并扎實(shí)開

展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)和法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“三進(jìn)”活動(dòng)

成果。二要突出抓好律師參與涉法信訪工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督

和管理好全市律師參與涉法信訪工作，形成律師參與者涉法信訪工作網(wǎng)

絡(luò)，充公發(fā)揮律師和涉法信訪志愿團(tuán)的作用，鼓勵(lì)和組織公職律師參與

涉法信訪，并不斷提高律師參與涉法信訪工作的質(zhì)量和效率，完善各項(xiàng)

工作機(jī)制，積極培育、宣傳典型。三要繼續(xù)加強(qiáng)對律師、公證代理敏感

案件和群體性事件的指導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)重大案件的排查、信息反饋和

每季度一報(bào)制度，及時(shí)了解律師代理敏感案件、群體性案件的情況，做

好指導(dǎo)工作。與司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握情況，

主動(dòng)介入，引導(dǎo)律師積極參與“打黑險(xiǎn)惡”專項(xiàng)斗爭，努力實(shí)現(xiàn)律師辦

理敏感案件和群體性事件的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。四

是做好律師所與司法所結(jié)對提供法律服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對律師所與8個(gè)司

法所履行《法律服務(wù)結(jié)對合同》的監(jiān)管，引導(dǎo)建立起律師所擔(dān)任街道、

社區(qū)、企業(yè)的法律顧問，提供定期和不定期的有償和無償法律報(bào)務(wù)。律

師到調(diào)委會(huì)接訪，在律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解接待日等方式，充分發(fā)揮律師

的社會(huì)法律工作者的職能作用，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。

五、增數(shù)保質(zhì)，勤勉履職，不斷把弱勢群體維權(quán)事業(yè)做強(qiáng)做大

法律援助是司法行政工作的一項(xiàng)重要職能，是一項(xiàng)關(guān)系到黨和政府

實(shí)踐執(zhí)政為民理念的重要工作。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，新一年

的法律援助工作要突出重點(diǎn)，抓住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣不斷增強(qiáng)

“四種能力”即重心傾斜，積極爭取政府對法律援助工作的經(jīng)費(fèi)投入，

不斷增強(qiáng)法律援助的物質(zhì)保障能力；立足服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持以增數(shù)量、保

質(zhì)量、樹形象為工作目標(biāo)，繼續(xù)開展比質(zhì)量、比數(shù)量、比服務(wù)的“三比”

競賽和“三進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法律援助的服務(wù)工作能力；著眼規(guī)范，

進(jìn)一步完善法律援助聯(lián)系站、點(diǎn)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)法律援助的組織建設(shè)

能力；加強(qiáng)宣傳，全面推行網(wǎng)絡(luò)信息管理，提高法律援助的知曉率，使

法律援助工作更加活躍，更加便利高效，不斷增強(qiáng)法律援助的社會(huì)影響

能力。

六、內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，扎實(shí)提高基層司法行政干部隊(duì)伍服務(wù)能

力水平

一要把握政治方向。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全區(qū)司法行政工作，堅(jiān)定

不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到司法行政各個(gè)方面。高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐

活動(dòng)，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、確保活動(dòng)有計(jì)劃、有實(shí)踐、

有聲勢、有成效。貫徹落實(shí)省委八屆三次全會(huì)精神和盧展工書記“四個(gè)

專題”調(diào)研精神，努力踐行社會(huì)主義法治理念，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三

個(gè)代表”重要思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神和實(shí)施依法治國方略

結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與司法行政工作的改革與發(fā)展結(jié)合起來，用科學(xué)

的態(tài)度、發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)造的精神，研究新情況，解決新問題，努力建

設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔，能夠經(jīng)

受各種考驗(yàn)，黨和人民信賴的司法行政干部隊(duì)伍。

二要認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)。要引導(dǎo)全體干部職工模范踐行共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

具體要求，在實(shí)干和實(shí)踐中體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)。要自覺從自身

做起，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止官僚主義，不

搞形式主義。要通過落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，深入開展績效評估和

工作考評，真正做到立足本職，勤勉履職，把職責(zé)賦予的份內(nèi)事做好，

把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)要求落實(shí)到自己的崗位職責(zé)

上來，落實(shí)到促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展上來，落實(shí)到服務(wù)廣大人民群

眾上來，落實(shí)到管好隊(duì)伍、做好業(yè)務(wù)、抓好發(fā)展上來。對確定的工作部

署，要著力運(yùn)作，著力做實(shí)，著力把工作做到位，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，

一件一件地見成效。

三要樹好隊(duì)伍形象。要采取多種形式力促干部職工講奉獻(xiàn)、重品行、

做表率，時(shí)刻注意遵紀(jì)守法、廉潔從政，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，

切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效。要始終保持積極進(jìn)取的精神，求真

務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入實(shí)際，抓

住主要矛盾，指導(dǎo)和推動(dòng)工作；要帶著深厚的感情抓好隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍，

努力增強(qiáng)辦事效率，提高服務(wù)水平