第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)工貿(mào)市場管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《縣農(nóng)工貿(mào)市場管理暫行辦法》（政發(fā)〔〕2號），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條我縣區(qū)域內(nèi)所有國有、集體、自辦農(nóng)工貿(mào)市場，均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條縣商務(wù)局是全縣農(nóng)工貿(mào)市場建設(shè)和經(jīng)營管理的行政主管部門。縣市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣農(nóng)工貿(mào)市場建設(shè)和經(jīng)營管理的具體工作，其經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。縣工商、稅務(wù)、城管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、消防、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改物價(jià)等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法履行對農(nóng)工貿(mào)市場的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章市場建設(shè)管理

第四條農(nóng)工貿(mào)市場的建設(shè)納入全縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)依法制定全縣市場建設(shè)整體規(guī)劃，縣市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第五條根據(jù)市場發(fā)展和全縣市場建設(shè)整體規(guī)劃要求確需新建市場的，應(yīng)先向縣商務(wù)局申請。根據(jù)城鄉(xiāng)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的要求，縣市場服務(wù)中心會同縣建設(shè)規(guī)劃、國土資源等部門做好新建市場的選址工作，經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后方可修建。

第六條市場建設(shè)過程中，縣建設(shè)規(guī)劃部門實(shí)施工程質(zhì)量全過程監(jiān)管；市場服務(wù)中心應(yīng)提出合理化建議，保證市場建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備。

第七條新建市場竣工后，縣市場服務(wù)中心配合有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并與開發(fā)商搞好新建市場移交工作，以利市場管理、經(jīng)營工作的正常運(yùn)行。

第三章市場經(jīng)營管理

第八條進(jìn)入市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的許可證、合格證；市場內(nèi)固定門面、攤位的經(jīng)營業(yè)主，應(yīng)懸掛證照合法經(jīng)營。

第九條市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的業(yè)主，必須服從市場管理人員的管理，在統(tǒng)一劃定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得超越門面、攤位紅線經(jīng)營，更不準(zhǔn)圈占市場內(nèi)消防通道、人行過道。對堵塞消防通道的，依照《消防法》的規(guī)定移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十條對違反本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營業(yè)主，縣市場服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)職能部門依法處理。

第十一條縣市場服務(wù)中心要加大對全縣市場管理人員的管理力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)市場管理人員的崗位培訓(xùn)，確保持證上崗。

第十二條根據(jù)市場產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的不同，縣市場服務(wù)中心分別實(shí)施以下管理：

（一）產(chǎn)權(quán)屬于國有和以國有產(chǎn)權(quán)為主的市場，由縣市場服務(wù)中心主辦或領(lǐng)辦，行使經(jīng)營管理的職能，確保國有資產(chǎn)保值、增值。

（二）縣城區(qū)集體產(chǎn)權(quán)的市場，可以由縣市場服務(wù)中心代管，由產(chǎn)權(quán)持有者與縣市場服務(wù)中心簽訂代管協(xié)議，明確利益分配關(guān)系，縣市場服務(wù)中心派駐管理人員進(jìn)入市場行使經(jīng)營管理職能。

（三）產(chǎn)權(quán)屬于個體的市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）集貿(mào)市場，縣市場服務(wù)中心對其履行經(jīng)營管理職能，特別是消防、治安、衛(wèi)生、計(jì)生以及其市場管理人員的管理和服務(wù)情況要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。

第十三條縣市場服務(wù)中心要配合相關(guān)行政主管部門對市場進(jìn)行不定期的消防、治安、衛(wèi)生、計(jì)育、食品安全檢查。在城區(qū)集貿(mào)市場中設(shè)立菜農(nóng)自產(chǎn)自銷區(qū)，方便群眾，同時(shí)配合縣城管部門強(qiáng)化周邊城區(qū)市容管理，提高市場的專業(yè)化服務(wù)水平。

第十四條對走街串巷沿途交易和以馬路為市占道經(jīng)營的零散攤擔(dān)、板車（三輪車）、臨街違規(guī)屠桌，由縣城市管理行政執(zhí)法局牽頭，縣市場服務(wù)中心、縣工商局、縣交通局、縣公路局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）配合進(jìn)行綜合整治。

第四章市場稅費(fèi)管理

第十五條所有進(jìn)入市場的經(jīng)營業(yè)主和市場產(chǎn)權(quán)所有者，應(yīng)依法納稅。

第十六條產(chǎn)權(quán)屬于國有的農(nóng)工貿(mào)市場臨主要街道的店鋪視為門面，市場內(nèi)經(jīng)營場所原則上視為攤位。產(chǎn)權(quán)屬于縣市場服務(wù)中心的門面或攤位的市場設(shè)施租賃服務(wù)費(fèi)或交易手續(xù)費(fèi)按縣發(fā)改物價(jià)部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)營業(yè)主收取。集貿(mào)市場內(nèi)個體工商管理費(fèi)和市場管理費(fèi)由縣工商局自行收取。集貿(mào)市場內(nèi)地方各稅由縣地稅局委托縣市場服務(wù)中心統(tǒng)一代收。

第十七條縣市場服務(wù)中心每年應(yīng)從自有收入中安排一定比例資金用于市場基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼。

第五章市場環(huán)境管理

第十八條農(nóng)工貿(mào)市場實(shí)行開放式經(jīng)營、封閉式管理，嚴(yán)格入市場檢查通報(bào)制度。

第十九條各相關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，對同一問題或事項(xiàng)堅(jiān)持誰先受理，誰先檢查的原則，并將受理情況主動抄送相關(guān)單位，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，為農(nóng)工貿(mào)市場營造一個健康有序的經(jīng)營環(huán)境。

第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。