糧食應急供給方案范文

第一章總則

第一條糧食市場的穩定，直接關系到居民生活安定和社會穩定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應對突發事件的工作機制，確保糧食安全，制定本應急預案（以下簡預案）。

第二條縣糧食應急供給工作實行縣政府統一領導下的分級、分部門負責制。縣政府要建立糧食應急機制，切實承擔起本縣應急供給的責任，縣有關部門要按照本預案明確的職責制定相應的應急措施。

第三條縣縣級儲備糧是穩定縣市場的重要物質基礎。縣糧食應急供給以縣縣級儲備糧吞吐等經濟調節手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

第二章市場監測和預警

第四條市場監測。以縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全縣78個網點的信息監測網絡。監測網絡的構成：

（一）10個糧食批發市場。

（二）18個縣糧食局（糧辦室）。

（三）10個糧油購銷企業。

（四）30個城連鎖店（或超縣）。

（五）10個加入本縣糧食購銷企業資源庫的企業。

建立信息收集和發布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場形勢分析會。特殊時期，要加大監測力度，建立信息日報制度。為政府宏觀決策提供依據。

通過全國糧油信息網等其它途徑，了解和掌握全國及國際市場信息。

第五條預警。當面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個月內市場價格連續上漲，漲幅20％左右，縣糧食局要密切關注動態，及時向縣政府做出市場價格信息分析的報告，并做好各項應急供給準備工作。出現以下三種情況之一時，縣糧食局向縣政府報警，請求啟動預案：

（一）本縣出現居民排隊集中購糧，部分監測點出現主要糧食品種脫銷斷檔。

（二）市場糧食供應緊張，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達30%一50%。

（三）由于戰爭、病疫、自然災害、國際封鎖以及其它突發事件，造成本縣糧食市場急劇波動，出現糧食供給危機。

第三章應急措施

第六條經縣政府批準，本縣進入糧食應急供應狀態。

第七條加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。

（一）以縣政府或有關部門的名義，召開新聞發布會，或電視廣播講話，及時向社會公布有關政策、措施及市場監測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。

（二）各縣要根據縣政府應急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩定工作。

第八條加大市場監測力度。啟動本預案后，應急指揮網絡的聯系電話全天24小時開通。各縣要加強對本行政域內糧油市場的監測，建立信息日報制度。加強對重點網點的監測，及時將糧油購銷及庫存情況報縣指揮部。

第九條拋售儲備成品糧油調控市場。

（一）全縣指定4家糧食批發市場拋售。同時，全面啟動承擔應急零售供應的連鎖企業網絡及其配送中心向各零售網點配貨，迅速擴大供貨面。

（二）縣政府通過新聞媒體發布公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔拋售任務的企業名稱等相關事項。

根據本縣的實際情況，在縣縣級儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。

第十條增加本縣零售企業貨源渠道、擴大市場糧油投放量。

（一）動員本縣零售企業，利用原有渠道加大糧源采購力度。

（二）縣分指揮部及時上報需要安排補充貨源的計劃，縣指揮部從縣儲備成品糧油中安排調劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔應急供應的配送中心負責配送到各連鎖網點。

（三）縣指揮部根據市場供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業的商品配送中心（物流中心）到指定地點，拉運儲備成品糧油，補充跨縣連鎖企業的零售糧油貨源，擴大市場糧油投放量。

第十一條擴大生產，增加市場糧食可供量。

（一）組織糧油加工企業擴大生產，并將產品及時投放市場，增加市場糧食可供量。本縣列入應急范圍的面粉加工廠9個，大米加工廠2個。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸。

（二）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業代加工儲備糧，產品由政府安排投放市場。

第十二條采取多種方式協調組織外埠成品糧油貨源。

（一）發揮縣糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業資源庫的作用，在北京糧食網站公布品種、包裝規格、價格、送達時間等要求，以網上競價的方式，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。

（二）向縣政府和國家糧食主管部門報告。請糧食產幫助本縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

第十三條加強糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規違法行為，維護正常的市場秩序。

第十四條如采取以上措施，仍不能穩定市場，采取全縣統一限價、糧源統一分配，居民定量供應等其它必要的行政措施和法律措施。

第四章預案的啟動

第十五條當糧食市場出現波動，需要啟動預案時，縣糧食局向縣政府提出啟動預案、動用縣縣級儲備糧和設立縣糧食應急供給指揮部的請示。全縣糧食應急工作在縣指揮部的領導下進行。縣指揮部的組成及主要職責：

（一）組成

指揮：縣政府主管糧食工作的副縣長。

成員：縣計委、縣糧食局、縣財政局、縣農發行、縣工商局、縣物價局、縣交通委員會、糧食集團、本縣兩家糧油批發市場、本縣兩家大型連鎖零售企業的主要負責同志。

縣指揮部下設辦公室，負責指揮部日常工作。辦公室設在縣糧食局，辦公室主任由縣糧食局局長擔任。

（二）職責

1、根據糧食市場形勢判斷糧食緊急狀態，提請縣政府決定實施和終止預案。

2、指揮縣政府和有關部門開展糧食應急工作。

3、審定和批準糧食應急供給方案。

4、下達應急供給指令，組織應急供給隊伍。

5、全面了解和掌握應急供給工作進度，及時協調解決應急供給過程中的重大問題。

6、隨時向縣政府和國務院及國務院有部門報告事態變化情況，落實縣政府下達的指令。

（三）分工

指揮：負責全縣糧食應急供給的全面指揮。下達應急指令、簽署應急方案，協調各部門的工作銜接。

縣計委：協助縣領導做好綜合協調工作。

縣糧食局：負責監測糧食市場信息和組織糧源。

縣財政局：負責糧食風險基金調配。

縣農發行：負責縣應急儲備糧油所需貸款的安排。

縣工商局：負責維護糧食市場秩序。