加強消防安全防火墻建設措施范文
為深入推進《中華人民共和國消防法》的貫徹落實，進一步加強我縣消防工作，建立健全消防安全保障體系，全力構建文成消防新秩序，根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于全面實施防火墻工程切實加強消防安全工作意見的通知》（浙政辦發〔2024〕59號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，牢固樹立以人為本的理念，認真貫徹落實政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作原則，進一步健全消防安全責任制，前移火災預防關口，完善消防工作網絡，推進社會消防安全管理創新，夯實公共消防安全基礎，有效預防火災事故和減少火災危害，切實維護公共安全。
二、目標任務
以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村和社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過3年努力，使全縣消防安全責任體系更加健全，社區、農村消防安全基礎更加牢固，社會單位消防安全自防自救能力明顯提高，公安消防監督管理能力顯著增強，消防工作社會化水平顯著提升，亡人火災明顯減少。
（一）落實消防工作“四項責任”
1、落實組織領導責任。各鄉鎮、各部門要認真履行消防工作職責，確保各項消防工作責任落實到位。要組織編制并嚴格落實《消防事業發展“十二五”規劃》，有效保障消防工作與經濟社會發展相適應。縣防火委每季度要組織召開一次例會，溝通信息，研究解決消防工作重大問題，部署階段性消防工作。特別是針對每年度的政府掛牌重大火災隱患單位整改工作，要及時組織召開專題協調會，明確督辦部門，制定整改計劃，落實整改資金和措施，確保按時完成整改工作。要組織開展以人員密集場所、高層建筑、“多合一”場所和居住出租房等為重點的消防安全整治“十大行動”，嚴格執行《溫州市嚴厲打擊消防違法行為十條常態嚴管措施》，有效消除社會面上的突出火災隱患。在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2、落實監督管理責任。相關部門要抽調人員實行統一辦公，集中時間，集中精力，加強對當地整治工作的督察指導。公安、規劃建設、文化、衛生、教育、安監、房管、民政、工商等部門要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。各職能部門要制定加強和規范本行業、本系統消防安全的管理規定，明確管理職責，落實監管責任，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3、落實設施建設責任。要嚴格落實“十二五”消防規劃，根據有關規定和實際需要，將消防站和消防裝備建設納入年度投資計劃和財政項目庫，確保消防站和消防裝備建設任務按時保質保量完成。要集中整治城鄉結合部、“城中村”及居住出租房、“三合一”場所、外來務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。
4、落實考核與追究責任。縣政府將消防工作納入政府綜合目標管理體系，作為平安建設考評、領導干部政績考核的重要內容。建立消防工作目標責任書管理體系，年終進行考核。有關行業、系統主管部門每年要對本行業、本系統消防工作進行考評。要加大對鄉鎮開展消防工作情況的督查力度，每季度不得少于1次。嚴格落實消防工作行政問責制，對消防工作履職不到位或因工作不力、導致轄區連續發生亡人火災事故的，紀檢監察機關要依法依紀追究有關責任人的責任。
（二）提高社會單位消防安全“四個能力”。
1、提高檢查消除火災隱患的能力。各行業、系統的主管部門要督促本行業、系統的單位明確消防安全責任人和消防安全管理人，公安消防機構要組織進行消防安全培訓，督促單位定期組織開展防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患要立即消除；不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2、提高組織撲救初起火災的能力。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿消防隊。公安消防機構要指導單位結合自身實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。要督促鄉鎮、部門單位加強消防控制室標準化管理，嚴格落實值班操作人員持證上崗制度，熟悉消防設施設備的操作程序和方法。
3、提高社會單位組織人員疏散逃生的能力。進一步推廣疏散逃生引導員制度，一旦發生火災，確保單位內部人員能夠得到及時安全的疏散。
4、提高社會單位消防宣傳教育培訓的能力。要督促社會單位落實消防教育培訓制度，使內部員工普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）的要求。指導單位根據消防安全標準化建設的要求，依據《人員密集場所消防標識設置標準》和《消防控制室消防安全管理標準》，規范設置各類消防安全標識。
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準，一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。同時，要將公眾聚集場所“三提示”主題宣傳活動緊密結合其中。年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；年，所有消防安全重點單位全部達標；2024年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1、夯實組織建設基礎。按照“突出重點，分步建立”的原則，2024年底前，所有建制鎮要設立消防安全管理工作站，招配若干名合同制消防安全管理人員，明確1名鄉鎮領導分管，落實1名鄉鎮干部專門負責；鄉政府要設立消防工作辦公室，確有困難的，可以借助綜治和安監力量，加強基層消防安全監督管理。
2、夯實設施建設基礎。要結合“多合一”場所和居住出租房消防安全綜合整治工作，督促居住出租房房東和企業主為外來務工人員配備手電筒、逃生繩或逃生梯、簡易呼吸面罩、滅火器等消防“四要件”，提高外來務工人員撲救初起火災和火場自救逃生的能力，年底前要全部配備到位，同時要建立長效監管機制，各鄉鎮要結合“多合一”場所和居住出租房日常消防安全檢查工作，督促業主加強對消防“四要件”的維護保養。每個村（居）要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。
3、夯實群防群治工作基礎。要充分利用社會治安綜合治理“網格化管理”機制，將消防安全隱患排查整治和消防宣傳納入其中，細化鄉鎮干部的“網格”責任，發動基層站（所）和村（居）委會等基層力量，分片包段，拉網檢查，形成全民圍剿隱患的強大攻勢，堅決防止失控漏管。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，做到一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4、夯實隊伍建設基礎。根據我縣消防工作的實際需要，適時做好合同制消防員的增招工作，同時加大保障力度，確保合同制消防員的必需經費。切實加強對轄區內已建專職消防隊的經費和裝備保障，同時加快專職消防隊的建設步伐，年底前，所有建制鎮要建立政府專職消防隊，所有中心村要建立配備小型運輸車和進口手抬泵等必要裝備的志愿消防隊。
（四）提高公安機關消防監管“四個水平”
1、提高火災隱患排查整治水平。建立公安機關消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。把排查整治與健全制度、加強培訓、改進技術等有機結合起來，切實提高系統、行業消防安全管理水平。公安部門要認真履行《消防法》賦予的監督檢查職責，進一步加大消防監督檢查力度，基層派出所要充分利用自身點多面廣的優勢，深入開展消防宣傳教育。消防部門要進一步加強建設工程選用的防火材料見證取樣、監督抽樣的力度，加強消防產品的監督檢查力度，嚴格建設工程消防審核、驗收，杜絕建筑“先天性”隱患。
2、提高消防監督執法規范化水平。公安機關要加強消防監督執法的制度建設，在加強執法力度的同時，進一步提升執法質量。要配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量。消防部門要加強對基層派出所的業務指導和培訓，推進基層派出所更好地履行消防監督職責。繼續做好合同制消防員的增招工作,彌補現役警力力量不足的問題。同時要加強合同制消防員的管理、教育和培訓工作,進一步提高其業務素質，提升消防監督執法水平。
3、提高消防宣傳教育水平。加強消防宣傳工作力度，深入貫徹落實《關于印發縣開展全民消防宣傳教育培訓工作的實施意見》（文政辦發〔2024〕188號）精神，將消防宣傳教育培訓列入文明鄉鎮創建、平安建設和全民普法教育的工作內容。突出重點場所，著力抓好“通天房”、居住出租房和公眾聚集場所的消防安全宣傳全覆蓋。抓住重點人群，加強外來務工人員、兒童、孤寡老人等弱勢群體的消防安全知識宣傳，提升初期火災撲救和逃生自救能力。加強消防宣傳陣地和消防宣傳隊伍建設，積極培訓和建設當地固定消防宣傳點、消防宣傳專欄，發展和壯大志愿消防宣傳隊。教育、科技、司法和安全監管等部門要把消防知識納入教學、科普、普法和安全生產教育內容。消防部門要開展對鄉鎮領導干部和公眾聚集場所從業人員的上門培訓，嚴格落實單位消防安全責任人、消防管理人、消防設施操作人員和疏散逃生消防安全引導員的集中培訓制度。
4、提高社會管理創新水平。要大力推廣城市消防遠程監控系統、安全用電智能控制器和推閂式逃生門鎖等消防科技產品,增強建筑物的自我防控火災能力。充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入銀行貸款信用等級評定，推行火災公眾責任保險，推動單位自覺做好消防工作。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作的迫切需要，是有效解決制約我縣消防安全突出問題、維護社會穩定的重要舉措。各鄉鎮、各部門要充分認識實施構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義，縣政府將其納入消防工作目標管理責任狀，建立完善工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。建立全縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作領導小組，常務副縣長為組長，縣府辦、縣公安局和縣消防大隊負責人為副組長，縣防火委各成員單位負責人為成員單位。各鄉鎮、部門要在年8月前制定當地的具體實施方案，成立組織機構，召開專題會議，周密部署實施。
（二）加強培訓，廣泛宣傳。各鄉鎮、各部門、各行業要加強對單位員工的消防素質培訓教育；公安消防部門要加強對單位消防安全責任人、專（兼）職消防管理人員的消防技能培訓，著力提高其組織開展消防工作，解決消防安全問題的能力。要充分運用宣傳媒體，采取多種有效形式，大力宣傳構筑“防火墻”工程的重要意義，普及消防安全常識和逃生自救知識，在全縣營造良好的消防安全氛圍。
（三）狠抓落實，嚴格獎懲。縣政府將構筑“防火墻”工程建設成效與各類評先評優掛鉤。對成績突出的，予以表彰；對敷衍了事、效果不明顯的，予以通報批評；對因工作落實不到位導致發生惡性火災事故的，要依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。
