防止和及時處理各種違法行為，要依法保障選民行使選舉權和被選舉權。嚴禁賄選，嚴禁利用宗族勢力、黑惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨礙選民和代表自由行使選舉權的行為，

分配代表名額

1關于縣、鄉人大代表的結構及素質要求。這次縣鄉人大代表換屆選舉。提名、協商、確定代表候選人時，要優化代表結構、注重代表素質，選出的代表應具有廣泛性和先進性。要保證工人、農民、婦女、知識分子、黨外人士在人大代表中占有適當比例，婦女代表的比例要有提高，少數民族代表的比例要按照法律規定予以保證。各級人大代表盡量不要交叉，代表中領導干部的人數不宜過多，連任的人大代表要有適當比例。要注重代表素質，選出的代表要能夠堅持“一個觀點”即政治觀點，要求代表必須具有清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，擁護和堅持黨的基本路線，努力實踐“三個代表”要求；樹立“兩種觀念”一是法制觀念，要求代表必須知法、懂法，模范遵守憲法和法律；二是群眾觀念，要求代表應有全心全意為人民服務的思想，能夠密切聯系人民群眾，為群眾辦好事、服好務，做群眾的代言人，代表人民行使好管理國家事務的權力；注重“三種作風”一是理論聯系實際的學風，代表要真正成為“學習型”代表，能夠用自身先進的科學理論影響、教育選民，用優秀文化知識引導、帶領群眾致富；二是與時俱進的思想作風，要求代表要能夠適應不斷變化的新形勢的要求，堅持更新觀念，實際工作中不斷創新；三是嚴謹自律的生活作風，要求代表要能夠自覺嚴守黨紀國法，遵守有關的規章制度，公私分明，正確運用人民給予的權力為人民服務；具備“四項條件”一是思想條件，要求代表應具有飽滿的政治熱情和對黨對人民的事業高度負責的思想境界；二是品行條件，即要具有較強的執行代表職務的責任感和能力，能夠真實地反映人民群眾的意見和要求，決不能只“畫圈舉手”隨大流，更不能濫用職權，以權謀私；三是健康條件，要求代表要具有健康的體魄，能夠擔負起繁重的工作任務；四是經濟條件，要求代表應是人民群眾脫貧致富的帶頭人，既能自己富，還能幫助群眾共同富。

做好代表選舉工作的基礎。名為“選民登記

2關于選民登記。依法做好選民登記工作。實際上，長期以來，實行的多是登記選民”就是各選區選舉工作人員深入到村組、街道和企事業單位，挨戶挨人進行登記。這樣不僅工作量大，而且“錯、漏、重”現象常有發生。為此，這次縣、鄉人大代表換屆選舉，要普遍采取“登記選民”與“選民登記”相結合的方式。進行選民登記時，除認真做好宣傳發動工作外，各選區應設立選民登記站，引導選民依法行使選舉權和被選舉權，動員選民主動到選民登記站進行選民登記。此基礎上，再組織選區選舉工作人員對因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進行上門登記。選民登記工作要做到三個結合”一是強化宣傳培訓工作，把對選民的宣傳發動和對選民登記站工作人員的培訓結合起來；二是強化組織工作，把“選民登記”與“登記選民”結合起來；三是強化選民登記工作資料的收集、整理和保管，把選民登記與選民核對工作結合起來，這樣做，有利于增強廣大選民的民主法制觀念，提高他當家作主的國家主人翁意識；有利于減少選民登記中的錯、漏、重”現象，提高選民登記率和正確率；有利于節約選民登記工作中的人力、物力和財力，提高選民登記工作的效率。

要堅持落實兩項制度：一要堅持選民聯名提名候選人的制度。法律規定

3關于推薦、提出候選人和差額選舉問題。這次縣、鄉人大代表換屆選舉。政黨、人民團體和選民依法推薦的候選人具有同等的法律地位。應注意防止用不適當的辦法限制選民聯名提名、縮短法定提名時間、選民依法聯名提出的候選人不與政黨、團體推薦的候選人同等對待等問題發生，切實保護和尊重選民聯名提名候選人的權利。二要堅持實行差額選舉的制度。選舉法和地方組織法規定，由選民直接選舉代表，必須進行差額選舉。要準確理解和執行法律的有關規定，防止違反法律規定的情況發生。

農村剩余勞動力輸轉日趨活躍

4關于流動人口和困難群體的選舉問題。由于城鄉經濟快速發展、經濟成份多樣化日益突出。因此一些地方流動人口較多，人戶分離現象比較突出。要采取積極措施，依法做好這部分選民的登記工作，避免錯登、漏登、重登。根據法律規定，選民在選舉期間在外地不能回原選區參加選舉的可以書面委托原選區選民代為投票；選民實際已經遷居外地（已取得現居住地居住證）但沒有轉出戶口的取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地的選區參加選舉，各選區選舉領導小組要把有關的選舉組織工作做細、做實。對于流動人口、下崗、失業和其他生活困難的群眾，選舉工作中要多宣傳、多發動，切實維護他民主權利。

要使有選舉權的公民廣泛參加民主選舉

5關于提高選民參選率的問題。各選區要認真組織好宣傳發動、選民登記和提名、推薦、確定代表候選人的工作。特別是偏僻村莊、城鄉結合部以及流動人口較多的地方，要認真組織好投票選舉，做好中心會場、投票站及流動票箱選舉的組織工作。

6關于對破壞選舉的違法行為的處理問題。