一、積極推行計劃生育村民自治，努力提高協(xié)會的工作能力

1、制定自治章程，協(xié)會盡職盡責(zé)

在試點的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)協(xié)會于今年3月份向全鎮(zhèn)印發(fā)了《計劃生育村民自治章程》的基本框架，各村協(xié)會根據(jù)各自的村情，多次召開理事會對有關(guān)條款進行修改和補充，協(xié)會理事更是逐家逐戶登門征求意見，在求得廣泛共識的基礎(chǔ)上，再召開村民代表會議，審議通過適合本村實際的《章程》。片玉村協(xié)會副會長鐘幫凱每天晚上都要走訪5個以上的農(nóng)戶，聽取他們對計劃生育村民自治的合理化建議。村民的意見在《章程》的制定過程中得到了充分體現(xiàn)，如永忠村對及時落實節(jié)育措施的育齡群眾適當補助營養(yǎng)費；松木村對領(lǐng)取《獨生子女證》的每年發(fā)放保健費60元；梓木村將主動放棄再生育家庭的獎金由500元提高到1000元。目前，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定《章程》，39個《章程》是39個不同的版本。

2、簽訂自治協(xié)議，理事親歷親為

《章程》制定以后，各村協(xié)會將工作重心轉(zhuǎn)移到與農(nóng)戶簽訂《計劃生育村民自治協(xié)議書》上。由于部分群眾對簽訂《協(xié)議書》不理解，各村理事率先示范，廣大會員積極帶頭，主動簽訂。其他農(nóng)戶，則是由協(xié)會理事親自登門做思想工作，逐個消除抵觸情緒，保證了簽訂率。新檀村協(xié)會理事王君賢，僅在協(xié)議簽訂過程中走訪農(nóng)戶就達30多戶次。據(jù)統(tǒng)計，已有37個村與農(nóng)戶簽訂了《協(xié)議書》，簽訂率在80%以上。

3、履行自治職能，會員任勞任怨

推行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在發(fā)揮協(xié)會會員的積極性。各村協(xié)會引入競爭機制，通過公開評選優(yōu)秀小組長和優(yōu)秀會員，調(diào)動了會員的積極性。柞子村李軍文與吳玉拾是再婚夫婦，2004年6月生育一個小孩，按要求應(yīng)當落實女扎手術(shù)，但吳玉拾不同意。針對這一情況，會員龍桂英、康文蓮聯(lián)合本組8名會員，向吳玉拾宣傳計劃生育政策，一條一條講解《湖南省人口與計劃生育條例》，終于把小吳的思想工作做通，李軍文愉快地落實了結(jié)扎手術(shù)。咸新村村民鐘小紅外出深圳打工，按《章程》規(guī)定，應(yīng)當向村上放出保證金500元，但她說村里的規(guī)定不算數(shù)，要看上級政府的文件，協(xié)會會員朱新兵、王遜若及時趕到，告訴她《章程》是按照法律的規(guī)定，經(jīng)村民代表會議通過的，具有法律效力，每個村民都應(yīng)當主動遵守，經(jīng)他們一說，鐘小紅沒有再固執(zhí)己見，按要求放足了保證金。楊林村會員×××，在一次偶然的交談中，聽說本村村民賀姣娥計劃外懷孕，及時將情況向鎮(zhèn)里反映，工作按圖索驥，找到對象做通工作并落實了引產(chǎn)手術(shù)。在今年秋季，僅由協(xié)會會員提供線索，查實后落實流引產(chǎn)的就有6例。

二、充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)職能，不斷擴大協(xié)會的社會影響

1、開展“關(guān)愛女孩行動”。

2、督促落實計劃生育家庭的法定社會經(jīng)濟政策

3、協(xié)調(diào)各部門對計生困難家庭進行重點扶助

4、廣泛開展新型生育文化宣傳教育活動

三、我們對做好計生協(xié)工作的幾點體會

1、計生協(xié)履行職能，必須有黨委政府的高度重視

2、計生協(xié)開展活動，必須有一支得力的專職會長隊伍

選好“領(lǐng)頭雁”是我們加強協(xié)會組織建設(shè)的最主要任務(wù)。2004年是“協(xié)會組織建設(shè)年”，黨委中心組認真學(xué)習(xí)了上級有關(guān)會議精神，協(xié)會召開了第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，并分責(zé)任區(qū)成立了五個分會，由責(zé)任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時，我們還對17個村協(xié)會進行了改選。通過換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會專職會長的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全鎮(zhèn)47個專職副會長中，有正處級干部1人，副處級干部1人，正科級干部8人，退休老干部、老教師35人，為協(xié)會的健康發(fā)展提供了組織保證。

3、計生協(xié)有所作為，必須有一個完整的組織體系

四、計生協(xié)工作亟需解決的幾個問題

1、協(xié)會會員利益難以維護

計生協(xié)會由政府機關(guān)直接產(chǎn)生，不是會員自發(fā)、自愿組建，因此，協(xié)會考慮的主要是為政府做些什么，而不是為社會和群眾做些什么，缺乏獨立性和自主性。而協(xié)會會員又多是按自上而下確定的比率，由各級組織推薦，往往不能真正代表廣大群眾的利益，從而導(dǎo)致計生協(xié)會難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與會員的利益不一致時，計生協(xié)會很容易放棄自身利益而站在政府的立場上，導(dǎo)致計生協(xié)會凝聚力不強。這是協(xié)會工作亟需引起關(guān)注的一個重要問題。

2、協(xié)會人員配備嚴重不足

社會的發(fā)展要靠人才去推動，計生協(xié)會的發(fā)展也一樣，缺乏人才，協(xié)會就難以發(fā)展。而現(xiàn)在，計生協(xié)會工作人員的配備很難適應(yīng)協(xié)會本身發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會只有一個專職副會長，且都是退線或退休人員，其余全是兼職人員。幾萬人口的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要靠這一個甚至只有“半個”人員管好協(xié)會工作，困難可想而知。因此，非常有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職秘書長，以解決專職會長疲于奔命的問題。

3、協(xié)會工作經(jīng)費沒有從根本上得到解決

按慣例，協(xié)會組織的經(jīng)費應(yīng)當主要來自會員繳納的會費，而計生協(xié)會的經(jīng)費則完全靠本級財政安排，一旦政府財政吃緊，勢必造成計生協(xié)會經(jīng)費投入不足。村級協(xié)會的工作經(jīng)費則更是無為之炊，為計生協(xié)會的健康發(fā)展埋下了很大的隱患。因此如何從根本上解決協(xié)會的工作經(jīng)費問題也是各級黨委政府應(yīng)當重點考慮的一個問題。