主席、各位主席團成員：

根據會議安排，現將我鄉2024年度上半年人口與計劃生育工作的進展情況作如下匯報，請主席團予以審議。

一、主要指標執行情況

截止2024年5月底，全鄉總人口50084人，其中：常住人口42264人，流出人口7820人。常住人口中有已婚育齡婦女6657人，已落實各種避孕節育措施5899人，綜合節育率達88.6％。

二、開展的主要工作

今年以來，鄉黨委、政府緊緊圍繞鞏固“無多孩鄉鎮”創建成果這個目標，按照省、市、縣關于人口與計劃生育工作的有關要求，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，推動全鄉人口與計劃生育工作健康有序發展。

工作思路：根據上級要求，結合我鄉實際，鄉黨委、政府明確了2024年度的人口與計劃生育工作思路為：扭住一個中心，突出兩個重點，確保三個到位，把握四個環節，推行五項制度。

扭住一個中心：緊緊扭住提高計劃生育率這個中心，嚴格控制計劃外生育，尤其是計劃外多孩生育。

突出兩個重點：以加強流動人口管理、大力推行優質服務為重點，努力提高管理服務水平。

確保三個到位：一是領導、責任、人員到位，解決有人管事、有人辦事的問題；二是強化社會撫養費的征管，確保工作經費到位，解決有錢辦事的問題；三是機制、制度建設到位，解決依章辦事的問題。

把握四個環節：牢牢把握好“一放二扎”避孕節育措施的落實、醫學監護、農業人口獨生子女辦證、社會撫養費征管等四個環節，努力提高人口與計劃生育工作水平。

推行五項制度：一是推行黨政班子領導掛鉤聯系村人口與計劃生育工作制度。二是推行計生部門計劃生育月例會制度。三是推行目標責任管理制度。四是推行多孩責任倒查制度。五是推行“黃牌警告”和“一票否決”制度。

圍繞上述工作思路，我們重點抓了九個方面的工作：

一堅持“一放二扎”，嚴格控制違法生育。

組織力量對全鄉已婚育齡婦女生育狀況進行全面清查，集中人力和物力，采取集中宣傳教育與常規性工作相結合，采取有力措施督促應術對象落實避孕節育措施。對牛兒坡、鄉村集鎮等重點、難點，采取零星突破的辦法，通過行政、經濟和法律等綜合措施予以解決，努力做到應術盡術。

二強化醫學監護，遏制計劃外生育。

配齊配強技術人員和設備，按照有環查環、無環上環、有孕補救的要求，定期組織已婚育齡婦女進行醫學監護，確保每年3次醫學監護到位。同時，加大對醫學監護脫檢的處罰力度，凡是在家不按時接受監護或外出務工不按時寄回醫學監護證明驗證的已婚育齡婦女，一律按《云南省人口與計劃生育條例》的有關規定處理。屬機關、事業、企業單位的干部職工不接受處罰的一律執行“三停”。目前，已完成兩次醫學監護，在家監護率達98%以上。

三完善流動人口管理機制，加強流動人口計劃生育管理。

健全鄉、村、組三級管理臺帳，按時準確運轉，做到底數清、情況明。加強流動人口計劃生育信息管理系統建設，重點抓好信息回復和提交，確保全鄉流動人口信息交換平臺回復率達98％以上，信息提交率達96％以上。加強流入人口《婚育證明》查驗，確保流入人口《婚育證明》查驗率達98％以上，最大限度地控制流入人口躲生、超生。

四落實“獎、優、免、補”政策，健全利益導向機制。

通過多種形式，深入農戶宣傳農業人口獨生子女獎、優、免、補政策，提高其執行獎勵政策的積極性和主動性。積極宣傳農村獨生子女上高中加30分擇優錄取的規定，繼續為農村獨生子女家庭、雙女結扎戶繳納新農合參合資金。認真抓好“獎優免補”政策的兌現和扶貧濟困工作，讓獨生子女家庭在經濟上得實惠，在社會上有地位，切實感受到黨的溫暖和關懷。

五加大宣傳教育力度，轉變群眾婚育觀念。

充分利用標語、專欄、廣播、電視、發放公開信、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規及實行計劃生育的重要意義。同時，深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”和“三下鄉”等活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。到目前為止，全鄉共印發各類宣傳資料2萬余份，制作宣傳標語20條，廣播宣傳200場次。通過廣泛的宣傳和教育，使計劃生育干部的人口與計劃生育政策知曉率達100%，育齡群眾的人口和計劃生育知識知曉率達99%以上。

六發揮計生協會職能作用，推進計劃生育村民自治。

建立健全鄉村組三級協會，加大投入力度，實現“機構、人員、經費”三落實。各級協會圍繞鄉黨委

、政府的總體部署和要求，以提高協會服務水平為落腳點，以開展“生育關懷”、“建立會員之家”等活動為載體，推進協會工作不斷創新，有效地發揮協會宣傳、服務、監督、交流的職能作用。同時，在協會的引導和幫助下，繼續推進新田、青龍兩村的人口與計劃生育村民自治工作，啟動郭家、廟坪、桃壩三村的人口與計劃生育村民自治試點工作。

七抓臺帳管理，打牢計生工作基礎。

在統計臺帳的運行和管理上，重點推行“五項制度”，即推行村級聯合辦公、月例會、信息報送、信息和工作情況公示、有獎舉報等五項制度，及時做好信息的收集、整理和上報。率先啟動臺帳信息化管理試點工作，到3月底，統計臺帳信息化管理系統已全面投入使用，為我縣計生系統推行臺帳信息化管理積累了寶貴經驗。

八抓好計生隊伍建設，努力提高服務水平。

建設一支高素質的計生干部隊伍，是提升人口與計劃生育工作水平的關鍵。要求計生干部加強學習，并適時通過集中學習、組織培訓等形式，讓計生干部進一步熟練掌握相關業務知識，使其在工作中做到執行政策準確、到位，努力為群眾提供優質、高效服務。突出抓好計生服務所建設，建立健全各項規章制度，注重在硬件建設、內務建設、轉變服務觀念、提升服務水平上下功夫，確保達到“四優一滿意”的標準。

九加強組織領導，嚴格責任落實。

堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓落實的領導體制。實行黨政班子全體成員掛鉤聯系到村，負責到村，幫助各村分析問題、理清思路、研究對策。繼續推行“黃牌警告”、“一票否決”制度，鄉政府與各村簽訂人口與計劃生育工作目標責任書，在半年、年終分別組織考核，對考核在80分以下，且排名在全鄉最后一名的村，實行“黃牌警告”。在6個月內不能摘牌的，對黨總支書記就地免職，村委會主任停發工資，計生宣傳員予以解聘。同時，進一步明確相關部門工作職責，采取措施抓好督促落實，確保全鄉人口與計劃生育工作扎實有效推進。

三、存在的困難和問題

半年來，通過鄉村干部的共同努力，我鄉的人口與計劃生育工作雖取得了一定成績，但是，工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是計生難點并未徹底消除，給我鄉人口與計劃生育工作的順利推進帶來了較大的負面影響。二是由于修建計生服務所、歷史遺留等原因，導致計生辦欠債大，機構運轉困難。三是社會撫養費征收進展緩慢，在一定程度上影響的工作的正常推進。四是受工資待遇、社會環境等因素的影響，計生宣傳員隊伍不夠穩定。五是外流人口醫學監護難度大，外寄醫學監護證明的查驗率低。六是當年一放率、二扎率不高，避孕及時率提升空間大。

四、下步工作打算

針對存在的問題和我鄉面臨的形勢，下半年我們要重點抓好四個方面的工作：

1、繼續緊緊盯住幾項硬指標不放松，重點在結扎、一放、補救措施落實上下功夫，著力提高當年一放率、二扎率，堅決完成縣下達的指標任務。

2、采取有力措施，加大社會撫養費的收取力度，確保宣傳員工資、獨生子女保健費按時足額發放，維持機構正常運轉。

3、進一步健全完善流動人口管理機制，注重加強對外流人員的管理，提高外流人員醫學監護證明的查驗率，杜絕外流人員躲生、超生。

4、抓好隊伍建設，搞好培訓和教育，提高計生干部綜合素質，努力打造一支想干事、干得成事的計生隊伍。