一、充分認識加強城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)的重要性

公共服務(wù)體系的重要組成部分，體育設(shè)施是開展全民健身活動的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)全面小康和建設(shè)和諧社會的重要指標。近年來，全市城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)不斷加強，但與廣大市民對強身健體的要求相比，體育設(shè)施總量明顯不足、分布不平衡，尤其是城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、公園、綠地和機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施缺乏，影響了全民健身活動的深入開展。各級政府要充分認識加強城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)的重要性，把便民體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，提高政府公共服務(wù)能力的重要措施來抓。要堅持就近方便、靈活多樣、安全適用、管理規(guī)范的原則，加強群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)，推進體育設(shè)施進小區(qū)、進公園、進社區(qū)，促進全民健身活動的蓬勃開展。

二、城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)

實現(xiàn)新（改、擴）建小區(qū)、社區(qū)、公園及機關(guān)、企事業(yè)單位便民體育設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施是指城市小區(qū)、社區(qū)、公園（含綠地）以及機關(guān)、企事業(yè)單位的體育活動設(shè)施。便民體育設(shè)施建設(shè)的目標是2024年。加上公共體育場館設(shè)施，全市人均體育場地面積超過1平方米，達到全省平均水平。

構(gòu)筑體育設(shè)施與城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合的城市生態(tài)格局，精心設(shè)計和建設(shè)一批體育設(shè)施。形成具有黃岡特色的體育休閑景觀。

新（改、擴）建的小區(qū)以及現(xiàn)有的標志性建筑、綠地、廣場、園林、景觀、閑置地添置一些與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的便民體育設(shè)施，按照“布體于綠（地）布體于（廣）場、布體于（公）園、布體于景（觀）布體于空（地）思路。寓健身于休閑之中，創(chuàng)造良好的體育生態(tài)環(huán)境。

三、加強城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施的建設(shè)和管理

（一）堅持規(guī)劃先行。

符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。并與《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。新（改、擴）建住宅小區(qū)項目、舊城改造項目、商業(yè)社區(qū)項目、新建公園應(yīng)結(jié)合自然條件按規(guī)劃標準配套建設(shè)便民體育設(shè)施。按照建設(shè)部、國土資源部《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標》規(guī)定，城市住宅小區(qū)便民體育設(shè)施規(guī)劃占地面積人均不少于0.30.65平方米；公園、舊城改造項目體育設(shè)施占地面積不少于總面積的35%任何單位或個人不得擅自改變體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)劃和降低其用地指標。

（二）嚴格管理城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)用地

將城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)用地納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照國家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定。并依法審批安排。國土資源部門在辦理土地出讓時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，將需配套建設(shè)的便民體育設(shè)施等規(guī)劃條件，作為國有土地出讓合同的組成部分。任何單位和個人不得非法侵占便民體育設(shè)施建設(shè)用地或改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整的應(yīng)當依法調(diào)整城市規(guī)劃，并重新確定建設(shè)預留地。

（三）健全城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入保障機制

根據(jù)財力逐年安排并有所增加。同時要多渠道、多元化籌措城鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)、維護和管理經(jīng)費，各級政府要把城鎮(zhèn)體育設(shè)施的基本建設(shè)資金和維護資金納入固定資產(chǎn)投資計劃。積極探索向社會籌集體育設(shè)施建設(shè)資金的新路子。按照互惠、互利原則，引導、帶動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人以冠名、入股等多種形式，投資興建體育設(shè)施。鼓勵、支持居民和單位通過捐贈、資助等方式，參與體育設(shè)施建設(shè)、維護和管理。新建、改建城鎮(zhèn)體育設(shè)施時，項目立項、土地使用、規(guī)費減免等方面可以按規(guī)定給予優(yōu)惠。政府投資建設(shè)的非營利性體育設(shè)施，經(jīng)依法批準后，可以采用劃撥方式提供土地。

采取由政府投入為主、體育彩票資助、部門適當補貼的辦法解決。新建、改建、擴建小區(qū)按規(guī)劃要求配套建設(shè)的便民體育設(shè)施所需資金由開發(fā)商負責解決；公園、綠地配套體育設(shè)施所需資金由公園、綠地的歸屬單位負責解決；社區(qū)配套體育設(shè)施所需資金由社區(qū)負責解決；機關(guān)、企事業(yè)單位配套體育設(shè)施所需資金由各單位自籌解決。公共場所配套體育設(shè)施經(jīng)費列入財政預算。

（四）利用、管理和保護好城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施

所在社區(qū)、公園、小區(qū)物業(yè)管理部門等，各地要將城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施建設(shè)及使用納入文明創(chuàng)建和體育先進單位年度考核評比內(nèi)容。城鎮(zhèn)便民體育設(shè)施實行“屬地管理”原則。負責其維護、管理和安全使用。任何單位和個人不得侵占、破壞、挪用便民體育設(shè)施。確因特殊情況臨時占用體育設(shè)施的必須及時恢復原狀。