第一章總則

第一條為加快推進(jìn)我縣“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作，促進(jìn)我縣土地的節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（]78號）和《印發(fā)市區(qū)“三舊”改造土地管理辦法的通知》（河府[]113號）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣列入“三舊”改造范圍（已標(biāo)圖建庫、符合“三舊”改造專項規(guī)劃）的用地，適用于本辦法。

第三條實施“三舊”改造應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)、保障權(quán)益，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，節(jié)約集約、提高效率，尊重歷史、客觀公正”的基本原則。

第二章用地收購程序

第四條為了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城改建需要調(diào)整使用土地，可由縣政府依法收購?fù)恋厥褂脵?quán)，納入政府土地儲備庫。

第五條政府有償收購“三舊”用地土地使用權(quán)及定價按以下程序辦理：

（一）權(quán)屬核查。根據(jù)“三舊”改造專項規(guī)劃及實施計劃，由縣“三舊”改造機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門對擬購買、收回土地的使用者、面積、用途、四至、地上建筑物及附著物、他項權(quán)利等情況進(jìn)行實地調(diào)查和核實。

（二）費(fèi)用測算。縣“三舊”改造機(jī)構(gòu)會同相關(guān)職能部門根據(jù)權(quán)屬核查情況，委托有資質(zhì)的土地房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對擬收購項目的現(xiàn)狀進(jìn)行市場價格評估。

（三）協(xié)商談判。根據(jù)評估土地購買、收回補(bǔ)償費(fèi)用情況，由縣土地儲備部門會同縣“三舊”改造機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門與被購買、收回土地使用者進(jìn)行協(xié)商談判。

（四）方案報批。在協(xié)商意見談判達(dá)成一致后，縣“三舊”改造機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬核查、費(fèi)用測算和協(xié)商談判情況，擬定土地收購方案及項目改造方案，經(jīng)本級國土資源部門審查后，提交建設(shè)用地審批委員會審議并報縣政府審批。

（五）簽訂土地收購合同。收購方案經(jīng)審批后，由縣國土資源和財政部門與原土地使用者簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

（六）交付土地。原土地使用者根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定，將土地移交縣級土地儲備機(jī)構(gòu)，即納入縣政府土地儲備庫。

第六條收購“三舊”用地原則上采取貨幣補(bǔ)償，如需要以等值置換土地的方式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模煽h規(guī)劃建設(shè)部門擬定土地置換方案后，提交縣建設(shè)用地審批委員會審議并報縣政府批準(zhǔn)后實施。

第三章改變土地用途

第七條“三舊”用地申請改變土地用途必須有合法的用地手續(xù)，沒有合法用地手續(xù)的，按]78號文規(guī)定先行完善用地手續(xù)。

第八條由政府統(tǒng)一收購再出讓的“三舊”改造項目，涉及土地用途調(diào)整的，經(jīng)縣規(guī)劃、國土部門審核提交縣建設(shè)用地審批委員會審議并報縣政府批準(zhǔn)后，再辦理土地變更手續(xù)。

第九條非政府收購的“三舊”改造用地，涉及改變土地用途的，按《縣國有土地使用權(quán)若干規(guī)定(試行)》(龍府]58號)辦理。

第十條國有劃撥建設(shè)用地改為經(jīng)營性用地的，劃撥補(bǔ)辦出讓手續(xù)按我縣現(xiàn)行補(bǔ)繳土地出讓金的規(guī)定執(zhí)行。

第四章土地收益管理

第十一條“三舊”改造中國有企業(yè)搬遷、舊村莊改造用地，由縣政府依法收回（征收）后通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，其土地純收益可按15%的比例返還企業(yè)（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）用于再發(fā)展。土地純收益是指土地出讓收入扣除征地拆遷成本或收購補(bǔ)償價格和支農(nóng)支出后剩余部分的土地出讓收入。土地純收益由縣國土、財政、“三舊”改造辦公室等部門聯(lián)合負(fù)責(zé)核定。

第十二條政府出讓土地成交后，土地使用者依法履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》繳交土地價款后，由縣國土部門通知企業(yè)或村集體，向縣財政部門申請返還土地純收益，縣財政部門根據(jù)有關(guān)部門核定的土地純收益部分按有關(guān)規(guī)定返還給企業(yè)或者村集體。

第五章附則

第十三條本辦法由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自年月日起執(zhí)行，有效期5年。