人大工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制提高監(jiān)督實(shí)效

在全市縣（區(qū)）人大工作經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)會(huì)上的講話

貫徹監(jiān)督法，用好監(jiān)督權(quán)是《監(jiān)督法》賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)基本職責(zé)。本屆常委會(huì)正確把握當(dāng)前形勢(shì)和人大工作實(shí)際，按照監(jiān)督法的要求，以追求監(jiān)督效果為最高目標(biāo)，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督行為，人大工作朝著“依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范”方向不斷邁進(jìn)。我們的基本做法是：

一、完善制度，規(guī)范監(jiān)督程序

健全和完善各項(xiàng)工作制度是做好人大工作的本章，是實(shí)現(xiàn)常委會(huì)決策民主化、監(jiān)督制度化、工作規(guī)范化的重要保證，也是推動(dòng)常委會(huì)依法開(kāi)展監(jiān)督、加大監(jiān)督力度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們從實(shí)際出發(fā)，按照監(jiān)督法的要求，圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)”搞好制度建設(shè)。一是人大及其常委會(huì)工作制度。我們重點(diǎn)研究和對(duì)比原有常委會(huì)工作制度的適用性和實(shí)效性以及需要新制定的規(guī)章制度，對(duì)歷屆制定的工作制度進(jìn)行了全面清理審查，委托各工委起草、修正和完善，把原有的25項(xiàng)制度合并為14項(xiàng)，并新制定了《重大事項(xiàng)報(bào)告制》。二是人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度。我們從三個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行了修改完善。一是學(xué)習(xí)制度；二是崗位制度；三是管理辦法。通過(guò)修改和制定人大及其常委會(huì)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全和完善人大工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了常委會(huì)職能工作的有效發(fā)揮，不斷提高了人大機(jī)關(guān)服務(wù)水平，保證了憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。努力實(shí)現(xiàn)行事有章可循，審議有據(jù)可依，用制度管人，按規(guī)矩辦事。

二、直面問(wèn)題，精選監(jiān)督議題

針對(duì)過(guò)去議題選擇過(guò)多、過(guò)泛的實(shí)際，我們堅(jiān)持在監(jiān)督議題的選擇上不搞“貪大求洋”，面面俱到，在聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，議題選擇力求“少而精”、“精而準(zhǔn)”，力爭(zhēng)直指問(wèn)題要害，拿住癥結(jié)命門(mén)，最大程度實(shí)施有效監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法，保障憲法和法律法規(guī)的有效實(shí)施。一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局確定監(jiān)督議題。堅(jiān)持把促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作為工作第一要?jiǎng)?wù)。二是圍繞民生問(wèn)題確定監(jiān)督議題。我們始終把順應(yīng)人民意愿、實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力保障廣大人民群眾的根本利益。三是圍繞重要法律法規(guī)的實(shí)施確定監(jiān)督議題。常委會(huì)把與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，作為監(jiān)督工作重點(diǎn)。

三、圍繞中心，突出監(jiān)督重點(diǎn)

我們始終把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民生問(wèn)題作為監(jiān)督首要，抓重點(diǎn)、盯熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，最終達(dá)到對(duì)政府工作有助、對(duì)人民群眾有益的目的。按照這一思路，我們把工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等一批事關(guān)全局的重大問(wèn)題確定為監(jiān)督重點(diǎn)；擬訂開(kāi)展對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、村莊建設(shè)規(guī)劃、物價(jià)等問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查。同時(shí)根據(jù)平常掌握了解的普遍情況和群眾關(guān)注的其他社會(huì)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展視察調(diào)研。常委會(huì)還圍繞城市建設(shè)、縣政府承諾的為民辦實(shí)事落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，努力保障廣大人民群眾的根本利益。對(duì)涉及到政府效能建設(shè)和與群眾緊密相連的問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法檢查。今年將開(kāi)展《行政許可法》、《職業(yè)教育法》、《公務(wù)員法》和《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》的執(zhí)法檢查。

四、嚴(yán)格程序，把握監(jiān)督環(huán)節(jié)

按照《監(jiān)督法》的要求，我們?cè)诰唧w監(jiān)督工作上堅(jiān)持講原則、講程序。人事任免上，我們嚴(yán)把“五關(guān)”：嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，提前做好任前了解；嚴(yán)把任前考試關(guān)，增強(qiáng)被任命人員法律意識(shí)；嚴(yán)把票決關(guān)，提高任免的嚴(yán)肅性；嚴(yán)把任職表態(tài)關(guān)，增強(qiáng)被任命人員的公信力；嚴(yán)把任后監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)被任命人員任后日常工作監(jiān)督，實(shí)行定期向人大報(bào)告工作制度，增強(qiáng)被任命干部自覺(jué)接受人大監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)決避免任命與監(jiān)督脫節(jié)、監(jiān)督與使用分離的現(xiàn)象。在縣十六屆人大常委會(huì)第1次會(huì)議上，對(duì)政府23個(gè)組成部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了任職表態(tài)承諾制，要求從3個(gè)方面做表態(tài)發(fā)言，即如何增強(qiáng)人大意識(shí)、任期目標(biāo)打算、20xx年工作目標(biāo)。這次任職前表態(tài)承諾發(fā)言，一經(jīng)媒體公布，社會(huì)反響強(qiáng)烈。常委會(huì)在年底還將對(duì)其所承諾內(nèi)容開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，并向社會(huì)公布。在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告這個(gè)環(huán)節(jié)上，我們堅(jiān)持要求報(bào)告人必須按照監(jiān)督法有關(guān)要求，按程序自覺(jué)接受監(jiān)督。

五、抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

監(jiān)督法的實(shí)施，為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作提出了更高的要求。人大工作能不能出彩出新，彰顯特色，關(guān)鍵要在“實(shí)”字上做文章。這就要求在具體監(jiān)督上“規(guī)定動(dòng)作要做好、自選動(dòng)作要做精、整體動(dòng)作要做活”，使監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。一是我們?cè)诒O(jiān)督理念上有了新認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即強(qiáng)調(diào)突出監(jiān)督向監(jiān)督與支持并重轉(zhuǎn)變；被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變；事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；封閉性監(jiān)督向開(kāi)放性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過(guò)監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二是我們?cè)诒O(jiān)督方式力求有新舉動(dòng)。敢于運(yùn)用監(jiān)督法賦予人大的“硬權(quán)力”，掃除監(jiān)督上的“盲區(qū)”，提高監(jiān)督綜合實(shí)效。三是我們?cè)诒O(jiān)督效果力求有新提升。堅(jiān)持監(jiān)督程序性和實(shí)質(zhì)性并重，務(wù)求善始善終。調(diào)研求“深”出精品。調(diào)研要求有方案，有步驟，有層次，掌握更多有價(jià)值信息，形成精品調(diào)研文章；審議求“實(shí)”達(dá)目的。審議要求說(shuō)深說(shuō)透，不搞隔靴搔癢，形成針對(duì)性的審議意見(jiàn)，達(dá)到解決問(wèn)題的目的。督辦求“效”要結(jié)果。我們成立了督辦室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)做好決議、決定和審議意見(jiàn)和信訪案件的跟蹤問(wèn)效，決議、決定和審議一經(jīng)通過(guò)，實(shí)行跟蹤到底，跟蹤有結(jié)果，維護(hù)決議、決定和審議意見(jiàn)的嚴(yán)肅性。實(shí)行開(kāi)門(mén)搞監(jiān)督。把監(jiān)督形成的決議、決定和審議意見(jiàn)和督辦結(jié)果通過(guò)電視、網(wǎng)站、公示欄等形式向社會(huì)公布，推行邀請(qǐng)社會(huì)公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議制度，提高人大監(jiān)督工作的透明度，虛心接受人民群眾的監(jiān)督，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)注人大工作。

黨的十七大對(duì)人大工作提出了更高要求，這就要求我們地方人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步認(rèn)清堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步把《監(jiān)督法》學(xué)深學(xué)透；把確定的監(jiān)督事項(xiàng)做好做完；把事關(guān)群眾切身利益的事做細(xì)做實(shí)；把法律賦予的監(jiān)督形式用足用夠，不斷增強(qiáng)做好人大各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，尋找差距，再添措施，特別是要虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)，努力使我縣人大工作再上新臺(tái)階。