加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織 扎實(shí)搞好村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作 我們xx鎮(zhèn)被區(qū)委確定為村“兩委”換屆選舉工作試點(diǎn)單位后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視這項(xiàng)工作。在試點(diǎn)中，堅(jiān)持以依法選舉、選準(zhǔn)人建好班子為主線，緊緊圍繞如何在推進(jìn)民主進(jìn)程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、如何解決村“兩委”換屆選舉中存在的各種問(wèn)題、如何引導(dǎo)村民依法推優(yōu)選準(zhǔn)帶頭人等三個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正確引導(dǎo)民意，穩(wěn)步推進(jìn)，到目前為止，已按上級(jí)的有關(guān)精神和要求完成了新一屆黨支部和村委會(huì)的換屆選舉試點(diǎn)工作。

換屆后，全鎮(zhèn)黨支部書(shū)記、村主任“一人兼”的村達(dá)到xx個(gè)，占總數(shù)的xx%,實(shí)現(xiàn)村“兩委”交叉任職100％的村xx個(gè)，有xxx名村“兩委”成員實(shí)現(xiàn)了交叉任職，交叉任職比例達(dá)到xx％，村兩委班子平均職數(shù) 職，婦女干部的比例有所增加，全鎮(zhèn)共有xx名婦女干部選進(jìn)了村“兩委”班子。 我鎮(zhèn)的換屆工作由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視、思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)

一、工作機(jī)構(gòu)健全、工作人員到位、制定措施有力，全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作得以順利開(kāi)展?？偨Y(jié)我們的做法，主要是：采取“四抓”、嚴(yán)把“兩關(guān)”、強(qiáng)調(diào)“一引、兩控、三比較”、做好“三提前”。

一、采取“四抓”，穩(wěn)步推進(jìn)村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作 一是抓機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管的副書(shū)記任副組長(zhǎng)，各片總支書(shū)記為成員的村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成了換屆工作辦公室對(duì)全鎮(zhèn)42個(gè)村的 “兩委”換屆工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

二是抓重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。在對(duì)全鎮(zhèn)42個(gè)村進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上，按村級(jí)班子分為強(qiáng)、中、弱三種類(lèi)型，采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。

對(duì)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主組織選舉；對(duì)班子戰(zhàn)斗力一般的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆；對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，鎮(zhèn)黨委把它們列為工作重點(diǎn)，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，然后再進(jìn)行選舉。三是抓調(diào)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

我們建立了兩委成員包片、機(jī)關(guān)干部包村工作制度，按照工作片的劃分成立了6個(gè)換屆工作小組，為每個(gè)村分別配備了1名包村聯(lián)絡(luò)員，各村也在每個(gè)村民小組挑選了1—2名*上靠得住、敏銳性強(qiáng)的黨員或村民代表作為村級(jí)信息員。通過(guò)信息直通道，使黨委迅速發(fā)現(xiàn)換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及早應(yīng)對(duì)，有效排除。

四是抓制度，實(shí)行責(zé)任追究。我們制定了責(zé)任追究制度，在組織選舉時(shí)，要求機(jī)關(guān)干部必須堅(jiān)持依法操作不走樣，履行程序不變通，不能圖省事、怕麻煩，隨意簡(jiǎn)化程序。

對(duì)因操作不當(dāng)、程序出現(xiàn)問(wèn)題，造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消其評(píng)先選優(yōu)資格，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。由于措施得力，全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起因程序違法引起的群眾上訪事件。

二、嚴(yán)把“兩關(guān)”，切實(shí)把好村“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 一是嚴(yán)把依法辦事關(guān)。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)的工作，不按法定程序操作，就是違法，選舉就會(huì)失敗，而且會(huì)造成極其惡劣的影響。

因此，我們把嚴(yán)格按程序操作、依法組織選舉，作

為這次換屆選舉工作的重中之重來(lái)抓。工作中，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)如何操作，應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題，我們都印制了《說(shuō)明書(shū)》，發(fā)到每一個(gè)聯(lián)絡(luò)員手中嚴(yán)格執(zhí)行，做到了一個(gè)程序，一個(gè)口經(jīng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，慎之又慎，抓到底，落到邊。

同時(shí)，每項(xiàng)活動(dòng)，我們都制定了具體的日程細(xì)則和注意事項(xiàng)，以便大家統(tǒng)一思想，正確指導(dǎo)。另外，還統(tǒng)一印制了講話稿、主持詞，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的言行。

對(duì)于不明白的問(wèn)題，我們要求聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，嚴(yán)禁擅自作主。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決疑難問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)面上工作，從而保證了選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少，法律規(guī)定的程序一步不少，整個(gè)選舉工作沒(méi)有出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

二是嚴(yán)把民主權(quán)利關(guān)。在選舉工作中把握六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證了村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。

一是由村民會(huì)議民主推選村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。

首先搞好選民名單登記造冊(cè)，然后在村顯要位置上墻張榜公布，做到不錯(cuò)不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)。

四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。在選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)選票處和投票處，由包村聯(lián)絡(luò)員對(duì)發(fā)選票、填選票、投選票三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)逐人領(lǐng)票、逐人講票的辦法保證選民行使自己的自主權(quán)利。

五是認(rèn)真處理村民對(duì)選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議，保證村民的申訴權(quán)。我們對(duì)村民提出的異議，在調(diào)查事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開(kāi)、及時(shí)作出處理決定。

通過(guò)實(shí)際操作，我們認(rèn)為要把好這兩關(guān)的關(guān)鍵在于包村聯(lián)絡(luò)員在選舉中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任來(lái)，因?yàn)榇迕襁x舉委員會(huì)的成員做為村里的一分子，有自己的親戚和關(guān)系網(wǎng)，再加上自身素質(zhì)的原因，在操作選舉中難免會(huì)出現(xiàn)偏差和失誤，這就要求我們的包村聯(lián)絡(luò)員在工作中一定要堅(jiān)持原則、認(rèn)真細(xì)致，對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以糾正。如：我們有一個(gè)村，在推選村委成員候選人時(shí)，村民選舉委員會(huì)的一名成員想趁著發(fā)票的時(shí)候替他老婆投一張票，被我們的包村聯(lián)絡(luò)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以制止。

還有一個(gè)村在正式選舉的時(shí)候，有一位選民借了別人的選民證想進(jìn)行第二次投票，也被我們的包村聯(lián)絡(luò)員及時(shí)制止。

三、強(qiáng)調(diào)“一引、兩控，三比較”，努力破解村“兩委”換屆選舉工作難題 如何依法引導(dǎo)選民把那些聽(tīng)黨的話、群眾擁護(hù)、有能力辦事的人推選為村級(jí)組織的帶頭人是換屆選舉工作的核心任務(wù)，這也是以往村“兩委”換屆選舉工作的一個(gè)問(wèn)題。破解這一難題，最根本的就是要嚴(yán)格依照法律程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確引導(dǎo)民意，實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。

對(duì)此，我們采取“一引、兩控、三比較”的做法： “一引”：即引導(dǎo)群眾選準(zhǔn)帶頭人。今年村黨支部選舉實(shí)行“兩推一選”和“兩推直選”，群眾推選的權(quán)利明顯擴(kuò)大了。

針對(duì)這種新的變化，我們用心引導(dǎo)群眾站在客觀公正的立場(chǎng)上，正確評(píng)價(jià)那些敢抓敢管、公道正派、工作中堅(jiān)持原則敢于得罪人的村干部，繼續(xù)把他們作為推薦人選；并從有利于今后本村事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，新推選五種人即：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人；帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康的帶頭人；識(shí)大體、顧大局，依法辦事的明白人；關(guān)心群眾疾苦，樂(lè)為群眾辦事的熱心人；作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人。由于有效引導(dǎo)黨

員、群眾，42個(gè)村所提名的村兩委初步候選人中，高中以上文化程度占40％以上，45周歲以下的占85％，黨員占56％，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)能人占76.8％。 “兩控”：一是控制宗族、宗派等勢(shì)力干預(yù)換屆選舉。

農(nóng)民很實(shí)際，也很樸實(shí)，在換屆選舉時(shí)，如果受到宗族、宗派勢(shì)力的干預(yù)或物質(zhì)的利誘，就不敢、不能真實(shí)反映自己的意愿。因此，為創(chuàng)造民主、公開(kāi)、公正的選舉環(huán)境，我們未雨綢繆，在廣泛開(kāi)展普法宣傳的同時(shí)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，防止宗族、宗派勢(shì)力操縱換屆選舉。

由于防患有力，整個(gè)村“兩委”換屆換屆選舉過(guò)程末受到不良干擾。二是控制特殊群體對(duì)換屆選舉的影響。

干部、教師、醫(yī)生、信貸員這些人，經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中很有影響力。醫(yī)生給群眾看病，群眾就會(huì)感激，信貸員給群眾發(fā)放貸款，群眾就很歡迎，本村外出工作的干部幫忙解決一些實(shí)際問(wèn)題。

因身份特殊，一些想在換屆選舉中有所表現(xiàn)的投機(jī)分子也很看重這些人，因?yàn)闋?zhēng)取了一人，就迷惑了一部分群眾。有效控制這一特殊群體，也是取得換屆選舉成功不可忽視的問(wèn)題。

為此，我們一方面在會(huì)上強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)干部、學(xué)校老師、金融部門(mén)信貸員、醫(yī)生不得插手干預(yù)村級(jí)換屆選舉，不當(dāng)“幕后人”，并把它作為一條紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。另一方面，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以大局為重作表率，做到講黨性、講原則、講正氣。

“三比較”：一是黨委對(duì)候選人進(jìn)行比較。各村兩委成員初步候選人經(jīng)資格審查后，黨委及時(shí)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)換屆前考核及平時(shí)掌握的情況，對(duì)各村上報(bào)的人選逐一進(jìn)行分析，反復(fù)比較后，再擇優(yōu)提出新一屆村級(jí)班子成員的建議名單，從而確保了候選人的素質(zhì)。

二是候選人進(jìn)行自我比較。當(dāng)前，仍有一部分農(nóng)民總是從宗族或個(gè)人的利益出發(fā)來(lái)提名候選人，這往往造成初步候選人人數(shù)眾多，素質(zhì)參差不齊，再加上有一些候選人不能正確認(rèn)識(shí)自己，把握自己，甚至在別人的慫恿下，好高騖遠(yuǎn)地參選自己不能勝任的崗位。

因此，組織候選人進(jìn)行自我比較，準(zhǔn)確定位，是選舉成功的一個(gè)重要保證。我們以村為單位適時(shí)召開(kāi)候選人座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的發(fā)言，在把準(zhǔn)思想脈搏后，黨委和村選委會(huì)又派人與他們面對(duì)面談心，幫助他們分析各種社會(huì)關(guān)系、票數(shù)的走向、選上后能否勝任等問(wèn)題，使一部分候選人在比較中主動(dòng)退選，一部分被多崗位提名的候選人重新定好參選角色。

如：我們有一個(gè)村情比較復(fù)雜的村，原村黨支部書(shū)記在支部換屆中連任連選后，又被提名為村主任的初步候選人，但他從各方面比較，都覺(jué)得自己比原村委主任弱，最后，放棄了村委主任的競(jìng)選，原村委主任最終以85％的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。三是選民對(duì)候選人進(jìn)行比較。

由于傳統(tǒng)習(xí)慣，造成農(nóng)民的宗親情結(jié)和小農(nóng)意識(shí)還不能一時(shí)根除，他們?cè)趨⒓舆x舉時(shí)往往不太珍惜自己手中的民主權(quán)利，容易被各種勢(shì)力所左右和一些蠅頭小利所誘導(dǎo)。表現(xiàn)在選舉中，要么降低標(biāo)準(zhǔn)甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)地選自己的親戚和有給好處的人；要么抱無(wú)所謂的態(tài)度選人；要么事不關(guān)已，對(duì)選出的新班子能否管好村務(wù)，帶領(lǐng)群眾治窮致富奔小康不關(guān)心。

不正視這一現(xiàn)狀，就會(huì)使選準(zhǔn)人建好班受到影響。因此，我們廣泛深入地向選民闡明選什么人與他們的利益關(guān)系密切，選不準(zhǔn)人不僅影響整個(gè)村三年的發(fā)展，也會(huì)影響到他們的生產(chǎn)、生活。

同時(shí)，讓群眾從綜合素質(zhì)、帶創(chuàng)能力、辦事公道等方面對(duì)候選人進(jìn)行比較，在比較中更新觀念，在比較中看準(zhǔn)人選，在比較中作出正確選擇。 四是做好“三提前”，為村“兩委”換屆選舉工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)