關(guān)于創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作進(jìn)展情況的匯報

關(guān)于創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作進(jìn)展的情況匯報市創(chuàng)模辦：根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案的通知》(佛府辦[20xx]205號)精神，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真落實“創(chuàng)模”目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署在認(rèn)真領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，為加強對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了以關(guān)天安局長為組長，王作武副局長為副組長，各區(qū)執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)模”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，針對在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點、難點問題，制定《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，全面配合“創(chuàng)模”工作的開展。

(二)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識為使“創(chuàng)模”工作家喻戶曉，人人參與，7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神,充分認(rèn)識“創(chuàng)模”工作的重要意義，了解我市“創(chuàng)模”工作的現(xiàn)狀與要求。在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，明確分工，責(zé)任到人，確保“創(chuàng)模”工作中的各項責(zé)任落到實處。

(三)、精心組織、大力整治針對在“創(chuàng)模”中所承擔(dān)的任務(wù)，我們確定了攻重點、克難點的思路，并落實到行動上。從7月份開始，在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項整治的基礎(chǔ)上，我們從群眾反映強烈的“三車”（兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車）非法營運、“亂張貼、亂涂寫”著手，相繼開展專項整治行動，積極配合“創(chuàng)模”工作的開展。

1、嚴(yán)厲打擊“三車”非法營運。針對“三車”非法營運嚴(yán)重擾亂車輛營運秩序和市容市貌的情況，7月中旬，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們以城管委的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，在禪城區(qū)范圍內(nèi)大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治，成立了整治專責(zé)行動小組。

整治中執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、方法靈活，經(jīng)兩個多月不分晝夜的聯(lián)合整治，已取得了階段性成果：收繳人力車近500輛，集中銷毀200余輛，中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步，該整治將由市政法委牽頭，組織公安、交管、城管等部門對“三車”進(jìn)行全面整治。

2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。“亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害了佛山城市形象。

對“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我們就聯(lián)合市團(tuán)委組織團(tuán)員青年和大學(xué)生志愿者對禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進(jìn)行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癬”進(jìn)行了多次研討。七月份，根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理委員會辦公室等三部門關(guān)于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關(guān)于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，為期2個月的專項整治行動以楊曉光副市長親自帶隊走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。

市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點專責(zé)小組，斷制“癬”者的源頭，窮追猛打造“癬”者。在2個月的“治癬”行動中，市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員1875人次，抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人；查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗，端掉4個印刷“牛皮癬”的印刷窩點，并分別移交新聞出版、工商部門處理；查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點19個；收繳各類假證件4947本（張）、假公章膠版21張；查獲非法小廣告印刷成品約87萬張；沒收、暫扣電腦、曬版機、打印機、摩托車、手機以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批；停掉用于非法小廣告電話號碼270個。

有效打擊了違法分子的囂張氣焰，初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢頭。此項工作還在深入開展中，以點帶面，從上至下地全面推進(jìn)，力爭取得最大成果。

一系列的專項整治行動有力打擊了違法人員的氣焰，市容市貌有了較大改觀，得到了市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和廣大市民的好評。在下步的工作中，我們將針對亂擺賣回潮問題，加大處罰力度，予以嚴(yán)厲打擊。

就目前建筑施工工地、商業(yè)經(jīng)營活動及營業(yè)性場所噪聲擾民的問題，會同工商、建設(shè)、環(huán)保等部門開展專項執(zhí)法檢查，加強日常監(jiān)管。同時，對同濟(jì)、山紫、蓮花、建設(shè)、白燕市場的流動小販占道經(jīng)營和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經(jīng)營、油煙噪聲擾民等突出問題進(jìn)行持續(xù)整治，切實抓出樣板路和示范點，通過抓典型、樹樣板，以點帶面地逐步推進(jìn)。

我們將全力以赴，全面落實“創(chuàng)模”實施方案，抓好工作中的每一環(huán)節(jié)，力求獲取更大成效，為創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市工作的順利實施提供有力保障。

二、存在問題

(一)、執(zhí)法隊伍人手不足、裝備不齊、經(jīng)驗欠缺，阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補我市當(dāng)時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。

執(zhí)法隊伍面臨著人手不足、裝備落后、經(jīng)驗缺乏的困境，這給執(zhí)法工作的開展帶來很大困難，且近期內(nèi)尚難以有效解決，極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮，阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展，勢必影響“創(chuàng)模”工作中各項責(zé)任的有效落實。

(二)、協(xié)作配合機制不健全。城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能，而“創(chuàng)模”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，治本難治標(biāo)易，以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實效。

城市管理中的熱點、難點問題的管理和日常維護(hù)，尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護(hù)作用，只有調(diào)動全社會力量，人人參與，形成合力，才能推動“創(chuàng)模”工作的順利進(jìn)行。

三、工作難點

(一)、“亂擺賣”反彈情況時有發(fā)生。經(jīng)3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項整治，禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經(jīng)營現(xiàn)象已得到有效遏制，整治行動初戰(zhàn)告捷。

但由于“亂擺賣”攤點無固定場所，規(guī)模小、流動性大；部分占道經(jīng)營者“利”字先行，法律觀念差，存在僥幸心理，執(zhí)法隊員雖已不分日夜、輪番上陣，但因人手、裝備不足的制約，回潮、反彈情況時有發(fā)生。

(二)、“亂停放”問題仍較突出。新出臺的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無拖車二無場地三缺資金的困境，經(jīng)前段時間的治理，車輛亂停放問題有所好轉(zhuǎn)，但因停車位少并涉及收費問題，亂停放問題仍顯突出。

為切實解決此問題，我們組織了專題調(diào)研，就如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，有待進(jìn)一步抓好工作的跟進(jìn)和落實。

(三)、“三車”整治任務(wù)繁重。“三車”非法營運歷來猖獗，近年來相關(guān)部門的無數(shù)整治都未能根治，自5月1日起實施的《道路交通安全法》和廣東省《交通運輸管理條例》對兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車這類非法營運的處罰沒有相應(yīng)的規(guī)定，使治理對象更加有恃無恐。

在以人力車為重點的“三車”非法營運專項整治后，禪城區(qū)內(nèi)人力三輪車已基本絕跡，但兩輪摩托車、三輪機動車非法營運現(xiàn)象卻不能得到較好的壓制。

(四)、“牛皮癬”治理難度大、反復(fù)性強。“牛皮癬”在我市泛濫已久，制、貼“癬”者無孔不入、防不勝防，增加了治理難度。

在目前情況下，要繼續(xù)加大力度，采取“主動與被動”相結(jié)合的方式，即：整治專責(zé)小組繼續(xù)深控，查源頭，嚴(yán)厲打擊與督促各相關(guān)職能部門、街(鎮(zhèn))深入發(fā)動、人人動手相結(jié)合，堅決遏止“牛皮癬”的滋生和蔓延的勢頭。二○○四年九月二十八日