鎮(zhèn)改革與建設(shè)工作情況匯報

近幾年，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，***鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情，搶抓機(jī)遇，將發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、民營主體、商貿(mào)帶動、城建突破”和“工貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

一、過去幾年改革與建設(shè)的主要做法

回顧幾年來改革與建設(shè)的實(shí)踐，我們主要采取了實(shí)施綜合改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資等項措施，收到了事半功倍的效果。

（一）綜合改革促動了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

一是進(jìn)行了行政管理體制改革。早在20xx年以前，我們就進(jìn)行了政府機(jī)關(guān)行政管理體制改革改助理員管理體制為辦公室科員體制。鎮(zhèn)政府下設(shè)8個辦公室，各辦公室明確工作職責(zé)、任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理；20xx年，我們又根據(jù)國家級試點(diǎn)鎮(zhèn)要求，實(shí)施了第二次行政管理體制改革。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)與***鄉(xiāng)合并的實(shí)際，又恢復(fù)了助理員管理體制,對政府機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行定崗、定編、定責(zé)。公務(wù)員競爭上崗。目前，我鎮(zhèn)干部隊伍編制合理，人員素質(zhì)合格。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。

二是積極推進(jìn)戶藉制度改革。首先，按照有關(guān)規(guī)定，我們大力吸引符合條件的農(nóng)民和外埠經(jīng)商務(wù)工人員在山城鎮(zhèn)落戶。具體規(guī)定：凡在**鎮(zhèn)有合法固定居住場所，有穩(wěn)定職業(yè)和生活來源者及其共同居住的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，公安等有關(guān)部門不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其它費(fèi)用；其次，對進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓；第三，加大了對流動人口的管理力度，由鎮(zhèn)公安分局牽頭，計生等有關(guān)部門參加，對流對人口實(shí)施分類登記，綜合管理，有效地防范了治安隱患的發(fā)生。戶藉制度改革有效地促進(jìn)了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。

三是進(jìn)行了財政管理體制改革。在這方面，我們動作比較大，收到的效果也比較明顯。1996年，我們利用上級賦予的優(yōu)惠政策，成立了鎮(zhèn)本級金庫，建立完整統(tǒng)一的預(yù)決算制度。在此基礎(chǔ)上，20xx年又進(jìn)一步理順了鎮(zhèn)與市財政的關(guān)系，實(shí)行了“劃分收支，內(nèi)外統(tǒng)算，核定基數(shù)，限期脫補(bǔ)，超收分成，短收增支不補(bǔ)，一定四年”的財政體制。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地土地出讓金除上繳省財政

（20）部分，其余全部留歸鎮(zhèn)級財政。我們還積極穩(wěn)妥地開展了財稅分離工作，加大了稅收征繳工作力度。鎮(zhèn)政府有了資金收繳權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，有力地促進(jìn)了財政收入逐年增長。

四是實(shí)施企業(yè)制度改革。***市駐**鎮(zhèn)國營、集體企業(yè)達(dá)數(shù)十家，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，這些企業(yè)曾有過輝煌。近年來，由于受機(jī)制、市場、資金等方面制約，絕大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為救活這些企業(yè)，我們加大了企業(yè)改制力度，收到較好效果。原***市第一制藥廠，整體出售給**藥業(yè)，當(dāng)年恢復(fù)生產(chǎn)。第二制藥廠，先租賃后又出售給個人，不僅恢復(fù)了生產(chǎn)，還完成了GMP改造。***市第二造紙廠，通過領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體租賃，變成了股份制企業(yè)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬了產(chǎn)品市場。20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,700萬元，上繳稅金190萬元。***廠出售給山東一客商，投資200萬元，啟動生產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬元，完成利稅50萬元。***市輕工機(jī)械廠租賃給一位客商，投資150萬元，成立了眾鑫鑄業(yè)有限公司，為長春一汽、遼源汽泵配套，生產(chǎn)紅紅火火。我們還將原市氣缸蓋廠、鋼鍬廠等企業(yè)分別出售給個人，建成了**鎮(zhèn)鍋爐廠，鋼鍬雪糕廠，生產(chǎn)形勢十分喜人。企業(yè)改制不僅救活了企業(yè)，同時安排職工再就業(yè)2,000余人，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

五是進(jìn)行土地制度改革。一是建立和完善集體土地有償使用、合理流轉(zhuǎn)制度。對于農(nóng)村住戶進(jìn)城的，由村里負(fù)責(zé)對其所承包土地對外發(fā)包，秋后扣出統(tǒng)籌、提留及農(nóng)業(yè)稅外，收入歸農(nóng)戶作為其進(jìn)城啟動資金；鼓勵農(nóng)戶之間承包土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓或者興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地集中形成規(guī)模效益，盤活土地資產(chǎn)。二是對于鎮(zhèn)區(qū)在國有土地上開發(fā)建設(shè)者，鎮(zhèn)里給予提供方便，適當(dāng)減免土地出讓金（一般在30——40之間），促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，我們還不失時機(jī)地開展了社會保障等項制度改革。不斷完善了小城鎮(zhèn)最低生活保障各項規(guī)章制度，最大限度落實(shí)保障措施，縮小了貧富差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

近兩年來，我們始終堅持面向市場，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體說，主要抓了兩個環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間調(diào)整。“兩府合一”之后，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作比重明顯加大。鑒于這一實(shí)際，我們不失時機(jī)地組織全鎮(zhèn)干部群眾特別是農(nóng)民群眾開展解放思想大討論，重點(diǎn)引導(dǎo)他們參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鎮(zhèn)、村干部深入到群眾中，廣泛宣傳，鼓勵廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，走出土地，面向市場發(fā)展生產(chǎn)。使我鎮(zhèn)

一、

二、三產(chǎn)業(yè)比重日趨合理，為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了根本保障。

二是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面向市場，不斷增加經(jīng)濟(jì)作物比重。去年，種植綠優(yōu)米1.5萬畝，占水田面積的55；種植蔬菜、水果、釀酒葡萄、中草藥、高油大豆、葵花籽等經(jīng)濟(jì)作物3,000畝，占旱田面積20；

（2）調(diào)整了養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。近兩年來，隨著我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大多數(shù)養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)了由“單一型”向“復(fù)合型”的轉(zhuǎn)變，即由單純飼養(yǎng)牛或生豬，向牛、豬、禽同時飼養(yǎng)方面發(fā)展，形成了養(yǎng)殖中的多種經(jīng)營模式。截止20xx年底，發(fā)展肉牛2500頭，發(fā)展生豬5.5萬頭，其中年出欄50頭以上養(yǎng)殖大戶達(dá)105戶，發(fā)展肉雞150萬只。

（3）積極組織勞務(wù)輸出，使農(nóng)民從土地中走出來，從事

二、三產(chǎn)業(yè)。連續(xù)8年向境外輸出勞務(wù)2,600多人次，為農(nóng)民增收達(dá)2億多元人民幣。同時，我們還組織農(nóng)民到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)從事勞務(wù)，每年多達(dá)3,000余人次；

（4）調(diào)整了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)。過去由于人們對市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，缺乏創(chuàng)新意識，在服務(wù)上，只是簡單地重復(fù)照搬，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來，隨著人們觀念的不斷更新、經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，開始認(rèn)識了品牌效益，特色經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)內(nèi)相繼出現(xiàn)食品一條街，“風(fēng)味小吃一條街”等風(fēng)景線，促進(jìn)了鎮(zhèn)內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)推動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中的一項重要工作，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。二年多來，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上我們力求做到了“三大”，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

一是力求大手筆搞規(guī)劃。早在1994年我們請省建筑設(shè)計院為我鎮(zhèn)制定了《***城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。20xx年3月，在上級有關(guān)部門指導(dǎo)下，我們又制定了《***鎮(zhèn)20xx年——20xx年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定了一個時期全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)及要求。但隨著時間的推移，形勢的發(fā)展，這兩個規(guī)劃與現(xiàn)階段的形勢和要求不相適應(yīng)。因此，今年7月份，我們又聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，擬對***鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行重新制定。計劃投資30萬元，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按著縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計一個30年不落后，50年也適用的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略：即，改造舊區(qū)，開發(fā)新區(qū)，突破重點(diǎn)，全面推進(jìn)，把***鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理，錯落有致，工貿(mào)成體，商貿(mào)成網(wǎng)，城鄉(xiāng)一體，交相輝映的新興城鎮(zhèn)。基于這一想法，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府此前已多次召開有關(guān)會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌備此項工作。現(xiàn)前期勘測及相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

二是大規(guī)模搞建設(shè)。***鎮(zhèn)作為百年老鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善。“兩府合一”以后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加大了城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，積極籌措資金8800萬元，主要實(shí)施了七項工程：

（1）道路改造建設(shè)工程。一是投資260萬元，將原來只有9米寬的國道202線鎮(zhèn)區(qū)段1.7公里主街取直加寬至16米，鋪設(shè)瀝青砼路面；二是投資230萬元，打通了640米站前南路，規(guī)劃道路紅線30米，機(jī)動車道16米，瀝清路面，將主街與202線國道繞行線聯(lián)結(jié)起來；三是投資300萬元，對東放、利民兩路實(shí)施了全面改造，路面寬至9米，水泥路面；四是投資550萬元，實(shí)施了“村村通”水泥路建設(shè)工程。

（2）主街（路）暗排水工程。投資400萬元，在改造后的主街、站前路及東放、利民路全部鋪裝了暗排水管線，結(jié)束了***鎮(zhèn)主街（路）無下排水的歷史。

（3）自來水改造工程。投資220萬元，對鎮(zhèn)區(qū)的自來水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行了更新和改造，新打三眼機(jī)井，新建兩個濾水池，新鋪設(shè)8000米自來水主管網(wǎng)，徹底解決了居民長期以來飲水含錳、鐵嚴(yán)重超標(biāo)和供水嚴(yán)重不跳問題，日供水量由20xxT增至3000T。

（4）地下通訊電纜工程。共投資580萬元，將主街（路）地上的通訊設(shè)施全部移至地下，取消鎮(zhèn)區(qū)電話亭，安裝了60部IC電話。

（5）人行道硬化工程。投資100余萬元，對主街（路）人行道全部實(shí)行彩磚硬覆蓋，既美化了環(huán)境，又方便了行人。

（6）美化、亮化工程。投資150余萬元建設(shè)文化廣場一處，綠地面積5余萬平方米，植樹1500株。在主街（路）上安裝路燈110盞。

（7）舊城改造房地產(chǎn)開發(fā)工程。近幾年，本著“誰投資，誰受益”的原則，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外開發(fā)商從事房地產(chǎn)開發(fā)，我們每年都以2萬平方米的速度和規(guī)模進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，累計投資6000余萬元，新建商品樓面積6萬余平方米。

我們還開通了4臺鎮(zhèn)內(nèi)公汽，提高了城鎮(zhèn)品位。城鎮(zhèn)面貌日新月異，極大的拉動了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）招商引資推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在政府、金融部門投資困乏的情況下，發(fā)展工業(yè)，一要有項目，二要依靠招商引資。近幾年，我們通過招商引資新上了十個較大項目。其中有：遼寧省撫順市客商李玉剛先生，投資200萬元在我鎮(zhèn)新建了***市寶興糧食烘干廠。主要是烘干玉米等農(nóng)業(yè)作物，現(xiàn)已正式投產(chǎn)，計劃年烘干糧食2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元，利稅85萬元，同時安排55人就業(yè)；南韓客商白甲哲先生投資210萬元，在我鎮(zhèn)永勝村新建了**紙業(yè)有限公司。該公司屬于外商獨(dú)資企業(yè)，主要加工民用衛(wèi)生紙。年加工能力為600噸，預(yù)計年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)1100萬元，利稅可達(dá)150萬元，可安排60人就業(yè)，經(jīng)四個月的緊張籌備，現(xiàn)已正式投產(chǎn)；遼寧省新賓縣客商高洪軍投資500萬元，在我鎮(zhèn)新建了森鷹木制品有限公司，該公司主要是加工生產(chǎn)高級地板，產(chǎn)品出口日本，現(xiàn)已正式投入生產(chǎn)。計劃年生產(chǎn)產(chǎn)品3000立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450萬元，利稅90萬元；遼寧省熊岳縣客商閆得厚來鎮(zhèn)投資240萬元，新建環(huán)路加油站，現(xiàn)主體工程已全部竣工。計劃年銷售油品20xx噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬元，利稅可達(dá)100余萬元；撫順市客商徐振祥投資300萬元，在我鎮(zhèn)新建隆泰陶瓷有限公司，安排100余人就業(yè)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，利稅80萬元；福建省客商李廣來鎮(zhèn)投資260萬元，新建一果仁加工廠，年產(chǎn)值可達(dá)750萬元，利稅實(shí)現(xiàn)100萬元等等。通過招商引資，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、、努力強(qiáng)化黨建和精神文明建設(shè)

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)了黨委班子的思想政治建設(shè)。

黨委定期組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及江澤民“三個代表”的重要思想，學(xué)習(xí)市委、市政府召開的各項工作會議精神。定期召開黨委民主生活會，廣泛開展批評與自我批評，不斷提高班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，保證做到有令則行，有禁則止，政令暢通。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)。

為了進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，每年初，黨委都與各黨支部簽訂了黨建工作責(zé)任制，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展了“三一五”工程和“圍繞項目建設(shè)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”、“萬戶脫貧”等項活動，收到了較好的效果。

（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

本著“預(yù)防為主”的原則，我們經(jīng)常組織黨委一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨委、政府關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，收看黨風(fēng)廉政建設(shè)教育片。進(jìn)一步的建立和完善了黨政干部誡勉談話、重大事項報告、離任審計等項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范了干部的行政行為，教育廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)常深入基層認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做密切聯(lián)系群眾的表率。

（四）、精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

我們以提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為根本任務(wù)，大力開展精神文明建設(shè)活動。一是結(jié)合“學(xué)、做、創(chuàng)”活動，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉敬業(yè)、廉潔從政、與時俱進(jìn)。在鎮(zhèn)直單位特別是服務(wù)窗口，廣泛地開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的崗位練兵活動，健全了規(guī)章制度，制定了崗位工作目標(biāo)責(zé)任制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本上形成了人人比干勁，人人比業(yè)績的良好工作氛圍。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)工作者，取得了許多驕人的業(yè)績。二是通過廣播電視、會議等宣傳工具和形式，大張旗鼓地宣傳、貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，配合城鎮(zhèn)管理及環(huán)境衛(wèi)生整治，在全社會開展了講文明、樹新風(fēng)活動。通過電視專題節(jié)目，宣傳文明新人、文明行為，揭露不文明行為，教育廣大群眾樹立良好的文明意識，從而自覺遵守《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。三是注重在文明村屯建設(shè)活動中，圍繞提高村民的文明程度，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)這個重點(diǎn)，組織引導(dǎo)村民開展喜聞樂見的活動。結(jié)合村部建設(shè)，各村都建立了文化活動室，為農(nóng)民活動提供了文化娛樂場所。支持老年協(xié)會，為老人們提供活動場地，先后新建了6個門球場，豐富了老人們的晚年生活。廣大村民積極響應(yīng)并自覺投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，主動配合政府開展工作，推動了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及文明村建設(shè)的順利開展。四是注重加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮司法、公安等部門的職能作用，加大了普法工作、打擊刑事犯罪的工作力度，各種案件比去年同期均有下降。深入地開展了同“xx功”邪教組織的斗爭，加強(qiáng)了對“xx功”習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)化率明顯提高，到目前為止，無一人進(jìn)京上訪。我們還采取得力措施，掃除了封建迷信和“黃賭毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象，凈化了全鎮(zhèn)的社會風(fēng)氣。五是堅持“三為主”的方針，加強(qiáng)了計劃生育基礎(chǔ)工作及人口控制能力，在歷年各輪次的考核中，名次居全市上游水平。此外，我們還進(jìn)一步的加強(qiáng)了文化、體育、教育、廣播電視等項事業(yè)的建設(shè)，都取得了一定的成績。20xx年，在***市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項工作綜合評比中，**鎮(zhèn)名列第一名；鎮(zhèn)黨委被通化市委命名為先進(jìn)基層黨組織；**鎮(zhèn)被***市委、市政府命名為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并推薦為省級文明鎮(zhèn)。

四、我鎮(zhèn)改革與建設(shè)中存在的突出問題

應(yīng)該說，經(jīng)過十多年的實(shí)踐，我鎮(zhèn)的改革與建設(shè)有了長足發(fā)展，取得一定成績。但嚴(yán)格地講，按綜合改革試點(diǎn)單位要求，我們的工作還存在很多問題和差距：一是我們鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不夠，改革發(fā)展意識不強(qiáng)，某些方面還不能夠完全適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要；二是現(xiàn)行的財政管理體制不完善。雖然，我們財政成立了金庫，但隨著財稅體制改革的不斷深化，暴露出很多問題和弊端，很多稅種逐漸取消、轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)級金庫形同虛設(shè)，很難保障**鎮(zhèn)建設(shè)；是投資體制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展；五是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式、綜合素質(zhì)落后于形勢發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；六是缺乏科學(xué)規(guī)化，至今規(guī)劃沒有徹底落實(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)無所遵循；七是土地管理、戶籍管理等項制度尚需進(jìn)一步改革等等，這些問題涉及到方方面面，既包括了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的微觀改造，又關(guān)系到上層建筑的全面改革。必須逐一落實(shí)解決，以防出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制”現(xiàn)象，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行。

五、下步工作打算

下步工作總的思路是：按照“三個代表”重要思想的要求，以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、民營主體、商貿(mào)帶動、城建突破“四個重點(diǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入和財政收入，擴(kuò)大再就業(yè)，加大改革與建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

中共**鎮(zhèn)委員會**鎮(zhèn)人民政府