綏化是一個農業大市，農村基層組織建設始終是全市黨建工作的重頭戲。近年來，我們按照中央和省委的部署，從全面提升“*聯創”活動水平出發，積極探索加強和改進農村基層組織建設的新載體，著力構建“讓干部受教育、讓農民得實惠”的長效機制，推行了以“產業示范服務基地+農戶”、“股份合作公司+農戶”、“專業合作社（協會）+農戶”、“經濟聯合體+農戶”為主要內容的農村黨建“四個工作模式”。

目前，全市以鄉鎮干部為主體創辦產業示范服務基地1254個，以村組干部和各類能人為主體創辦股份合作公司、專業合作社、產業協會3896個，以農民黨員為主體建立黨員服務區和經濟聯合體4.7萬個，引帶農戶55.5萬戶，占農戶總數的66.8%。“四個工作模式” 為黨員干部發揮帶民致富作用提供了有效載體，找到了新形勢下鄉村黨組織的領導實現形式，促進了工作職能轉變，提高了凝聚力、創造力和戰斗力，使“*聯創”活動得到不斷深化完善。

2001年以來有4個縣（市）區委被省委命名為農村基層組織建設先進縣委，目前有360多個鄉村黨組織達到“五個好”標準。

一、發揮“四個工作模式”的導向作用，加快“創業型”鄉村班子建設，抓牢“聯創”關鍵 深入推進“*聯創”活動，關鍵在于建設一個能夠帶領群眾發展農村經濟、加快增收步伐的鄉村班子。農村黨建“四個工作模式”以帶民增收致富為出發點，突出“創辦一個新經濟組織、帶起一個產業、拉動一方經濟”的主題，適應了鄉村班子建設的新要求。

為此，我們把“四個工作模式”作為鄉村黨組織領導農村經濟工作的重要抓手，大力倡導抓“四個工作模式”就是抓發展、抓創業的理念，采取配套措施，全方位推進“創業型”鄉村班子建設。一是明確用人標準，選優配強鄉村班子。

我們堅持“圍繞產業選人、根據需要用人、按照項目定人”的導向，叫響“誰能發展經濟就提拔誰、誰能帶民致富就重用誰”的口號，把那些專業型、產業型、市場型的致富帶頭人特別是創辦“四個工作模式”的各類能人選拔到鄉村班子。以能否帶民致富作為評價標準，對不稱職的鄉村黨組織書記進行必要調整，明確提出連續兩年在實績考核中處于末位的必調、財政收入（集體積累）和農民收入增長幅度達不到要求的必調、集體債務有增無減的必調、未創辦“四個工作模式”的必調、民主測評群眾滿意率達不到80%的必調。

依據“五必調”要求，三年來全市共調整鄉村班子670個，調整鄉村黨組織書記537人，在領辦創辦“四個工作模式”的農民黨員和各類能人中選拔村干部800多人，使鄉村班子的創業能力得到明顯增強。二是改進領導方式，加快鄉村班子創業進程。

我們圍繞推進“四個工作模式”，加快發展主導產業和優勢產業，推動鄉村黨組織的工作職能和領導方式由管理型向服務型轉變，在鄉村班子中建立了“四個一”工作機制，做到發展一個新經濟組織、拉動一個優勢產業、確定一名包抓領導、鄉村班子一抓到底，從而把鄉村黨組織的工作重心轉移到帶民致富的實踐中，加快創業進程。幾年來，全市已形成801個專業化生產村和3180個專業化生產屯，培養了一批以商興村、以企興村、以糧興村、以牧興村的經濟發展模式村，促進了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型豬為主的五大主導產業快速升級。

三是嚴格實績考核，激發鄉村班子創業動力。以發展“四個工作模式”和服務群眾效果為衡量尺度，扎實開展鄉村班子實績考核。

各縣（市）區委分別建立健全了“創業型”鄉村班子實績考核評價體系，制定了“五看”考核標準：一看領辦創辦“四個工作模式”的規模效益；二看主導產業發展狀況；三看引帶群眾致富效果；四看制約群眾增收的著農民辦、帶著農民干，切實提高了領導農村工作能力和駕馭市場經濟能力。僅肇東市參與創辦示范服務基地的鄉鎮干部達983名，領辦各類示范服務基地228個，輻射農戶4.3萬戶。

二是擴展黨員活動空間。為解決政府“統”不了、干部“包”不了、單家獨戶“辦”不好的事情，我們組織有能力的黨員組建經濟聯合體，引導黨員在發展特色經濟、調整產業結構中，帶領群眾闖市場、引項目、搞訂單、抓銷售。

黨員與農民群眾打成一片，通過手把手地幫、肩并肩地干，共同研發市場，經濟效益得到大幅度提升。目前，全市有15309名農民黨員參與創建經濟聯合體，占有能力黨員總數的41%。

僅海倫市由黨員組建的種養加工型、商貿流通型以及勞動力和產業開發型的經濟聯合體4190多個，直接參與的黨員和農戶達52700人。三是發揮能人帶動功能。

我們鼓勵各類能人創辦產業協會，充分利用他們思想新、渠道寬、信息靈、威信高的優勢，在團結農民共同發展特色產業上發揮作用。海倫市樂業鄉王會山創辦了樂業鄉元蔥協會，協會吸納農戶105戶，種植元蔥1014畝，當年畝產量達到8000斤，直接創造經濟效益達240萬元，戶均增收2萬余元。

北林區東富鄉腰房村委會主任卜慶人創辦的馬鈴薯協會，會員由30人發展到1000人，種植面積達2.7萬畝，先后推廣了10多種馬鈴薯優質品種，在全國12個省形成營銷網絡。在他的幫助帶動下，全鄉干部都掌握了他的生產技術和營銷網絡，使馬鈴薯成為東富鄉的支柱產業。

四、發揮“四個工作模式”的創新效應，完善農村黨建配套機制，鞏固“聯創”成果 “四個工作模式”作為我市農村黨建的創新項目,有力地推動了“*聯創”活動的深入開展，促進了農村經濟的快速發展，加快了農民增收致富步伐。為鞏固工作成果，進一步提高“聯創”水平，我們研究制定了《關于深入開展“*聯創”活動，推進農村基層組織建設工作的若干意見》、《關于培養建設“佘樹德式”新型村黨組織書記隊伍的意見》，以激活力、求實效為重點，創新農村基層組織建設的配套機制。

一是強化組織領導，創新責任落實機制。堅持從市委做起，層層簽訂“抓‘四個工作模式’、推進‘*聯創’”目標管理責任狀，明確了縣、鄉、村*書記第一責任人的職責，實施*書記聯動，做到一級示范一級，一級帶動一級，一級督查一級，形成齊抓共管合力。

定期對“*聯創”工作情況進行督辦指導，實行“三單”督查通報制度，狠抓工作落實。建立縣鄉村領導干部“四個工作模式”黨建工作聯系點制度，明確各級書記抓點示范的責任，做到每名領導干部都有自己的黨建聯系點。

去年以來縣處級以上領導干部共深入聯系點2800多次，解決突出問題7530個。二是加大聯動力度，創新部門幫扶機制。

為提高鄉村黨組織創建水平，我們充分發揮縣直部門特別是涉農部門的人才、資金和技術優勢，采取部門包村、干部聯戶、黨費貼息貸款扶持等多種形式，幫助所包鄉村研究制定發展規劃，解決生產資金、項目等方面的實際困難，形成以各級黨委組織部門為主，農業、科技、民政等成員單位齊心協力抓“*聯創”的良好態勢。市縣兩級1000多個單位落實了包村任務，市委定期進行考核通報，并作為評定領導班子和領導干部實績的重要內容。

兩年來，僅全市組織系統下撥黨費貼息貸款1945.11萬元，黨費貼息近46.3萬元,扶持農民合作經濟組織286個，扶持貧困黨員1714戶。三是完善設置體系，創新組織覆蓋機制。

我們打破傳統按行政隸屬關系和地域設置黨組織的模式，根據產業特色、行業特點和黨員流向設置黨組織，采取“支部+合作經濟組織”、“支部+勞務輸出組織”等方式，把黨支部建在優勢產業中，把黨小組建在產業鏈上，做到有新經濟組織