稅政（法規(guī)）科2005年工作要點(diǎn) 2005年，我市稅政管理和財(cái)政法制工作將適應(yīng)財(cái)政改革和發(fā)展的要求，研究加入WTO對財(cái)政工作提出的新要求和新課題，緊緊圍繞全局工作重點(diǎn)，嚴(yán)格稅政管理，規(guī)范財(cái)稅秩序，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長；加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，開展法制宣傳教育，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法理財(cái)、依法行政。

一、進(jìn)一步搞好稅源普查資料的開發(fā)和應(yīng)用，建立稅源監(jiān)控機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是組織搞好全市稅源普查工作總結(jié)表彰，激勵先進(jìn)，調(diào)動各級、各部門做好普查資料開發(fā)利用工作的積極性；二是認(rèn)真搞好普查資料開發(fā)應(yīng)用工作。

充分利用稅源普查成果，搞好普查數(shù)據(jù)的綜合分析和分類分析，形成稅源普查匯編資料，提供給各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門使用，以充分發(fā)揮稅源普查成果對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)作用；三是組織開展建立稅源動態(tài)監(jiān)控體系的研究探討工作，通過學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，提出我市稅源信息資源共享方案，努力協(xié)調(diào)搞好各類“經(jīng)濟(jì)戶口”的登記管理工作，及時反映稅源的增減變動情況，并對重點(diǎn)稅源實(shí)行有效跟蹤管理，逐步實(shí)現(xiàn)對稅源監(jiān)控的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

二、嚴(yán)格稅政管理，深化稅制改革，規(guī)范財(cái)稅秩序。一是搞好企業(yè)所得稅和個人所得稅以及燃油稅、車船使用稅等稅收法規(guī)出臺前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，搞好測算，保證國家新稅收政策出臺后的順利實(shí)施，確保財(cái)政增收。

二是深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制。積極開展增值稅由生產(chǎn)型到消費(fèi)型的轉(zhuǎn)型改革、消費(fèi)稅品目的擴(kuò)大和調(diào)整、省對下實(shí)行營業(yè)稅共享以及征收辦法改革完善方面的調(diào)查研究。

適應(yīng)WTO要求，研究進(jìn)出口商品稅則稅目調(diào)整相關(guān)政策，參與出口退稅機(jī)制的完善，對出口生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)行“免、抵、退”辦法。加強(qiáng)完善稅制結(jié)構(gòu)、調(diào)整稅種布局以及改革稅收管理體制的調(diào)查研究，提出意見和建議。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)以及教育稅費(fèi)改革提出建議。繼續(xù)做好上級財(cái)政部門部署的增值稅、企業(yè)所得稅、地方稅稅源資料的調(diào)查工作。

努力開展關(guān)稅業(yè)務(wù)，按照財(cái)政部《關(guān)于地方財(cái)政部門開展關(guān)稅工作的指導(dǎo)意見》，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策和業(yè)務(wù)，認(rèn)真組織好企業(yè)財(cái)會人員及有關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并努力盡快開展本市工作。三是適應(yīng)我國加入WTO的要求，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，及時清理與新形勢不相適應(yīng)的地方性規(guī)章和其他政策措施，堅(jiān)決糾正各類稅收違規(guī)文件，杜絕越權(quán)減免稅和變相減免稅現(xiàn)象，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

按照國務(wù)院和上級財(cái)政部門的部署，整頓、規(guī)范招商引資行為，采取自查和抽查相結(jié)合的辦法，糾正擅自制定先征后返、先征后補(bǔ)、先征后獎等稅收優(yōu)惠政策。四是繼續(xù)做好特殊行業(yè)稅收先征后返政策落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，切實(shí)把好退稅關(guān)，確保財(cái)政收入的安全和完整。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制工作。一是深入開展財(cái)政“四五”普法，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。

結(jié)合**市和省財(cái)政廳的“四五”普法方案，盡快制定下發(fā)《**市財(cái)政法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》。認(rèn)真做好2005年我市財(cái)政系統(tǒng)法制宣傳教育的組織實(shí)施工作。

二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議案件，嚴(yán)格審核以局機(jī)關(guān)名義下發(fā)的財(cái)政行政處罰文書，從源頭控制行政復(fù)議案件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化立法監(jiān)督，認(rèn)真履行好審查把關(guān)職責(zé)。按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，會同有關(guān)科室做好2002年度我局代市人大、市政府起草的規(guī)范性文件的審核上報(bào)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對各部門起草的地方規(guī)章草案和規(guī)范性文件中涉及財(cái)稅條款的審核把關(guān)工作，強(qiáng)化立法監(jiān)督。

四、加強(qiáng)收入

管理，確保財(cái)政收入任務(wù)的完成和收入質(zhì)量的提高。一是積極配合局監(jiān)督處搞好預(yù)算收入的監(jiān)督檢查，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。

二是結(jié)合調(diào)查研究，切實(shí)摸清所得稅共享和營業(yè)稅分成后，省級以上企業(yè)對我市地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。同時，加強(qiáng)所得稅征管，尤其加強(qiáng)中央企業(yè)所得稅的征收管理，提高中央企業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)所得稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，保證地方既得利益。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省地方稅收稽查專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，調(diào)動稅務(wù)稽查部門的積極性，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查部門“外查偷漏、內(nèi)促征管”的作用，大力促進(jìn)稅收征管，做到堵漏增收。四是按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)稅收提退，對符合規(guī)定的稅收提退項(xiàng)目，全面納入預(yù)算管理，通過列預(yù)算支出解決，以此加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堵塞漏洞，提高效益。

五、加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化財(cái)政稅政干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想*工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的法規(guī)稅政隊(duì)伍。

一方面，堅(jiān)持*理論的學(xué)習(xí)。以鄧小平理論、江澤民關(guān)于“三個代表”的重要論述、中央會議精神和各項(xiàng)決定為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全面領(lǐng)會文件精神，關(guān)注國內(nèi)、國際*經(jīng)濟(jì)形勢，始終與黨中央保持高度一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的方針政策和各項(xiàng)決定；另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、技能學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)中國加入WTO新的經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。