各轄市（區）局、市區各分局、市局各處室、各直屬單位： 2005年是實施“十五”計劃的沖刺年，也是加強“兩基”工作主線，推進科學化、精細化管理，提升基層稅務管理能力的關鍵一年。全市國稅系統教育培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中會會精神為指導，繼續貫徹落實全國人才工作會議和省局教育工作會議精神，牢固確立人才資源是第一資源的觀念，按照“全員培訓、系統學習、終身教育”的思路，大力實施人才強稅戰略，堅持以人為本，突出人力資源能力建設，努力培養造就數量充足、種類齊全、素質全面的國稅人才隊伍，為我市國稅系統的健康發展提供堅強有力的人才保障和智力支持。

圍繞上述指導思想，重點抓好以下三個方面的工作：

一、以全員培訓為重點，大力開展干部教育培訓 結合省局教育培訓要求和我局實際情況，進一步健全市局系統“分級負責，脫產培訓、短期學習、日常教育相結合”的教育培訓體系。脫產培訓著重于基礎性知識技能，短期學習著重于應急性知識技能，日常教育著重于操作性知識技能，互為補充。

一是繼續開展干部脫產培訓。認真落實“在編干部每五年接受一次脫產培訓”的要求，努力形成制度化的干部脫產培訓、更新知識機制。

脫產培訓采取分級、分崗位、分年齡段培訓的方法。根據實際確定培訓對象、培訓內容，并直接組織市區人員進行培訓。

各轄市（區）局按照“培訓對象、培訓內容、培訓要求與市區一致、培訓時間與市區錯開、培訓任務在年內完成”的原則，各自組織好本單位相關人員的脫產培訓，并負責本單位培訓人員的資料、證書管理工作。繼去年系統內部組織窗口人員輪訓后，今年將在市區、各轄市（區）局范圍內，以征管一線管理崗位的干部為重點，以省稅校為培訓基地，組織300人左右、為期7--10天的片管員脫產培訓，促進干部更新知識，掌握有關專門業務。

二是認真組織形式多樣的短期學習。繼續由教育部門和有關業務部門協同配合，按照“急學急用、學以致用”的原則，組織好多種形式的“以會代訓”和短期學習班（天數在3天以內）。

年內，我們將根據能級的試行要求，重點組織好省局專業等級考試的有關配套培訓，并根據有關業務部門的提出的滴裥棖螅適弊櫓盟盟跋喙刂丁⑿氯慰啤⑺と沃芭嘌怠?/SPAN>《稅務行政復議規則》、中層干部理論學習等短期學習班。三是強化日常教育。

日常*學習一月不少于1次，日常業務學習一月不少于2次，由市區分局科所、農村分局根據實際情況安排、組織。日常*、業務學習要進一步突出“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的要求，通過一線干部共同學習、相互啟發，努力取得更大的實效。

年內還要認真組織科級分局長參加省局培訓，為省局第四屆高層次復合型人才班輸送人才，推進高層次復合型人才的培養力度。

二、以“**國稅網上學校”為依托，積極開展網上教學 要進一步建好**國稅內部網上“網上學校”，促進干部在線學習，使網絡成為新時期國稅機關開展教育培訓的有效輔助工具。一是要及時通過“網上學校”，鏈接省稅校學習網等內部學習網站，為干部學習獲得各類學習資訊提供便利。

二是要及時通過“網上學校”，發布有關學習教材、課程教案、輔導資料，供干部自學參考。特別是對省局專業等級考試的有關復習大綱、復習輔導資料，要及時發布，供干部下載、學習。

三是要開辟網上學習交流專欄，供干部在線討論學習中的難點、疑點，建立起干部相互討論、相互學習的網絡平臺。四是要相對穩定一支國稅網上學校師資隊伍。

挑選一批業務水平高、表達能力強、知識面廣、素質較高的同志擔任網上學校的老

師，定期通過固定的欄目，接受干部咨詢，為干部答疑解惑。五要通過“網上學校”，定期開展培訓業務需求調研。

了解各部門、各單位和廣大干部對教育培訓的需求和意見，努力把脫產培訓和各類短期學習辦得更富有成效。各級要鼓勵干部充分利用業余時間上網學習，對干部的合理化意見、建議要及時反饋市局，共同營造“關心網上學校、建設網上學校、參與網上學校學習”的良好氛圍。

三、以完善促學機制為手段，營造良好的干部自我學習氛圍 各級要深入開展“爭創學習型系統、爭當學習型稅官”活動，鼓勵干部確立“終身學習、不斷超越自我”的觀念，加強自我學習、苦練“內功”。年內圍繞績效考核和能級管理的要求，通過修訂、完善和實施《**市國稅局教育培訓工作規范化管理辦法》，初步建立起適應**國稅實際的促學機制：一是明確各級國稅教育部門在全員教育培訓中的職責。

市局教育部門主要負責脫產培訓的規則、市區人員的組織，負責市局各類短期學習班的扎口管理和重要短期學習班的組織，負責市局“網上學校”的建設；各轄市區局教育部門主要負責本單位脫產培訓的具體組織、落實，負責本單位各類短期學習班的扎口管理和重要短期學習班的組織，負責對各農村分局日常*、業務學習的執行情況進行指導、監督和檢查；市區分局教育部門主要負責本單位參加脫產培訓、短期學習的人員安排，負責對各科（所）日常*、業務學習的執行情況進行指導、監督和檢查。二是進一步修訂對干部取得高一級學歷、學位以及各級各類證書、資格的獎勵辦法。

堅持綜合考慮各種因素，確定合理的獎勵標準，鼓勵干部進一步加強深造，提高學歷、學位層次，獲得國家承認的各級各類職稱、執業資格和等級證書。三是進一步健全教育培訓考評體系。

完善對各轄市區局、市區各分局教育培訓工作考核評估辦法，并與市局績效考核、能級管理考核辦法有機結合，推動教育培訓工作的落實。各單位因地制宜，制定好本單位教育培訓計劃，加強管理，認真落實，并及時收集和匯報培訓工作中的情況和問題，做好組織、協調工作和資料、證書等管理工作。

教育培訓工作具有積累性、長期性和漸進性的特點，各級要進一步把教育培訓工作放到事關全局的戰略地位上來，增強教育培訓工作的協同性、一體化，以求真務實的思想觀念和開拓進取的精神狀態，扎扎實實抓好各項工作的開展，為國稅事業的發展和高素質干部隊伍的建設作出應有貢獻。