2005年我縣關心下一代工作的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以保持*黨員先進性為要求，深入貫徹十六大、十六屆四中全會精神和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），遵循未成年人思想道德建設的規律，堅持以人為本，以德育人，以進行理想信念教育、愛國主義教育和民族精神教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以培養高尚的思想品質和良好的道德情操為基礎，在深入實施縣委提出的“五五舉措”、全面建設“平安寧海”，扎實推進寧海全面協調可持續發展進程中，促進青少年的全面發展，努力培育面向現代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。2005年，縣關工委的主要工作是：圍繞一個主題，深化二個重點，開展三項教育，實現四項突破。

一、圍繞一個主題以學習貫徹《若干意見》為主題。《若干意見》的出臺，是黨中央在新世紀新階段對黨和國家事業的發展作出的一項重大決策，關系到社會主義事業的前途命運，關系到黨和國家的長治久安，關系到千家萬戶的幸福生活，是億萬人教育億萬人的長期教育活動，也為做好關心下一代工作指明了方向，提供了強大的動力。

《若干意見》明確了關心下一代組織和“五老”人員在加強和改進未成年人思想道德建設工作中的地位和作用。今后一個階段，我們要以學習貫徹《若干意見》為主題，推進關心下一代工作的開展。

（一）抓好《若干意見》精神的學習。全縣各級關工委要以《若干意見》的發表和中央、省、市、縣召開加強和改進未成年人思想道德建設工作會議為契機，積極努力，向各級黨組織多請示匯報，做好黨委參謀。

同時，要組織關工委班子成員、“五老”隊伍采取集中學習與個人自學相結合、學習《若干意見》同學習領導講話相結合、學習《若干意見》同研究本地實際工作相結合等方法，把思想認識和工作統一到《若干意見》上來。

（二）抓好《若干意見》精神的宣傳工作。以關工委班子成員、“五老”隊伍為主要力量，采取講座、座談會、黑板報、標語、電視等多種形式，向中小學生、社會青少年、家長積極開展《若干意見》精神的宣傳工作，大力營造未成年人健康成長的良好社會環境。

（三）建立完善領導機制。《若干意見》要求，各級黨委和政府要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關全局的戰略任務，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，切實加強和改善領導。

胡錦濤總書記強調指出，加強和改進未成年人思想道德建設，是全黨全社會必須共同承擔的重大任務。各級黨委和政府都要把思想統一到中央精神上來，切實擔負起*責任，進一步加強對未成年人思想道德建設的領導。

各級關工委要做好黨委、政府參謀，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。要積極爭取黨政領導重視，從*上和物質上保證關心下一代事業的開展，做到各級關工委有班子、有牌子、有辦公用房、有辦公經費。

二、深化兩個重點

（一）深化社區關心下一代工作

1、切實加強社區未成年人的思想道德建設。社區是城市的基礎，是對未成年人進行思想道德建設的重要陣地，它一頭連著學校，一頭連著家庭。

社會教育社區化是當前一個發展趨勢。各級關工委要以《若干意見》為綱領，充分利用社區資源，組織社區未成年人積極開展道德實踐活動。

2、廣泛深入地開展“十個一”和“老少共建”活動。社區關工委要把一老一少連接好，開展各種教育活動。

“十個一”和“老少共建”活動是社區關工委開展工作的兩個重要載體。積極配合有關部門廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律、法規。

充分發揮中小學法制學校功能，開展公民道德教育、法制講座、庭審進校園、模擬法庭等形式，強化在校學生的法制教育，遏制違法犯罪。繼續配合做好失足青少年和歸正人員的幫教安置工作。

推廣茶院鄉經驗，加強對“三不管”（即學校管不著、家庭管不好、社會沒人管）的社會閑散青少年的教育，配合有關部門對他們落實“四管”措施，即重點對象盯著管，一般對象帶著管，外出對象聯著管，困難對象扶著管。努力構筑學校、家庭、社會三位一體的預防青少年違法犯罪工作網絡體系，形成經常化、制度化的長效機制，努力營造使學生安心、家長放心、社會關心的青少年健康成長的良好社會環境。

努力使青少年養成“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”良好的道德規范。

四、實現四項突破

（一）在發動“五老”上有新突破“五老”人員具有堅定的立場信念、豐富的智慧、崇高的精神風范、優良的傳統作風，對未成年人具有極大感染力和影響力。他們從事關心下一代工作具有*、威望、經驗、時空和親情五大優勢，是培養、教育未成年人的重要資源。

全縣各級關工委要按照中國關工委、中央組織部等八個部、委、辦〔2004〕35號文件和寧黨辦〔2004〕96號文件精神，積極主動與黨組織、教育、民政、工會、科協、人武部等有關部門一起組織和動員更多的老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范，特別是近年從工作崗位上退下來的老同志，根據他們的特長、健康情況，就地就近開展關心下一代工作。如組織他們對青少年進行理想信念教育、思想道德教育、愛國主義教育、艱苦奮斗教育、民族精神教育；珍愛生命，遠離毒品，崇尚科學文明，反對迷信邪教教育；對有不良行為和歸正的青少年進行結對幫教；對學生進行校外輔導；廣泛開展“十個一”和“老少共建”活動等等。

在組織和發動“五老”過程中，要注意把握以下幾點：第一，要組織“五老”繼續學習馬列主義、毛澤東思想和“三個代表”重要思想，學習各種新知識，提高他們的思想水平和工作水平，做到與時俱進。第二，要竭誠為青少年健康成長服務。

第三，及時向黨組織請示匯報，關心“五老”的工作情況，幫助他們解決工作中的一些困難。第四，各級關工委要及時總結與推廣先進經驗，進一步吸引更多的老年志愿者參加到關心下一代工作中來。

在農村，要重視發揮老黨員在未成年人教育中的作用。

（二）在教育基地的管理和運作上有新突破目前我縣已經形成了縣烈士陵園、山洋革命根據地紀念園、白嶺根“梅花村會議遺址”、岳井銘記碑和各鎮鄉（街道）烈士園等一系列愛國主義和革命傳統教育基地。各級關工委要在籌建、擴建教育基地的同時，積極發動“五老”，配合當地有關部門，在現有基地的管理和運作上下功夫，落實管理人員、管理制度和管理經費，使各類基地發揮更大的社會效益。

2005年，縣關工委擬配合有關部門和岔路鎮，對白嶺根“梅花遺址”進行修建，并爭取在抗日戰爭勝利60周年建立“寧海抗日戰爭資料陳列室”。

（三）在利用各種資源上有新突破關心下一代事業是“利在當代，功在千秋”的永恒事業。但關工委自身缺乏物質基礎。

因此，要想方設法借助各種資源。第一，要在爭取黨政重視上做文章。

各級關工委要力爭把關心下一代工作納入黨委、政府經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，工作經費列入本級財政預算。第二，要在資源共享上做文章。

各級關工委要與本地的各個職能部門，在人才、活動場所、設施上形成資源共享，為我所用，形成全社會共同關注的良好局面。第三，要在經費籌集渠道上做文章。

有條件的關工委可以發動各種社會力量，特別是企事業單位進行捐助，籌集資金，用于青少年英