京福高速公路##段將于２００５年底實現全線通車，高速公路的開通將給我們帶來特殊的發展機遇。怎樣抓住機遇，加快發展，縣委、縣政府決定，在全縣開展聲勢浩大的“迎通車、打基礎、造環境、促發展”活動以下簡稱“迎通車”活動。

以“迎通車”活動促進今年各項工作計劃指標的落實，確保完成預定的目標任務；并為今后更快更大發展做好準備；開展“迎通車”活動，具體要“做到一個確保，夯實六項基礎，營造六種環境”。

一、做到一個確保 抓好年度國民經濟和社會發展計劃的實施，確保縣人代會通過的各項經濟社會發展指標的全面實現。即國內生產總值增長９．５％，農業總產值增長４．５％，規模以上工業總產值增長１２％，固定資產投資增長１６％，社會消費品零售總額增長１１％，居民消費價格指數１０１％，出口總額增長２３．７６％，實際利用外資與上年基本持平，地方級一般預算收入增長１０．６２％，農民人均純收入增長４．５％，城鎮居民人均可支配收入增長４％。

千方百計確保實現以上各項經濟增長指標，以保持一定的發展速度，增加經濟總量，擴大社會就業，壯大財源，增強實力，讓投資者看到良好的發展態勢，增強投資信心。

二、夯實六項基礎 １．加快工業園區建設。一是科學規劃園區步局。

重點抓好北郊工業園區的完善和擴建。結合城市規劃，安排好科技園區、民營經濟園區等特色園區。

以現有萬安工業小區為基礎，以礦產品、農產品加工為特色，加快萬安工業園區建設，逐步把萬安建成工業大鎮和經濟強鎮。其他鄉鎮重點發展“飛地工業”，集中力量做大做強城區經濟，允許有條件的地方以“突出特色、提高檔次、確保效益”為原則，自建工業小區。

二是逐步完善工業園區設施。供水、供電、電信、廣電等各有關部門，積極支持工業園區建設，及時提供配套服務。

三是創新園區管理機制。實行政府支持、公司運作、市場化經營。

逐步建立和完善入園規則、優惠措施，合理確定投入產出比，不斷增強園區自我積累、自我發展能力。四是多渠道籌集園區建設資金。

實行土地抵押貸款、部門投資入股，允許吸收民間資金和外來資金投入，積極爭取國家項目資金投資。 ２．加快農林基地建設。

加快農林基地建設，提高農業效益，并為農林產品加工工業提供原料保障。各鄉（鎮）、村圍繞縣里確定的工業支柱產業、農業主導產業建立農業基地。

在確保年產１０萬噸糧、１０萬擔煙的同時，重點抓好六個方面農業產業化項目：圍繞騰榮達、恒鑫、隆昌等木竹加工類龍頭企業，鞏固和發展１００萬畝用材林基地、５０萬畝工業原料林基地、５０萬畝筍竹兩用林基地；圍繞惠民公司、菌草公司等菌業類龍頭企業，鞏固和發展６０００萬袋食用菌藥用菌生產基地；圍繞黃潭蔬菜加工廠等蔬菜加工類龍頭企業，鞏固和發展５０００畝商品蔬菜生產基地；圍繞萬安芙蓉塘食品公司、山村食品公司等特色茶類蓮花茶、苦瓜茶龍頭企業，鞏固和發展蓮花、苦瓜生產基地；圍繞金方舟食品公司等肉類加工龍頭企業，鞏固和發展豬、鵝、鴨養殖基地；圍繞臺灣佳果多公司等花卉苗木經營類龍頭企業，建立和發展百合花、觀賞苗木基地。 ３、加快旅游服務設施建設。

一是景區景點建設。通過盤活資產、合作經營等方式，引進資金，加大投入，完善舊景點，開發新景點。

二是旅游賓館建設。規劃建設一批星級賓

館，爭取逐步達到日接待能力３０００人以上。三是旅游車隊建設。

發動民間投資組建旅游車隊，開辟旅游專線，方便游客旅游活動。四是游客購物場所建設。

加強步行街、游客購物一條街等游客購物場所建設，滿足游客購物需求。五是旅行社建設。

加大旅游促銷力度，加強旅游組團工作，提高旅游服務質量。 ４、加強城市規劃建設與管理。

一是搞好規劃。主動應對京福高速公路建成通車將給我縣經濟社會發展帶來的新機遇、新變化，聘請高手，準確定位，提升標準，突出前瞻性、先進性與可操作性，調整城區規劃，實施“東擴南進”，科學劃分功能區，舊城成片改造、新區成片開發，擴大城區規模。

搞好城鎮體系規劃，重點發展一城一鎮萬安，帶動其他鄉鎮發展。二是科學經營。

搞好以土地為主的城市資產經營，力求以經營城市收益增加城市建設投入，做到“政府一毛不拔，事業興旺發達”。今年重點抓好東門新區、拱攏橋小區、建材市場、云錦大廈等城建項目。

同時，推進城區防洪堤、垃圾處理場、管道燃氣等城市基礎設施建設。三是聚集人氣。

實行鄉鎮到城區辦企業分產值、分稅利政策，鼓勵發展“飛地工業”，引工業入城；實行戶籍、就學等制度改革，引鄉村人口和外來人口進城；實施“暖人心工程”，引外出創業致富人員回城。四是強化管理。

繼續實施城區亮化、美化、綠化、凈化工程和暢通工程，進一步加強城市管理，提高城市品味，建設文明城市，營造溫馨舒適人居環境。 ５、加強產業規劃與項目策劃。

根據國家產業導向、我縣的資源特色、現有基礎和發展趨勢，做好工業支柱產業、特色農業、旅游業發展規劃。在規劃中突出園區經濟、城區經濟、非公經濟、龍頭經濟，努力形成有特色的產業格局。

聘請知名專家為##發展把脈定位，搞準發展方向與發展重點。以規劃帶項目，圍繞支柱產業、主導產業、重點產業策劃生成項目，使規劃落到實處。

不斷充實完善和更新縣項目儲備庫，力爭項目庫項目更新率達３０％以上，做到投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批，滾動發展。確保固定資產投資持續增長和國民經濟的持續增長。

當前重點加快做好旋窯水泥項目、汽配項目、軸瓦公司引進自動生產線項目、電子企業引進ＳＭＤ項目的前期工作。 ６、加強人才工作與勞動力市場建設。

根據我縣經濟發展與社會事業發展需求，努力發現和放手使用現有人才，務求人盡其才，才盡其用；采取柔性引進與剛性引進相結合的辦法大膽引進高級人才，重點解決企業研發人才、城市規劃設計人才和醫院高級醫師缺乏問題；采取同有關院校合作方式，通過委培、在崗培訓，培養中高級人才；辦好職業中專，大力培養初中級人才。研究一套發現、培養、使用、管理、激勵人才和發揮人才作用的機制，為經濟社會發展提供人才支持。

加強勞動力市場建設，解決就業不足與企業勞動力不足的矛盾。對我縣勞動力資源狀況進行全面普查，加強就業引導，爭取企業新增崗位最大限度地使用本縣勞動力。

同時，根據企業用工需求，組織力量到勞動力資源充裕、勞動力價格較低的中西部地區招工，補充我縣企業勞動力結構性缺口，保障企業發展的勞動力需求。

三、營造六種環境 １．開放開明的思想環境。堅決破除因循守舊、固步自封的保守觀念，牢固樹立大開放、大開發、大發展思想，以發展為第一要務，以發展為大，以發展為先，以發展為重，主動地服務發展，支持發展，投身發展；堅決破除小富即安、小勝即滿觀念，樹立敢闖敢冒敢于突破思想，謀大事、創大業，抓大項

目，促大發展；堅決破除官本位觀念，從一心追求職務提拔中解放出來，有什么特長就干什么事業，有多大本領就追求多高目標，在經濟建設主戰場中大顯身手，少比“官”當多大，多比工作干得多好、企業辦多大、接納就業多少、繳納稅收多少、為社會貢獻多大。 ２．優質高效的服務環境。

增強企業是機關衣食父母的思想，自覺地尊重納稅人，愛護納稅人，支持納稅人，幫助納稅人，決不刁難納稅人，歧視納稅人，打擊納稅人。對法律沒有明令禁止的發展項目，只說怎么辦，不說不能辦；對生產企業，除了可能發生安全事故以外，有什么問題就解決什么問題，決不借故查封、責令停產。

用好用足省里下放縣里的審批審核權力，積極“接權”，善于“用權”，改進服務態度，提高辦事效率，對所有的審批項目，實行一門受理、聯合審批、限時辦結的“一站式”服務；對重大項目，實行聯席會議制度，聯審聯批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實。加強行政服務中心建設，完善管理機制，美化服務環境，切實將行政服務中心建成為投資者的服務之家。

及時兌現政府制定的有關優惠政策和承諾。說好做好，說到做到，樹立誠實守信的政府形象。

強化行政部門一把手負責制，凡是行政部門出現辦事拖拉，互相推諉，甚至刁難項目業主、企業業主的，一律追究該部門一把手責任。 ３．安定穩定的治安環境。

旗幟鮮明地支持企業，保護企業，讓投資者有安全感，讓業主能夠專心致志抓企業經營管理。對騷擾企業的違法行為及時地依法打擊；對借機鬧事，影響企業生產的行為堅決制止，依法處置；對劃地為牢，向企業收取保護費的惡霸行為露頭就打，絕不讓其坐大成勢，形成氣候。

高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產措施，加強對重大危險源的監控治理，及時消除事故隱患，防范重特大事故的發生，確保社會安定穩定。 ４．公正公平的法制環境。

不論國有集體企業還是個私企業，不論是較大企業還是中小企業，不論是本地企業還是外來投資企業，一律依法管理，依法保護，對他們之間的糾紛和矛盾一律依法處理。司法部門、行政執法部門牢固樹立執法為民、公正執法思想，決不允許優親厚友、厚此薄彼、徇私枉法。

稅務機關嚴格依法管征，注意公平稅負。在不違背法律的前提下，盡可能減輕企業負擔，放水養魚，讓企業盡快成長壯大。

任何單位和個人都不得找企業吃拿卡要，堅決防止“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”行為的發生。 ５．寬松有序的競爭環境。

加快各類要素市場建設，大力推行“陽光”操作，通過市場配置各類資源，使各類市場主體享有同等獲得資源的機會。拓寬投融資渠道，向全社會公開縣里確定的投資項目，使各市場主體享有同等的投資機會。

堅持不懈地開展整頓和規范市場經濟秩序活動，進一步規范各類市場行為，維護市場秩序。 ６．溫馨和諧的生活環境。

通過優化城市環境，加強社區文化建設，使團結友善的優良傳統得到進一步發揚光大，營造一個溫馨和諧的生活環境，吸引外來投資者住下來，安心在##發展；吸引外出創業的##人“回歸”，愛在家鄉，建設家鄉。 （作者為中共##縣委書記）