開展非公有制小企業安全生產監督管理試點工作計劃

目前，國家在我區開展的非公有制小企業安全生產監管試點工作已經全面進入實施階段。根據區政府《佛山市南海開展非公有制小企業安全生產監督管理試點實施方案》和佛山市安全生產監督管理局《關于我市開展非公有制小企業安全生產監督管理試點的工作計劃》的要求，為落實試點工作責任，使試點工作有計劃有效率的推進，確保試點成果既能體現南海地方特色、又具有全國整體指導意義，經區政府同意，制定本試點工作計劃。

一、工作計劃

（一）鎮（街道）級安全管理人員依法行政１、具體工作內容：建議在非園區的鎮政府（街道辦事處）設立安全生產監督管理辦公室，配備專職安全生產管理人員，加大職能下放的力度。２、工作負責人：３、工作進度：

（1）在委托非園區的鎮（街道）經濟發展辦公室行使部分安全生產監督管理職能的基礎上，開展下一階段的工作：一是繼續跟進實施第一步職能下放以后，有關工作開展的情況，解決實際工作中所遇到的問題，二是探討繼續加大職能下放的范圍和時機，三是根據8大園區的機構和職能設置情況，安排好安全生產的有關工作。要求在8月底前完成。

（2）向區政府提交報告，建議在非園區的鎮政府（街道辦事處）成立獨立的安全生產監督管理辦公室，配備3～5名的專職安全生產管理人員，報告在8月20日前報出。

（3）對各鎮（街道）現有配備的安全生產監督管理人員進行培訓，經考核合格領取省安監局核發的《安全生產監察員證》，經區政府任命為安全生產監察員，8月底前完成。

（4）對.....等六個鎮的安全生產責任人進行年度考核，于9月底完成。

（二）加強高危行業安全生產監管１、具體工作內容：加強高危行業（重點是危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解）的規劃和布局，控制其總量。制定相應的管理辦法，對高危行業實施安全評價。

２、工作負責人：３、工作進度：

（1）統籌規劃，在工業園區規劃設立危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區域，使危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴建工程項目能相對集中；現有的危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等企業也要逐步向園區專門區域轉移，逐步實現高危行業的集中設立、管理、治理和應急救援。由規劃建設局負責牽頭落實，力爭在9月底以前制定出規劃方案。

（2）在9月底以前制定加強對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解等行業的市場準入審批和安全監督管理辦法。危險化學品行業管理辦法由安監局和公安局牽頭制定。

在現有區政府聯合審批立項制度的基礎上，根據《危險化學品安全管理條例》和有關上級部門的要求，進一步完善審批和管理辦法。小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環保局牽頭制定。

（3）根據有關法規和管理辦法以及對高危行業的監管部門分工，加強和落實對危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業的監管。

（三）實行試點企業分類監管制度。１、具體工作內容：按上級要求在部分行業企業和試點企業安全狀況進行評估。

制定分類管理辦法，實施分類指導和分級管理。２、工作負責人：.....及交通、旅游等部門的負責人。

３、工作進度：

（1）根據省安監局《關于在重點行業企業組織開展安全生產狀況評估工作的通知》（粵安監管[20xx]136號）的要求，制定我區企業評估的實施方案，要求在8月底完成企業的自我評估、9月底完成企業的監評、１０月20日前全面完成評估任務。并根據評估結果，把已評估的企業劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級。

（2）制定《企業安全生產分類管理辦法》，實施分類指導和分級管理（9月底）。

（3）根據佛山市制定的辦法，落實企業安全生產狀況與工傷保險的結合的工作。

（四）建設區、鎮（街道）安全生產信息網絡１、具體工作內容：推進區和鎮（街道）安全生產信息管理系統的建設，繼續完善我區的危險化學品從業單位信息管理系統，實現由傳統監管手段向現代化監管手段轉變。２、工作負責人：３、工作進度：（１）在繼續完善桂城和松崗現有系統的基礎上，委托軟件開發公司，9月底之前完成區和鎮（街道）的安全生產管理信息系統平臺的建設，并利用我區現有城域政務網實現區、鎮（街道）和村之間的互聯互通。

10月20日前安監局、桂城和松崗要完成資料錄入工作，實現系統局部運行。（２）8月底前完成危險化學品從業單位信息管理系統建設，完成監管對象的資料錄入，逐步投入實際使用。

（五）完善企業安全管理工作１、具體工作內容：根據有關安全生產規范標準和佛山市的意見，深入試點企業，指導幫助企業完善安全生產條件和各項管理工作，落實企業安全培訓工作，提高其現場安全水平和安全管理水平。２、工作負責人：３、工作進度：

（1）9月15日前，結合企業安全評估，完善試點企業安全生產條件和各項安全生產管理制度。

（2）根據企業需要，組織好企業負責人安全資格、企業注冊安全主任、危險化學品從業人員、特種作業人員以及其他職業崗位培訓。

（六）加強社會監督管理１、具體工作內容：探索工業園區安全生產管理的新模式，建立有關園區的安全生產管理制度;培育和發展注冊安全主任事務所，建立面向小企業的社會化安全生產服務機制。２、工作負責人：３、工作進度：

（1）探索工業園區安全生產管理的新模式，實現政府安全生產監管力量的延伸。在松崗鎮松夏工業園區，通過加強園區管理公司的管理力量，建立有關園區的安全生產管理制度等，實現對園區企業安全生產的有效管理。

（2）在桂城街道和松崗鎮松夏工業園區培育和發展兩個具有獨立法人地位的注冊安全主任事務所，發揮其專業支持和服務作用，建立面向小企業的社會化安全生產服務機制。根據佛山市制定的注冊安全主任事務所設立條件和業務職能，力爭在9月底前掛牌成立，逐步進入實際運行階段。

（3）建立安全生產舉報獎勵和處理制度，要求各鎮（街道）在此9月底前，都要設立安全生產舉報電話和信箱。

（七）資料收集和經驗總結。１、具體工作內容：做好有關試點工作的資料收集，特別是企業在試點工作前后的具體情況材料收集，總結我區的試點經驗，將有關資料報送佛山市安監局。

２、工作負責人：３、工作進度：

（1）８月底前完成企業試點前的具體情況材料收集。

（2）９月底前完成企業完善各種設施、制度后的情況的材料收集。

（3）及時收集試點各類資料，總結各階段試點經驗，必要時按要求制作有關會議演示資料。并按要求及時向佛山市報送有關資料。

（八）加強宣傳報道１、具體工作內容：加強與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況，強化社會輿論，在全社會形成關注非公有制小企業安全監管試點工作的氛圍。２、工作負責人：３、工作進度：配合各項工作進展，隨時宣傳報道。

二、工作要求

（一）高度重視，全力以赴非公有制試點工作事關全省、全國，我們一定要試點工作作為當前工作的重中之重，把上級下達的工作任務按時、按質完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。

（二）整體安排，同步推進試點的前期準備工作到目前已經完成。８月要重點完成指導企業建章立制工作，注冊安全主任事務所建設、安全信息網絡建設、各項監管辦法建設等方面工作；９月各項試點工作要全面突破，試點企業取得初步成效；１０月２０日前我區的試點工作要全面完成，迎接省和國家的驗收。

（三）分工合作，責任到人各鎮（街道）、各有關部門、各試點企業要加強聯系，做到組織落實、任務到人，按時間表檢查督促工作進度，確保工作到位。各級各部門要積極協調解決試點工作中出現的問題，以使整個試點工作有計劃、有組織、有步驟地進行，保證圓滿完成試點任務。