殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革，促進(jìn)我鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和《姜堰市殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，提高殯葬管理的執(zhí)法水平，確保殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)殯葬管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)殯葬管理專項(xiàng)整治的組織指導(dǎo)、督查、實(shí)施工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）深化平墳還田活動(dòng)。從20xx年12月10日起，利用4個(gè)月的時(shí)間，全面平毀土散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大平墳還田范圍，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有土散墳在20xx年4月10日前得到徹底平毀。

（二）加強(qiáng)公益性公墓和骨灰存放堂建設(shè)與管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基礎(chǔ)上，改善墓地環(huán)境，基本解決“平有所去、死有所葬”問題，達(dá)到“科學(xué)合理、方便群眾、管理規(guī)范”的目標(biāo)。

（三）抓好殯葬市場(chǎng)的整頓。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售封建迷信用品和土葬用品；堅(jiān)決取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的企業(yè)和個(gè)體商店；杜絕喪事活動(dòng)中看風(fēng)水、打喪鼓及沿路拋撒紙錢、冥幣等封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁和尚入戶操辦佛事活動(dòng)；禁止民間藝人參與喪事活動(dòng)，規(guī)范吹奏人員的喪事活動(dòng)行為；杜絕無牌、無證、報(bào)廢的車輛以及違規(guī)經(jīng)營車輛從事殯葬運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（四）鞏固火化成果。火化率達(dá)100，杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬，新發(fā)生的骨灰全部進(jìn)入公益性墓地安葬。

三、工作步驟

整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底、集中整治、平墳還田、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（11月11日—11月20日）

殯葬改革工作牽涉面廣、情況復(fù)雜，是一項(xiàng)群眾性、政策性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的配合和支持。為了推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作的健康發(fā)展，必須從宣傳發(fā)動(dòng)、摸清底數(shù)、制定政策等方面入手，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，大力開展殯葬改革宣傳教育，在全社會(huì)營造殯葬改革的濃厚氛圍。依據(jù)國家、省、市關(guān)于殯葬改革的政策法規(guī)，制定出臺(tái)殯葬管理政策，全面開展殯葬現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，分別對(duì)土葬、骨灰裝棺、亂埋亂葬、假僧、假道人員和封建迷信職業(yè)者、民間吹奏、說唱藝人和從事封建迷信品制作、銷售、無證無照經(jīng)營喪葬用品等行為進(jìn)行全面調(diào)查登記。

（二）集中整治階段（20xx年11月21日-12月10日）

進(jìn)一步完善現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，始終保持對(duì)非法喪葬行為的高壓勢(shì)態(tài)，集中時(shí)間、集中人力、集中物力，建設(shè)村公益性公墓和骨灰存放堂，全面開展殯葬管理專項(xiàng)整治。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)土葬、二次土葬、亂埋亂葬非法生產(chǎn)銷售封建迷信用品、制作銷售棺木、無照經(jīng)營喪葬用品以及違法喪事活動(dòng)等依法進(jìn)行查處，整頓殯葬市場(chǎng)秩序、整頓吹打樂隊(duì)、整頓運(yùn)尸車輛。

（三）平墳還田階段（20xx年12月11日-20xx年3月31日）

從12月10日起，由鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人牽頭，組織公安、民政、國土、生建等部門，以村為單位，對(duì)各村墓葬情況進(jìn)調(diào)查摸底，制定平墳還田計(jì)劃；從12月25日起，組織全體鎮(zhèn)村干部采取包干到組的形式，利用大寒的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員群眾自平自遷墳?zāi)梗?zhēng)春節(jié)前基本平毀散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭；從20xx年3月1日起，以村為單位，組織黨員干部，對(duì)未平毀的亂散墳，采取強(qiáng)制措施，全部予以平毀，做到平遷一處，復(fù)墾一處，杜絕死灰復(fù)燃，確保20xx年3月31日前達(dá)到無墳鎮(zhèn)的目標(biāo)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年4月1日-4月20日）

在市組織驗(yàn)收前，我鎮(zhèn)組織自查自糾，驗(yàn)收合格后，向市政府提交書面報(bào)告，迎接市驗(yàn)收小組的驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）堅(jiān)持宣傳教育在先。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)《殯葬管理?xiàng)l例》、《江蘇省殯葬管理辦法》、《姜堰市殯葬管理辦法》和《姜堰市人民政府通告》等政策、法規(guī)的宣傳，將這些規(guī)定下發(fā)到村組，使廣大群眾深入了解殯葬管理工作的重要性和各級(jí)政府對(duì)殯葬管理工作的要求，讓基層干部做到有法可依，群眾做到心中有數(shù)。另外做到面上宣傳和重點(diǎn)教育有機(jī)結(jié)合起來，著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導(dǎo)工作，幫助他們認(rèn)清從理封建迷信的危害，自覺移風(fēng)易俗，做到厚養(yǎng)薄葬，喪事新辦。

（二）堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。各職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。民政科要切實(shí)擔(dān)負(fù)起平墳還田扼制土葬、亂埋亂葬和合理規(guī)劃公益性公墓等工作；國土所要做好對(duì)造墳者查處和平墳還田工作。宗教、宣傳、廣電要加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)及其場(chǎng)所的管理，要適時(shí)對(duì)殯葬管理工作進(jìn)行宣傳，營造殯葬管理專項(xiàng)整治的濃烈氛圍；文化站要加強(qiáng)對(duì)民間閑散吹奏、說唱藝人的管理，規(guī)范民間閑散人員參與喪葬經(jīng)營活動(dòng)。工商所要對(duì)喪葬用口市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，查處制作銷售棺木窩點(diǎn)，取締封建迷信用品制作銷售和無照經(jīng)營喪葬用品行為。

（三）堅(jiān)持定期督查。鎮(zhèn)殯葬專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)村進(jìn)行督查，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保殯葬專項(xiàng)整治活動(dòng)落到實(shí)處。