開縣是一個貧困、農業大縣，縣城下崗、失業、純居民及進城務工的農民較多，他們為了謀求生計，所從事的經營活動都是投資少、風險小、盈利快的小本經營。為了給這些弱勢群體服好務、謀好利，幫助其解決實際困難，為他們創造更好的經營環境，通過認真調研，現擬定規范城市秩序、疏堵結合的實施方案，供領導參考決策。

一、合理規劃 疏堵結合

（一）舊城攤位規劃情況。

1、政協巷體育場圍欄外有人行道70m2可設置煙攤2個，擦鞋攤7個，小吃攤2個。

2、體委宿舍巷有人行道24 m2，可設置水果攤2個，燙衣攤1個。

3、國土局巷可設置水果攤3個，小吃攤2個，擦鞋攤3個，補鞋攤1個，燙衣攤1個。

4、漢豐大市場巷寬6米，可靠一側設置1.2米寬的小吃攤2個，鹵菜攤1個，巷道還剩3.8米寬，不影響通行。

5、地稅局巷寬6米，可靠一側設置1.2米寬的小吃攤2個，水果攤1個，鹵菜攤1個。

6、中藥材公司巷寬4.1米，可設置1.1米寬的小吃攤3個，擦鞋攤2個，修鞋攤1個，還可擺放零擔水果。

7、人民路護欄內可設置擦鞋攤8個，具體分布：法院前可設置2個，小西門車站可設置2個，交通局前可設置2個，郵政局前可設置2個。

8、南河好吃街原房管所旁，“9·4”洪災后拆遷了一塊長84米，寬20米，共計1680 m2的空地，經過簡易場平，將水電接通，對原公廁稍作改建后能容納燒烤20余戶，可將舊城的露天占道燒烤集中在一起，便于管理。此處作為燒烤經營場所的優點：一是臨近公路處有3條寬闊的進出通道；二是有較為寬闊的停車位；三是油污對周邊居民基本無影響；四是靠南河邊。

9、保留南渠河和勝利街攤區市場，南渠河小百貨一律在攤區瓷磚線內經營，勝利街攤點一律上街沿。

10、外西街攤點一律上街沿。

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1、東街、工業品市場至一校攤點上街沿經營，一校以后可作為百貨市場。

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2、新街婦幼保健站巷從保健站大門后至紙廠宿舍開放，作為蔬菜市場。

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3、保留盛山公園門前的花鳥市場。

（二）新城攤位規劃情況。

1、人大宿舍側面巷道寬11米，可靠一側設置水果攤1個，小吃攤1個。

2、統計局佳苑斜對面的小綠帶前的人行道長22m，寬5m，可設置燒烤攤2個，可將渝豪對面的兩戶燒烤攤遷到此處。

3、聚源街公廁前的人行道長12m，寬4.5m，可設置2個水果攤。

4、德莊火鍋、公安局宿舍后面、技監局公廁旁之間有一塊200余m2的空壩，可設置刨冰攤4戶。

5、服裝街消防道人壽保險公司大門兩側人行道長48m、寬2.5m，可設置攤位15個。

6、金開市場與移民樓之間的人行道長57m，寬5m，可設置固定棚架20余個作為攤區市場。制作一個長4m，寬2m、高2.5m的象步行街哪樣的棚需8000元左右，鐵架每個需500元左右。

7、可在金貿路、建材路、開洲大道、南環路人行道的兩端及中點設置固定伸縮鋼架擦鞋攤。制作1個固定伸縮鋼架擦鞋攤，需300元左右。

8、農行、人行、建行前人行道寬闊可規劃為兒童游樂場和占道宣傳。

9、目前新城無一合適的位置規劃燒烤，為了臨時解決燒烤經營場所，2號橋、3號橋橋上和

2、3號橋之間公安局圍墻外一段較為理想，可設置燒烤攤10余個（因為

2、3號橋目前都已阻斷交通）。

10、金開大市場對面的曙光平價超市背面的消防道可作為新城的花鳥、規范作業；二是在嚴格執法的過程中，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把執法工作作為為人民群眾排憂解難，解決實際問題的過程；三是成立城管公安執勤室，加大城管執法力度，對不服從管理和阻礙城管*嚴懲不怠，起到懲惡揚善、樹立正氣，以點帶面的作用。

（六）加強督查、嚴格考核、獎懲斗硬。 獎罰分明是城管工作順利開展的動力。明確細化、落實考核辦法。堅持城市管理日檢查、周巡查、月考核工作模式。每月將考核結果，獎懲情況通報到各成員單位。

三、統一收費 合理分配

（一）凡是統一規劃設置的占道攤位，根據渝價（2001）339號、168號文件精神，收取城市占道費和城市環境衛生有償服務費。統一制作的棚架，根據具體位置收取租金。

（二）收費方式采取辦理占道證時統一征收或聘請的4050人員到現場征收。

（三）所收取的占道費一是用于獎勵城管成員單位和社區；二是用于社區的城市管理開支，三是支付4050管理人員的工資，建議每人每月包干工資450元。所收取的衛生費用于社區清掃保潔和垃圾清運人員的工資。

四、城市管理標準

（一）城市容貌管理標準。

1、城市道路管理標準：

（1）城市道路平整、完好、無積水、無沉陷。

（2）排水溝（管）暢通、無溢水；窨井蓋、水蓖子等無破損，移位或缺失。

（3）新城不得新設過街架空電話線、電纜線、電視信號線及其它管線，對已架空的各類管線實行規范并逐步移入地下。

（4）嚴禁在主次干道20m范圍內亂擺攤點。

（5）道路兩側和公共場所嚴禁亂搭亂建、亂推亂放。

2、建（構）筑物管理標準：

（1）背街、小巷的遮陽蓬應統一要求設置，整齊、清潔、美觀。臨街單位、門店的卷閘門應保持清潔，每半月清洗一次。

（2）臨街建（構）筑物陽臺不得晾曬、吊掛或推放有礙市容的物品；新建建（構）筑物臨街面不得安裝外探式防護網和空調外機。

（3）臨街底樓安裝的空調外機、排氣扇等，距地面高度應大于2m，不得亂排廢水、廢氣。

（4）臨街建（構）筑物立面應保持清潔，至少每年清洗一次。

（5）主要街道臨街建筑物前需要設置隔離設施的，應采用透景或半透景的圍墻或者綠籬、花壇、柵欄作為分界，其造型、色調應與周圍環境協調。

（6）建筑物屋頂不得亂搭亂建，擅自加層。

3、臨街單位、門店管理標準：

（1）臨街單位、門店必須嚴格履行“門前三包”責任制。

（2）臨街門店嚴禁設置騎馬攤、亂牽亂掛、亂貼亂畫，實行主、次干道20m范圍內騎馬攤、游攤、“牛皮癬”“零目標”管理。

（3）臨街門店應使用清潔燃料，嚴禁使用燃煤爐灶，餐飲企業要設置收集油煙、異味的凈化裝置。

4、戶外廣告管理標準：

（1）城區門店門楣招牌應申請報批后，按統一要求規范設置，并保持清潔，無塵無蛛網，無破損。

（2）城區設置大型戶外廣告應報請建委審批，其設置應與發布地景觀相協調，并應及時維護、維修和清洗保潔。

5、路燈、燈飾管理標準：

（1）城區夜景燈飾應規劃設置高檔次燈飾，并由業主負責燈飾的日常維護管理和燈飾啟閉工作。

（2）路燈燈具、電桿、線路等附屬設施完好、整潔、無缺損、臟亂現象；亮燈率達到95%以上。

6、施工工地管理標準： 在城區進行建設施工的單位，應當采取措施防治揚塵污染。臨街建（構）筑工程施工工地，進出口道路應，不得亂傾亂倒，亂堆亂放。

6、建筑垃圾處置場四周應設置圍欄，設置防塵、防污水外溢，消殺蚊蠅等設施；應配備專人管理，保持場內整潔，防上對周圍環境的污染；禁止入場拾撿廢舊物品。

7、建筑垃圾處置場不得處置工業垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢棄物。

（五）小區容貌環境衛生管理標準。

1、小區道路、公共場所應保持整潔，不得亂扔煙頭、紙屑、果皮、各種食品包裝物；不得亂倒垃圾、糞便、污水、污物；不得隨地吐痰、便弱；不得任意焚燒落葉、枯草等廢棄物。

2、小區建（構）筑物立面保持潔凈，建（構）筑物立面及樓道內不得亂貼亂畫，不得有“牛皮癬”。

3、不得在小區內亂搭亂建；不得在公共用地、走廊、屋頂、樓道內亂堆亂放。

4、小區綠地無雜草、花草樹木條勢良好；不得在小區綠地和花草樹木上亂牽、亂掛、亂刻、亂貼、亂畫。

5、小區內各種車輛停放，擺攤設點應規范；門店無*物，店前整潔，卷閘門清潔，門楣招牌潔凈，無破損。

6、應按規定的時間、地點存放、傾倒垃圾。

7、小區內不應有污染小區環境的經營活動。

8、小區公廁有專人管理，設施完好，清潔衛生，無蠅蛆、無積糞、無尿堿、基本無臭，無污水外溢。

9、犬只不得敞放，不得進入公共綠地，犬只外出產生的糞便，犬主應及時解除。文秘部落

10、不準在小區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。 二OO五年三月十五日