農(nóng)用地分等工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好農(nóng)用地分等工作,進(jìn)一步摸清我市農(nóng)用地資源狀況,建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)劃分農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)及其分布范圍為目標(biāo),把摸清農(nóng)用地的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性及其使用情況作為工作重點(diǎn),按照公開、科學(xué)、合理的原則,切實(shí)做好農(nóng)用地的分等、定級(jí)和估價(jià)工作,為建立耕地占用補(bǔ)償制度,科學(xué)核算農(nóng)用地生產(chǎn)潛力提供科學(xué)依據(jù)。

二、工作范圍

市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀耕地及土地利用規(guī)劃中的整理、開發(fā)、復(fù)墾為耕地的土地及宜農(nóng)性未利用土地。不包括自然保護(hù)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中的永久性林地、草地和水域。

三、時(shí)間安排

全市農(nóng)用地分等工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(12月至明年1月底)。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳農(nóng)用地分等工作的重要意義。各有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)范圍,積極配合農(nóng)用地分等工作。各級(jí)國(guó)土資源部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資料的收集、整理和分析工作。對(duì)收集到的資料要做到:1.資料詳實(shí),來(lái)源可靠,無(wú)顯著異常;2.根據(jù)性質(zhì)、來(lái)源進(jìn)行初步分區(qū),統(tǒng)一編碼分類。

(二)實(shí)施階段(明年2月至8月底)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部頒布的《農(nóng)用地分等規(guī)程》和省國(guó)土資源廳制定的《農(nóng)用地分等操作手冊(cè)》確定的技術(shù)路線和方法,在借鑒東明縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取資料分析與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,常規(guī)方法與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的方法,按照以下步驟完成本縣區(qū)的農(nóng)用地分等工作:1.依據(jù)各縣區(qū)區(qū)域內(nèi)的地形地貌、生態(tài)環(huán)境和耕作制度的差異,劃分各縣區(qū)農(nóng)用地分等指標(biāo)控制區(qū)和分等因素指標(biāo)區(qū)。2.確定指標(biāo)控制區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度基準(zhǔn)作物和指定作物。3.確定分等因素指標(biāo)區(qū)的分等因素及權(quán)重。4.確定分等因素分值。5.劃分分等單元,利用因素法計(jì)算單元農(nóng)用地自然質(zhì)量分,得到農(nóng)用地的自然質(zhì)量等。6.進(jìn)行農(nóng)用地利用水平調(diào)查,計(jì)算農(nóng)用地利用系數(shù),得到農(nóng)用地利用等。7.調(diào)查農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)水平,計(jì)算農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)系數(shù),進(jìn)而確定全縣的農(nóng)用地等級(jí)和各等級(jí)的面積。

四、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地分等工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市國(guó)土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)用地分等工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)農(nóng)用地分等工作的協(xié)調(diào)和組織。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),按時(shí)完成各階段工作。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地分等工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn),提高他們的工作能力,使每位工作人員都能夠熟練掌握農(nóng)用地分等的技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn),確保工作順利實(shí)施。

(三)保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。開展農(nóng)用地分等工作涉及范圍廣,工作量大,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政根據(jù)工作進(jìn)展情況,嚴(yán)格按照程序撥付