文明委關(guān)于建立未成年人思想道德建設(shè)工作長效機制的意見

縣文明委關(guān)于建立未成年人思想道德建設(shè)工作長效機制的意見去年2月以來，全縣各級黨委政府認真貫徹中央、省委、州委和縣委關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要部署，縣文明委積極組織協(xié)調(diào)，各部門各單位廣泛宣傳發(fā)動干部群眾關(guān)心、支持、參與未成年人思想道德建設(shè)。當前，我縣加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

為鞏固和發(fā)展良好局面，進一步形成黨政群齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，現(xiàn)就建立和完善我縣未成年人思想道德建設(shè)工作長效機制提出如下意見：

一、充分認識建立和完善長效機制的重要性為進一步貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》，最近縣委、縣政府下發(fā)了《中共**彝族自治縣委、**彝族自治縣人民政府關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，全縣各級各部門認真貫徹落實，我縣未成年人成長的社會環(huán)境得到進一步改善，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的齊抓共管工作格局初步形成。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣未成年人思想道德建設(shè)還存在一些困難和問題。

其中，長效機制尚未形成，是制約未成年人思想道德建設(shè)向縱深發(fā)展的重要因素之一。當前和今后一個時期，既要將貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》的各項任務(wù)落到實處，又要建立和完善長效機制。

既要從群眾反映強烈的問題入手，又要加強制度建設(shè)，形成長效機制。我縣未成年人思想道德建設(shè)開局很好，要把這個良好的工作態(tài)勢保持下去，防止“一陣風”，力戒“走過場”，必須依靠長效工作機制。

要克服和解決我縣未成年人思想道德建設(shè)面臨的困難和問題，需要各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門干部和廣大未成年人思想道德建設(shè)工作者進一步提高思想認識，更需要依靠健全的長效機制作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要充分認識長效機制建設(shè)的重要性，采取有力措施，盡快建立和完善未成年人思想道德建設(shè)工作的長效機制。

二、建立和完善長效機制的基本目標和主要內(nèi)容建立和完善未成年人思想道德建設(shè)長效機制的基本目標，是努力形成縣委、縣政府《關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》所提出的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。主要內(nèi)容包括：建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。文明委要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，每年通過定期召開文明委會議、不定期召開專題聯(lián)席會議，作出統(tǒng)籌規(guī)劃，進行全面部署，提出明確要求。

文明辦要切實履行文明委辦事機構(gòu)的職責，通過適時召開協(xié)調(diào)會議、專題研討會議、情況通報會議等方式，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強調(diào)查研究，提出工作建議意見；加強信息溝通，了解掌握工作進展態(tài)勢；加強督促檢查，確保文明委的規(guī)劃部署的貫徹落實。建立和完善目標導(dǎo)向機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位要認真貫徹中央《若干意見》和我縣《實施意見》的要求，牢固樹立“努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的育人目標。在未成年人思想道德建設(shè)規(guī)劃部署和具體工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要落實育人目標，體現(xiàn)“把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重”的要求。

在精神文明各項創(chuàng)建活動中，都要突出育人目標，把未成年人思想道德建設(shè)工作的成效作為重要考核內(nèi)容。加強輿論引導(dǎo)，開展宣傳教育，營造“全面育才，德育為先”，的社會輿論氛圍。

建立和完善投入保障機制。各級政府要對未成年人思想道德建設(shè)給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。

設(shè)立一定數(shù)額的未成年人思想道德建設(shè)日常工作經(jīng)費，保證文明委有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能。按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把面向未成年人的公益性文化設(shè)施建設(shè)納入文化發(fā)展規(guī)劃，作出相關(guān)規(guī)定。

縣級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定優(yōu)惠政策，吸納社會資金投入未成年人思想道德建設(shè)事業(yè)，鼓勵、支持社會力量投資興辦未成年人活動場所。建立和完善督促檢查機制。

文明委每年年底要向縣委報告未成年人思想道德建設(shè)工作情況和請示需要解決的重大問題。文明委成員單位每年要向文明委就加強和改進未成年人思想道德建設(shè)進行書面述職。

文明辦要根據(jù)文明委關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)工作的部署，擬定督促檢查工作計劃，并建立相關(guān)責任部門分管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室負責人和聯(lián)絡(luò)員名單，定期或不定期安排全面督查和重點督查。各相關(guān)部門要建立本系統(tǒng)加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的督促檢查機制。

建立和完善信息反饋機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要及時捕捉未成年人思想道德建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，掌握影響未成年人健康成長的社會因素的變化趨勢，增強工作的敏銳性和超前性。

縣委宣傳部、縣文明辦、縣教育、縣文體局、縣政法委、團縣委、縣婦聯(lián)等相關(guān)部門要在本系統(tǒng)加強未成年人思想道德建設(shè)信息工作，及時掌握情況，并確立一批信息直報點和信息直報員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及時將本地區(qū)本系統(tǒng)的有關(guān)未成年人的思想道德建設(shè)的計劃、總結(jié)等書面材料抄送縣文明辦。

建立和完善獎懲激勵機制。逐步建立未成年人思想道德建設(shè)年終考評制度，由縣文明辦牽頭，就考評指標體系立項進行專題調(diào)研，形成科學全面、簡要可行的考評辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織考評。

積極開展“加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作模范鄉(xiāng)”、“加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作先進集體”和“加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作先進個人”等評選表彰活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門也要對本系統(tǒng)加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作建立相應(yīng)的獎懲激勵機制。

建立和完善政策保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。

各相關(guān)部門要按照加強和改進未成年人思想道德建設(shè)責任分工，加強調(diào)查研究，在工作職責范圍內(nèi)及時制定出臺相關(guān)政策，盡快健全完善政策體系。建立和完善隊伍建設(shè)機制。

縣文明辦負責宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。縣教育局牽頭，團縣委等相關(guān)部門配合，負責學校思想道德建設(shè)教育工作隊伍建設(shè)。

團縣委牽頭，縣文體局、縣教育局等相關(guān)部門配合，負責各類輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。縣文體局牽頭，團縣委等相關(guān)部門配合，負責少兒文藝工作者隊伍建設(shè)。

縣關(guān)工委牽頭，縣委組織部、縣民政局等相關(guān)部門配合，負責老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范隊伍建設(shè)。縣文明辦要加大推進“未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新工程”力度，通過宣傳教育和骨干培訓(xùn)，推進廣大未成年人思想道德建設(shè)工作者觀念的更新和素質(zhì)的提高。

各相關(guān)部門也要制定隊伍建設(shè)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，并采取有效措施保證落實。建立和完善聯(lián)席會議制度。

會議原則上每年召開一次，由縣文明委主任或副主任主持，相關(guān)部門負責人參加，聽取有關(guān)部門向縣文明委述職，對未成年人思想道德中全縣性重大問題進行討論研究。建立和完善協(xié)調(diào)會議制度。

會議原則上每半年召開一次，也可不定期召開，由縣文明辦主持，相關(guān)部門負責人參加，交流有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立和完善情況通報制度。

根據(jù)需要不定期召開會議，由縣文明辦主持，相關(guān)部門分管處室負責人參加，通報上級黨委和縣委有關(guān)要求和全縣性重要情況。建立和完善專題工作研究制度。

根據(jù)需要不定期召開專題工作研究會議，對加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中的突出問題、重要工作進行研究，統(tǒng)一思想，提高認識，提出對策、措施和建議。

三、有關(guān)要求建立和完善未成年人思想道德建設(shè)長效機制，是一項立足當前需要、關(guān)乎長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要進一步提高認識，高度重視，認真組織調(diào)查研究，根據(jù)上述主要內(nèi)容的要求和具體實際制定實施意見，力爭通過3—5年的努力，形成健全完善的長效機制，為形成全社會積極關(guān)心支持、主動參與加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作提供強有力的保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門建立和完善未成年人思想道德建設(shè)工作長效機制的實施意見，請于7月底前報縣文明辦。