區“十一五”規劃編制工作進展情況及下步工作安排

一、規劃編制工作進展情況我區“十一五”規劃編制工作啟動后，區發展和改革局在工（區）委、管委（區政府）的正確領導下，在區人大和政協的監督指導下，充分發揮綜合協調職能，根據管委（區政府）《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》精神，切實采取措施，各項工作開展順利。

（一）認真做好規劃編制前期準備工作。20xx年8月，在面向全區征集“十一五”規劃調研課題的基礎上，篩選確定了12個前期重點研究課題和第一批22個專項規劃。

20xx年2月正式下發《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》，成立規劃編制工作小組，召開全區“十一五”規劃編制工作會議，對規劃編制工作進行總體部署。協調落實了規劃編制工作辦公場所，從有關部門抽調人員組成了規劃起草小組，申請落實了部分規劃編制啟動經費。

（二）認真做好規劃編制的總體調度和協調推進工作。為推動規劃編制工作整體推進，區十一五”規劃辦公室分別于20xx年11月初和20xx年2月中旬和5月上旬對各責任單位的規劃編制進展情況進行了調度。

目前全區共有3個重點研究課題和8個專項規劃已經基本完成，正在進一步修改完善。在此基礎上，為進一步完善規劃編制體系，又于6月初確定了婦女兒童權利保護、老齡事業、民營經濟等7個專項規劃及責任部門。

（三）認真做好規劃編制宣傳工作。一是在開發區政務信息網站上開設“十一五”規劃專欄，并通過各種媒體加強“十一五”規劃宣傳工作。

二是在開發區有線電視頻道、行政中心辦公樓大屏幕、規劃專題網站組織開展面向全區的“我為‘十一五’規劃獻計策”活動。

（四）認真做好規劃課題招標工作。按照工委管委領導的指示，6月中旬由區財政局委托專業招標公司組織召開了“十一五”規劃招標會議。

由外聘專家、區人大、區政協、工（區）委黨校和各課題及專項規劃牽頭單位組成的評標工作組，本著“公開、公正、透明”原則，對各投標人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實施方案、經費報價等情況進行綜合評比，最終確定了8家單位作為中標人。目前，大部分課題組與其牽頭單位正在進行工作對接和前期調研。

（五）積極與市級規劃進行銜接。隨著青島市各專項規劃編制工作的全面展開，區“十一五”規劃編制工作領導小組辦公室先后組織相關單位和人員參加了青島市工業、信息產業、農業、基礎設施建設等近十次專項規劃協調會。

會同區各有關部門和單位針對“十一五”期間農業、外經貿、工業和基礎設施等領域，研究提出了一批事關全局、帶動作用強、需政府組織實施的重點項目上報市發展和改革部門，力爭列入市規劃體系。

二、下一步規劃編制工作安排按照區“十一五”規劃時間進度安排，我區規劃編制工作已進入課題起草的關鍵階段。下一步將圍繞以下幾個重點全面推進規劃編制工作。

（一）按時間進度積極推進規劃編制工作。按照規劃編制體系要求，“十一五”規劃總體綱要最終需提交區八屆四次人代會審議，距此僅剩不到半年的時間。

在時間緊、任務重的情況下，各牽頭單位和課題組必須嚴格按照時間進度推進各項工作。專項規劃須于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。

9月中旬，編制工作基本結束，進入后期局部完善階段。總體規劃綱要則爭取在9月形成初稿，在多方征求意見的基礎上，結合國家、省、市有關精神，11月份具備向工（區）委常委會匯報的條件，12月下旬形成送審稿（終稿）。

為全面保證以上時間進度安排，規劃編制工作小組辦公室將形成定期調度的工作機制，加大協調力度，采取編制工作簡報、召開調度會等多種方式，密切跟蹤各項重點課題的規劃編制進展情況。各牽頭單位一方面要保持與課題組的經常性聯系，及時了解課題組最新研究情況，另一方面要對課題組的前期調研活動給予盡可能多的協助，使課題組盡快完成前期資料搜集工作。

各課題組應根據以上時間進度制定詳細的工作方案，定期向牽頭單位提報階段性研究成果。

（二）切實提高規劃編制的群眾參與度。在今后的規劃編制中，一方面我們將充分發揮規劃專題網站窗口的作用，另一方面還將結合正在開展的“市民月”等活動，廣泛征求社會各界對區域經濟發展的建議，并由規劃編制工作小組辦公室及時轉送至各相關部門，將其納入“十一五”規劃之中。

此外，規劃編制工作小組辦公室將定期向區人大和區政協報告規劃編制工作進度，邀請人大代表和政協委員參加座談交流、成果匯報等各項活動。在規劃編制程序上，總體規劃綱要（草案）形成后，除征求專家意見外，還將面向區人大、區政協、區直部門和社會公眾等多方征求意見，并根據反饋結果不斷加以修改完善。

（三）強化規劃之間的銜接和協調。由于我區“十一五”規劃重點研究課題和專項規劃的數量較多，而編制單位又分布于不同的高校和科研機構，為避免由此可能產生的各項規劃內容脫節問題，規劃編制工作小組辦公室將充分發揮統籌協調職能，定期召集各課題組相互通報規劃編制有關情況，并在各專項規劃初稿完成之際組織召開第二次座談會，為課題組創造相互交流的平臺，確保做到規劃編制在實質內容上的有機統一。

同時，各牽頭單位也要加強與上級主管部門的聯系和溝通，爭取將我區的專項規劃納入上一級規劃之中。

（四）加大規劃編制工作的縱向和橫向溝通。當前，全國各地的“十一五”規劃編制工作都在緊鑼密鼓地進行中，國家商務部也正在組織編制國家級經濟技術開發區“十一五”規劃。

在今后的工作中，要始終把握好我區既是一個城市行政區，又是國家級經濟技術開發區的特點，在圓滿完成部分內容起草任務的同時，適時邀請商務部外資司領導來我區指導規劃編制工作，爭取將我們的規劃融入到國家特殊經濟區域發展規劃中。