改革開放以來,我市經濟得到了飛躍的發展,發展速度之快超過歷史,可是作為經濟發展的生力軍,私營個體經濟的發展,卻低于浙江、廣東等地區，甚至到低于本省的蘇、錫、常等市，成為我市經濟發展的一條短腿。最近省市相繼召開了大力發展私營個體經濟工作會議，出臺了促進私營個體經濟發展的若干措施，在思想觀點、政策導向、發展環境上創造了跨越式發展的條件和氛圍。

機不可失、時不我待。我們應抓住這一歷史機遇，迎頭趕上，快速地、跨越式地發展私營個體經濟，成為我市經濟發展的最主要的經濟增長點。

然而，筆者在引導、培育、促進、管理私營個體經濟崗位上工作多年，對私營個體經濟的孕育，成長和發展有不少親身經歷和認識，對發展中存在的問題有一些客觀的審視 和研究。這里就實現我市私營個體經濟健康的、跨越式發展進行分析研究，并提出一些解決的思路。

一、政府應進一步轉變職能 私營個體經濟的發展，不同于傳統的國有經濟和計劃經濟，政府和政府管員，決不能用計劃經濟時代的思維，那種定計劃、發文件、下指標的工作方式必須改變，才能與私營個體經濟發展相適應，所以政府應該從以下三個方面發揮作用。

1、為私營個體經濟營造寬松的政策環境和氛圍。 在促進私營個體經濟發展方面，政府各部門應齊心協力、共同努力。

目前有一個誤區，認為發展私營個體經濟工作是工商部門的事，跟其它部門的關系不大，其實不對，各部門都應發揮自己的職能，為私營個體經濟營造寬松的政策環境和氛圍。當然，工商部門更直接，義務更大，應充分發揮登記管理的職能，規范市場主體行為，全心全意為私營個體經濟發展營造寬松的、公平的競爭環境，在注冊登記工作中，放寬市場準入關，放開對投資人資格的限制，簡化審批手續，把監督管理和服務有機的結合起來，為私營個體經濟發展營造寬松的環境和氛圍。

2、為私營個體經濟創造完備的法制環境。 國家及各級政府出臺了很多鼓勵、扶持私營個體經濟發展的法律、法規和政策措施，但很多政策不配套，落實不到位，因此，我們各級政府部門應根據三個有利于的原則，對本部門現行政策規定進行清理、修改、完善，建立一套完備的、透明的、操作性較強的私營個體經濟政策體系，真正為私營個體經濟的發展創造一個寬松的法制政策環境，使私營個體經濟的發展在法律上得到保障，同時要加大宣傳力度，使私營個體業主提高法制觀點，懂得自己應遵守的法律、法規的內容和自身享有的權利，從而依法經營，公平竟爭，學會用法律武器保護自己的合法權利。

3、為私營個體經濟提供優質的服務環境。 全心全意為人民服務是政府機構的工作宗旨。

私營個體經濟的發展需要的是政府實實在在的服務，其實服務就是為私營個體辦實事、辦好事。首先，應做好三件事是：一是提高辦事效率和水平，簡化辦事程序，公開辦事內容，減少審批事項；二是轉變工作作風，杜絕吃、拿、卡、要，做到廉政勤政；三是減輕私營個體負擔，嚴禁亂收費、亂攤派。

其次，為私營個體提供優良的經營場所，目前我市私營個體經濟的經營場所，多數是租用的、臨時的、不固定的，這樣就造成了私營個體業主的p; 國有中小企業的退出的運作方式很多，有十多種，各企業應根據本企業條件，選擇相應的退出方式：規模小人員少可采用拍賣出售；規模大人員多可采用租賃、承包、參股等方式；效益差負債多的可采用破產重組方式。此外，也可以通過招商引資吸引外地各種投資主體參加改制。

大批私營企業通過收購、承包、租賃、兼并、參股等多種形式壯大自己，既降低國有資產的經營風險、為國企改革作出貢獻，又滿足了私營企業的發展需求，可謂兩全齊美利國利民。隨著時間的推移，私營企業這種補位作用將愈來愈明顯。

換位后政府應從婆婆的角度轉變為媳婦，多服務、多做實事，少發號施令，少指手劃腳，只有這樣才能使私營企業健康地跨越式發展。

3、加強領導，成立私營個體經濟管理局。 發展私營個體經濟是由社會主義初級階段國情決定的，它是黨和國家的一項長期戰略任務，各級政府應把工作重點轉移到發展私營個體經濟工作上來。

經濟體制改革，必須與*體制改革相配合，中小國有企業的徹底全面退出，區一級的很多主管部門和主管局就成為多余，而私營個體的補位，將使私營個體經濟隊伍迅速擴大，成立私營個體經濟管理局迫在眉睫，所以擬銷多余的主管局，成立私營個體經濟管理局是政府當前應考慮的工作。外地很多私營個體經濟發展較快的地區，政府已設制了私營個體經濟管理局。

江蘇前幾年鄉鎮企業發展比較快，可能跟各地區成立?quot;鄉鎮企業管理局有關。在大力發展私營個體經濟的今天，為什么不可以成立私營個體經濟管理局。

作為私營個體經濟的一個主管部門，整體規劃指導和督促檢查政策落實情況，掌握發展動態，協調各職能部門之間的工作，強化服務，了解私營企業的意愿，幫助他們解決實際困難，教育和引導私營個體業主不斷加強學習，提高自身素質和內功，為私營個體經濟自身發展創造條件，是私營個體經濟管理局的職能。