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懷邵衡鐵路沿線站點 懷邵衡鐵路改造篇一

9月10日下午，借此次中鐵隧道集團(tuán)鐵路項目工程質(zhì)量現(xiàn)場會暨信用評價推進(jìn)會在懷邵衡鐵路項目召開的契機(jī)，中鐵隧道集團(tuán)成蘭鐵路工程指揮部積極響應(yīng)，在常務(wù)副指揮長蒲小平的率領(lǐng)下，成蘭鐵路觀摩團(tuán)一行共9人順利抵達(dá)懷邵衡鐵路項目部，會同其他兄弟單位現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)中鐵隧道集團(tuán)承建懷邵衡鐵路南雪峰山隧道標(biāo)準(zhǔn)化施工，為本次觀摩學(xué)習(xí)活動拉開序幕。

圖為觀摩團(tuán)現(xiàn)場了解項目工程概況 九月的湘西，秋風(fēng)幾筆帶過，懷邵衡附近的稻田泛起了黃波。根據(jù)行程安排，成蘭觀摩團(tuán)首先來到了中鐵隧道集團(tuán)承建的南雪峰山隧道洞口，一個整潔醒目的洞口工程呈現(xiàn)在眼前，隧道洞口邊坡全部植草綠化，工程與自然協(xié)調(diào)相融，反映出懷邵衡鐵路項目部標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場管理以及超前的綠色環(huán)保理念，這對我們穿越自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的中鐵隧道集團(tuán)承建成蘭鐵路來說，更是值得重視和學(xué)習(xí)。

在中鐵隧道集團(tuán)承建的南雪峰山隧道洞口，中鐵隧道集團(tuán)懷邵衡鐵路3標(biāo)項目副經(jīng)理鄒劍青向觀摩人員簡要介紹項目工程概況及南雪峰山隧道施工管理情況。

成蘭鐵路觀摩團(tuán)了解到，中鐵隧道集團(tuán)承建的南雪峰山隧道是懷邵衡鐵路全線第二長隧道，全長9.59公里，共穿越12個斷層破碎帶，為ii級風(fēng)險隧道。在進(jìn)場施工之初，中鐵隧道集團(tuán)按照中國鐵路總公司標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求，積極響應(yīng)黔張常（懷邵衡）鐵路公司標(biāo)準(zhǔn)化管理的統(tǒng)一部署。懷邵衡項目部在施工管理中積極吸收借鑒公司在滬昆高鐵標(biāo)準(zhǔn)化施工積累的經(jīng)驗，探索出一系列具體舉措，聚焦標(biāo)準(zhǔn)、縱深推進(jìn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化施工的升級版，進(jìn)一步提升了隧道標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

緊接著，成蘭鐵路觀摩團(tuán)來到洞口信息監(jiān)控中心，通過信息監(jiān)控系統(tǒng)，可以看到隧道內(nèi)各作業(yè)人員的詳細(xì)信息、洞內(nèi)關(guān)鍵工序作業(yè)情況和隧道監(jiān)控量測數(shù)據(jù)。信息化控制成為此次觀摩學(xué)習(xí)懷邵衡鐵路中發(fā)現(xiàn)的另一亮點，因為信息化控制是落實標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的一個重要載體，在這種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與隧道施工相結(jié)合的管理手段下，能夠大大減少現(xiàn)場失控現(xiàn)象，同時也能提升隧道施工安全系數(shù)，實現(xiàn)施工安全、質(zhì)量、生產(chǎn)全方位過程控制。

隨后，成蘭鐵路觀摩團(tuán)進(jìn)入隧道內(nèi)現(xiàn)場觀摩南雪峰山隧道現(xiàn)場施工情況。

圖為部分機(jī)械工裝設(shè)備

成蘭鐵路觀摩團(tuán)獲悉，中鐵隧道集團(tuán)在南雪峰山隧道按i級機(jī)械化配套施工，現(xiàn)場配置了各類先進(jìn)的機(jī)械化配套作業(yè)生產(chǎn)線。觀摩團(tuán)此行現(xiàn)場觀摩了三臂液壓鑿巖臺車、全液壓自行式仰拱棧橋等機(jī)械設(shè)備，在機(jī)械化配套作業(yè)的生產(chǎn)線上，感受到了工廠化作業(yè)的濃厚氛圍，從項目人員的精神勁上，感受到了作為隧道施工專業(yè)型企業(yè)一員的自豪感。欣喜之余，成蘭鐵路觀摩團(tuán)也從自身角度感嘆成蘭鐵路項目在機(jī)械化、工廠化方面還有一定差距，知己不足而取人之長，正如中鐵隧道集團(tuán)三處有限公司總經(jīng)理李少利在談到工廠化施工時所說：“我們要向產(chǎn)品制造業(yè)學(xué)習(xí)！”。格物致知，學(xué)以致用，對于此次懷邵衡鐵路觀摩學(xué)習(xí)，觀摩人員均表示受益匪淺，而接下來更重要的是將懷邵衡的標(biāo)準(zhǔn)化施工理念帶回成蘭去！

結(jié)束懷邵衡鐵路觀摩學(xué)習(xí)，成蘭鐵路觀摩團(tuán)來到了觀摩學(xué)習(xí)的下一站：中鐵隧道集團(tuán)承建黔張常鐵路項目。

在黔張常鐵路項目領(lǐng)導(dǎo)的親切接待與陪同下，成蘭鐵路觀摩團(tuán)依次觀摩學(xué)習(xí)了中鐵隧道集團(tuán)承建黔張常鐵路的各個分部。與懷邵衡鐵路項目不同，黔張常鐵路項目進(jìn)場開工時間較晚，部分施工作業(yè)面還未進(jìn)入正洞作業(yè)或全工序作業(yè)。觀摩團(tuán)與黔張常鐵路項目人員針對每個分部的現(xiàn)場施工實際相互學(xué)習(xí)并交流意見。隨著黔張常鐵路觀摩學(xué)習(xí)接近尾聲，本次系列觀摩學(xué)習(xí)活動也落下帷幕。

在此次懷邵衡、黔張常鐵路觀摩學(xué)習(xí)活動中，觀摩團(tuán)深切地感受到了懷邵衡、黔張常鐵路項目的標(biāo)準(zhǔn)化施工理念，也讓我們深深的體會到推行機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化即“四化”在當(dāng)前鐵路隧道標(biāo)準(zhǔn)化施工中的重大意義。目前，中鐵隧道集團(tuán)承建成蘭鐵路已經(jīng)進(jìn)入施工大干高潮期，月度施工產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)步增長，特別是進(jìn)入8月份以來，經(jīng)過指揮部精心部署，全體員工共同努力，月度施工產(chǎn)值突破8000萬元。為保障施工穩(wěn)步快速推進(jìn)，成蘭鐵路工程指揮部常務(wù)副指揮長蒲小平表示，組織此次觀摩學(xué)習(xí)活動給成蘭鐵路施工提供了一個相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互提高的平臺，會更一步促進(jìn)成蘭鐵路施工在進(jìn)度、安全、質(zhì)量等方面取得更大突破。觀摩團(tuán)成員也紛紛表示通過此次觀摩學(xué)習(xí)，受益匪淺，相信在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成蘭鐵路建設(shè)必將更上一個臺階。

懷邵衡鐵路沿線站點 懷邵衡鐵路改造篇二

安邵高速湄江段房屋拆遷

工作總結(jié)

安邵高速公路在我鎮(zhèn)里程為6.8公里，途經(jīng)7個村，涉及應(yīng)拆遷房屋140多棟，而沿線的7個村座落在我鎮(zhèn)城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，相對其他村群眾生活比較富裕，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，因此，對于房屋的拆遷群眾思想最復(fù)雜、工作難度最大。但我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市指揮部的統(tǒng)一部署下，特別是在曾市長、易主席、梁市長、謝書記等領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和現(xiàn)場督促下，到3月19日晚12時止，在短短的十多天時間里，應(yīng)拆遷的140多棟房屋全部倒地，勝利完成了所有拆遷任務(wù)，對于所取得的湄江拆遷速度。主要表現(xiàn)為：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密

3月份市委、市政府號召，安邵高速所經(jīng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷工作必須于3月20日全部倒地。就我鎮(zhèn)而言，難度非常大，但“軍令如山倒”，針對這個情況，3月10以前，我鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把房屋拆遷工作擺到重中之重的位置，確保全鎮(zhèn)上下口徑一致，步調(diào)一致。針對所協(xié)及的7個村，每個村確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的包村工作組，差不多是24小時工作在所在的村，抓緊落實房屋拆遷協(xié)議的簽訂工作。

拆遷工作開始后，黨委、政府以拆遷為一切工作的重中之重，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)，全鎮(zhèn)百余名干部全部充實到拆遷工作組，從而使人員力量上得到了保障，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每天親自在各村督查指導(dǎo)，哪里問題最多、困難最大、群眾思想最復(fù)雜，主要領(lǐng)導(dǎo)就出現(xiàn)在哪里。為拆遷順利完成打下了良好的基礎(chǔ)。

二、開展多樣宣傳、力保和諧拆遷

針對任務(wù)緊，拆遷難度大的特點，黨委、政府針對拆遷開展了多種宣傳工作，拆遷期間，我鎮(zhèn)每天出動拆遷宣傳車在7個村巡回宣傳，把拆遷房屋的決心宣傳到每個拆遷戶的心中，在各村書寫了近20份拆遷宣傳標(biāo)語張貼在村民集中地段，鎮(zhèn)電視臺每天在黃金時段播放房屋拆遷錄相片斷等，通過宣傳，讓人民群眾了解安邵高速建設(shè)的重要性，動員人民群眾犧牲個人利益，為湄江鎮(zhèn)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。房屋拆遷工作不是一帆風(fēng)順，因安置方面存在一定的難度，個別群眾不理解，有的戶干部上門做工作達(dá)30余次，有的群眾甚至還謾罵、威脅干部，進(jìn)行人身攻擊，群眾不理解，干部也有怨言，主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾講政策，并在相關(guān)政策的原則的前提下，盡力為群眾減少損失；與干部談心，從內(nèi)心上理解拆遷工作艱難，從而充分凝聚了人心，整個拆遷工作沒有發(fā)生一起矛盾糾紛。當(dāng)群眾搬遷生活設(shè)施人手不夠時，我們的干部幫忙抬電器、扛家具，這些服務(wù)群眾的舉措更是加深了干群魚水情，也為拆遷工作贏得了絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)。

三、措施到位、辦法得當(dāng)

為了圓滿完成房屋拆遷任務(wù)，出臺了相應(yīng)的措施。

1、黨政

主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親力親為哪個組矛盾最復(fù)雜，哪個戶工作最難做，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就到哪個組現(xiàn)場指揮。黨政班子全體成員，包括退線的老同志，全部都加入到包村工作。

2、針對干部家屬或親屬思想不通的情況，我們將壓力施加到干部本人，并啟動問責(zé)機(jī)制。

3、針對挖機(jī)不夠時，我們自行租用了3抬挖機(jī)，從而加快了拆遷速度。

4、拆遷期間，對每天的拆遷進(jìn)度進(jìn)行短信通報，并在短信中表達(dá)黨委、政府對辛勤工作的干部進(jìn)行慰問。

5、凡有出現(xiàn)阻撓房屋拆遷進(jìn)度的，鎮(zhèn)綜治辦、安邵高速警務(wù)室湄江警務(wù)點及湄江派出所全力配合，保持嚴(yán)陣以待勢頭，對惡意阻撓施工，妨礙公務(wù)的行為，發(fā)現(xiàn)一次，及時果斷處置一次。

這些得當(dāng)措施和方法為拆遷房屋順利完成贏得了保障，期間石牛村出現(xiàn)了一些違法現(xiàn)象，通過政法部門的及時處置，沒有阻礙工程進(jìn)度，并為以后的拆遷起到了警示作用，也為順利完成房屋拆遷贏得保障。

安邵高速建設(shè)是一個需要歷時數(shù)年的大項目，正如我們呂書記所說：拆遷工作折結(jié)束還只是萬里長征走完了第一步。這第一步才走對我們主要領(lǐng)導(dǎo)也是信心不足的，但我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)干部及廣大群眾團(tuán)結(jié)在鎮(zhèn)黨委、政府周圍，全心協(xié)力，以務(wù)實的態(tài)度終于贏得了這第一步的勝利，也為我們?nèi)ㄔO(shè)好安邵高速贏得了信心，路還很長，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市指揮部的統(tǒng)一部署下，積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，以更加飽滿的熱情，更

加務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為安邵高速建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

湄江鎮(zhèn)安邵調(diào)整建設(shè)指揮部

二0一0年四月一日

懷邵衡鐵路沿線站點 懷邵衡鐵路改造篇三

懷邵衡鐵路安江段進(jìn)展歷程

2004－2005年

衡陽、邵陽、懷化三市省人大代表、政協(xié)委員連續(xù)三年在全省“兩會”上提出建設(shè)懷邵衡鐵路的議案。

2006年

3月，由湖南省政協(xié)主席胡彪作為第一提案人的在湘全國政協(xié)委員聯(lián)名提出建設(shè)靖（州）邵（陽）衡（陽）鐵路提案，并正式遞交全國政協(xié)全會。

4月，湖南省發(fā)改委在向國家發(fā)改委申報關(guān)于“十一五”期間湖南省規(guī)劃新建的6個鐵路項目方案中，靖州——邵陽——衡陽鐵路名列其中。

2007年

3月6日，懷邵衡鐵路被湖南團(tuán)代表和在湘全國政協(xié)委員列入涉湘18件大事，在全國“兩會”上請求國家支持。

3月15日，鐵道部部長劉志軍與湖南省委副書記、省長周強(qiáng)分別代表鐵道部與湖南省人民政府在京簽訂《關(guān)于加快推進(jìn)湖南鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》。會議紀(jì)要將懷邵衡鐵路、列為新建或改造鐵路。

11月14日，鐵道部召開鐵路建設(shè)中長期項目評審會，重點論證了懷邵衡走向。

12月，懷化市、邵陽市、衡陽市發(fā)改委召開聯(lián)席會議，簽訂了《關(guān)于加快推進(jìn)懷邵衡鐵路前期工作的備忘錄》。

2008年

6月，國家發(fā)改委召開中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整協(xié)調(diào)會，將懷邵衡鐵路項目列入了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年修訂)》征求意見稿中。

7月25日，省委、省政府與鐵道部就進(jìn)一步加快推進(jìn)湖南鐵路建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行會談并達(dá)成一致意見，正式把懷邵衡鐵路納入了規(guī)劃。

7月30日，國家制定《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。國家干

線鐵路懷邵衡（懷化—邵陽—衡陽）列入規(guī)劃，入圍未來5年鐵道部規(guī)劃建設(shè)的鐵路行列。

12月25日，湖南省與鐵道部就深化部省合作共建機(jī)制、加大鐵路建設(shè)力度進(jìn)行了會談。鐵道部部長劉志軍、湖南省委書記張春賢、省長周強(qiáng)出席。鐵道部將懷邵衡鐵路列入2009年預(yù)可研計劃。

2009年

8月，鐵四院中標(biāo)懷邵衡鐵路設(shè)計投標(biāo)，在湖南境內(nèi)進(jìn)行首次踏勘，10月，余孝武等代表提出的《關(guān)于將懷邵衡鐵路調(diào)整列入“十一五”建設(shè)項目的建議》，省發(fā)改委積極與國家有關(guān)部門銜接，爭取支持。懷邵衡鐵路已列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》

12月14日，鐵道部計劃司及鐵四院專家來邵陽現(xiàn)場踏勘懷邵衡鐵路走向及站場設(shè)置情況。對規(guī)劃中的懷邵衡鐵路走向、車站選址進(jìn)行了現(xiàn)場勘查；

12月15日，在衡陽市召開了新建懷邵衡鐵路預(yù)可研審查會。懷邵衡鐵路基本完成編制、評審預(yù)可研。

2010年

1月23日，鐵道部副部長陸東福、湖南省副省長韓永文率領(lǐng)鐵道部、廣鐵集團(tuán)、中鐵四院、滬昆高鐵公司、省參事室、省發(fā)改委、省重點辦等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家一行37人冒著朦朧細(xì)雨，頂著深冬嚴(yán)寒，親臨懷邵衡鐵路洞口縣城北站選址處，對洞口北站選址和線路走向進(jìn)行考察。

這天原計劃部省領(lǐng)導(dǎo)、專家們要來安江考察，這天安江鎮(zhèn)作了迎接考察的充分準(zhǔn)備，后行程改變，安江的各類歡迎儀式取消。

3月，鐵道部和湖南省聯(lián)合行文向國家發(fā)改委上報了懷邵衡鐵路項目建議書。

3月20日，懷邵衡鐵路洪江市段協(xié)調(diào)工作會議在我市會議中心召開，武漢中鐵四院懷邵衡鐵路洪江市段專家及技術(shù)

員，洪江市市委書記胡佳武、市人大主任楊宏花出席會議，市發(fā)改、交通、林業(yè)、旅游等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加了會議，會議由副市長易勇主持。

武漢中鐵四院懷邵衡鐵路洪江市段總體設(shè)計負(fù)責(zé)人鄧劼首先對懷邵衡鐵路洪江市段的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了通報，并對需要我市配合的一些具體工作進(jìn)行了說明。隨后，洪江市人大主任楊宏花對參會鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出了一些具體工作要求，他強(qiáng)調(diào)，線情調(diào)查要與鐵路沿線的城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、供水規(guī)劃、道路規(guī)劃以及老百姓生產(chǎn)生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問題要積極與勘察設(shè)計技術(shù)人員及時銜接溝通；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門的工作人員隊伍來配合調(diào)查工作，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；各相關(guān)部門要集中組織一次沿線調(diào)查，熟悉沿線情況，明確各自在前期工作中的職責(zé)；要與上級職能部門、沿線政府部門及工程勘察設(shè)計隊保持溝通、協(xié)調(diào)，確保鐵路工程前期工作的順利開展。

洪江市市委書記胡佳武作了重要講話，他首先代表市委、市政府對武漢中鐵四院專家對我市的支持表示感謝，他表示我市將全力支持懷邵衡鐵路洪江市段的建設(shè)。

會后，我市參會單位舉行了座談會，市發(fā)改局局長蔣光明宣讀了工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門針對懷邵衡鐵路洪江市段前期工作的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了討論。

當(dāng)時懷邵衡鐵路懷化至洞口段線路走向出現(xiàn)了走安江和走洪江區(qū)不同意見，爭論非常激烈。中鐵四院也提出了四種方案。

a線方案：懷化站--中方站--牌樓站（分軌）--土溪站--洪江區(qū)站--龍船塘站--羅溪站--金屋站--古樓站--洞口站

b線方案：懷化站--安江站（龍?zhí)锇步浣鳎?-洪江區(qū)站（接a線方案）

c線方案：中方分軌--安江站（龍?zhí)锇步浣鳎?-雪峰站--江口站--洞口站

d線：懷化--黔城（分軌）--橫巖--巖門接a線！經(jīng)過多

方比較，確定這一段的線路走向為“懷化--安江—鐵山--雪峰山隧道--江口--長塘--洞口縣城(北)，否定了過沙灣、過洪江區(qū)的方案。

4月20日晚，由洪江市委市政府主辦的鐵路心連心大型文藝晚會在安江鎮(zhèn)人民劇院隆重上演。到場的嘉賓有：中鐵四院的各位專家、洪江市領(lǐng)導(dǎo)楊宏花、唐成、安江鎮(zhèn)黨委書記楊岳東以及安江鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)等。

晚會還未開始，劇院門口已擠滿了迫不及待前去觀看演出的群眾。一位群眾告訴筆者，懷邵衡鐵路的修建牽動著全安江人民的心，懷邵衡鐵路過安江是安江人民共同期盼的頭等大事，這條鐵路對安江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會做出巨大的貢獻(xiàn)。

晚上7點半，晚會在熱鬧而有序的氣氛中拉開了序幕。洪江市人大主任楊宏花和中鐵四院總體設(shè)計師鄧劼發(fā)表了熱情洋溢的講話，獲得了觀眾雷鳴般的掌聲。隨后，中鐵四院文藝團(tuán)帶來了異彩紛呈、豐富多樣的節(jié)目表演，有深情款款的獨唱，有優(yōu)美華麗的舞蹈，也有中鐵四院的職工利用工作閑暇之余編排出來的現(xiàn)代舞等等，其中作為安江鎮(zhèn)在上海世博參展的表演舞蹈——世界的安江我的家,更是震撼人心、動人心魄，將如詩如畫的安江呈現(xiàn)了出來，也展示出了安江人民對中鐵四院專家的熱忱歡迎。

動人的歌聲、歡快的舞蹈，精彩紛呈的節(jié)目將晚會推向尾聲。

中鐵四院送戲，安江人民重情，一場晚會將安江人民和中鐵四院專家的心緊緊連在一起，我們有理由相信，在中鐵四院專家、安江人民和政府的共同努力下，這條鐵路成功修建定會給安江鎮(zhèn)帶來無限生機(jī)，安江會有更加美好的明天。

6月22日，北京華協(xié)交通咨詢公司、評估專家組、廣鐵集團(tuán)、鐵四院領(lǐng)導(dǎo)及專家風(fēng)塵仆仆趕來衡陽市，現(xiàn)場踏勘懷邵衡鐵路工程項目現(xiàn)場，為懷邵衡鐵路項目建議書評估會作準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)、專家一行對隆回、洞口、安江等地進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。

6月22日下午4時許，鐵路專家團(tuán)來安江考察衡邵懷鐵路線路。鎮(zhèn)黨委書記楊岳東，鎮(zhèn)長向子順，人大主席蔣建平等一行人陪同考察。

22日下午天空突然放晴，打斷了連日的陰雨天氣，似乎給衡邵懷鐵路工程增添了幾分祥瑞。鐵路專家團(tuán)一到安江便直接驅(qū)車至大沙坪——衡邵懷鐵路線路圖的考察地點。途經(jīng)的道路兩旁掛滿了“安江人民熱切盼望鐵路”等內(nèi)容相似的橫幅，眾多群眾簇?fù)碓诮值纼膳裕脿N爛的微笑歡迎專家團(tuán)的到來。

到達(dá)考察地點后，路線設(shè)計人員詳細(xì)地向?qū)＜覉F(tuán)講解了衡邵懷鐵路路線的設(shè)計方案，將兩條線路的優(yōu)劣進(jìn)行了比較。專家團(tuán)在仔細(xì)聽取講解之后也給出了自己的建議并強(qiáng)調(diào)：“鐵路的修建最終是要造福于民。我們在設(shè)計線路的時候一定要根據(jù)安江的具體情況設(shè)計出一條造福于民眾，讓民眾喜愛的好鐵路。”

6月23日至24日，受國家發(fā)改委委托，北京華協(xié)交通咨詢公司組織鐵道相關(guān)部門及省、沿線各市專家在懷化召開了懷邵衡鐵路項目建議書評估會。

10月，國家發(fā)改委以發(fā)改基礎(chǔ)[2010]2574號文對懷邵衡鐵路建議書進(jìn)行了批復(fù)。

10月28日，懷邵衡鐵路獲得國家發(fā)改委批復(fù)。鐵道部出資70%，使用鐵路建設(shè)基金，湖南省出資30%，由地方自籌解決。

11月1日，鐵道部領(lǐng)導(dǎo)來安江考察火車站選址，洪江市領(lǐng)導(dǎo)胡佳武、舒曦、楊宏花、周長生、易勇等陪同考察。安江火車站級別很高，安江火車站已經(jīng)出爐，位于懷邵衡鐵路ck33+150的位置，也就是距離懷化27公里的位置，就是安江火車站。圖紙中顯示，安江火車站（客運）為六線！規(guī)模不小。安江火車站寬度大約200米！安江火車站（客運）后面就是貨運火車站，貨運站比客運站規(guī)模更大！

11月中旬，鐵道部與湖南省對設(shè)計單位鐵四院編制的

懷邵衡鐵路項目可行性研究報告進(jìn)行了內(nèi)部審查，并再次聯(lián)文上報國家發(fā)改委。

2011年

2011年元旦、春節(jié)前后，為盡快穩(wěn)定懷邵衡鐵路方案，鐵四院冒著嚴(yán)寒完成了兩次改線測量工作。

2011年新年伊始，贛南隊黃金工勘院中標(biāo)懷邵衡鐵路定測第1標(biāo)段勘察項目。勘察路線長度為30公里，設(shè)計鉆孔為471孔，鉆探總工作量為16000米。

2月12日，廣東省地質(zhì)局705地質(zhì)隊獲得懷-邵衡鐵路定測項目第25標(biāo)段的工程地質(zhì)鉆探項目。項目建設(shè)地點：ck257+700～ck325+120，預(yù)計工作量勘探鉆孔560個，進(jìn)尺15000米左右，線路長度約67.4千米。705地質(zhì)隊精心組織技術(shù)管理人員和鉆機(jī)隊伍，詳細(xì)編制了《懷邵衡鐵路工程地質(zhì)勘查大綱》、《懷邵衡鐵路工程地質(zhì)勘察施工計劃書》、《懷邵衡鐵路工程地質(zhì)勘察開工報告》及《懷邵衡鐵路工程地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)大綱》。

2月15日至16日，受國家發(fā)改委委托，北京華協(xié)交通咨詢公司組織專家、鐵道相關(guān)部門及沿線省市在北京召開了懷邵衡鐵路可行性研究報告評審會。這次評審會已基本確定了懷邵衡鐵路的建設(shè)計劃及入衡方案。

3月1日，鐵四院按期完成了懷邵衡鐵路改線方案勘測工作。

3月17日，新建懷邵衡鐵路項目建議書通過國家發(fā)改委批準(zhǔn)。

3月22日，懷邵衡鐵路建設(shè)項目可行性研究報告通過國家發(fā)改委組織的專家評審。

3月26日，中鐵四院發(fā)布懷邵衡鐵路重點控制性工程簡介。

7月9日，洪江市代市長向守清一行來到安江調(diào)研懷邵衡鐵路安江火車站選址工作。

2023年

2月27日，國家發(fā)改委發(fā)布新建懷邵衡鐵路可研評審意見書。

4月1日，鐵道部與湖南省進(jìn)一步探討懷邵衡鐵路線路微調(diào)方案。

4月14日，鐵道部與湖南省批準(zhǔn)同意懷邵衡鐵路邵陽至邵東段32公里先行開工。

7月4日，國家發(fā)改委推出快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)，懷邵衡鐵路在當(dāng)年客貨兩用快速鐵路中排列第4位。

7月25日，國家發(fā)改委正式印發(fā)“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃，將懷邵衡鐵路列入快速鐵路。

7月31日，湖南新聞聯(lián)播發(fā)布消息，懷邵衡鐵路2023年8月后全面開工建設(shè)。

9月29日，懷邵衡鐵路安江段線路最后勘測工作協(xié)調(diào)會在安江召開，勘測時間為30天。

10月18日，中鐵四院發(fā)布懷邵衡鐵路環(huán)境影響報告書簡本。

10月19日，中鐵四院來安江進(jìn)行懷邵衡鐵路開工前的最后一次定測線路勘測。

10月21日，中鐵四院發(fā)布懷邵衡鐵路安江火車站準(zhǔn)確位置資料。

10月22日，湖南省副省長韓永文率隊來邵陽市調(diào)研婁邵鐵路擴(kuò)能改造及懷邵衡鐵路四線并行段建設(shè)情況。

11月3日，中鐵四院專家組實地踏勘懷邵衡鐵路現(xiàn)場。

11月6日至7日，受水利部委托，國家鐵路節(jié)能環(huán)保技術(shù)中心在衡陽市召開會議，懷邵衡鐵路懷化至衡陽段水土保持方案通過技術(shù)審查。

12月5日，懷邵衡鐵路有限責(zé)任公司在湖南長沙舉行揭牌儀式。懷邵衡鐵路公司由鐵道部和湖南省共同出資組建，并分別授權(quán)廣州鐵路（集團(tuán)）公司和湖南省鐵路建設(shè)投資有限公司作為出資者代表，主要負(fù)責(zé)懷邵衡鐵路工程的建設(shè)和經(jīng)營，與滬昆客專湖南公司統(tǒng)一管理。

2023年

5月8日，邵陽市長龔文密調(diào)研懷邵衡鐵路“四線并行”工程征地拆遷工作。

6月4日，懷化市委書記張自銀調(diào)研鐵路工作，強(qiáng)調(diào)加快與國家有關(guān)部門的銜接，力爭懷邵衡鐵路年內(nèi)開工建設(shè)。

6月19日，邵陽市委書記郭光文第8次赴國家發(fā)改委向徐憲平副主任匯報。懇請國家發(fā)改委盡快批復(fù)可研，支持年內(nèi)全面開工建設(shè)。

2023年6月20日，邵陽市委書記郭光文同湖南省政府與國家鐵路總公司進(jìn)行會談。懇請年內(nèi)全面開工建設(shè)懷邵衡鐵路。

7月9日，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于2023年7月擬對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作出審批意見的公示》

7月15日，國家環(huán)保部批復(fù)了懷邵衡鐵路項目環(huán)境影響報告書，標(biāo)志著懷邵衡鐵路項目可研報告報批中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)已突破，進(jìn)入工可審批最后沖刺階段。

7月26日，邵陽大祥區(qū)召開婁邵、懷邵衡鐵路四線并行大祥段征地拆遷動員大會。

8月8日，衡陽市委書記李億龍拜訪國家發(fā)改委副主任徐憲平、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民，就安張衡鐵路、懷邵衡鐵路等工作進(jìn)行專題匯報。國家發(fā)改委明確表態(tài)：支持衡陽開工建設(shè)懷邵衡鐵路、提升衡陽鐵路交通樞紐地位。

10月22日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛深入邵陽調(diào)研，就懷邵衡鐵路建設(shè)提出了具體要求。

11月2日，懷邵衡鐵路公司、中國鐵路第四勘察設(shè)計院有關(guān)負(fù)責(zé)人率隊勘察了懷邵衡鐵路邵陽境內(nèi)擬設(shè)站區(qū)域的施工環(huán)境、懷邵衡鐵路重點部位周邊山體走勢及施工條件。

12月24日，國家發(fā)改委以發(fā)改基礎(chǔ)[2023]2613號文，批復(fù)新建懷化至邵陽至衡陽鐵路可行性研究報告。

2023年

1月6日，懷邵衡鐵路建設(shè)推進(jìn)會（開工典禮）在邵陽市雙清區(qū)渡頭橋鎮(zhèn)芹菜村舉行。省委書記徐守盛為懷邵衡鐵路建設(shè)指揮部授牌。

3月31日，懷邵衡鐵路安江段征地拆遷摸底動員大會在安江召開。

3月28日，洪江市地方海事處發(fā)布關(guān)于懷邵衡鐵路安江沅水大橋地質(zhì)勘探期間各類船只航行事項的通告。

4月1日，懷邵衡鐵路勘探技術(shù)人員開始在沅水安江農(nóng)校段對安江鐵路大橋處的地質(zhì)進(jìn)行為期1個月的勘探。

4月28日，中國鐵路總公司和湖南省以《關(guān)于新建懷化至邵陽至衡陽鐵路初步設(shè)計的批復(fù)》（鐵總辦函〔2023〕486號）批復(fù)項目初步設(shè)計。確定2023年6月底全面開工建設(shè)。

5月15日，懷邵衡鐵路全線控制性隧道工程施工和全線施工監(jiān)理招標(biāo)。并且發(fā)布懷邵衡鐵路各標(biāo)段的劃分。安江段的兩座隧道，一座大橋提前開工建設(shè)。

5月25日，中國鐵路總公司調(diào)整2023年鐵路投資計劃，給懷邵衡鐵路追加45億元的投資，其中征地20億元，工程投資25億元。

6月1日，鐵道部發(fā)布鐵道工程交易中心5月交易活動預(yù)報，確定新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段6月24日開標(biāo)。

鐵道工程交易中心5月交易活動預(yù)報

2023.6.1.至 2023.6.30.序

號：1 時

間：2023年5月30日14時 招標(biāo)編號：js2023-013 交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段（隧道工程）施工總價承包招標(biāo)

活動內(nèi)容：發(fā)售招標(biāo)文件 地

點：網(wǎng)上發(fā)售

招標(biāo)單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責(zé)任公司

序

號：2 時

間：2023年6月3日9時 招標(biāo)編號：jj2023-005 交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路施工監(jiān)理招標(biāo) 活動內(nèi)容：發(fā)售招標(biāo)文件 地

點：網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責(zé)任公司

序

號：時

間：招標(biāo)編號：交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段（隧道工活動內(nèi)容：遞交投標(biāo)文件地

點：良鄉(xiāng)評標(biāo)區(qū)招標(biāo)單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責(zé)任公司

序

號：時

間：招標(biāo)編號：交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路施工監(jiān)理招標(biāo)活動內(nèi)容：遞交投標(biāo)文件地

點：良鄉(xiāng)評標(biāo)區(qū)招標(biāo)單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責(zé)任公司

序

號：時

間：招標(biāo)編號：交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段（隧道工

2023年6月24日8時30分 js2023-013 程）施工總價承包招標(biāo)

2023年6月24日8時30分 jj2023-005

2023年6月24日11時 js2023-013

程）施工總價承包招標(biāo)

活動內(nèi)容：開標(biāo)會

地

點：良鄉(xiāng)評標(biāo)區(qū)

招標(biāo)單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責(zé)任公司 序

號：35

時

間：2023年6月24日11時 招標(biāo)編號：jj2023-005 交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路施工監(jiān)理招標(biāo)活動內(nèi)容：開標(biāo)會地

點：良鄉(xiāng)評標(biāo)區(qū)招標(biāo)單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責(zé)任公司

懷邵衡鐵路沿線站點 懷邵衡鐵路改造篇四

落實開工標(biāo)準(zhǔn)化

有序推進(jìn)懷邵衡鐵路建設(shè)

懷邵衡鐵路有限責(zé)任公司

懷邵衡鐵路位于湖南省西南地區(qū)，線路經(jīng)過懷化、邵陽、衡陽3個市14個區(qū)縣，全長318公里，總投資324億元，建設(shè)總工期4年半，是設(shè)計時速200公里客貨共線國家i級雙線鐵路。正線路基長137公里，占線路總長的43%；橋梁243座96公里，占線路總長的30%；隧道40座85公里，占線路總長的27%；正線橋隧比57%。重點控制工程主要是5隧3橋，分別是黃巖隧道（17030米）、尖峰山隧道(6405米)、南雪峰山隧道(9596米)、蒼稼嶺隧道(7976米)、巖鷹鞍隧道(5302米)，沅江特大橋、資江特大橋、湘江特大橋。全線共需征地約16800畝，拆遷房屋約92萬平米，企事業(yè)單位等拆遷個案108宗。

懷邵衡鐵路站前工程共劃分為9個標(biāo)段，2023年9月完成施工招標(biāo)，目前各項工作進(jìn)展順利，已形成全面施工態(tài)勢。在懷邵衡鐵路建設(shè)管理中，我們按照盧副總經(jīng)理“高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效率推進(jìn)”的要求，堅持“全項目規(guī)劃、全要素管控、全過程組織”，嚴(yán)格落實開工標(biāo)準(zhǔn)化，有序推進(jìn)項目建設(shè)。現(xiàn)將我們的工作匯報如下，主要匯報三部分內(nèi)容：

一、全項目規(guī)劃，超前謀劃開工標(biāo)準(zhǔn)化。

二、全要素管控，嚴(yán)格落實開工標(biāo)準(zhǔn)化。

三、全過程組織，切實保障開工標(biāo)準(zhǔn)化

―1―

一、全項目規(guī)劃，超前謀劃開工標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿項目建設(shè)全過程，項目開工前要抓好標(biāo)準(zhǔn)化的總體規(guī)劃，開工階段要抓好標(biāo)準(zhǔn)化的全面落實，開工之后要抓好標(biāo)準(zhǔn)化的鞏固提高和縱深推進(jìn)。其中，開工階段落實好開工標(biāo)準(zhǔn)化極為關(guān)鍵。一是開工標(biāo)準(zhǔn)化是縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的切入點。萬事開頭難，必須堅持從源頭抓起，一開工就落實標(biāo)準(zhǔn)化，以此為切入點，做到高標(biāo)準(zhǔn)起步，高效率推進(jìn)，才能從源頭上為項目全面落實標(biāo)準(zhǔn)化管理打下很好的基礎(chǔ)。二是開工標(biāo)準(zhǔn)化是項目實現(xiàn)良好開局的有力抓手。項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在施工準(zhǔn)備階段，不急于開工建設(shè)，嚴(yán)格落實各項開工條件，切實做到開工標(biāo)準(zhǔn)化，磨刀不誤砍柴工，才能開好頭起好步，實現(xiàn)項目建設(shè)良好有序開局和持續(xù)快速推進(jìn)。三是開工標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)“一次達(dá)標(biāo)”的必然要求。落實開工標(biāo)準(zhǔn)化，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在開工階段通過建設(shè)單位的強(qiáng)力推進(jìn)和嚴(yán)格把控，促使參建各方在開工伊始就落實標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，各項工作符合標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工程質(zhì)量“一次達(dá)標(biāo)”。

如何落實開工標(biāo)準(zhǔn)化，我們堅持規(guī)劃先行、超前謀劃。重點抓好三個方面：

首先，提前規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化從科學(xué)的管理體系設(shè)計開始。懷邵衡項目招標(biāo)前，按照公司懷邵衡項目管理模式和管理界面，公司在滬昆項目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ)上，組織修編了《懷邵衡項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件》。共修訂77項管―2―

理制度、24項管理標(biāo)準(zhǔn)、17個管理流程、22項施工作業(yè)指導(dǎo)書清單，涵蓋綜合管理、工程技術(shù)管理、安全質(zhì)量管理、計劃財務(wù)管理、物資設(shè)備管理、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)管理各方面的工作。同時，為提高公司建設(shè)管理水平，我們按照盧副總經(jīng)理關(guān)于流程管理的要求，以公司《標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件》為主要依據(jù)，組織修訂了公司《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，定位并界定了公司、各部門、各指揮部管理職能和管理界面，對項目前期、設(shè)計管理、征地拆遷、施工組織、技術(shù)管理、招標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量安全管理等20大類107項管理工作、10項考核辦法分別建立了建設(shè)管理工作的流程文件，明確建設(shè)管理過程的主要工作內(nèi)容、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作依據(jù)、工作要求和責(zé)任人等。

公司（項目）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系明確了標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本內(nèi)涵，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理的運行機(jī)制，為落實開工標(biāo)準(zhǔn)化提供了完整的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和制度機(jī)制保證。

其次，抓好標(biāo)準(zhǔn)化重點內(nèi)容的研究規(guī)劃。在項目的前期階段、設(shè)計階段、開工準(zhǔn)備階段，組織對懷邵衡鐵路推行標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全項目規(guī)劃。按四個步驟推進(jìn)：一是組織編寫《標(biāo)段模擬標(biāo)準(zhǔn)化施組》。可研批復(fù)后，我們根據(jù)初步設(shè)計和招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作需要，借鑒滬昆高鐵湖南段經(jīng)驗，依據(jù)可研批復(fù)的工程規(guī)模、總工期和總投資要求，進(jìn)行模擬標(biāo)段劃分，開展現(xiàn)場調(diào)查和施組模擬，組織編寫了《標(biāo)段模擬標(biāo)準(zhǔn)化施組》，從管理架構(gòu)、制度體

―3―

系、人員配備、設(shè)備資源、工效指標(biāo)、臨建布局、現(xiàn)場管理、四化支撐等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)研究。二是運用《標(biāo)段模擬標(biāo)準(zhǔn)化施組》研究成果，組織編制項目《指導(dǎo)性施組設(shè)計》。三是依據(jù)指導(dǎo)性施組設(shè)計關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的要求、內(nèi)容，指導(dǎo)初步設(shè)計的修改完善，在設(shè)計源頭上落實標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是落實標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計概算和費用。公司將規(guī)劃的施工便道、混凝土拌和站、鋼結(jié)構(gòu)加工廠、信息化建設(shè)等數(shù)量費用按要求能納入概算的堅持納入，對初步設(shè)計概算中沒有納入的費用，在確定招標(biāo)限價時，公司根據(jù)各標(biāo)段情況考慮了相應(yīng)的費用。如對全線規(guī)劃的19處鋼結(jié)構(gòu)綜合加工廠增加費用2800萬元，對信息化建設(shè)、維護(hù)費用增加900萬元。

標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃為落實開工標(biāo)準(zhǔn)化明確了工作目標(biāo)和實施內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃中結(jié)合施組設(shè)計，重點解決三個問題：

1.現(xiàn)場大臨布局規(guī)劃。根據(jù)節(jié)點工期要求和運輸條件，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，通過標(biāo)段實施性施組模擬計算配臵能力，確定鋪軌基地、軌枕場、制存梁場、混凝土拌和站、填料拌和場、施工便道、施工臨電等規(guī)模、數(shù)量和位臵。

2.施工資源配備規(guī)劃。通過標(biāo)段模擬實施性施組編制工作，根據(jù)各標(biāo)段工程特點、工程內(nèi)容、工程規(guī)模等，分標(biāo)段、分階段研究人、材、機(jī)配臵標(biāo)準(zhǔn)。

3.“四個支撐”手段規(guī)劃。工廠化方面：我們按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，積極探索鐵路項目建設(shè)“工廠化”生產(chǎn)模式，堅持“施工生產(chǎn)能工廠化則工廠化，充分利用社會資源”的原則，結(jié)合標(biāo)段特―4―

點、結(jié)構(gòu)物分布、交通運輸狀況等對各專業(yè)工程規(guī)劃工廠化實施內(nèi)容。主要對混凝土、預(yù)制梁、鋼構(gòu)件、混凝土構(gòu)件、級配碎石、改良土實施工廠化生產(chǎn)。懷邵衡鐵路全線規(guī)劃設(shè)臵109個廠（站），全部納入設(shè)計。機(jī)械化方面：分專業(yè)按工作面配備成套機(jī)械設(shè)備，以標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化配臵程度保證工效。路基工程按施工單元配備成套設(shè)備；橋梁工程按施工工序配備成套設(shè)備；長大隧道根據(jù)地質(zhì)條件，主要工作面配備成套設(shè)備，無砟軌道按作業(yè)面配備成套設(shè)備。按模擬實施性施組規(guī)劃，懷邵衡項目站前工程擬投入主要機(jī)械設(shè)備12827臺套。專業(yè)化方面：對站前路基、橋梁、隧道、軌道等工程，按專業(yè)化組織施工。分專業(yè)劃分施工單元，按單元規(guī)劃專業(yè)化架子隊，懷邵衡項目規(guī)劃專業(yè)化架子隊203個。信息化方面：以中國移動提供的網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建覆蓋項目管理參建各方的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程管理的“信息化”。包括協(xié)同辦公、工程管理、現(xiàn)場監(jiān)控3個平臺，農(nóng)民工管理、路基沉降自動化監(jiān)測2個系統(tǒng)。

第三，將標(biāo)準(zhǔn)化管理要求、重點內(nèi)容納入招標(biāo)文件、施工合同。我們將公司《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》對項目管理和參建單位的有關(guān)要求以及《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計》研究規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化實施的重點內(nèi)容納入招標(biāo)文件、施工合同。針對投標(biāo)單位的管理架構(gòu)、制度體系、人員配備、設(shè)備資源、工效指標(biāo)、臨時工程以及“工廠化、機(jī)械化、專業(yè)化、信息化”四化支撐等標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，在招標(biāo)文件及施工合同中進(jìn)行具體的細(xì)化、固化和約定，對標(biāo)準(zhǔn)

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化管理資源配臵要求作為招標(biāo)文件的重要條件，招標(biāo)時投標(biāo)單位必須響應(yīng)，為落實開工標(biāo)準(zhǔn)化提供了依法管理的合同依據(jù)。

公司《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》和項目《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計》是項目推行標(biāo)準(zhǔn)化的兩個綱領(lǐng)性文件。在項目開工前通過這兩個文件抓好標(biāo)準(zhǔn)化的總體規(guī)劃，為開工標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。

二、全要素管控，嚴(yán)格落實開工標(biāo)準(zhǔn)化

我們依據(jù)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》和《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計》兩個綱領(lǐng)性文件要求，將規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入開工條件，對涉及工程開工的所有條件實行全要素管控，重點抓住開工程序、開工條件、開工準(zhǔn)備、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四化支撐、達(dá)標(biāo)考核6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在懷邵衡項目開工準(zhǔn)備和開工階段全面落實好標(biāo)準(zhǔn)化管理，既做到嚴(yán)格管控，又做到快速開工。

1．認(rèn)真履行開工程序。根據(jù)原鐵道部和鐵路總公司有關(guān)管理辦法，重新修訂了《工程建設(shè)開工報告審批管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項目、標(biāo)段工程、重點控制工程、單位（單項）工程開工報告審批程序。制梁場、鋪軌基地等納入施工圖設(shè)計的大臨工程按單位工程辦理開工審批程序。項目開工報告由公司負(fù)責(zé)落實相關(guān)條件后報鐵路總公司審批。工程開工報告根據(jù)工程規(guī)模和特點分為一級、二級、三級，按職責(zé)分工進(jìn)行審批。一級開工報告由公司負(fù)責(zé)審批，二級開工報告由建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)審批，三級開工報告由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審批。懷邵衡鐵路項目開工報告2023年12月鐵路總公司正式審批。截至目前，ⅰ級開工報告審批35―6―

項，ⅱ級開工報告審批68項，ⅲ級開工報告審批873項，做到所有工點均完成批復(fù)才正式開工建設(shè)。

2.嚴(yán)格落實開工條件。圍繞項目開工，公司超前謀劃，提前開展項目開工準(zhǔn)備工作。提前完成了涉及項目可研報告批復(fù)前前臵性文件報批和各項外部協(xié)議簽訂、評估論證、行政審批手續(xù)，逐項落實項目開工報告所必須具備的10項前臵條件，為項目依法開工奠定了基礎(chǔ)。

圍繞標(biāo)段工程、單位（單體）工程開工，為確保工程順利開工和各項建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，我們將開工條件和標(biāo)準(zhǔn)化管理要求緊密結(jié)合，組織制定了《標(biāo)段工程、單位（單項）工程開工條件及評估標(biāo)準(zhǔn)》、《工程開工條件安全評估管理制度》、《標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收辦法和驗收評估標(biāo)準(zhǔn)》，明確了標(biāo)段工程、重點工程、單位工程開工條件，分標(biāo)段工程和單位工程制定了詳細(xì)具體的檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、驗收方法及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在工程開工前，認(rèn)真對照開工條件及評估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化管理和公司《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實公司《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計》規(guī)劃要求的標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容，嚴(yán)格落實各項開工條件，實現(xiàn)開工條件標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)段工程重點落實7個方面：

（1）管理制度：依據(jù)公司《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》等，檢查評估施工單位施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理等管理制度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，作業(yè)指導(dǎo)書、施工

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作業(yè)要點卡片等編制是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）人員配備：依據(jù)公司《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》、《指導(dǎo)性施工組織》、施工單位投標(biāo)文件承諾等，檢查評估施工單位項目部設(shè)臵、人員配備、架子隊組建、人員上崗培訓(xùn)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）現(xiàn)場管理：檢查評估施工單位施工現(xiàn)場布臵、現(xiàn)場安全文明工地建設(shè)、現(xiàn)場臨時工程建設(shè)、現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作、機(jī)械設(shè)備管理、征地拆遷、三電遷改等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）過程控制：施工測量、施工圖現(xiàn)場核對、技術(shù)交底、標(biāo)段實施性施工組織、專項施工方案、物資材料檢測試驗管理、混凝土配合比等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）四化支撐：現(xiàn)場檢查機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化是否符合公司指導(dǎo)性施組的規(guī)劃要求。（6）風(fēng)險管理：檢查安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險點技術(shù)措施、隧道超前地質(zhì)預(yù)報、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險控制措施、應(yīng)急預(yù)案等是否符合公司指導(dǎo)性施組要求。（7）依法建設(shè)：檢查用地、防洪、通航、環(huán)保以及民爆品管理等是否依法完成了相關(guān)審批手續(xù)。

單位工程重點落實12個條件：

（1）設(shè)計文件滿足需要；（2）實施性施組設(shè)計完成審批；（3）管理機(jī)構(gòu)和人員配臵符合要求；（4）施工圖現(xiàn)場核對已經(jīng)完成；（5）征地拆遷滿足開工要求；（6）機(jī)械設(shè)備配臵符合標(biāo)準(zhǔn)；（7）工程材料進(jìn)場檢驗合格；（8）現(xiàn)場工程測量符合要求；（9）作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底已經(jīng)完成；（10）工藝性配比試驗滿足要求；（11）環(huán)水保措施滿足要求；（12）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系已經(jīng)建立。

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3.快速落實開工準(zhǔn)備。一是快速動員部署。參建單位一進(jìn)場，立即召開專題會議對開工準(zhǔn)備工作和落實開工階段標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行動員部署，對公司《標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件》進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，督導(dǎo)參建單位按照公司《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》、《指導(dǎo)性施工組織設(shè)計》、招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾及合同約定要求，抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃內(nèi)容的推進(jìn)落實。二是加快施工準(zhǔn)備。施工單位進(jìn)場后，要求施工單位集團(tuán)公司成立工作指導(dǎo)組或?qū)＜医M，按照公司標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，組織標(biāo)段工程項目策劃，編制標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和標(biāo)段實施性施工組織，加大對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資源配臵的協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌落實開工階段的標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“1個月完成安家建點、2個月完成施工準(zhǔn)備、3個月主要工點開工”的目標(biāo)，快速完成標(biāo)準(zhǔn)化大臨布局建設(shè)等施工準(zhǔn)備。拌和站、試驗室、施工便道、鋼構(gòu)件加工場等大臨工程的具體位臵，嚴(yán)格按照《懷邵衡鐵路指導(dǎo)性施組》抓緊布設(shè)和落實。三是實行開工倒逼機(jī)制。要求施工單位認(rèn)真落實施組設(shè)計的工期安排，擬定開工階段工作推進(jìn)計劃，提出分月度的開工計劃，明確單位工程（單體工程）開工日期，以開工計劃倒逼開工條件兌現(xiàn)節(jié)點時間，以開工條件節(jié)點倒逼標(biāo)準(zhǔn)化工作落實。公司和指揮部根據(jù)各單位開工計劃，督導(dǎo)落實開工條件，按照監(jiān)理、指揮部、公司三級審批程序，及時組織檢查評估審批，達(dá)標(biāo)一處，驗收一處，開工一處，嚴(yán)格開工計劃兌現(xiàn)考核，加快開工進(jìn)度，落實開工標(biāo)準(zhǔn)化。

4.切實強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為開工標(biāo)準(zhǔn)化的―9―

重點，堅持一開工就標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“一次達(dá)標(biāo)”。一是組織首件工程評估。按照公司《首件（首段）工程評估驗收實施辦法》，及時組織首件（首段）工程評估，每個新開工序必須實現(xiàn)“開工就要標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。對每件完成的首件工程，組織專業(yè)技術(shù)、質(zhì)檢人員進(jìn)行驗收、評估，不斷完善工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)后續(xù)工程施工。二是組織作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。公司負(fù)責(zé)制定重要作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。如對站前工程路基、橋梁、隧道公司制定了11項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，編制了28項作業(yè)指導(dǎo)書目錄，并指導(dǎo)審查各標(biāo)段施工單位完成作業(yè)指導(dǎo)書以及作業(yè)要點卡片。三是組織工裝工藝推廣。針對施工作業(yè)和工程質(zhì)量存在的慣性問題，我們組織參建單位“以工裝設(shè)備實現(xiàn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，以工藝標(biāo)準(zhǔn)確保工序質(zhì)量”，對在一些工點行之有效的工裝設(shè)備組織全線推廣。如：路基工程組織推廣cfg樁樁帽環(huán)切工裝；橋梁工程組織推廣墩身無拉桿組合模板。我們重點對隧道工程的關(guān)鍵工序的施工工藝和工裝設(shè)備進(jìn)行了研究并學(xué)習(xí)借鑒其他項目成功經(jīng)驗，組織推廣了一系列的施工工藝和工裝設(shè)備：隧道防水板超聲波焊接機(jī)，縱向中埋式止水帶夾具，邊墻縱向盲管鋼筋托架，仰拱固定桁架式弧形模板，二襯端模可旋轉(zhuǎn)鉸接裝臵的定型鋼模板，水溝電纜槽移動模架式整體鋼模板。四是嚴(yán)格施組規(guī)范執(zhí)行。施工單位進(jìn)場后，公司針對路基、橋梁、隧道等施工程序和施組順序中一些不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的習(xí)慣做法，在開工階段就進(jìn)行了明確要求并嚴(yán)格管控，使“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”。如：路基工程路塹開挖―10―

嚴(yán)格按邊挖邊護(hù)、開挖一級防護(hù)一級的施工程序組織施工。隧道工程我們在施工組織中，重點抓了隧道洞門工程的規(guī)范施工，要求隧道開工3個月內(nèi)必須按照施組順序完成洞門施做，包括洞門二襯、洞頂回填、洞口邊仰坡防護(hù)、防排水溝槽、環(huán)保綠化等。

5.重點落實“四化支撐”。我們將規(guī)劃的“四化支撐”內(nèi)容納入開工條件，在開工階段強(qiáng)化四化支撐手段的嚴(yán)格落實。一是工廠化生產(chǎn)。全線集中設(shè)臵7處橋梁預(yù)制場、29個路基填料拌和站、38個計算機(jī)自動控制的混凝土拌和站、18處綜合鋼構(gòu)件廠。公司制定了混凝土拌和站、制梁場、鋪軌基地、軌枕廠、鋼構(gòu)件加工廠管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推行配套的工裝機(jī)具和設(shè)備，提高工廠化生產(chǎn)和制作水平。如鋼構(gòu)件廠：鋼筋加工設(shè)備主要配臵了數(shù)控液壓調(diào)直切斷機(jī)、鋼筋籠滾焊機(jī)、液壓鋼筋彎箍機(jī)、數(shù)控鋼筋彎箍機(jī)、鋼筋網(wǎng)片焊接機(jī)等。通過工廠化管理模式，實現(xiàn)工廠集中生產(chǎn)、現(xiàn)場統(tǒng)一配送，既保障了產(chǎn)品的質(zhì)量，又減少勞動強(qiáng)度降低成本。二是機(jī)械化作業(yè)。管控各單位按公司總體規(guī)劃，分專業(yè)按工序工效控制要求配臵機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)的比重。在機(jī)械化方面注重機(jī)械設(shè)備的成龍配套，分專業(yè)、按工序形成機(jī)械化作業(yè)流水線，提高工效、保證安全質(zhì)量。如黃巖隧道（17公里）和南雪峰山隧道（9.6公里），我們按照設(shè)計和施組要求盯控落實一級機(jī)械化配套，按九條機(jī)械化配套作業(yè)生產(chǎn)線配臵機(jī)械設(shè)備：①配臵三臂鑿巖臺車組成開挖作業(yè)線；②配臵大噸位裝載機(jī)及自卸汽車組成裝運作業(yè)線；③配臵噴射混凝土機(jī)械手及多功能作業(yè)臺架

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組成噴錨支護(hù)作業(yè)線；④配臵防水板鋪掛多功能作業(yè)臺架、防水材料焊接設(shè)備、止水帶定位裝臵組成防水層作業(yè)線；⑤配臵混凝土供給設(shè)備與液壓模板臺車相結(jié)合組成襯砌作業(yè)線；⑥配臵液壓式移動式仰拱棧橋、挖掘機(jī)、自卸汽車、仰拱弧形模板相結(jié)合組成撿鋪底作業(yè)線；⑦配臵多功能臺架及專業(yè)設(shè)備組成二襯養(yǎng)護(hù)、敲擊、注漿作業(yè)線；⑧配備溝槽移動模架及砼運輸車等組成溝槽施工作業(yè)線；⑨配臵超前地質(zhì)預(yù)報地質(zhì)雷達(dá)、水平鉆機(jī)、全站儀及大功率變頻通風(fēng)設(shè)備等組成地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測、通風(fēng)等輔助作業(yè)線。通過優(yōu)化施工機(jī)械配套，提高了施工能力、確保了安全質(zhì)量、降低了勞動強(qiáng)度、改善了勞動條件。三是專業(yè)化施工。重點督導(dǎo)施工單位抓好專業(yè)化架子隊的組建。其中，根據(jù)工程特點不同，組建施工生產(chǎn)型專業(yè)架子隊；根據(jù)生產(chǎn)要素不同，組建加工服務(wù)型專業(yè)架子隊。施工生產(chǎn)型專業(yè)架子隊包括隧道、橋梁、路基等專業(yè)架子隊，負(fù)責(zé)主體工程按專業(yè)化組織施工。加工服務(wù)型專業(yè)架子隊包括混凝土生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)加工、試驗檢測架子隊等，負(fù)責(zé)為施工生產(chǎn)型架子隊提供產(chǎn)品和服務(wù)。通過專業(yè)化架子隊組織專業(yè)化施工和專業(yè)化生產(chǎn)，有效提高了施工水平、降低了施工成本，確保了安全質(zhì)量。同時，施工生產(chǎn)型專業(yè)架子隊和加工服務(wù)型專業(yè)架子隊分別管理，從硬件條件上和管理組織上有效遏制了工程的轉(zhuǎn)包分包。四是信息化管控。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、思維和技術(shù)，堅持“先進(jìn)、安全、適用、簡便”的原則，在滬昆項目已有信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，抓好信息化―12―

手段的應(yīng)用。（1）組織對辦公信息系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)升級，開發(fā)了手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)辦公功能。（2）建設(shè)了鐵路現(xiàn)場安全監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。重點抓了試驗室、混凝土拌和站、隧道圍巖監(jiān)控量測、隧道安全監(jiān)控、人員定位管理信息化和通信通話應(yīng)急、路基沉降自動監(jiān)測系統(tǒng)等。將安全監(jiān)測統(tǒng)一納入公司鐵路現(xiàn)場安全監(jiān)測平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動預(yù)警、施工可視監(jiān)控、通信通話應(yīng)急、自動量測沉降等信息化支撐作用。（3）自行組織研發(fā)了施工過程控制檢驗批管理系統(tǒng)。（4）開發(fā)應(yīng)用資金監(jiān)管信息系統(tǒng)。（5）開發(fā)應(yīng)用農(nóng)民工管理信息系統(tǒng)。通過信息化手段提高了項目的管理水平和現(xiàn)場的管控能力。

6.狠抓達(dá)標(biāo)檢查考核。按照公司《標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考評實施辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考評標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場指揮部每月組織標(biāo)準(zhǔn)化檢查，公司每季組織平推檢查、履約檢查，加強(qiáng)對開工階段標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、檢查、督促、落實。對檢查發(fā)現(xiàn)問題，綜合運用通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓、信用評價、不良行為記錄、交班約談、責(zé)任考核追究等手段，加強(qiáng)日常過程考核和問題閉環(huán)整改。同時，以促資源、促達(dá)標(biāo)、促開工為重點，組織對全線9個施工單位項目經(jīng)理部、26個分部、4個監(jiān)理站、1個設(shè)計配合指揮部開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考評，切實加強(qiáng)開工計劃兌現(xiàn)和開工階段標(biāo)準(zhǔn)化要求落實。

三、全過程組織，切實保障開工標(biāo)準(zhǔn)化

在項目開工前和開工準(zhǔn)備階段，我們?nèi)^程強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、―13―

解決制約因素、創(chuàng)造環(huán)境條件，為落實開工標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化了保障。重點強(qiáng)化四個方面保障：

1.組織協(xié)調(diào)保障。我們按照總公司要求，充分發(fā)揮公司專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化的優(yōu)勢，主動作為。一是緊緊依靠地方政府，依托專業(yè)化公司與地方政府建立的長期工作聯(lián)系，建立外部三級路地協(xié)調(diào)常態(tài)機(jī)制：（1）建立與省政府層面協(xié)調(diào)機(jī)制。公司負(fù)責(zé)與省政府層面匯報協(xié)調(diào)溝通，省重點辦每月召開會議，省國土廳和省鐵投每半月召開協(xié)調(diào)會議，省分管副省長每季度召開省領(lǐng)導(dǎo)小組會議，遇重大問題及時召開協(xié)調(diào)會議，決定事項由省政府辦公廳督辦。（2）建立與各地市協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)場建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)與各地市縣溝通協(xié)調(diào)，每月定期召開路地聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重點問題，并梳理上報需進(jìn)一步協(xié)調(diào)的重大問題。（3）建立與縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)機(jī)制。施工單位負(fù)責(zé)與各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，每月不定期召開路地聯(lián)席會議，互相通報工作進(jìn)展情況、存在的問題和困難，梳理上報需協(xié)調(diào)的問題和意見。同時，公司主要領(lǐng)導(dǎo)還與三市黨政一把手每月溝通一次情況，公司每月向省政府報告一期項目進(jìn)展簡報。二是緊緊依靠廣鐵集團(tuán)，構(gòu)建緊密工作協(xié)調(diào)關(guān)系：鐵路局在人力、物力、財力以及與地方政府的溝通協(xié)調(diào)上有著先天優(yōu)勢，我們緊緊依靠鐵路局，加強(qiáng)溝通協(xié)作，優(yōu)勢互補，共同完成好鐵路項目建設(shè)任務(wù)。廣鐵集團(tuán)非常關(guān)心支持公司項目建設(shè)，對懷邵衡項目深度介入，對公司人員、資源全力支持，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)，幫助解決具體問題，為懷邵衡鐵路順利開工、―14―

實現(xiàn)開工標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮了極為重要的作用。三是緊緊依靠參建單位，建立內(nèi)部四項工作制度：公司與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位，通過建立工作例會制度、問題排查制度、信息報告制度、包保督導(dǎo)制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決開工建設(shè)前和開工階段制約因素，推進(jìn)開工標(biāo)準(zhǔn)化的落實。

2.征地拆遷保障。征地拆遷是影響工程能否順利開工、落實開工標(biāo)準(zhǔn)化的最主要因素。我們從公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、現(xiàn)場指揮部組成強(qiáng)力的工作班子，積極主動、有效推動征拆工作加快推進(jìn)。一是確定包干原則。按照《中國鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目征地拆遷工作的指導(dǎo)意見》（鐵總計統(tǒng)〔2023〕97號）文件要求，征地拆遷工作由地方政府負(fù)責(zé)，費用合理包干，納入初步設(shè)計批復(fù)，由省征拆實施單位與項目公司簽訂包干實施協(xié)議。針對征拆包干推行難度較大的情況，公司加強(qiáng)與省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的匯報，全力推行征拆包干工作模式。湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2023年1月6日湖南省省委書記和省長共同在邵陽組織沿線各市縣召開了懷邵衡鐵路專題推進(jìn)會，明確征地拆遷工作省方的責(zé)任主體和目標(biāo)要求，明確征地拆遷由省方包干實施的工作原則。懷邵衡鐵路征地拆遷工作實行省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的省國土資源廳總包干負(fù)責(zé)，沿線各市、縣人民政府分段包干負(fù)責(zé)，三電遷改由省鐵路投資公司總包干負(fù)責(zé)，包干費用實行“分別核算、分類包干、自主調(diào)劑、專款專用”的管理模式。二是制定政策標(biāo)準(zhǔn)。征拆包干原則確定以后，公司立即與省辦公廳、國

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土廳等相關(guān)部門銜接，組織設(shè)計單位會同省相關(guān)部門及評估機(jī)構(gòu)等方面對懷邵衡鐵路進(jìn)行測量放線，詳細(xì)調(diào)查征地拆遷（含三電及管線遷改）實物數(shù)量，收集各市縣的現(xiàn)行相關(guān)政策及湖南省境內(nèi)在建鐵路征地拆遷的實施情況。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的情況及收集的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國家、湖南省現(xiàn)行的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，公司協(xié)調(diào)湖南省政府制定出臺了包干模式下的征地拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法（《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好懷邵衡鐵路征地拆遷工作的通知》、《湖南省國土資源廳關(guān)于懷邵衡鐵路征地拆遷補償安臵工作實施意見》）。三是簽訂包干協(xié)議。通過現(xiàn)場征拆實物量的調(diào)查確認(rèn)資料，公司與省國土廳、湘鐵集團(tuán)共同組織設(shè)計單位、評估機(jī)構(gòu)等對全線的征地拆遷費用進(jìn)行詳細(xì)的計算和匯總。經(jīng)過30多次的集體協(xié)商和會談，就征拆包干范圍、包干費用達(dá)成一致意見，2023年8月上報鐵路總公司和湖南省政府。經(jīng)鐵路總公司和湖南省政府審查同意后，我公司與省國土廳、湘鐵集團(tuán)正式簽訂征地拆遷及三電遷改包干協(xié)議，確保了施工單位去年10月份進(jìn)場后，征地拆遷已經(jīng)全面展開。征拆包干范圍基本涵蓋征地拆遷所有內(nèi)容，包括永久征地、臨時用地、紅線內(nèi)房屋及廠礦企（事）業(yè)單位拆遷、環(huán)保及安保拆遷、壓礦補償、三電及管線遷改、環(huán)水保和文保補償及相關(guān)規(guī)費等。四是加快實施推進(jìn)。湖南省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2023年10月份由主管副省長組織召開懷邵衡征地拆遷工作動員會，明確工作目標(biāo)，確定推進(jìn)計劃，落實征拆資金，強(qiáng)化責(zé)任考核，要求2023年6月底紅線內(nèi)征地拆遷―16―

基本完成。由于懷邵衡征地拆遷工作原則、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作模式、工作機(jī)制等通過前期的努力已全部得到明確，按照省政府確定的責(zé)任目標(biāo)，沿線3市14個區(qū)縣征地拆遷工作按節(jié)點時間全面啟動、快速推進(jìn)、進(jìn)展順利。施工單位進(jìn)場之前就開始了全線的控制工程量地工作，施工單位一進(jìn)場就交付了30%的紅線用地和需要的臨時用地；3個月內(nèi)完成交地50%。2023年4月份，公司請湖南省主管副省長又專門就確保實現(xiàn)6月底工作目標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)，有力促進(jìn)了征拆工作加快推進(jìn)。截至目前，懷邵衡鐵路紅線內(nèi)征地完成16800畝，紅線內(nèi)征地全部完成；紅線內(nèi)房屋拆遷完成90萬平米，完成設(shè)計的98%；企事業(yè)單位等108宗個案拆遷全部完成評估審查程序，完成拆遷36宗，完成設(shè)計的41%。征地拆遷完全滿足施工進(jìn)度要求，為全線落實開工標(biāo)準(zhǔn)化提供了堅實保障。

3．設(shè)計工作保障。一是加強(qiáng)設(shè)計供圖進(jìn)度。2023年4月份初步設(shè)計批復(fù)后，立即與鐵四院簽訂了勘察設(shè)計合同和施工圖供圖協(xié)議，提前完成招標(biāo)與鐵二院簽訂了施工圖審核合同。公司成立了專門的工作組，對設(shè)計供圖工作超前謀劃，狠抓落實。與設(shè)計單位鐵四院、施工圖審核單位鐵二院就供圖計劃、審核流程加強(qiáng)組織、溝通、協(xié)調(diào)，2023年5月5日交付先行開工段施工圖設(shè)計，2023年8月31日交付全線全部站前施工圖，滿足了施工圖招標(biāo)需要，滿足了征地拆遷、開工建設(shè)、工程施工需要。二是提高設(shè)計供圖質(zhì)量。運用標(biāo)準(zhǔn)化施工組織設(shè)計研究成果，指導(dǎo)設(shè)

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計單位進(jìn)一步優(yōu)化完善初步設(shè)計，落實標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，并按照初步設(shè)計和施工圖總體設(shè)計原則抓好施工圖設(shè)計。加強(qiáng)施工圖審核和現(xiàn)場核對，審核共提出4707條審核意見，其中設(shè)計單位采納3829條意見，減少了設(shè)計文件“差、錯、漏、碰”，提高施工圖設(shè)計文件質(zhì)量，為施工進(jìn)場快速開工提供了保障。三是加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)計配合。制定了《懷邵衡鐵路現(xiàn)場設(shè)計配合管理辦法》，要求設(shè)計單位嚴(yán)格按照鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系組建勘察設(shè)計團(tuán)隊及施工現(xiàn)場配合機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勘察設(shè)計和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工單位進(jìn)場后，組織設(shè)計在施工交樁、技術(shù)交底、施工圖完善、征拆配合、地質(zhì)補勘、工法優(yōu)化、變更設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)等方面及時跟進(jìn)，動態(tài)配合，滿足了施工進(jìn)度要求，從設(shè)計上保障了開工標(biāo)準(zhǔn)化的有序展開。

4．建設(shè)資金保障。公司將建設(shè)資金作為項目推進(jìn)的重要保障，作為開工階段重要工作，借助國家對鐵路建設(shè)高度重視的大好形勢，全力落實項目資金拼盤和資金到位。一是加強(qiáng)與鐵總有關(guān)部門的聯(lián)系匯報，確保路方建設(shè)資本金及時足額到位。截至目前，懷邵衡項目鐵路方資本金累計到位51億元，到位率100%。二是加強(qiáng)銀企合作，確保債務(wù)性資金供應(yīng)。為主動掌握籌融資工作的主動權(quán)，同時有效降低債務(wù)性成本，公司充分利用滬昆湖南公司的品牌效應(yīng)和區(qū)域化建設(shè)管理規(guī)模效應(yīng)，在報送可研文件前，就取得了四大國有銀行、國家開發(fā)銀行等銀行的項目貸款承諾函。可研文件批復(fù)后，立即著手開展獲得各家銀行的授信活動，―18―

確保了在項目正式開工前按可研文件批復(fù)的銀行貸款額度及銀行授信額度與各家銀行簽訂了5年期以上基準(zhǔn)利率下浮10%的固定資產(chǎn)長期貸款合同。2023年公司負(fù)責(zé)的計劃內(nèi)銀行貸款資金15億元已全部落實，完全可根據(jù)投資完成和實際工程進(jìn)度及資金存量提款，滿足現(xiàn)場施工需要。三是加強(qiáng)與地方政府和股東單位的協(xié)調(diào)，確保征拆資金按時到位。依托部省合作工作機(jī)制，公司專題向湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報征拆資金問題，多次與省方股東單位共同協(xié)調(diào)省財政資金到位和多渠道融資。截至目前，省方累計向項目投入征拆資金28.5億元，基本滿足征拆進(jìn)度需要。同時，公司還協(xié)調(diào)個別市縣政府落實征拆調(diào)劑資金，保障征拆工作臨時的資金需求。建設(shè)資金為有序推進(jìn)開工標(biāo)準(zhǔn)化和項目建設(shè)提供了強(qiáng)力的保障。

懷邵衡鐵路開工建設(shè)以來，我們通過嚴(yán)格落實開工標(biāo)準(zhǔn)化，有序推進(jìn)了項目建設(shè)。

一是加快了項目建設(shè)進(jìn)度。通過落實開工標(biāo)準(zhǔn)化，把各項準(zhǔn)備工作做到位、各方面條件管控到位，迅速形成全面施工能力，實現(xiàn)持續(xù)快速推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前的建設(shè)形勢任務(wù)要求，我們按照加快推進(jìn)來安排投資計劃和工程進(jìn)度。截至8月底，年累完成投資52億元（含婁邵代建并行段和征地拆遷），開累完成投資83億元，超額完成了總公司下達(dá)的投資進(jìn)度計劃。全線602個工點已開工570個工點，開工率達(dá)95%。路基土石方完成1779萬方，占設(shè)計4423萬方的40%。橋梁完成23879延米，占設(shè)計78647

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延米的30%；其中，完成樁基14530根，為設(shè)計22335根的65%；完成承臺880個，為設(shè)計2605個的33%；完成墩身583個，為設(shè)計2612個的22%。隧道完成23643成洞米，為設(shè)計87278成洞米的27%，隧道輔助坑道12處已貫通10處。全線站前工程綜合完成34%，預(yù)計到年底站前工程綜合完成將達(dá)到46%，工程進(jìn)度全面超過施組執(zhí)行要求。

二是確保了工程安全質(zhì)量。我們始終堅持以質(zhì)量安全為核心，牢固樹立“一次達(dá)標(biāo)”的理念，以標(biāo)準(zhǔn)化管理作為確保安全質(zhì)量的重要抓手。項目開工建設(shè)以來，參建各方質(zhì)量安全意識逐步增強(qiáng)，注重抓源頭抓過程，質(zhì)量安全穩(wěn)定可控。懷邵衡質(zhì)量檢驗批共計109493份，完成確認(rèn)29164份，符合質(zhì)量驗收要求。第三方質(zhì)量檢測橋梁樁基檢測1915根，ⅰ類樁1882根，ⅱ類樁33根，合格率100%；路基抗滑樁和cfg樁檢測102根，其中ⅰ類樁90根，ⅱ類樁12根，合格率100%；隧道二襯檢測2538成洞米，合格率100%。

三是提升了建設(shè)管理水平。專業(yè)化公司有利于開工標(biāo)準(zhǔn)化的落實。我們通過充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢和規(guī)模化效應(yīng)，統(tǒng)一參建各方思想認(rèn)識和管理行為，以落實開工標(biāo)準(zhǔn)化為載體，從源頭上規(guī)范和加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化管理控制，提升了人員素質(zhì)，實現(xiàn)項目管理活動從一開始就按照標(biāo)準(zhǔn)化要求運轉(zhuǎn)，促使各單位按照公司的標(biāo)準(zhǔn)化要求推進(jìn)項目建設(shè)，提升了建設(shè)管理、施工管理的能力和水平，提高了項目管理工作的績效。

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四是夯實了標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。通過落實開工標(biāo)準(zhǔn)化，源頭打基礎(chǔ)，極大促進(jìn)了建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制達(dá)標(biāo)和現(xiàn)場四個支撐的落實，為下一步標(biāo)準(zhǔn)化管理鞏固提高和持續(xù)縱深推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，懷邵衡鐵路建設(shè)在落實開工標(biāo)準(zhǔn)化方面抓了一些工作，但整個項目標(biāo)準(zhǔn)化管理剛剛起步，還有許多工作需要進(jìn)一步完善和深化。下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次現(xiàn)場會精神，按照盧副總經(jīng)理的講話要求，學(xué)習(xí)借鑒其他項目好的做法，進(jìn)一步縱深推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)好懷邵衡鐵路。

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