**同志在全市經濟工作會議上的講話
同志們：
這次會議，主要是貫徹落實市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議精神，總結和部署全市工業改革和發展、城鎮建設、招商引資、就業再就業等工作。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“兩會”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項工作進行研究，并提出了明確的目標任務和具體要求。等會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我先講四個問題。
一、關于工業改革和發展
今年是我市工業發展年。各級各部門要進一步深化工業強市意識，堅持以工業為主導，大抓工業，抓大工業，通過工業的崛起來實現經濟的騰飛。市委、市政府提出，全年工業發展目標是“五個二”，即全部工業總產值、規模工業總產值和規模工業增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產值過億元的骨干企業達到20家。要實現這個目標，必須重點抓好以下幾項工作。
(一)突出打造工業旗艦，培育壯大支柱產業。大企業、大集團是工業經濟的支柱，是區域發展的核心。各級各部門要在近幾年工業結構調整的基礎上，進一步集中力量抓產業，握緊拳頭抓重點，依托現有優勢產業和骨干企業，加快產業集群和企業集群，盡快形成一批規模大、品牌響的大產業、大企業、大集團，全力打造永州工業旗艦。重點抓好長豐、零煙、湘紙等三大標志性企業和制藥、食品加工等兩大高成長性行業的發展。要大力支持長豐集團總裝、涂裝生產線技改，盡快形成5萬臺整車生產能力；長豐集團與巴西、日本公司合作的年產3000臺高檔豪華客車項目，要抓緊征地拆遷和辦理各項審批手續，爭取上半年開工建設；長豐汽車配套要在現有7家企業落戶的基礎上，再爭取汽車儀表、物流等3個以上項目建成投產，做大永州汽車及零部件產業。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產線配套技改，年內要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產，同時下大力抓好20萬畝優質烤煙基地建設，確保完成50萬擔高質量的烤煙任務。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項目，年內主體工程要完成，同時抓好原料林基地建設，今年要搞到40萬畝。時代陽光、恒偉等制藥企業，熙可、永罐等食品加工企業，目前來勢很好，發展潛力很大，要集中力量予以扶持，加速外引內聯，強化戰略協作，壯大產業規模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業新的支柱。與此同時，要圍繞我市的支柱產業和骨干企業，培育發展一批上下游企業，加強產業配套，延伸產業鏈條，到“十一五”期末，逐步構建具有我市特色的汽車、醫藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產業鏈。
(二)大力發展民營工業，加快工業經濟規模擴張。在提高質量效益、注重環境保護的前提下，加快工業發展速度，擴張工業經濟總量，仍然是我市經濟工作的重中之重。必須始終堅持一手抓工業支柱的培育，一手抓民營工業的發展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規、政策和省市出臺的發展民營經濟的文件，都要認真加以落實；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業一律平等享受；凡是民營企業的合法權益，都要受到法律保護。各級黨委、政府要加強利益協調，有關部門要克服利益驅動，確保各項政策措施落實到位。二是在產業發展上要更加突出特色。要依托優勢資源搞加工，圍繞支柱產業搞配套，大力發展農林礦產品加工業和加工貿易業。著重扶持發展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態食品加工業；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯邦家具為代表的竹木加工業；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團為代表的冶煉工業；以羊角塘鞭炮集團、祁陽瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業；以時代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業；以科力電機、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機電工業；以科貿林化、金騰生物為代表的林化工業；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產業。盡快形成自己的工業支柱和產業特色。三是在提升水平上要更加注重改革創新。要深化產權制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現代企業制度。要重視技術改造和創新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發展道路，積極參加省市組織的各種招商活動，想方設法靠大靠強，主動與國內外大企業、大集團攀親結友，組建戰略聯盟，拓展發展空間。要大力開拓市場，積極擴大我市產品在國內外市場的份額。
(三)高標準建設工業園區，推動工業集聚發展。精心打造園區，是工業發展的根本大計。我們要學習借鑒江西、廣東等地園區建設的經驗，大力實施園區興工戰略，引導和支持企業向園區集中，把工業園區辦成主業突出、特色鮮明的產業聚集區。要高起點規劃、高標準建設園區，把園區建設與城市新區拓展有機結合起來，對園區內主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標準規劃、設計和建設。要貫徹“不求多、務求好”的思想，市里集中力量建設幾個、縣區集中力量建設一個檔次較高的工業園區。鳳凰園工業園新開發的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業。長豐工業園要完成湘江西路和金水南路建設，形成汽車配套工業園雛型。各縣區工業園新開發的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發展工業。這一條必須始終堅持下去，絲毫不能動搖。各地制定政策要向工業企業和工業項目傾斜、向園區傾斜，安排力量要向工業領域集中，著力發展一批大企業、大項目。今年各縣區工業園要引進3—5家規模工業項目，并在當年見到實效。要培育產業特色，每個園區都要從實際出發，立足自身優勢，確立一至兩個支柱產業或主導產業，進行科學合理布局，提升產業集聚水平。推進園區建設，關鍵要解決好基礎設施的投入問題。園區建設的前期投入，財政該拿的錢要拿，但光靠財政是遠遠不夠的，必須學會用市場的理念、經營的辦法建設園區。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設施建設市場化運作一塊等辦法籌措資金，滿足園區建設需要。
(四)強化協調服務，切實幫助企業解決實際困難。各級各部門要想工業發展之所想，急工業發展之所急，盡心竭力為企業排憂解難，搞好服務。用地方面，要依據城鎮規劃、行業標準和招商引資有關政策，優先安排用地指標，妥善搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現有企業擴張創造一切必要條件。基礎設施配套方面，工業項目建到哪里，水、電、路、訊等基礎設施就要及時跟進配套到哪里，年內要重點抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產經營方面，要積極溝通協調銀企關系，及早跟電力、運輸等有關部門銜接計劃，千方百計幫助企業解決資金、煤、電、油、運等要素供給緊張的問題。稅費收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實按政策減免各種規費，探索在重點園區、重點企業建立“多家費、一家收”的征管模式，減少各方面對企業的影響，降低企業生產經營成本，嚴格保護企業的合法權益。要加強對工業生產運行的調度，搞好生產情況的預測預報和動態分析，進一步完善和落實工業生產目標管理責任制，探索建立各級領導和部門支持工業發展的長效機制。當前，各級各部門要結合全市開展保持共產黨員先進性教育活動，組織力量下企業，進工地，解難題，促發展，對重點企業和骨干項目，市、縣區領導要親自帶隊，逐個企業進行調查研究，現場辦公，幫助解決企業生產經營中的困難和問題。
二、關于城鎮建設
我市經過連續幾年的大投入、大建設，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮建設初具規模，推進城市化有了一定基礎。適應中央宏觀調控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮建設工作總體要求是，明確一個目標，即全市城鎮建設投入增長10%，完成54 億元以上，其中市政基礎設施14億元，住宅和房地產開發40億元；突出兩個重點，即著力抓好完善配套和提質增容；破解三大難題，即全力解決規劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮規劃、建設、經營和管理水平；確保五個到位，即預期目標到位、遺留問題處理到位、法律政策落實到位、領導責任到位和獎罰兌現到位。
(一)突出提質增容，加快基礎設施配套。中心城市路網配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網必須配套的控制性項目，要抓緊開工準備，爭取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區連接線，是去年10月伯華省長來永州專題調研時明確表態支持的項目，有關部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測設計，落實建設資金，爭取下半年動工建設，使之成為中心城市又一標志性景觀。河東路網、梅灣新區、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網等城區在建主路網工程年內要全部完成配套掃尾；管網配套方面，完成曲河水廠設施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設施，確保熙可工業園生產供水。加快城區主街道管線下地步伐；防災設施配套方面，全面完成冷水灘河東防洪堤掃尾，啟動芝山防洪堤建設；人居環境改善方面，全年建成7個安置小區并交付使用，完成5個住宅小區土建工程，啟動9個住宅小區建設。按照“統一規劃、分步進行、分區實施”的原則，兩年內全部完成芝冷兩城區80余條背街小巷的改造，今年力爭完成全部改造任務的50%以上。加快坦塘垃圾處理場、市醫療廢物處理中心和15個垃圾中轉站的建設。基本完成瀟湘廣場主體工程，完善濱江公園配套設施，全面啟動瀟湘公園改造。進一步抓好機關庭院綠化、小區綠化和道路綠化，推進城市亮化、美化。縣城和小城鎮建設要繼續抓好“十個一”工程的實施，著力完善路網、管網配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點，增強城市功能，提高對縣域經濟的輻射帶動能力。
(二)加強市容市貌整治，全力推進衛生文明城市創建工作。中心城區“臟、亂、差”的問題嚴重影響永州城市形象，人民群眾反響強烈。為了扭轉這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關于創建衛生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內，中心城市創建成為全省衛生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛生縣城的基礎上，東安、道縣、寧遠、藍山、江永等五個縣城創建成為全省衛生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎上，東安、寧遠、道縣、新田、雙牌五個縣城創建成為全省文明縣城。創建衛生文明城市是一項艱巨而浩大的系統工程，必須標本兼治，齊抓共管，突出重點，全面推進。首先，要從改善環境衛生這個基礎抓起。突出的是落實好“門前三包”責任制。各辦事處、居委會對轄區內的單位、居住戶，要按照統一的標準明確其責任區，并用圖將其標示出來，簽訂好責任狀，然后定期不定期地上門檢查。對不執行或執行不力的單位和個人，根據不同情況給予批評教育并限期整改。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關規定予以處罰。要落實環境衛生責任制。環衛部門要認真研究清掃、保潔、清運、垃圾處理等各個環節的具體措施，對每個環節都要建立和完善制度，嚴加管理，嚴格獎罰，確保主次街道垃圾日產日清，干凈整潔。各單位要進一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛生清掃日，請各單位認真安排，愛衛辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強規劃執法管理，依法強制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運交通秩序，堅決打擊和取締非法營運，發展規范有序的城市出租車；整治出店占道經營和流動攤擔，規范夜宵攤點和棚戶；加強城區招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴格城區破道和渣土運輸管理，逐步推行城區建筑渣土運輸專營。第三，要加強對市民的教育引導。要以《公民道德建設實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準則，規范市民行為，養成良好習慣。大力開展“創文明城市、做文明市民、樹文明新風”活動，不斷增強廣大市民的城市意識、環境意識、衛生意識和社會公德意識。深入開展衛生文明社區、衛生文明單位等群眾性精神文明創建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環境。第四，要形成齊抓共創的強大合力。芝冷兩區政府是責任主體，要精心制定創建衛生文明城市的工作方案，組織強有力的工作班子抓；城市綜合執法、公用事業管理、規劃建設、公安、交警、工商、衛生等職能部門要各司其職、各負其責，所有機關單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設施結合起來，市區兩級要加大投入，添置必要的設備，為改善環境衛生創造條件。各縣也要積極行動起來，加大城鎮“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯動，全面提升永州城市品位。
三、關于招商引資
1、進一步加強項目開發。招商引資，項目開發是基礎。各地各有關部門要認真研究國家產業政策和投資政策，立足我市實際，開發一批發展潛力大、市場前景好、投資回報率高的大項目、好項目。要突出開發重點，緊緊圍繞我市工業改革和發展、城鎮基礎設施建設、農業產業化、旅游發展等重點領域、重要產業，進行項目論證和篩選，確保這些項目在開發建設后能夠產生很強的集聚效應和帶動效應。這些年我們少數地方、少數部門抓項目開發，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發出來的項目，找不出特色，看不到重點。這一點務必要引起大家的高度重視，各地各有關部門在開發項目時，一定要注意把它與本區域經濟發展戰略結合起來，與“五年經濟社會發展計劃”結合起來，與自身的資源和優勢結合起來，力求開發一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產業。要注重項目包裝，對外發布和招商的項目，不僅要有項目目錄和項目簡介，還要按照國際慣例編制項目商業計劃書，增強項目對投資者的可信度，以提高項目洽談和項目落實的成功率。要加強項目庫建設，市、縣區要將開發的項目進行匯總，進入項目庫，并根據項目的不同情況，建立開發項目庫、發布項目庫、在談項目庫、簽約項目庫，同時要加強項目庫的充實和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責任。市發改委是項目開發的第一責任單位，要切實履行職責，提出項目開發的方向和重點，指導和幫助各縣區和市直各部門進行項目開發。各級各有關部門要主動銜接，加強配合，共同做好項目開發工作。
2、進一步突出引資重點。各級各部門要把握宏觀政策導向，跟蹤產業發展走勢，在繼續堅持大中小項目一起抓、內資外資一起引的前提下，更加注重引進工業和外資項目，更加注重引進大項目和好項目，更加注重重點區域和重點地區，更加注重引資的質量和效果。一要突出重點產業引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優勢產業和高成長性行業，挖掘和推出一系列上、中、下游產品，形成一批并購、合資、合作項目，吸引客商投資，實現產業鏈招商。要適應廣東沿海產業轉移的新態勢，把引資著力點放到機械制造、紡織、家電、建材、礦產品加工等重點行業上來，力求取得好的成效。二要瞄準重點地區引資。有目的、有計劃地積極組團到東南沿海和東南亞地區、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項目落戶永州，形成群體效應。三要抓住重點項目引資。招來一個大項目，就是發展一個骨干產業，引進一個大企業，就是培植一個支柱財源。各地要著力引進關聯度大的龍頭項目、帶動力強的加工項目、科技含量較高的新興產業項目、產業鏈和供應鏈長的綜合項目，尤其是要瞄準、引進投資上千萬過億元的大項目。以引資重點項目的大突破，促進永州經濟的大發展。
3、進一步創新招商方式。重點要抓好“四個并舉”：一是全民招商與小分隊招商并舉。各地要在繼續堅持全民參與、齊抓共管工作格局的同時，逐步把重點放到小分隊招商上來。市、縣區要在重點區域、重點省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質高、業務精的工作人員組成專業小分隊常駐當地招商，每個小分隊要定任務、定獎罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區商務部門要發揮職能作用，利用自身優勢，主動提供信息，聯系客商，以降低招商成本，提高引資實效。二是“走出去”與“請進來”并舉。既要瞄準重點地區、重點客商、重點產業上門招商，又要有針對性地把外地客商請到永州實地考察，投資辦廠。市委、市政府已經明確，今年要在市內舉辦旅游、城市公用設施、農產品加工等系列專題投洽會，有關部門要組織力量，進行研究，盡快拿出實施方案。市商務局要加強協調，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計劃地聯系和發展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應。市商務局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯系新客戶的目標任務要求。四是節會招商與分散招商并舉。要繼續把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會，是我市招商引資的重頭戲，各級各有關部門要認真做好準備工作，精心包裝項目，廣泛聯絡客商；要充分利用國家、省有關招商活動平臺，有針對性地組織部分縣區和企業參加北京“科博會”、廈門“廈交會”、上海“旅交會”等。各縣區、市直各部門也要從本地、本部門的實際出發，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。
4、進一步抓好簽約項目落實。“三分引、七分建”，項目的履約和實施，是對我們各級干部能力和作風的最好檢驗。各級各部門特別是主要領導要始終把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進一步完善“一個簽約項目，一名領導牽頭，一個部門負責，一套班子專抓”的工作機制，對投資上千萬元以上的重大項目，要明確一名市、縣區領導為項目實施責任人，一個部門為項目責任單位，抓協調，搞服務，辦實事，解難題，包干負責，一抓到底。強化督查督辦，要對招商引資重點項目逐一列出清單，明確工作進度和時間要求，實行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，半年一小結，年終結總帳，督促項目盡快落實。要完善目標考核體系，把項目簽約和項目落實一并納入對縣區、市直部門領導招商引資工作考核的范疇，嚴格獎懲兌現，促進項目早實施、早建成，早投產受益。
5、進一步創優招商引資環境。環境是形象、是財富。優良的投資環境，是一個地方最具競爭力的優勢資源，也是最大的品牌。各級各部門要繼續堅持不懈地改善和優化投資環境，努力實現“優惠政策零折扣、生產經營零干擾、優質服務零缺陷”。要堅決兌現政策，對市委、市政府制定的優惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實，這不僅是建設誠信政府的需要，也是擴大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個方面失信于客商，失信于社會。要強化全民服務，做到引資單位跟蹤服務，職能部門主動服務，社會各界熱心服務，著力創造優質、高效、快捷的服務環境。市、縣區政務中心要切實履行職責，提高服務水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴格責任追究，對那些損害客商利益、破壞投資環境的人和事，要用鐵的手腕，堅決予以查處。紀檢監察部門每年要通報幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
四、關于就業再就業
雖然我市就業再就業工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢仍然嚴峻，就業再就業的壓力依然很大。各級各部門一定要充分認識做好就業再就業工作的長期性、艱巨性和復雜性，從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的高度，樹立和落實科學發展觀，切實增強緊迫感和責任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實推進全市的就業再就業。今年全市就業再就業的工作目標是，城鎮新增就業3.8萬人，其中下崗失業人員再就業2.8萬人，“4050”人員再就業0.5萬人；新增農村勞動力轉移就業5.8萬人；引進新辦企業的勞動用工滿足率要達到80%；城鎮登記失業率控制在4%以內。具體講，要抓好五個方面的工作：
1、加快經濟發展擴大就業。要正確處理發展經濟和擴大就業的關系，立足于通過發展經濟擴大就業，通過擴大就業推動經濟發展，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。要結合結構調整、深化改革、擴大開放和發展民營經濟等政策的實施，在促進經濟持續、快速、健康發展的同時，想方設法擴大就業再就業，特別是把發展社區服務業、勞動密集型企業、中小企業和公益性事業等就業容量大的行業和企業，作為擴大就業的重要途徑來抓，不斷培育新的就業增長點。要倡導靈活多樣的就業形式，鼓勵下崗失業人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等形式實現就業，拓展就業空間。要抓好信息、維權等方面的服務，進一步擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出效益，大力發展勞務經濟。這里我要特別強調的是，市內招商引資新辦企業的勞動用工存在滿足不了需求的現象，如不采取有力措施加以解決，勢必影響這些企業的正常生產，影響全市招商引資工作的開展。各縣區勞動部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業勞動用工滿足率作為一項重要的服務工作來抓，組織勞務輸出，先要向這些市內用工緊缺的企業輸送，千方百計滿足這些企業的用工需求。
2、落實再就業政策推動就業。目前，中央、省、市出臺的一系列再就業扶持政策在實施中已初見成效，下一步的關鍵，是要進一步抓好政策的落實到位。要重點解決小額擔保貸款落實難的問題，在籌集資金、簡化手續、降低門檻的同時，推進創業培訓、信用社區與小額擔保貸款的聯動，打通為勞動者個人創業提供融資服務的綠色通道。進一步做好鼓勵企業吸納下崗失業人員與減免稅費、社保補貼支持的銜接。繼續加大國有大中型企業實施主輔分離、輔業改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國有、集體企業下崗職工問題。進一步規范企業裁員行為，嚴格審查改制企業職工安置方案，切實維護職工合法權益。加大再就業資金投入，地方配套的再就業資金要納入財政預算，逐步形成再就業資金的制度性安排。要加強再就業政策落實情況的督促檢查，促進各項政策措施落實到位，該免的必須免，該補的必須補，該保的必須保。完善享受再就業政策的公示制度和舉報電話監督制度，對群眾舉報和反映強烈的政策不落實的單位和個人，要及時予以糾正和整改。
4、積極推動城鄉統籌就業。要把統籌城鄉就業，建立長效就業機制，改善農民進城就業環境，提高就業質量，作為今年就業工作的重點。要完善農民進城就業政策。清理不合理限制，取消不合理收費，全面落實我市發展勞務經濟的各項政策、措施；要改善就業服務。準確提供用工信息，提供職業介紹服務，規范職業中介秩序。積極參加泛珠三角區域勞務合作，提高勞務輸出的組織化程度；要加強農村勞動力轉移就業培訓。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，今年要完成農民工技能培訓5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發范圍，要認真落實湘西地區轉移就業培訓相關政策，落實經費，專款專用，確保每個農村貧困家庭免費培訓1人并推薦就業；要維護農民工的合法權益。加強對農民工勞動保障法律法規的宣傳教育，指導農民工簽訂規范的勞動合同，加強對農民工工資支付的監管，維護農民工勞動報酬權益。加強勞動保障監察執法，對農民工的投訴舉報，要有報必查，查必有果。
5、健全社會保險制度保障就業。當前，我市社會保險制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動力合理流動的重要原因。據統計，到去年底，在全市49萬城鎮從業人員中，參加養老保險人數為30. 9萬人，覆蓋面為63%；參加失業保險人數為20. 8萬人，覆蓋面為55%；參加醫療保險人數25. 4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險人數7. 6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險人數16. 3萬人，覆蓋面為33%。各級各部門要通過完善社會保險制度，為深化改革和擴大就業提供良好的社會保障環境。要切實抓好兩項改革，既基本實現下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌，啟動做實企業養老保險個人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級各有關部門要加強調研，摸清底子，按中央和省里統一制定的政策方案組織實施；要繼續擴大社會保險覆蓋范圍，將私營企業、外資企業和新辦企業依法及時納入社會保險。提高靈活就業人員、自由職業者的參保率，做好破產和改制企業分流安排職工、跨地區流動職工的社會保險接續工作；要加大社會保險基金征繳力度。要貫徹落實國家和省《勞動保障監察條例》，依法加強社會保險基金征繳、清欠工作。積極探索“五險合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實效；要加強社會保險基金監管。進一步落實基金財務管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規違紀問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關人員的責任。
今年是我市烤煙生產的關鍵年、機遇年，完成了50萬擔收購計劃，明年就會爭取到更多的計劃安排，就能做大做強我市的烤煙產業。烤煙主產縣一定要看到當前烤煙生產面臨的新形勢，采取切實有效措施，下大力氣解決烤煙生產中出現的困難和問題，堅決完成市委、市政府下達的種植25萬畝、收購50萬擔的目標任務。一是要抓好面積落實。要堅定不移地保計劃、保面積，把計劃面積層層分解，落實到鄉鎮、村組和農戶，做到落實面積一畝不少。二是要全力抗災保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風、防病等工作，做到不損失、不浪費一棵苗，并繼續堅持“三日一報”制度。指導管理不到位造成煙苗損失的，要追究當事人和有關領導的責任。三是要認真落實省政府出臺的烤煙生產的扶持政策，煙草公司要確保每擔煙葉投入120元，確保煙農的利益不因物價上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進度。各縣要認真做好烤房用磚的余缺調劑，做到不誤烤期。
